《民間組織管理》PPT幻燈片

1、第十章 我國(guó)民間組織發(fā)展的法規(guī)與政策,第一節(jié) 社會(huì)團(tuán)體管理法規(guī)與政策 第二節(jié) 民辦非企業(yè)單位管理法規(guī)與政策 第三節(jié) 基金會(huì)管理法規(guī)與政策,社會(huì)組織分類,法人： 企業(yè)法人-公司 -其它企業(yè)法人 非企業(yè)法人國(guó)家機(jī)關(guān)-立法機(jī)關(guān) -行政機(jī)關(guān) -司法機(jī)關(guān) -黨的機(jī)關(guān) -軍事機(jī)關(guān) 事業(yè)單位 民間組織-社會(huì)團(tuán)體 -民辦非企業(yè)單位（另有個(gè)體和合伙 -基金會(huì),民間組織管理與公益慈善事業(yè)促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)： 1、社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例（1998） 2、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（1998） 民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法 民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法 3、基金會(huì)管理?xiàng)l例（2004）,第一節(jié) 社會(huì)團(tuán)體管理法規(guī)與政策,一、

2、 社會(huì)團(tuán)體成立登記 二、 社會(huì)團(tuán)體的管理 三、 社會(huì)團(tuán)體的終止,（一）免予社團(tuán)登記的團(tuán)體,參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的團(tuán)體,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制內(nèi)免予登記的團(tuán)體,單位內(nèi)部的團(tuán)體,（二） 成立社會(huì)團(tuán)體的條件,1、有符合法律規(guī)定的會(huì)員數(shù)量。 2、有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。 3、有固定的住所 4、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。 5、有必要的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。 6、有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。,（三）登記管轄,1.全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體-國(guó)務(wù)院登記管理機(jī)關(guān) 2.地方性社會(huì)團(tuán)體-地方政府登記管理機(jī)關(guān) 3.跨行政區(qū)域社團(tuán)-共同上級(jí)政府登記管理機(jī)關(guān),（四）登記程序： 1、經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。 2、向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌

3、備。 3、審批籌備申請(qǐng)。（60日內(nèi)決定） 4、召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)。（6個(gè)月內(nèi)） 5、申請(qǐng)成立登記。 6、審查登記申請(qǐng)。 （30日內(nèi)決定） 7、向登記管理機(jī)關(guān)備案。 （60日內(nèi)） 8、發(fā)社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)。 （30日內(nèi)）,其中：不予批準(zhǔn)社團(tuán)籌備的法定情形- 1、有根據(jù)證明申請(qǐng)籌備的社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合相關(guān)規(guī)定的； 2、在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有必要成立的； 3、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的； 4、在申請(qǐng)籌備時(shí)弄虛作假的； 5、有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。,社會(huì)團(tuán)體章程應(yīng)包含的主要事項(xiàng)

4、： 1、名稱、住所； 2、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域； 3、會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)； 4、民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序； 5、負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序； 6、資產(chǎn)管理和使用的原則； 7、章程的修改程序； 8、終止程序和終止后資產(chǎn)的處理； 9、應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。,社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)： 1、名稱。 2、住所。 3、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域。 4、法定代表人。 5、活動(dòng)資金。 6、業(yè)務(wù)主管單位。,二、社會(huì)團(tuán)體的管理,（一）登記事項(xiàng)的管理 1.分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立 程序：業(yè)務(wù)主管單位審查同意/登記管理機(jī)關(guān)登記 注意事項(xiàng)： （1）不具備法人資格 （2）社團(tuán)不得向分支機(jī)構(gòu)收費(fèi) （3

5、）分支機(jī)構(gòu)不能再分支 （4）依章程、宗旨活動(dòng) （5）注銷復(fù)核程序,（二）財(cái)務(wù)制度 （三）稅收政策 （四）年檢制度 3月31日?qǐng)?bào)業(yè)務(wù)主管單位 5月31日?qǐng)?bào)登記管理機(jī)關(guān),三、社會(huì)團(tuán)體的終止,注銷與撤銷 依法撤銷的情形： （1）騙取登記 （2）一年未開(kāi)展活動(dòng) （3）有違反社團(tuán)管理法律法規(guī)的行為 （4）由違反其他法律的行為,第二節(jié) 民辦非企業(yè)單位管理政策法規(guī),一、 民辦非企業(yè)單位成立登記 二、 民辦非企業(yè)單位的管理 三、 民辦非企業(yè)單位的終止,一、民辦非企業(yè)單位成立登記,（一）民辦非企業(yè)單位的分類 概念： -民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事

6、非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。,2、分類 行業(yè)分類： 教育/衛(wèi)生/文化/科技/體育/勞動(dòng)/民政 社會(huì)中介服務(wù)業(yè)/法律服務(wù)業(yè) 民事責(zé)任分類： 個(gè)體/合伙/法人,（二）成立民辦非企業(yè)單位的條件,1.經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意； 2.有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)； 3.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員； 4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)； 5.有必要的場(chǎng)所。,（三）登記程序： 1、經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。 2、向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。 3、審批登記申請(qǐng)。（60日內(nèi)決定） 4、進(jìn)行登記并頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)。,業(yè)務(wù) 主管單位 審查,向登記 管理機(jī)關(guān) 申請(qǐng),登記管理機(jī)關(guān) 審批 登記申請(qǐng),登記 并頒發(fā) 證書(shū),登記民

7、辦非企業(yè)單位需要的文件： 1、登記申請(qǐng)書(shū)； 2、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件； 3、場(chǎng)所使用權(quán)證明； 4、驗(yàn)資報(bào)告； 5、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明； 6、章程草案。,不予登記的法定情形： 1、有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合相關(guān)規(guī)定的； 2、在申請(qǐng)成立時(shí)弄虛作假的； 3、在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒(méi)有必要成立的； 4、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的； 5、有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。,二、民辦非企業(yè)單位的管理,（一）變更登記 （二）財(cái)務(wù)制度 （三）稅收政策 （四）年檢制度,三、民辦非企

8、業(yè)單位的終止,（一）注銷登記 申請(qǐng)注銷登記的情況 （二）撤銷登記 導(dǎo)致撤銷的情形,第三節(jié) 基金會(huì)管理法規(guī)與政策,一、 基金會(huì)的設(shè)立 二、 基金會(huì)的組織結(jié)構(gòu) 三、 基金會(huì)的管理 四、 基金會(huì)的終止,一、基金會(huì)的設(shè)立,概念： -基金會(huì)，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。,2、分類：（是否可以向公眾募捐） （1）公募基金會(huì)-全國(guó)性公募基金會(huì) -地方性公募基金會(huì) （2）非公募基金會(huì),登記管轄：,（二）設(shè)立基金會(huì)的條件,1.為特定的公益目的而設(shè)立； 2.全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于4

9、00萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金； 3.有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員； 4.有固定的住所； 5.能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。,（三）設(shè)立基金會(huì)的申請(qǐng)與登記 （四）境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立,二、基金會(huì)的組織結(jié)構(gòu),（一）理事會(huì)的組成及職責(zé) （二）監(jiān)事及其職責(zé),1、理事會(huì)的構(gòu)成與規(guī)模 （1）理事數(shù)量： 基金會(huì)設(shè)理事會(huì)，理事為5人至25人。 （2）任期： 理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過(guò)5年。理事任期屆滿，連選可以連任。 （3）限制： 用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)，相互間有近親屬關(guān)系的基金會(huì)理事，總數(shù)不得超過(guò)理

10、事總?cè)藬?shù)的1/3；其他基金會(huì)，具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會(huì)任職。 未擔(dān)任專制的理事不得領(lǐng)取報(bào)酬。 領(lǐng)取報(bào)酬理事數(shù)量不得超過(guò)理事總?cè)藬?shù)的1/3. （4）任職： 理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長(zhǎng)是基金會(huì)的法定代表人。 （5）理事長(zhǎng)是基金會(huì)的法定代表人,任職限制： （1）不能是現(xiàn)職國(guó)家工作人員 （2）受過(guò)刑罰處罰刑期滿未超過(guò)五年； 因違法撤銷登記未超過(guò)五年的前基金會(huì)任職人員； 曾被判處過(guò)剝奪政治權(quán)利的人； 以上人員不能任職。 （3）境外任職人員每年在內(nèi)地居留時(shí)間不得少于3個(gè)月。,2、理事會(huì)的職能 （1）性質(zhì):決策機(jī)構(gòu)。 （2）會(huì)議：理事會(huì)每年至少召開(kāi)2次會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議

11、須有2/3以上理事出席方能召開(kāi)；理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。 （3）下列重要事項(xiàng)的決議須經(jīng)出席理事2/3以上通過(guò)方為有效： 1)章程的修改； 2)選舉或者罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)； 3)章程規(guī)定的重大募捐、投資活動(dòng)； 4)基金會(huì)的分立、合并。,（二）監(jiān)事及其職責(zé) （1）任期： 監(jiān)事任期與理事任期相同。 （2）回避： 理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事。 （3）監(jiān)事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬 （4）監(jiān)事及其近親屬不得與基金會(huì)有交易行為,（二）監(jiān)事及其職責(zé) 職責(zé): （1）依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。 （2）列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議， （3）向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)會(huì)計(jì)主管部門(mén)反映情況。,三、基金會(huì)的管理,（一）登記事項(xiàng)的管理 1.分支、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立-不具備法人資格 2.變更登記,（二）基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理,1、稅務(wù)登記 2、登記備案 3、執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度 4