年全縣殯葬改革工作動員大會上講話.doc

1、年全縣殯葬改革工作動員大會上講話在全縣殯葬改革工作動員大會上的講話一、實行殯葬改革，勢在必行，務(wù)必做到認識到位 殯葬改革是移風(fēng)易俗的社會變革，是社會文明進步的重要標志，是一項造福子孫的重大工程，影響深遠、意義重大。從政策層面看，殯葬改革是大勢所趨。國務(wù)院 1997 年頒布的殯葬管理條例中規(guī)定：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。省委辦公廳、省政府辦公廳 20xx 年下發(fā)的關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見中明確規(guī)定：將 xx、xx 等 x 個非火葬縣（市、區(qū)）納為火葬區(qū)。目前在全市范圍內(nèi)，其他縣（市、區(qū)）均已全面實行殯葬改革，我縣是僅存的、唯

2、一的土葬區(qū)，推進殯葬改革已迫在眉睫、刻不容緩。從發(fā)展需要看，殯葬改革是形勢所迫。隨著我縣新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的快速推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人居環(huán)境明顯改善。但廣大群眾“入土為安”的喪葬觀念根深蒂固，隨意土葬、濫占耕地等問題十分突出，尤其是公路兩側(cè)、農(nóng)田等區(qū)域，墳?zāi)股y分布、隨處可見，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，也在一定程度上損害了 xx 形象。同時，傳統(tǒng)的土葬模式浪費資源，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣每年死亡 xx 人左右，按土葬每棺占地 xx 平方米計算，每年占地 xx 萬平方米以上；棺木每年消耗木材 xx 立方米以上，極大浪費了自然資源。同時，上墳祭祖極易引發(fā)森林火災(zāi)，損毀森林資源。因此，我們一定要算好

3、大帳，強力推進殯葬改革工作，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。從創(chuàng)建要求看，殯葬改革是文明所向。近年來，縣委、縣政府高度重視文明城市創(chuàng)建工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，城市形象水平、群眾文明素質(zhì)明顯提升。但在喪葬活動上，重殮厚葬之風(fēng)仍然存在，亂埋亂葬、修建大墓等現(xiàn)象時有發(fā)生，墳?zāi)乖浇ㄔ酱?，喪事大操大辦，加重了群眾負擔(dān)，影響了社會風(fēng)氣，與文明創(chuàng)建的要求不相適應(yīng)，與文明節(jié)儉的新風(fēng)格格不入，群眾要求改革的呼聲越來越高、思想認識也越來越統(tǒng)一。因此，弘揚先進文化、端正社會風(fēng)氣，以先進的殯葬理念取代落后的土葬觀念，以文明的殯葬方式取代封建的喪葬陋習(xí)，是擺在我們面前的一項非常緊迫的任務(wù)?？傊?，推進殯葬改革，加強殯葬

4、管理，規(guī)范殯葬活動，是節(jié)約資源、保護環(huán)境、全面建成小康社會的重要舉措。全縣上下務(wù)必充分認識殯葬改革的重要性、緊迫性，同時，對殯葬改革的艱巨性、復(fù)雜性也要有充分準備，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，增強責(zé)任感和緊迫感，精心組織，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，把殯葬改革工作推向深入。二、實行殯葬改革，任務(wù)艱巨，務(wù)必做到措施到位 實施殯葬改革，是涉及全縣人民、千家萬戶的大事，是改變千年傳統(tǒng)習(xí)慣的難事，更是必須抓緊全面實施的急事，為確保殯葬改革順利推進，我們要重點抓好以下三個方面工作：第一，在宣傳氛圍上要做到“濃”。要把宣傳教育貫穿于殯葬改革工作始終，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，全方位

5、、高密度、不懈怠地進行宣傳，營造殯葬改革的強大輿論氛圍。一要抓好會議宣傳。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、xx 農(nóng)場要分層分類召開動員大會，要把動員會議開到干部職工和村組、農(nóng)戶中間，把意義講清、政策講透、要求講明，做到家喻戶曉、人人皆知、深入人心。二要抓好媒介宣傳。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放通告、巡回宣傳等多種形式，做到廣播有聲音、電視有畫面、網(wǎng)絡(luò)有信息、街面有條幅，不斷提高群眾對殯葬改革的知曉率。三要抓好典型宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、xx 農(nóng)場）和宣傳、民政等部門要及時報道殯葬改革的正反兩方面典型，表彰先進、鞭策后進，曝光違規(guī)行為。同時，要強化宣傳效果，既要準確、又要通俗，使殯葬

6、改革政策透明化、淺顯化，讓群眾易于理解、便于掌握、樂于接受，讓群眾支持改革、參與改革，成為殯葬改革的參與者和推動者。第二，在工作任務(wù)上要做到“明”。這次殯葬改革時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、xx 農(nóng)場）、各部門要嚴格按照xx 縣殯葬管理暫行辦法和本次會議要求，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“兩個明確”。一要明確目標任務(wù)。從 x 月 x 日起，在我縣行政區(qū)域內(nèi)亡故的居民，除規(guī)定的特殊人群外，一律實行火葬，禁止一切遺體土葬行為。要強化殯葬服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，切實提高服務(wù)質(zhì)量，形成服務(wù)項目全、服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)價格低的殯葬服務(wù)體系；強化殯葬改革宣傳，教育和引導(dǎo)群眾自覺依法火化、節(jié)約治喪、集約安葬，逐步形成文明、生態(tài)的殯

7、葬新風(fēng)。同時，要立即啟動新公墓選址、建設(shè)工作，做到布局合理、規(guī)劃有序，讓所有百姓都能夠承受和認可，并逐步推進生態(tài)、節(jié)地安葬。二要明確方法步驟。要建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、xx 農(nóng)場管理區(qū)）、村屯（社區(qū)、居民組）三級殯葬管理聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮村（居）委會、紅白理事會、老年協(xié)會等基層組織在殯葬管理工作中的宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督作用，并把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約，自治章程。要明確殯葬活動流程，基本實現(xiàn)殯葬服務(wù)中心“一條龍”服務(wù)模式，即：一個電話打到殯葬服務(wù)中心，之后的全部流程都在殯葬服務(wù)中心完成，要體現(xiàn)出殯葬服務(wù)便民原則。第三，在工作舉措上要做到“硬”。傳統(tǒng)的殯葬方式已經(jīng)根深蒂固，全縣上下一定要有“啃硬骨頭”的

8、信心和決心，落實各項措施，確保工作實效。一要嚴格治喪活動。行政區(qū)域內(nèi)居民亡故后，治喪活動原則上一律到縣殯葬服務(wù)中心進行；在醫(yī)院死亡人員，直接運送至殯葬服務(wù)中心。禁止在公共場所進行搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛等治喪活動。二要規(guī)范市場管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、xx 農(nóng)場）、xx 農(nóng)場及民政、市場監(jiān)管等部門，要扎實開展殯葬用品市場清理整頓工作，對非法生產(chǎn)、銷售、出租殯葬設(shè)備及喪葬用品，或未經(jīng)批準開展經(jīng)營性殯儀服務(wù)的，要堅決依法予以取締，徹底堵住土葬“后路”。三要加強執(zhí)法保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、xx 農(nóng)場）、各相關(guān)部門要按照xx 縣殯葬改革工作聯(lián)席會議制度要求，各司其職、各負其責(zé)、密切配合，逐步構(gòu)建上下聯(lián)動

9、、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、xx 農(nóng)場）、村（居）委會是殯葬改革工作的主體，要成立工作隊，明確信息員，跟蹤人員死亡動態(tài)，死亡人員無論是在家中、醫(yī)院，還是其它地方，都要立即上門做好思想工作，通知殯葬服務(wù)中心接運遺體；對不聽勸阻的，要及時組織工作隊入戶，堅決阻止收殮入棺?？h國土、林業(yè)等部門要依法制止和查處非法占用耕地、林地建墓立碑等行為，按照破壞自然資源行為進行行政處罰?？h民政、公安等部門要按照各自職責(zé)，充分履行職能，對死亡人員遺體不按有關(guān)規(guī)定處理骨灰的，要依法處理；對拒絕、阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或借喪葬活動擾亂社會秩序的，要依法打擊，構(gòu)成犯罪的，要依法追究。三、實行殯葬改

10、革，事多面廣，務(wù)必做到責(zé)任到位 目前，我縣殯葬改革工作剛剛啟動，涉及廣、難度大。在最難的工作上，要取得實在效果、達到預(yù)期目標，就必須以鐵的決心、鐵的紀律和鐵的舉措，全力推進，抓好落實。第一，要強化領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。為順利推進殯葬改革，縣委、縣政府成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。會后，各成員單位要按照職責(zé)分工，形成齊抓共管強大合力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、xx 農(nóng)場）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是殯葬改革工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負實責(zé)，做到層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、社會參與的良好工作格局。第二，要落實責(zé)任，合力推進。xx 縣殯葬改革工作聯(lián)席會議制度殯葬管理暫行

11、辦法已經(jīng)下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、xx 農(nóng)場）、各相關(guān)部門要嚴格按照文件要求，各司其職，密切配合，合力攻堅，全力打好殯葬改革這場“硬仗”。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、xx 農(nóng)場）、各部門要及時溝通，無縫對接，遇到問題深入研究，提出解決辦法；對于難以解決的問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，共同研究解決，堅決避免出現(xiàn)推諉扯皮、激化矛盾的現(xiàn)象。第三，要健全機制，務(wù)求實效。殯葬改革是一項長期性的工作，難在徹底，貴在堅持，必須強化制度建設(shè)。一要建立信息報送機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯要建立信息報送隊伍，及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)死亡人員信息，按照殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時上報，不得遲報、漏報、不報。二要建立應(yīng)急處置機制。改革從來不會一帆風(fēng)順，必然會引發(fā)一系列的矛盾。推進殯葬改革，需要建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的應(yīng)急機制，民政