20XX年“兩轉兩提”工作實施方案

1、20XX年“兩轉兩提”工作實施方案根據(jù)省委八屆八次全會和省政府第一次全體會議精神,按照河南省人民政府辦公廳關于明確省政府第一次全體會議提出的“兩轉兩提”工作責任單位的通知要求，特制定XX市20XX年以“轉變政府職能，轉變工作作風，提高行政效能，提高公務員素質”為主要內(nèi)容的“兩轉兩提”工作實施方案。一、指導思想和工作目標以黨的十七大、省委八屆八次全會和省政府第一次全體會議精神為指導，以促進服務型政府建設為總體目標，不斷解放思想，深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞全省開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論主題活動，加快轉變政府職能，加快轉變工作作風，提高政府行政效能，提高公務員素質，推進政府自身改革和建設，

2、積極構建服務型政府，不斷推進加快建設魅力XX的步伐。積極開展監(jiān)督檢查，認真解決突出問題，建立健全規(guī)章制度，切實規(guī)范工作程序，積極構建長效機制。通過堅持不懈的努力，使政府公務人員思想觀念進一步更新，工作效率顯著提高，執(zhí)行力和公信力進一步增強，服務型政府建設取得明顯的階段性成效，人民群眾對政府及其部門工作更加滿意，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。二、主要內(nèi)容及工作任務按照省“兩轉兩提”工作要求，結合我市實際，特提出我市“兩轉兩提”主要內(nèi)容和工作任務：對行政審批事項進行重新清理，強化行政審批項目監(jiān)管各級各部門在過去開展行政審批事項清理工作的基礎上，對現(xiàn)有的行政審批事項重新組織一次全面清理。對保留的行政審批項

3、目，進一步明確審批標準、條件、時限和責任，完善審批方式，簡化辦事流程，規(guī)范審批程序。對取消和調整的行政審批項目，要加強后續(xù)監(jiān)管，實行跟蹤問效。各級各部門盡快將行政審批項目清理情況報行政審批服務中心，行政審批服務中心對清理結果形成清理意見，報市政府審定后向社會公布。行政審批事項的清理工作于9月底前結束。同時，按照省里行政許可績效評估方案要求，由市政府法制辦制定較為完備、細化、操作性強的行政許可績效評估方案，報市政府批準后組織實施。認真開展行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費專項清理，解決企業(yè)和群眾反映突出的亂收費問題由市財政局牽頭繼續(xù)組織開展行政事業(yè)性收費專項清理，市發(fā)改委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦等部門配合;

4、由市物價辦牽頭繼續(xù)組織開展經(jīng)營服務性收費專項清理，市財政局、監(jiān)察局、優(yōu)化辦等部門配合。對兩項收費專項清理情況需進行分析研究，并于9月底前提出取消一批收費項目、降低一批收費標準的意見，報市政府批準后予以公布。同時對保留的收費項目重新進行公示，并對收費許可證進行重新審核，按行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性不同收費性質分別發(fā)放收費許可證。規(guī)范行政審批服務中心建設，不斷提高工作效率和服務水平不斷完善行政審批服務中心建設，實現(xiàn)真正意義上的“一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批”的行政審批服務。各職能部門的行政許可和審批事項要全部納入行政審批服務中心辦理，繼續(xù)抓好一站式辦公、一條龍服務、首問負責制、一周辦結制、

5、全程代辦制、并聯(lián)審批制、收費公示制等服務措施的落實，實行“陽光操作”，變被動服務為主動服務。規(guī)范行政服務窗口收費管理，落實“部門繳費決定、銀行代收開票、財政監(jiān)督管理”工作制度，防止和杜絕服務窗口發(fā)生亂收費問題。逐步在中心窗口硬件建設上實現(xiàn)各類展示標準化、接待服務標準化、項目管理標準化、辦件質量標準化、人員配備標準化、文檔管理標準化、設備管理標準化和工作銜接標準化。深入開展“爭創(chuàng)優(yōu)質服務窗口”活動，對通過積極創(chuàng)建并嚴格考核驗收達到規(guī)范標準的“優(yōu)質服務窗口”予以表彰，促進爭先創(chuàng)優(yōu)。逐步把服務中心建設向基層延伸，今年全面完成鄉(xiāng)級便民服務中心建設任務，形成市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務網(wǎng)絡。同時，堅持因地制宜

6、、量力而行的原則，在偏遠山區(qū)設立村級為民服務代理點，實行代辦員制度，切實解決群眾辦事難的問題，不斷提高行政服務的水平。扎實開展民主評議行風活動，進一步促進政風行風好轉繼續(xù)開展民主評議行風活動，并把行風評議活動和領導干部末位淘汰制度結合起來，確定評議對象，組織全市問卷測評。運用好行風評議結果，對每年在評議中處于后3名的單位進行誡勉談話，對連續(xù)3年評議后三名的單位主要領導實行未位淘汰。開展“群眾滿意的基層站、所和窗口單位”評議，年底評選出一批“群眾滿意的基層站、所和窗口單位”。繼續(xù)辦好政風行風熱線，實行行政部門領導與群眾直接溝通。強化廣大群眾對政府工作的監(jiān)督。通過評議、創(chuàng)建等活動，切實解決群眾反映

7、強烈的問題，使政府部門干部職工的思想道德素質、業(yè)務水平、行政能力及服務質量和辦事效率有明顯提高。嚴格落實“五禁止、十不準”規(guī)定，進一步轉變干部作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境按照關于進一步深化干部作風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查工作的意見和“鞏固、深化、創(chuàng)新、實效”的指導思想，進一步加強領導，加大力度，強化措施，繼續(xù)開展對各級各部門貫徹執(zhí)行“五禁止、十不準”規(guī)定情況的督查。堅持按照“嚴、全、恒、處”的督查要求，樹立正反兩個方面典型，并通過媒體廣泛宣傳。做好對市政府重大決策、部署，以及關系群眾切身利益的民生問題的督查，督查工作重點突出監(jiān)督檢查“禁酒”、“禁賭”、“四亂”和“四難”。通過嚴格督查，切實轉變工作

8、作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。學習依法行政有關規(guī)定，進一步規(guī)范行政處罰裁量權，落實執(zhí)法責任制認真學習宣傳國務院關于加強市、縣政府依法行政的決定，研究制定我市貫徹決定的具體意見。使廣大公務員熟知決定的內(nèi)容，把決定所提出的各項任務自覺落實到實際工作中去。對照省法制辦即將制定的規(guī)范行政處罰裁量權實施意見，全面清理行政處罰項目，建立處罰事項自由裁量權制度，進一步規(guī)范行政處罰行為。進一步推進行政執(zhí)法責任制的評議考核和責任追究，督促行政機關認真落實行政執(zhí)法責任制，糾正和查處違法或不當執(zhí)法行為，提高嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的能力和水平。建立行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度，實現(xiàn)全市行政執(zhí)法人員

9、網(wǎng)上管理和公開。繼續(xù)完善政府工作制度，規(guī)范政府行為對照新印發(fā)的河南省人民政府工作規(guī)則，進一步修改、完善、充實和調整各級政府的工作規(guī)則，盡快建立健全分工負責、逐級處理、協(xié)調配合、運轉有序的工作機制，解決目前存在的公文運轉不暢、工作銜接不力、政令不暢等問題。在我市政府工作制度建設上，已經(jīng)形成了一些比較成熟工作制度，如政府集體決策制度等。對這些工作制度，要根據(jù)上級要求，吸收外地先進經(jīng)驗，進行規(guī)范和完善，真正做到事事有規(guī)可依，環(huán)環(huán)有章可循，不斷提高政府工作的規(guī)范化、制度化水平。加強公務員教育管理，提高公務員整體素質堅持行政推進、全員參與的原則，制定公務員培訓方案，完善公務員考錄和流動機制。結合全省“新

10、解放、新跨越、新崛起”大討論活動，組織廣大公務員認真學習、深刻理解建設服務型政府有關論述，自覺主動地把“兩轉兩提”作為解放思想大討論的重要內(nèi)容，作為當前和今后一個時期推動各項工作的重要措施。組織開展爭做“人民滿意公務員”活動，分行業(yè)組織服務對象進行評選，真正評選出群眾心中最滿意的公務員。年底以市政府名義表彰一批“人民滿意公務員”和“人民滿意的公務員集體”，每三年表彰一次，形成制度。三、方法步驟今年的“兩轉兩提”工作時間緊、任務重，各級各部門要按照要求，按時完成各項工作任務。整體工作具體分為五個階段進行。建立組織，健全制度階段。市政府成立“兩轉兩提”工作領導小組，下設辦公室，抽調專門人員開展此項

11、工作，研究制定落實“兩轉兩提”任務工作計劃和具體措施。各級“兩轉兩提”工作辦公室要加強上情下達、下情上報工作，注意掌握工作情況，確保信息暢通。市“兩轉兩提”工作辦公室及時編發(fā)工作簡報，通報各地進展情況以及存在問題，及時發(fā)現(xiàn)、總結和推廣各地各部門的好經(jīng)驗、好做法，以點帶面，推動工作向縱深開展。要進一步完善各項工作制度，確?！皟赊D兩提”工作規(guī)范實施。學習宣傳，提高認識階段。各級各部門要以集中學習、座談討論、專題培訓、召開動員會等形式，認真學習省委八屆八次全會和省政府第一次全體會議精神，學習依法行政有關規(guī)定，學習建設服務型政府的政策要求，重點學習郭庚茂代省長在省政府第一次全體會議上的講話和河南省人民

12、政府辦公廳關于明確省政府第一次全體會議提出的“兩轉兩提”工作責任單位的通知精神，同時利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，加大對“兩轉兩提”工作的宣傳，營造全市上下積極開展“兩轉兩提”工作的良好氛圍。分解任務，抓好落實階段。省政府辦公廳已經(jīng)下發(fā)關于明確省政府第一次全體會議提出的“兩轉兩提”工作責任單位的通知，明確了各級各部門“兩轉兩提”工作任務。市政府將結合我市實際，盡快把“兩轉兩提”工作任務分解到各級各部門。各級各部門要采取有力措施，進一步細化任務，明確責任，把“兩轉兩提”各項工作任務落到實處。各縣區(qū)、市直各單位“兩轉兩提”要擬定本地本部門任務計劃和具體措施，并于9月10日前報市政府“兩轉兩

13、提”工作領導小組辦公室。督促檢查，責任追究階段。各級各部門要組織由人事、監(jiān)察、審計、財政、法制、糾風等有關部門組成的督導組，分赴各縣區(qū)、市直各部門，定期不定期采取明察暗訪、異地互查等形式對落實“兩轉兩提”工作進行檢查。從9月份起，開始對各級各部門落實“兩轉兩提”情況開展監(jiān)督檢查和工作指導。重點對工作計劃、措施和問題整改情況進行檢查。對重視不夠、組織不力、行動遲緩、搪塞應付、措施不到位、成效不明顯的地區(qū)和部門要重點督導。對督促和檢查出來的問題要嚴肅進行處理。各級監(jiān)察機關要認真履行行政監(jiān)察職能，認真受理舉報投訴，加大明察暗訪力度，對有令不行、有禁不止以及“四亂”、“四難”、不作為、亂作為等案件認真

14、查處，堅決追究有關人員和主要負責人的責任。對查處的一些典型案件適度進行曝光，擴大影響力和威懾力，增強工作效果。總結表彰,鞏固成果階段。要研究制定“兩轉兩提”考核工作方案，對各級各部門開展“兩轉兩提”工作進行目標考核。12月份召開“兩轉兩提”總結大會，對20XX年全市“兩轉兩提”工作進行總結，表彰一批在“兩轉兩提”工作中的先進單位和個人，同時，查找“兩轉兩提”工作中存在的問題，責成相關單位進行整改。在此基礎上，提出明年我市繼續(xù)深入開展“兩轉兩提”工作意見。四、工作要求及工作措施加強領導，明確責任。貫徹落實“兩轉兩提”工作，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，也是加快行政管

15、理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。各級各部門要充分認識開展“兩轉兩提”工作的重要意義，增強責任感和使命感，切實履行職責，把這項工作擺在當前工作的重要位置，切實加強領導。各級政府和部門一把手是“兩轉兩提”工作的第一責任人，負總責。要建立起一把手親自抓，分管領導具體抓，專門機構督促抓的工作機制，認真落實好各項具體工作任務。各級領導同志要經(jīng)常深入基層調查研究、定期聽取工作匯報，全面掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決工作中遇到的問題，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。分工合作，形成合力。各領導小組成員單位要加強協(xié)調配合，認真履行職能。要建立相應的工作機制，明確責任分工，抓好各項工作任務的落實。各級各部門要按照職責分工，制定符合實際、操作性強的工作意見和計劃，明確具體的工作任務、工作目標、工作進度、工作方法以及相關責任，并認真搞好組織實施。要建立