XX區(qū)農(nóng)業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站調(diào)研報告

1、XX區(qū)農(nóng)業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站調(diào)研報告關于我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設的調(diào)研報告為落實科學發(fā)展觀，我局對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務體系展開了深入調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務體系仍不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，為促進我區(qū)農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技推廣服務體系建設仍需各級政府和領導予以高度重視，仍需進一步增大投入、理順關系和健全體制。一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的變遷改革開放以來，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務體系經(jīng)歷了幾次大的變革。1989年以前，#區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均由區(qū)農(nóng)業(yè)局派出一名農(nóng)技干部，編制與工資關系等均屬農(nóng)業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部享受農(nóng)業(yè)局干部同等待遇，并可相互交流。農(nóng)技干部一般與書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同辦一個點，也參加中心工

2、作，但業(yè)務上服從農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一領導，能較好地完成相關業(yè)務工作。1989年全區(qū)招聘一批農(nóng)民技術員，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，其人、財、物仍都由農(nóng)業(yè)局管理，工作上仍是雙重領導，同時開展農(nóng)資經(jīng)營服務，農(nóng)技推廣工作也能順利進行。1996年開始，由于實行“三定”，農(nóng)業(yè)局的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的“四權”下放，農(nóng)技站的人、財、物、事由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接管，農(nóng)業(yè)局對農(nóng)技站的管理隨之削弱，農(nóng)技推廣人員的工資待遇已無保障，農(nóng)技推廣工作難以到位。20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)綜合服務站，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，農(nóng)業(yè)局對農(nóng)業(yè)綜合服務站的管理進一步弱化，農(nóng)技人員的素質(zhì)莨莠不齊，相關業(yè)務工作的開展難以為繼，往往由農(nóng)業(yè)局各業(yè)務站室一竿子插到底，造

3、成農(nóng)技推廣的難度進一步加大。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革對農(nóng)技推廣體系的影響20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革前，全區(qū)共有農(nóng)技人員編制133人，全部參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差額拔款的事業(yè)單位類別的競聘，只有28人競聘上崗，105名下崗。根據(jù)綜合配套改革方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)綜合服務站，共定編45名，原農(nóng)技人員只有17人仍為農(nóng)業(yè)綜合服務站的編制，另11人已經(jīng)脫離了農(nóng)技隊伍。根據(jù)調(diào)查，17名在崗的原農(nóng)技人員實際只有5人仍在農(nóng)技服務崗位上。全區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站的人員基本情況如下：長春鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站13個編制，目前從事農(nóng)技工作的只有一人，另外安排一名行政干部協(xié)助工作；#鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站12個編制，原來農(nóng)技推廣編制的人員中只有

4、一個競聘上，也改行到林業(yè)站去了，現(xiàn)在從事農(nóng)技推廣工作的人員6人，都是行政干部，除一名原從農(nóng)業(yè)局調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，現(xiàn)已離崗的外，其他均不懂農(nóng)業(yè)技術；#鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站有4個編制，從事農(nóng)技工作2個人都是行政干部出身，無專業(yè)知識；#鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站4個編制，有1人從事農(nóng)技工作，雖是校畢業(yè)，卻是經(jīng)管專業(yè)的；#鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務站有5個編制，有2人從事農(nóng)技工作，且專業(yè)對口；#鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站有7個編制，有2人從事農(nóng)技工作，專業(yè)對口。在改革中，一些有真材實學的農(nóng)技推廣骨干，因種種原因，未能競聘上崗，造成了人才的流失。如原#鎮(zhèn)農(nóng)技站站長，農(nóng)民技術員出身，在農(nóng)民群眾中威望極高，但因考試失誤，名落松山。#鎮(zhèn)農(nóng)技站站長，

5、82屆農(nóng)校畢業(yè)，測評前未活動，因測評分過低而落聘；原#農(nóng)技站站長，#農(nóng)大畢業(yè)，但因#并入#鎮(zhèn)，競聘時人際關系不如別人，也因測評分低而落聘。從上所知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設不是加強了而是削弱了。三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在的主要問題1、基礎條件簡陋。20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，全區(qū)共設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。#鄉(xiāng)農(nóng)技站有站房118，但年久失修，已成為危房。#鎮(zhèn)、#鎮(zhèn)、#鎮(zhèn)、#鎮(zhèn)等都是政府劃撥的辦公室，20-30；#鎮(zhèn)由三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，只今沒有一間辦公室。所有農(nóng)技站沒有電話、電腦、打印機、復印機等辦公設備，也沒有任何交通工具，更沒有儀器設備，沒有培訓教室，除#鄉(xiāng)農(nóng)技站有畝實驗田外,其余農(nóng)技站沒

6、有實驗田或示范基地。2、人員素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站的人員重新組合，且不穩(wěn)定。一些站長由從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退下來的副原科級領導擔任，這些人并無技術專長，且大材小用，也不安心；農(nóng)業(yè)綜合服務站的人員多數(shù)也是用非所學，缺少技術骨干，遇到一些常見的技術問題也一籌莫展；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也非科班出身，“外行領導外行”的現(xiàn)象比較普遍?？窟@樣的農(nóng)技推廣隊伍指導一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾萬農(nóng)民、上十萬畝農(nóng)作物的生產(chǎn)，推進我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其結果可想而知！3、管理機制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站在業(yè)務上也未明確區(qū)農(nóng)業(yè)局的領導職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)綜合服務站的工作安排難以與農(nóng)業(yè)局所要求的業(yè)務工作對接

7、，農(nóng)業(yè)綜合服務站的人員除了參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作外，不知做什么，也不知怎么做。具體工作雖然有農(nóng)業(yè)局布置、督促，但往往難以按要求完成任務，更談不上不失時期地指導生產(chǎn)。四、加強我區(qū)農(nóng)技推廣體系建設的對策1、科學界定職能，完善機構體系。圍繞建立精干高效公益性農(nóng)業(yè)推廣服務機制的目標，構建區(qū)、鄉(xiāng)、村、科技示范戶的四位一體的網(wǎng)絡。區(qū)級加強農(nóng)技中心建設，使其成為上下聯(lián)系的樞紐和橋梁。突出新品種、新技術引進，植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗、監(jiān)測和強制性檢疫，農(nóng)業(yè)技術咨詢和培訓等公益性職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點突出試驗示范的推廣，發(fā)揮新品種、新技術示范推廣作用。村級配備專業(yè)人員作為科技副主任

8、，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)服務；積極培育核心示范戶，讓他們在農(nóng)業(yè)科技運用上起到帶頭樣板作用。為便于統(tǒng)一調(diào)配，農(nóng)業(yè)推廣服務人員的人、物、財納入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)局歸口統(tǒng)管，保證農(nóng)業(yè)技術人員有充沛的精力和時間從事農(nóng)業(yè)技術服務工作。同時，積極培育新型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。2、改革管理機制，提高服務效率。一是完善崗位管理制度，避免在職不在崗。在人員安排上，做到專業(yè)對口，學以致用；在工作任務考核上，實行目標責任制，獎勤罰懶。二是建立健全農(nóng)業(yè)技術人員使用機制、激勵機制、評價機制和職稱評聘機制，在政治上、生活上關心農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員，切實做到政策留人、事業(yè)留人、適當?shù)拇隽羧恕Ｈ潜M力安排農(nóng)技推廣體系硬件建設、業(yè)務經(jīng)費所需資金，鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員開展科技開發(fā)、承包、試驗示范、領辦科技示范場、建立農(nóng)業(yè)示范基地等，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。3、強化技術培訓，提升隊伍素質(zhì)。提高農(nóng)技人員綜合素質(zhì)是搞好農(nóng)業(yè)服務工作的基礎。農(nóng)技人員工作內(nèi)容已從原來單純技術服