XX老舊小區(qū)當(dāng)前狀況調(diào)研報(bào)告

1、XX老舊小區(qū)當(dāng)前狀況調(diào)研報(bào)告XX三社區(qū)位于我市老城區(qū)西部，XX街北側(cè)，五道河?xùn)|岸。社區(qū)內(nèi)住宅樓34棟，住戶(hù)2816戶(hù)，常住人口9000余人，是我市規(guī)模較大的老舊小區(qū)之一。XX三社區(qū)建于上世紀(jì)80年代，曾連續(xù)多年被評(píng)為XX市環(huán)境最美的花園式居民小區(qū)，獲得遼寧省樣板小區(qū)稱(chēng)號(hào)。近些年來(lái)，隨著小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷老化破損，該社區(qū)許多基礎(chǔ)功能已經(jīng)喪失，成為我市亟待改造的老舊社區(qū)之一。本次調(diào)研以XX三社區(qū)為標(biāo)的，共走訪40戶(hù)該小區(qū)居民，對(duì)該小區(qū)的主要問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)性摸底，力圖通過(guò)對(duì)XX三社區(qū)的調(diào)研，為我市老舊小區(qū)改造提供第一手材料。本次調(diào)研以隨機(jī)抽樣調(diào)查為主，以實(shí)際走訪和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況為主要手段，對(duì)40戶(hù)該小

2、區(qū)常住居民反映比較集中的問(wèn)題進(jìn)行了整理，并對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，以確定所反映問(wèn)題的真實(shí)性和嚴(yán)重程度。一、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性XX市的老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較陳舊，給社區(qū)內(nèi)部群眾的正常生活帶來(lái)了很多不便，通過(guò)老舊社區(qū)、設(shè)施配套改革，通過(guò)加大投入力度，整合社區(qū)資源，擴(kuò)大基層自治組織的服務(wù)設(shè)施覆蓋面，有利于充分利用區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心）公共資源，提高服務(wù)資源的社會(huì)化程度。二、老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的問(wèn)題表現(xiàn)通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)我市老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：小區(qū)頂層漏雨、墻皮脫落、樓體保暖問(wèn)題、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施壞損、環(huán)境問(wèn)題、衛(wèi)生較差。通過(guò)對(duì)小區(qū)40戶(hù)住戶(hù)的走訪、調(diào)查

3、摸底，發(fā)現(xiàn)春三路社區(qū)居民在小區(qū)硬件上所反映的問(wèn)題比較突出，主要集中在樓體破損、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修等方面。小區(qū)頂層漏雨問(wèn)題在走訪調(diào)查中，根據(jù)一部分頂層住戶(hù)反映其居住的頂樓有漏雨的情況，加大了對(duì)該小區(qū)頂層住戶(hù)的走訪調(diào)查比例。共走訪13戶(hù)頂層住戶(hù)，其中有11戶(hù)反映有漏雨情況。其中8戶(hù)墻體有不同程度的因雨水浸濕所造成的陰濕、長(zhǎng)毛、墻皮掉落現(xiàn)象。小區(qū)墻體外皮脫落走訪40戶(hù)中有21戶(hù)反映其所住樓體外墻墻體已經(jīng)開(kāi)裂、脫落。經(jīng)仔細(xì)觀察，該小區(qū)有8棟樓外墻有十幾處明顯開(kāi)裂現(xiàn)象，有隨時(shí)脫落傷人危險(xiǎn)，該問(wèn)題比較嚴(yán)重。樓體保暖問(wèn)題該小區(qū)始建于上世紀(jì)80年代，樓體均為預(yù)制板結(jié)構(gòu)。外墻為石棉磚和紅磚砌成

4、。由于當(dāng)時(shí)建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，和技術(shù)手段的制約，XX三社區(qū)34棟樓外墻均沒(méi)有進(jìn)行外墻保暖層。這導(dǎo)致該小區(qū)外墻保暖性較差，冬天市內(nèi)溫度普遍偏低。同時(shí)三十多年的建筑在雨季中防御防潮性能較差，走訪的40戶(hù)中有20戶(hù)反映家中內(nèi)有寒凍、長(zhǎng)毛的現(xiàn)象。小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重XX三社區(qū)建成三十年來(lái)，許多基礎(chǔ)設(shè)施從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行修整過(guò)。一是自行車(chē)棚塌毀嚴(yán)重。十余處車(chē)棚除兩處由私人承包的還具備使用功能外，其他幾處不是已經(jīng)倒塌變?yōu)閺U墟，就是銹跡班班、已無(wú)門(mén)無(wú)頂棚，根本無(wú)法使用。該小區(qū)為我市低收人群體聚居社區(qū)，大多數(shù)居民收入微薄，至今還是以自行車(chē)為主要出行工具。在沒(méi)有自行車(chē)棚后，許多人只能將自行車(chē)停放在樓道中，造成樓道內(nèi)十分擁堵

5、，通行困難。二是小區(qū)隔離護(hù)墻倒塌現(xiàn)象嚴(yán)重。該小區(qū)在每棟樓把頭處都有一道隔離護(hù)墻，經(jīng)三十年的風(fēng)吹雨打，大部分護(hù)墻欄桿已經(jīng)銹損，墻面有較大程度的傾倒，并在去年發(fā)生傾倒壓人事件發(fā)生。經(jīng)實(shí)地調(diào)研，該小區(qū)全部護(hù)墻都存在傾倒危險(xiǎn)，亟待進(jìn)行加固、重修或拆除。小區(qū)花壇四沿多數(shù)坍塌，已無(wú)原型。道路兩旁樹(shù)木常年未進(jìn)行修剪，遮擋住戶(hù)陽(yáng)光現(xiàn)象嚴(yán)重。小區(qū)環(huán)境問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題是此次調(diào)研中反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。一是該社區(qū)中心地帶東寶醫(yī)院院內(nèi)開(kāi)設(shè)了一處私人經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)站。該廢品收購(gòu)站占地800平米，露天經(jīng)營(yíng)，許多帶有病菌、有毒、有異味的廢品直接堆放在周?chē)坏较奶鞖馕稑O為難聞。由于該收購(gòu)點(diǎn)離居民樓只有三十米距離，蚊蠅傳播和空氣傳播

6、的病菌對(duì)人身健康危害性極大，一到夏天，小區(qū)居民捂面而過(guò)，周?chē)?hù)均緊關(guān)窗戶(hù)。同時(shí)該廢品站亂堆亂放，對(duì)小區(qū)外貌和市容市貌造成極壞的影響。二是該小區(qū)洗澡堂排煙污染嚴(yán)重。此次走訪的靠近該小區(qū)兩座洗澡堂的居民強(qiáng)烈反應(yīng)澡堂排煙嗆人。經(jīng)實(shí)地考察，小區(qū)中心地帶五十米內(nèi)建有兩座大型洗澡堂。兩處澡堂均采用的是陳舊的小型燃煤鍋爐。在運(yùn)行期間，煙囪冒黑煙現(xiàn)象嚴(yán)重，在住戶(hù)室內(nèi)能明顯聞到嗆人的煤煙味。同時(shí)兩座鍋爐均為煤煙直排，沒(méi)有任何除塵除污的設(shè)施。且煙囪高度明顯低于附近居民樓，落塵現(xiàn)象嚴(yán)重，周?chē)用袷覂?nèi)可清晰看見(jiàn)厚厚一層煤煙灰。兩座同時(shí)運(yùn)營(yíng)的大型洗澡堂僅相鄰50米，規(guī)劃上卻是存在問(wèn)題，集中排煙對(duì)周?chē)用竦沫h(huán)境造成嚴(yán)重

7、影響。小區(qū)衛(wèi)生較差在走訪中，許多三四十平米的小戶(hù)型住房中居住著四五口人，居住人口密集，加之年頭久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊，小區(qū)外部和樓道內(nèi)部衛(wèi)生質(zhì)量堪憂。樓道內(nèi)墻面涂畫(huà)嚴(yán)重、小廣告、鞋印、球印滿墻都是，積慶沉厚。樓梯道無(wú)人打掃、塵土飛揚(yáng)，到處都堆放著住戶(hù)的酸菜缸、自行車(chē)等生活物品，導(dǎo)致原本狹窄的過(guò)道通行更加困難。樓外許多花壇內(nèi)無(wú)人管理，雜草叢生，垃圾隨處可見(jiàn)。小區(qū)室外過(guò)道被廢品回收站的廢品和洗澡堂的煤塊、煤渣等垃圾和亂停的車(chē)輛所侵占，衛(wèi)生、外貌情況極差。三、加強(qiáng)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議XX三社區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題和缺憾，作為XX市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的樣本，具有典型的代表性。群眾參

8、與社會(huì)管理的自治組織，社會(huì)管理的單元，加強(qiáng)XX老舊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施勢(shì)在必行。根據(jù)調(diào)研情況，調(diào)研人做出以下改進(jìn)建議：籌集資金，對(duì)存在隱患的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修20XX年以來(lái)，我市開(kāi)展了老舊小區(qū)改造工程。但我市老1舊小區(qū)數(shù)量較多，需要改造的設(shè)施眾多，需要資金巨大，因此從我市實(shí)際出發(fā)，對(duì)于老舊小區(qū)的改造，我認(rèn)為應(yīng)該采取政府籌集資金和居民自籌資金相結(jié)合。在政府對(duì)老舊小區(qū)改造資金的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)老舊小區(qū)維修基金籌集。本著取之于民用之于民的原則，將老舊小區(qū)每戶(hù)居民的維修基金通過(guò)政府保障加個(gè)人繳納的辦法運(yùn)作，列清賬戶(hù)數(shù)額和使用情況。讓老舊樓體維修時(shí)有錢(qián)可用，讓百姓用的放心明白。對(duì)老舊小區(qū)的改造要有的放矢老舊小區(qū)在我市

9、分布廣而散，建設(shè)年代、樓體質(zhì)量各不相同。所以在對(duì)老舊小區(qū)改造時(shí)不應(yīng)該采取一刀切，而應(yīng)該對(duì)具體樓體進(jìn)行事前摸底，解決樓體實(shí)地問(wèn)題，讓改造資金花在刀刃上。要將改造居住功能性問(wèn)題放在第一位，特別應(yīng)該首先改造易傷人和對(duì)居住產(chǎn)生嚴(yán)重影響的問(wèn)題。在功能性問(wèn)題解決好的基礎(chǔ)上再解決外觀、美化問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)的規(guī)劃、監(jiān)管力度對(duì)于小區(qū)內(nèi)廢品回收站等重污染項(xiàng)目要禁止設(shè)立。對(duì)澡堂等燃煤排煙設(shè)施盡量分散布局，選址于小區(qū)下風(fēng)向。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)排煙設(shè)備監(jiān)管，強(qiáng)制加裝除塵設(shè)施，減少對(duì)周?chē)h(huán)境的污染。小區(qū)衛(wèi)生差很大方面是由于社區(qū)工作人員工作懈怠造成的。在此建議加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的督促、考核，把小區(qū)衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等方面納人社區(qū)工作重要考核項(xiàng)目。通過(guò)社區(qū)工作人員帶頭打掃、設(shè)立公益崗位專(zhuān)人打掃、組織低保人員和住戶(hù)的全員打掃，對(duì)小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行定時(shí)清掃，城建、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)老舊小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境定期進(jìn)行檢查，對(duì)工作不力的社區(qū)工作人進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)，做到人員到位、措施到位、責(zé)任到位。加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差是造成老舊小區(qū)功能喪失的主要原因，但不是全部原因。小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施受損也有因?yàn)榫用袼刭|(zhì)差隨意破壞造成的。好的硬件還需大家精心愛(ài)護(hù)才能使用久遠(yuǎn)。宣傳部門(mén)和社區(qū)基層工作人員應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，增強(qiáng)居民愛(ài)護(hù)家