宣貫公司隱患管理辦法培訓(xùn)課件

1、消除安全隱患 保證安全生產(chǎn),中國石油冀東油田公司生產(chǎn)安全隱患管理辦法,第一章 總 則第二章 隱患分級第三章 隱患責(zé)任確認(rèn)第四章 隱患報告第五章 隱患整改第六章 隱患責(zé)任追究第七章 附 則,生產(chǎn)安全隱患管理辦法,第一章 總 則,第一章 總 則,第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)隱患管理（以下簡稱“隱患”），保護(hù)員工健康，依據(jù)國家和集團(tuán)公司、股份公司安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合公司實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱隱患是指在公司生產(chǎn)區(qū)域、工作場所內(nèi)，存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財產(chǎn)損失的潛在的不安全因素，包括物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和環(huán)境的不安全因素。 第三條 本辦法適用于公司各單位、各部門和控股公司,

2、第二章：隱患分級,第二章 隱患分級,第四條 根據(jù)可能造成的事故的嚴(yán)重程度，將隱患分為一級隱患、二級隱患和三級隱患。 第五條 一級隱患指可能導(dǎo)致人員死亡，或2人以上重傷，或一次直接經(jīng)濟(jì)損失超過50萬元的生產(chǎn)安全隱患,一級工業(yè)生產(chǎn)安全隱患： （1）安全檢查不到位，存在重大事故隱患，或?qū)χ卮笫鹿孰[患隱瞞不報的，以及在職責(zé)范圍內(nèi)能采取措施而不采取相應(yīng)措施整改的。 （2）違章指揮，強(qiáng)令員工違反安全操作規(guī)程操作的。 （3）員工玩忽職守，脫崗、串崗、睡崗和酒后上崗的。 （4）危險作業(yè)無作業(yè)票施工，或不按作業(yè)票內(nèi)容施工的。 （5）操作人員無有效上崗證上崗操作的。 （6）不按相關(guān)法規(guī)落實安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、消防

3、“三同時”制度，或未辦理“三同時”手續(xù)進(jìn)行施工的,第二章 隱患分級,7）鉆井、井下作業(yè)施工不落實驗收制度或井控制度，可能導(dǎo)致井噴事故發(fā)生的。 （8）易燃易爆場所作業(yè)不使用防爆工具的。 （9）海上作業(yè)未按規(guī)定辦理許可、無證人員海上作業(yè)的。 （10）海上導(dǎo)管架雷雨、大風(fēng)天氣違規(guī)生產(chǎn)的。 （11）特種設(shè)備未經(jīng)監(jiān)檢投入使用的。 （12）其他可能導(dǎo)致人員死亡，或2人以上重傷，或一次直接經(jīng)濟(jì)損失超過50萬元的生產(chǎn)安全隱患,第二章 隱患分級,一級交通安全隱患： （1）發(fā)生交通事故隱瞞不報的。 （2）駕駛員酒后駕駛、跑私車、非崗人員駕駛等嚴(yán)重違章行為的。 （3）疲勞駕駛或強(qiáng)迫疲勞駕駛的。 （4）機(jī)動車轉(zhuǎn)向、制

4、動等關(guān)鍵部位嚴(yán)重失靈，強(qiáng)令駕駛員使用或駕駛員明知有故障卻出車的。 （5）脅迫、教唆駕駛員違章出車、違章駕駛的,第二章 隱患分級,6）未辦理長途審批手續(xù)，擅自跑長途的。 （7）用車單位的帶車人，在車輛未收車前，勸讓駕駛員飲酒的。 （8）碼頭裝卸貨物、靠離泊不服從指揮的。 （9）船舶未經(jīng)許可承運(yùn)危險化學(xué)品的。 （10）其他可能導(dǎo)致人員死亡，或2人以上重傷，或一次直接經(jīng)濟(jì)損失超過50萬元的交通安全隱患,第二章 隱患分級,一級火災(zāi)隱患： （1）消防重點單位滅火系統(tǒng)存在隱患，不能正常使用的。 （2）在易燃易爆區(qū)域擅自動火的。 （3）易燃易爆區(qū)域的安全裝置失效且未及時上報的。 （4）易燃易爆場所及設(shè)施未安

5、裝防雷防靜電裝置，或雖安裝未按期進(jìn)行檢測或檢測不合格不及時整改，又未采取可靠措施繼續(xù)使用的,第二章 隱患分級,5）違規(guī)儲存、使用易燃可燃液體、可燃?xì)怏w可能造成火災(zāi)爆炸事故的。 （6）在油輪上違規(guī)使用明火或吸煙的。 （7）導(dǎo)管架采油平臺未經(jīng)許可動用明火的。 （8）其他可能導(dǎo)致人員死亡，或2人以上重傷，或一次直接經(jīng)濟(jì)損失超過50萬元的火災(zāi)隱患,第二章 隱患分級,第六條 二級隱患指可能導(dǎo)致1人重傷，或一次直接經(jīng)濟(jì)損失大于10萬元小于50萬元的生產(chǎn)安全隱患。 二級工業(yè)生產(chǎn)安全隱患： （1）特種設(shè)備未辦理使用證擅自投入運(yùn)行的，或未經(jīng)主管部門同意擅自搬遷、修理、更換附件的。 （2）健康安全環(huán)境委員會不及時

6、召開會議研究本單位安全工作，第一責(zé)任人、安全主管領(lǐng)導(dǎo)不按時進(jìn)行安全述職，不認(rèn)真開展安全檢查的,第二章 隱患分級,3）交叉作業(yè)未進(jìn)行有效溝通和制定針對性的防范措施，沒有有效監(jiān)督的。 （4）特種設(shè)備的指示、控制和保護(hù)裝置存在問題可能導(dǎo)致事故的。 （5）崗位員工不按操作卡進(jìn)行操作的。 （6）HSE安全檢查表、HSE記錄弄虛作假的。 （7）重點施工現(xiàn)場未設(shè)置專職安全監(jiān)督的。 （8）海上導(dǎo)管架生產(chǎn)未按時進(jìn)行安全閥校驗檢測的。 （9）可能導(dǎo)致1人重傷，或一次直接經(jīng)濟(jì)損失大于10萬元小于50萬元的工業(yè)生產(chǎn)安全隱患,第二章 隱患分級,二級交通安全隱患： （1）機(jī)動轉(zhuǎn)向、制動等關(guān)鍵部位嚴(yán)重失靈，車輛單位或駕駛員

7、檢查不到位的。 （2）車輛行駛過程中，駕駛員及副駕駛不系安全帶的、駕駛員接打手機(jī)的。 （3）車輛超速行駛、強(qiáng)超搶會、客貨混裝的。 （4）車輛出場前安全教育不落實或落實不到位的。 （5）惡劣天氣違規(guī)出車的,第二章 隱患分級,6）海上運(yùn)輸船只未查驗、登記乘船人證件或未清點乘船人數(shù)的。 （7）海上貨運(yùn)船舶未按規(guī)定進(jìn)行捆綁、固定的。 （8）損壞助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施的。 （9）其他可能導(dǎo)致1人重傷，或一次直接經(jīng)濟(jì)損失大于10萬元小于50萬元的交通安全隱患,第二章 隱患分級,二級火災(zāi)隱患： （1）車輛無防火帽進(jìn)入油氣站場的。 （2）卸油臺、儲油罐接地線或防靜電裝置不能做到靈敏好用的。 （3）易燃易爆場所電器

8、不符合防爆要求的。 （4）氣瓶存放不符合安全要求或未定期檢驗的。 （5）船舶以及海上作業(yè)平臺未按規(guī)定配備滅火器材，或滅火器材失效的。 （6）海上導(dǎo)管架平臺接打手機(jī)及使用非防爆設(shè)備的。 （7）其他可能導(dǎo)致1人重傷，或一次直接經(jīng)濟(jì)損失大于10萬元小于50萬元的火災(zāi)事故隱患,第二章 隱患分級,第七條 三級隱患指可能導(dǎo)致人員輕傷，或一次直接經(jīng)濟(jì)損失小于10萬元的生產(chǎn)安全隱患。 三級工業(yè)生產(chǎn)安全隱患： （1）未按規(guī)定配備安全防護(hù)設(shè)施或配備的或安全防護(hù)設(shè)施不符合安全生產(chǎn)要求的。 （2）在生產(chǎn)崗位不按規(guī)定穿戴勞保品的。 （3）不清楚崗位危害因素或處置預(yù)案、掌握不好崗位安全知識和操作技能的。 （4）違反勞動紀(jì)

9、律，不按規(guī)定及時巡檢或錄取生產(chǎn)數(shù)據(jù)的,第二章 隱患分級,5）帶小孩（或無關(guān)人員）進(jìn)入生產(chǎn)崗位的。 （6）工作中從事與生產(chǎn)、工作無關(guān)的私事或活動的。 （7）油氣站場未按規(guī)定設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的。 （8）特種設(shè)備臺帳不清或拆除后未及時銷戶的。 （9）其他可能導(dǎo)致人員輕傷，或一次直接經(jīng)濟(jì)損失小于10萬元的工業(yè)生產(chǎn)安全隱患,第二章 隱患分級,三級交通安全隱患： （1）車輛單位未按規(guī)定開展路查路檢及節(jié)假日“三交一封”工作，出現(xiàn)嚴(yán)重違章行為的。 （2）駕駛員不持上崗證出車，公車在家屬區(qū)亂停亂放的。 （3）機(jī)動車未按規(guī)定配備滅火器或滅火器失效的。 （4）帶車人不履行監(jiān)督義務(wù)的。 （5）人為原因故意阻撓GP

10、S等行車記錄儀發(fā)揮正常監(jiān)測作用的。 （6）船舶未按規(guī)定位置?？康摹?（7）其他可能導(dǎo)致人員輕傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失的交通安全隱患,第二章 隱患分級,三級火災(zāi)隱患： （1）攜帶火種或不關(guān)閉手機(jī)進(jìn)入易燃易爆油氣站場、海上導(dǎo)管架平臺的。 （2）擅自動用消防設(shè)施、器材的。 （3）違章占壓消防通道或其它影響消防救援工作的。 （4）未按規(guī)定配備消防設(shè)施、設(shè)備、器材，或損壞后繼續(xù)使用或未定期檢測維修的。 （5）船舶以及海上作業(yè)平臺未按規(guī)定配備滅火器材，或滅火器材失效的。 （6）其他可能導(dǎo)致一般火災(zāi)事故的隱患,第二章 隱患分級,第三章 隱患責(zé)任確認(rèn),第三章 隱患責(zé)任確認(rèn),第八條 隱患責(zé)任是指對隱患的產(chǎn)生、存在

11、、整改、監(jiān)管應(yīng)該承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、設(shè)計和操作責(zé)任。 第九條 隱患的級別和隱患責(zé)任由健康安全環(huán)境委員會確認(rèn)：一級隱患由公司健康安全環(huán)境委員會確認(rèn)，二級及三級隱患由各單位健康安全環(huán)境委員會確認(rèn),1隱患通過各種檢查、匯報、舉報和領(lǐng)導(dǎo)指出等渠道獲取。 2各單位健康安全環(huán)境委員會每月將生產(chǎn)安全隱患匯總上報公司 健康安全環(huán)境委員會辦公室，健康安全環(huán)境委員會辦公室每季將 各種生產(chǎn)安全隱患上報公司健康安全環(huán)境委員會，由健康安全環(huán) 境委員會確認(rèn)哪些隱患應(yīng)追究責(zé)任、應(yīng)追究責(zé)任的隱患屬于何種 級別、隱患責(zé)任應(yīng)由何人承擔(dān)，并對責(zé)任人做出處分決定。 3健康安全環(huán)境委員會認(rèn)為不能對隱患當(dāng)時確認(rèn)級別和責(zé)任的， 由健康安全環(huán)

12、境委員會指定相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，被指定負(fù)責(zé)調(diào)查 的部門應(yīng)在下次健康安全環(huán)境委員會上匯報調(diào)查結(jié)果,第三章 隱患責(zé)任確認(rèn),第十條 隱患責(zé)任確認(rèn)： 1、由各單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)的隱患： （1）因未按規(guī)定配備具備資質(zhì)人員，未提供必要的物資、設(shè)備、用具，未建立健全必要的規(guī)章制度和操作規(guī)程，未按規(guī)定組織教育培訓(xùn)，未嚴(yán)格考核而產(chǎn)生的隱患。 （2）因未部署和組織檢查，未重視隱患整改的建議和匯報，未投入整改資金和整改力量而未得到及時整改的隱患。 （3）對暫時不能整改的隱患未提出監(jiān)管要求，未對監(jiān)管措施的制定做出部署，未投入監(jiān)管力量，未安排檢查防范工作而使原隱患惡化的隱患。 （4）因未有效履職和不作為而產(chǎn)生、存在和未得

13、到有效控制、整改的其他隱患,第三章 隱患責(zé)任確認(rèn),2、由各級部門主管人員負(fù)責(zé)的隱患： （1）新、改、擴(kuò)建項目未執(zhí)行“三同時”管理規(guī)定而產(chǎn)生的隱患。 （2）新、改、擴(kuò)建項目試運(yùn)行期間產(chǎn)生的隱患。未對新、改、擴(kuò)建項目使用方人員提供操作規(guī)程和相關(guān)知識培訓(xùn)而產(chǎn)生的隱患。 （3）新工藝、新設(shè)備、新材料、新措施試用或試運(yùn)行期間而產(chǎn)生的安全生產(chǎn)隱患。未對新工藝、新設(shè)備、新材料、新措施使用方人員提供操作規(guī)程、注意事項和相關(guān)培訓(xùn)而產(chǎn)生的隱患。 （4）應(yīng)由本部門組織整改而未及時整改的隱患。 （5）因?qū)R報和反饋上來的應(yīng)整改而未整改的隱患。 （6）因未有效履行職責(zé)和不作為而產(chǎn)生、存在和未得到有效整改或監(jiān)管、控制的其

14、他隱患,第三章 隱患責(zé)任確認(rèn),3、由各級管理人員負(fù)責(zé)的隱患： （1）因違章、不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和上級部門的安排產(chǎn)生的隱患。 （2）因未按程序和制度有效履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、操作職責(zé)產(chǎn)生的隱患。 （3）應(yīng)由本人負(fù)責(zé)組織整改而未整改的隱患。 （4）應(yīng)由本人發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的隱患。 （5）未有效執(zhí)行監(jiān)管要求，造成進(jìn)一步惡化的隱患。 （6）因設(shè)計原因產(chǎn)生、存在的隱患，誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)，組織設(shè)計審查的人與設(shè)計者負(fù)相同責(zé)任。 （7）因未有效履行職責(zé)或不作為而產(chǎn)生、存在和未得到有效整改或監(jiān)管的其他隱患,第三章 隱患責(zé)任確認(rèn),4、由操作人員負(fù)責(zé)的隱患： （1）因違章、違紀(jì)、不執(zhí)行操作規(guī)程產(chǎn)生的隱患。 （2）有能力整改而沒有整

15、改的隱患。 （3）非常規(guī)操作內(nèi)容，且在無指令情況下擅自操作而產(chǎn)生的隱患。 （4）應(yīng)在巡檢或例行檢查中發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的隱患。 （5）未執(zhí)行整改要求，有能力整改而沒有整改的隱患。 （6）未執(zhí)行監(jiān)管要求，造成進(jìn)一步惡化的隱患,第三章 隱患責(zé)任確認(rèn),第四章 隱患報告,第四章 隱患報告,第十一條 公司鼓勵員工及時報告隱患，對員工發(fā)現(xiàn)并及時報告以下隱患的進(jìn)行獎勵： 1 報告非本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)工藝等存在的隱患； 報告本崗位的設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)工藝等存在的非本人責(zé)任不落實的隱患。 各單位及所屬基層單位組織的各類檢查發(fā)現(xiàn)的隱患不在本辦法獎勵范圍之內(nèi),第十二條 各單位及所屬基層單位安全主管部門對員工報告

16、的隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、人員進(jìn)行評估和確認(rèn)。 第十三條 對及時報告隱患員工的獎勵標(biāo)準(zhǔn)： 對報告三級隱患的員工獎勵50至200元； 2對報告二級隱患的員工獎勵200至500元； 3對報告一級隱患的員工獎勵500至1000元。 獎金從各單位季度安全獎中列支,第四章 隱患報告,第十四條 各單位負(fù)責(zé)匯總隱患報告員工獎勵情況，每季度末報公司健康安全環(huán)境委員會辦公室。 第十五條 對報告生產(chǎn)安全隱患弄虛作假的行為，一經(jīng)查實，除追還獎金外，對有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行處理,第四章 隱患報告,第五章 隱患整改,第五章 隱患整改,第十六條 各單位、各部門應(yīng)立即組織整改發(fā)現(xiàn)的隱患。承包商存在的隱患，由項目負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)督促整

17、改。 第十七條 各單位應(yīng)建立隱患立項、銷項整改制度，對排查出的隱患實行動態(tài)管理。在隱患未整改或銷項前，必須采取切實可行的措施加強(qiáng)監(jiān)控，確保安全。 第十八條 公司及各單位應(yīng)建立隱患檔案。隱患整改報告為永久性資料，由安全部門保存,第六章 隱患責(zé)任追究,第六章 隱患責(zé)任追究,第十九條 隱患追究堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)、第一責(zé)任者負(fù)總責(zé)”的原則。 第二十條 對隱患責(zé)任的追究包括罰款、通報批評和行政處分。違反反違章禁令的，給予行政處分；造成事故的，解除勞動合同，并按照中國石油冀東油田公司生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法進(jìn)行責(zé)任追究,第二十一條 根據(jù)隱患責(zé)任的性質(zhì)，將隱患責(zé)任分為全部責(zé)任、部

18、分責(zé)任和連帶責(zé)任三種。 第二十二條 對隱患責(zé)任者的處罰如下： 1、對一級隱患責(zé)任人的處罰： （1）對一級隱患負(fù)全部責(zé)任的，罰款1000元，通報批評。 （2）對一級隱患負(fù)部分責(zé)任的，罰款800元，通報批評。 （3）對一級隱患負(fù)連帶責(zé)任的，罰款600元，通報批評,第六章 隱患責(zé)任追究,2、對二級隱患責(zé)任人的處罰： （1）對二級隱患負(fù)全部責(zé)任的，罰款500元，通報批評。 （2）對二級隱患負(fù)部分責(zé)任的，罰款300元，通報批評。 （3）對二級隱患負(fù)連帶責(zé)任的，罰款200元。 3、對三級隱患責(zé)任人的處罰： （1）對三級隱患負(fù)全部責(zé)任的，罰款200元。 （2）對三級隱患負(fù)部分責(zé)任的，罰款100元。 （3）對

19、三級隱患負(fù)連帶責(zé)任的，罰款50元,第六章 隱患責(zé)任追究,第二十三條 年度內(nèi)同一單位被發(fā)現(xiàn)兩次同級隱患的，將上升一級進(jìn)行處理；被發(fā)現(xiàn)兩次一級隱患的，加重進(jìn)行處罰,第六章 隱患責(zé)任追究,第七章 附則,第七章 附則,第二十四條 本辦法由公司健康安全環(huán)境委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日（2009年7月2日）起施行，原中國石油冀東油田公司事故隱患管理辦法（中油冀安200594號）同時廢止,南堡作業(yè)區(qū)關(guān)于落實隱患管理辦法的相關(guān)要求,南堡油田采油作業(yè)區(qū)關(guān)于傳達(dá)落實 中國石油冀東油田公司生產(chǎn)安全隱患管理辦法的通知 2009年7月12日 為落實冀東油田公司關(guān)于生產(chǎn)安全隱患的管理辦法，規(guī)范安全

20、隱患的排查、上報程序，做到安全隱患管理的防范措施、責(zé)任、人員、資金和時間“五落實”，特轉(zhuǎn)發(fā)中國石油冀東油田公司生產(chǎn)安全隱患管理辦法。同時提出幾點要求,一、隱患排查 1、崗位員工要進(jìn)行日巡查，并做好記錄； 2、班組長或安全員組織本班組進(jìn)行周排查，并做好記錄； 3、基層隊安全監(jiān)督或安全員組織進(jìn)行月度安全隱患排查，并做好記錄； 4、安全科巡視組長組織進(jìn)行日巡查，并做好記錄，每月末進(jìn)行通報； 5、機(jī)關(guān)各部門要實行周排查、月排查，并做好記錄,南堡作業(yè)區(qū)關(guān)于落實隱患管理辦法的相關(guān)要求,二、隱患上報 1、對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各部門、單位安全監(jiān)督或安全員立即到現(xiàn)場查看，初步確定隱患的級別、類別，能當(dāng)時整改

21、的立即整改，當(dāng)時整改不了的必須制定有效的防范措施，由各部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，主要領(lǐng)導(dǎo)不在時，可以委托主管領(lǐng)導(dǎo)代簽，并及時將安全隱患填進(jìn)生產(chǎn)安全隱患排查上報登記表，上報作業(yè)區(qū)安全科郝立濤處，聯(lián)系電話：8860080,南堡作業(yè)區(qū)關(guān)于落實隱患管理辦法的相關(guān)要求,2、安全隱患報到安全科，安全科要按照上報隱患的級別、類別，立即組織相關(guān)人員到現(xiàn)場查看，并確定安全隱患的級別、類別。二、三級安全隱患，由作業(yè)區(qū)安委會確認(rèn)；一級安全隱患，由作業(yè)區(qū)HSE安委會初步確認(rèn)后，報請公司HSE委員會確認(rèn)。 3、各部門、單位必須在每月20日前完成月度安全隱患排查，并匯總當(dāng)月隱患整改情況表，上報作業(yè)區(qū)安全科郝立濤處。 4、安全科每月20日前，要對本月度的隱患排查、整改完成情況進(jìn)行匯總。每季度最后一個月20日前，要對本季度的安全隱患排查、整改完成情況進(jìn)行匯總，并上報質(zhì)量安全處,南堡作業(yè)區(qū)關(guān)于落實隱患管理辦法的相關(guān)要求,三、隱患整改 安全科要按照隱患管理“五落實”的要求，建立隱患整改消項臺帳。嚴(yán)格執(zhí)行隱患的閉環(huán)管理，隱患要有“整改通知單”，要求相關(guān)單位在規(guī)