黨建扶貧“雙推進(jìn)” 共圓蓮池小康夢

1、黨建扶貧“雙推進(jìn)” 共圓蓮池小康夢、zgwenku、黨建扶貧“雙推進(jìn)” 共圓蓮池小康夢一、基本情況蓮池鄉(xiāng)位于永仁縣東南部，鄉(xiāng)政府所在地距縣城4 公里，土地面積178 平方公里。境內(nèi)最高海拔1963 米，最低海拔1200 米，平均海拔1520 米。全鄉(xiāng)轄蓮池、查理么、班別、勐蓮、格紅、羊舊乍6 個村委會，70 個村民小組；有6 個農(nóng)村黨支部，41 個村民小組黨支部，4 個機(jī)關(guān)黨支部，1 個企業(yè)黨支部，黨員651 名，其中農(nóng)村黨員567 名。xx 年年末，全鄉(xiāng)有3269 人戶，總?cè)丝?3141 人；有彝、回、傣、白、苗、傈僳等少數(shù)民族人口7952 人，占總?cè)丝诘?0、5%；有移民人口4767人，占

2、總?cè)丝诘?6、27%；有貧困人口2129 人，貧困率16%。xx 年農(nóng)民人均純收入6892 元。在實施扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作中，蓮池鄉(xiāng)按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、高位推進(jìn)，實現(xiàn)了強(qiáng)組織、興產(chǎn)業(yè)、富百姓、重實效的目標(biāo)。二、主要做法（一）抓規(guī)劃統(tǒng)籌，做到“兩規(guī)合一” 。蓮池鄉(xiāng)按照縣委、更多文章請見 、zgwenku、縣政府提出的黨建、扶貧開發(fā)、民族團(tuán)結(jié)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明“五位一體”整鄉(xiāng)推進(jìn)思路，廣泛聽取群眾意見，制定了符合實際的“雙推進(jìn)”工作規(guī)劃，將基層黨建和扶貧開發(fā)兩個規(guī)劃“兩規(guī)合一” ，從源頭上避免“兩張皮”現(xiàn)象。在基層黨建方面，以創(chuàng)建基層

3、服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，主抓“書記隊伍、支部堡壘、素質(zhì)提升、陣地延伸、產(chǎn)業(yè)示范、集體經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、先鋒引領(lǐng)、黨內(nèi)民主”項工程；在扶貧開發(fā)方面，重點(diǎn)實施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、安居工程、科技培訓(xùn)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)”六大項目，做到規(guī)劃不漏村、不漏組和不漏戶。按照“勁往一處使、錢往一處用，各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，在2000 萬元扶貧專項資金的撬動下，整合農(nóng)林水、文教衛(wèi)、交通、民宗等部門的項目資金1、4 億元，通過招商引資的方式撬動社會資金7000 萬元，使蓮池鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項目總投資達(dá)到2、3 億元，做大了項目盤子，為“雙推進(jìn)”提供了有力保障。（二）抓項目實施，突出重點(diǎn)任務(wù)。圍繞基礎(chǔ)

4、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)任務(wù)，一村一村研究，項目化推進(jìn)。一是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)山、水、林、田、路、電、溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化村組道路37 公里，修繕?biāo)畮?7 個，建設(shè)溝渠4500 米，整理開發(fā)土地7000 畝，改善了群眾生產(chǎn)生活更多文章請見 、zgwenku、條件，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。二是突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合實際，尊重群眾愿意，因地制宜發(fā)展以玉米沖小組為核心的1 萬畝小棗，以蓮池村為重點(diǎn)的1 萬畝葡萄，以羊舊乍格紅為片區(qū)的1萬畝桑蠶、辣木、芒果等精特產(chǎn)業(yè)，以班別勐蓮為片區(qū)的2 萬畝油橄欖，以秧魚河彝族移民聚居區(qū)為核心的彝族刺繡產(chǎn)業(yè)和全鄉(xiāng)3 萬只羊、3 萬頭豬、3 萬只雞的畜禽養(yǎng)殖業(yè)

5、。采取“支部+合作社”和村企共建等方式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上，使基層黨組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動更直接更有效。三是突出強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)” 。把集體資源資產(chǎn)、財政投入的各類項目資金形成的固定資產(chǎn)和村組黨組織為企業(yè)提供的協(xié)調(diào)服務(wù)等轉(zhuǎn)化為股本，與企業(yè)和大戶開展合作經(jīng)營，村集體通過分紅獲得收益。全鄉(xiāng)共投入股本900 多萬元，發(fā)展強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”17 個，所有村經(jīng)濟(jì)年收入都達(dá)5 萬元以上，最高的蓮池村超過了50 萬元；發(fā)放“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”280 萬元，幫助6 個村委會的37 戶黨員群眾解決缺乏發(fā)展資金的問題。通過集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，村組黨組織的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，村組干部的待遇不斷

6、提高，群眾也得到了更多實惠。（三）抓作用發(fā)揮，夯實組織基礎(chǔ)。注重發(fā)揮好基層黨組織和黨員作用，打牢“雙推進(jìn)”的組織基礎(chǔ)。一是建強(qiáng)帶頭人隊伍。堅持“撤、換、育、派”并舉選好領(lǐng)頭雁，集中整治了更多文章請見 、zgwenku、6 個軟弱渙散黨組織，調(diào)整了8 名村組干部，選派1 名大學(xué)生村官任黨總支書記，將6 名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)成村干部，將常務(wù)書記延伸到村小組，選派41 名干部擔(dān)任村黨支部常務(wù)書記。二是推進(jìn)活動場所建管用。整合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境整治、財政獎補(bǔ)等項目以及縣級部門自己696 萬元，提升改造村級活動場所6 個，新建、修繕村民小組黨支部活動場所38 個。強(qiáng)化活動陣地建管用，建立無職黨員輪流值班

7、制度，開展民事代辦、費(fèi)用代繳、惠農(nóng)支付、便民超市等服務(wù)，將活動場所打造成紅色驛站、為民服務(wù)點(diǎn)、群眾議事中心、文體活動中心、紅白喜事辦理中心和農(nóng)特產(chǎn)品交易中心的“一站一點(diǎn)四中心” 。三是發(fā)揮好黨員帶頭作用。實施“三培養(yǎng)”工程，把6 名致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，把38 名黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把6 名黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村組干部，增強(qiáng)黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。充分發(fā)揮黨員示范帶動作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，帶頭先行先試為群眾做出示范，帶頭成立產(chǎn)業(yè)合作社，為群眾提供技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)、供、銷等服務(wù)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。比如在劉平等4 名黨員的帶動下，玉米沖小組大力發(fā)展小棗產(chǎn)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的小棗專業(yè)村和小棗

8、交易市場，村民人均收入達(dá)8913元。在項目實施中，黨員帶頭投工投勞參與建設(shè)，調(diào)處關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛145 件。四是加強(qiáng)對群眾的宣傳引導(dǎo)。更多文章請見 、zgwenku、利用大喇叭、小廣播，召開群眾會、戶長會等方式，向群眾講清、講透“雙推進(jìn)”的政策，引導(dǎo)群眾將思想認(rèn)識從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?。組織群眾投工投勞3、6 萬多個，以勞折資600多萬元，動員群眾流轉(zhuǎn)耕地、林地和荒地使用權(quán)2、8 萬畝。推選黨員群眾代表擔(dān)任項目監(jiān)督員，對項目規(guī)劃、實施各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。（四）抓責(zé)任落實，確保效益發(fā)揮。蓮池鄉(xiāng)成立“雙推進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議和督查制度，做到一月一分析、一季一督查、半年一總

9、結(jié)。建立“掛村包組聯(lián)戶”制度，劃分出縣、鄉(xiāng)、村、組黨員和干部幫扶責(zé)任區(qū)，把5 名縣級領(lǐng)導(dǎo)和9 家縣級單位掛到行政村，縣級部門股室70 個村民小組，確保每個行政村、村民小組和困難戶都有縣鄉(xiāng)干部聯(lián)系幫扶。建立項目督導(dǎo)員制度，選出黨員群眾代表擔(dān)任項目監(jiān)督員，參與工程質(zhì)量督促檢查。將“雙推進(jìn)”工作納入每年的綜合績效考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，強(qiáng)力推動各項工作落到實處。通過實施“雙推進(jìn)” ，蓮池鄉(xiāng)實現(xiàn)了“強(qiáng)了組織富了百姓”的目標(biāo)。全鄉(xiāng)6 個村黨總支、41 個村民小組黨支部都有功能齊全的活動場所，所有行政村都有綜合服務(wù)平臺，并向有條件的村民小組延伸。每個行政村都有一個“股份合作經(jīng)濟(jì)”項目，年收入都在

10、5 萬元以上，最高的達(dá)到51 萬元。60%的村民小組有了更多文章請見 、zgwenku、集體經(jīng)濟(jì)收入，最高的村民小組年收入達(dá)16 萬元。環(huán)公路、通村公路和村間道路百分之百硬化，生產(chǎn)生活用水用電通村到戶到地塊。xx 年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)6872 元，比xx 年增加1476 元，增長21%；貧困人口由xx 年的6014 人減少到xx 年的2129 人，減少了64%。三、經(jīng)驗啟示（一）科學(xué)規(guī)劃是前提。只有通過認(rèn)真的調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃好工作思路、目標(biāo)任務(wù)、制定符合實際、切實有效的辦法措施，才能保證各項工作得到群眾的理解和支持。在項目實施前，蓮池鄉(xiāng)結(jié)合實際情況，分別編制了基層黨建、扶貧開發(fā)、水利基礎(chǔ)設(shè)施

11、、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、精神文明整鄉(xiāng)推進(jìn)工作方案。在項目實施中，各責(zé)任單位依據(jù)方案要求，突出工作重點(diǎn)，一項項抓好落實，逐一破解制約農(nóng)村發(fā)展的水、電、路等難題。（二）整合資源是基礎(chǔ)。只有充分整合人、財、物等資源，切實做到“勁往一處使、錢往一處用，各炒一盤菜、共辦一桌席” ，才能推進(jìn)工作落到實處。在鮮明實施中，除專項扶貧資金2000 萬元外，永仁縣積極整合交通、水利、電力、財政等部門的項目資金，通過招商引資動員社會資金參與，使蓮池鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了極大提升。（三）找準(zhǔn)結(jié)合是關(guān)鍵。只有找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)與基層黨更多文章請見 、zgwenku、建的結(jié)合點(diǎn)，才能避免就扶貧抓扶貧、就黨建抓黨建的情況。蓮池鄉(xiāng)找準(zhǔn)扶貧與黨建的結(jié)合點(diǎn)，將隊伍建設(shè)與扶貧項目實施、黨組織優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、活動場所與扶貧基層設(shè)施建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員素質(zhì)提升與扶貧科技培訓(xùn)結(jié)合起來，既推進(jìn)了蓮池鄉(xiāng)的農(nóng)村黨組織建設(shè)，又提高了黨員群眾參與