建設(shè)工程采購與招標(biāo)投標(biāo)PPT演示課件

1、1,4.1建設(shè)工程采購模式及內(nèi)容,4.1.1工程采購模式的內(nèi)涵 1.采購的含義 采購是采購人有償獲取資源以滿足自身需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；是商品流通過程中，政府、企業(yè)事業(yè)單位及個(gè)人為獲取商品，對(duì)獲取商品的渠道、方式、質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間等進(jìn)行預(yù)測(cè)、抉擇，把貨幣資金轉(zhuǎn)化為商品的交易過程。 采購分三大類：貨物采購、工程采購、服務(wù)采購,2,4.1.1工程采購模式的內(nèi)涵,2.采購的方式 項(xiàng)目采購方式(PPM)就是指建筑市場(chǎng)買賣雙方的交易方式或者業(yè)主購買建筑產(chǎn)品或服務(wù)所采用的方法。 .招標(biāo)采購 .詢價(jià)采購 .競(jìng)爭(zhēng)性談判采購 .議價(jià)采購 .訂價(jià)采購 .公開市場(chǎng)采購,3,4.1.2 工程采購模式的基本形式(1,1

2、.設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建造模式(DBB)模式 世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目和采用該種模式。 DBB模式具有如下優(yōu)點(diǎn): 1）這種模式可以使三方的權(quán)、責(zé)、利分配明確,避免相互之間的干擾。 ）由于受利益驅(qū)使以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主更愿意尋找信譽(yù)良好、技術(shù)過硬的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，這樣具有一定實(shí)力的設(shè)計(jì)咨詢公司應(yīng)運(yùn)而生。 ）由于該模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，合同各方都對(duì)管理程序和內(nèi)容熟悉。 ）業(yè)主可自由選擇設(shè)計(jì)咨詢?nèi)藛T，對(duì)設(shè)計(jì)要求可進(jìn)行控制。 ）業(yè)主可自由選擇監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施工程監(jiān)理,4,4.1.2 工程采購模式的基本形式(2,模式具有如下缺點(diǎn)： ）業(yè)主方管理的成本相對(duì)較高，設(shè)計(jì)師與承包商之間協(xié)

3、調(diào)比較因難。 ）由于承包商無法參與設(shè)計(jì)工作，可以造成設(shè)計(jì)的“可施工性”差，設(shè)計(jì)變更頻繁，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與施工協(xié)調(diào)因難，設(shè)計(jì)商和承包商之間可能發(fā)生責(zé)任推諉，使業(yè)主利益受損。 ）按該模式運(yùn)作的項(xiàng)目周期長，業(yè)主管理成本較高，前期投入較大，工程變更時(shí)容易引起較多的索賠。 ）對(duì)于那些技術(shù)復(fù)雜的大型項(xiàng)目，該模式已顯得捉襟見肘,5,4.1.2 工程采購模式的基本形式(3,設(shè)計(jì)一建造模式（esign-uild，模式） 它又被稱為設(shè)計(jì)和施工（esign-Construction）、交鑰匙工程（urn-key）或者是一攬子工程（Package Deal）。業(yè)主也可能委托自己的顧問工程師準(zhǔn)備更詳細(xì)的設(shè)計(jì)綱要和招標(biāo)文件，中

4、標(biāo)的承包商將負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。 這種模式主要有兩個(gè)特點(diǎn)： ）具有高效率性； ）責(zé)任的單一性。 模式的缺點(diǎn)是業(yè)主無法參與建筑師工程師的選擇，工程設(shè)計(jì)可能會(huì)受施工者的利益影響等,6,4.1.2 工程采購模式的基本形式(4,建設(shè)管理模式（Constructionanageieng，模式） 模式又稱階段發(fā)包方式，完成一部分分項(xiàng)（單項(xiàng)）工程設(shè)計(jì)后，即可對(duì)該分項(xiàng)（單項(xiàng)）工程進(jìn)行招標(biāo)施工，由業(yè)主與各承包商分別簽訂每個(gè)單項(xiàng)工程合同。根據(jù)合同規(guī)定的經(jīng)理的工作范圍和角色，可將模式分為代理型建設(shè)管理和風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理（“tRisk” CM）兩種方式： ）“gency”CM方式； ）“tRiskCM”方式。風(fēng)險(xiǎn)型

5、方式中，各方關(guān)系基本上介于傳統(tǒng)的模式與代理型模式之間,7,4.1.2 工程采購模式的基本形式(5,建設(shè)管理模式（Construction anageieng，模式） 模式具有如下優(yōu)點(diǎn)： ）建設(shè)周期短。這是模式的最大優(yōu)點(diǎn)。設(shè)計(jì)一部分，招標(biāo)一部分，施工一部分，實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”。 ）經(jīng)理的早期介入。 模式具有如下缺點(diǎn)： 對(duì)經(jīng)理的要求較高；經(jīng)理所在單位的資質(zhì)和信譽(yù)都應(yīng)該比較高，而且具備高素質(zhì)的從業(yè)人員；分項(xiàng)招標(biāo)導(dǎo)致承包費(fèi)用較高,8,4.1.2 工程采購模式的基本形式(6,設(shè)計(jì)采購建設(shè)模式（ngineering Procurement Construction, EPC模式） 在模式中，n

6、gineering不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程組織管理的策劃和具體工作；Procurement主要是指成套設(shè)備、材料的采購；Construction包括施工、安裝、試車、技術(shù)培訓(xùn),9,4.1.2 工程采購模式的基本形式(7,項(xiàng)目管理模式（roject Management, PM模式） “項(xiàng)目管理承包商” （roject ManagementContractor），簡(jiǎn)稱為。 采用模式的項(xiàng)目，通過的科學(xué)管理，可大規(guī)模節(jié)約項(xiàng)目投資： ）通過項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命期成本最低。 ）在完成基本設(shè)計(jì)之后通過一定的合同策略，選用合適的合同方式進(jìn)行招標(biāo)。 ）

7、通過的多項(xiàng)目采購協(xié)議及統(tǒng)一的項(xiàng)目采購策略降低投資,10,4.1.2 工程采購模式的基本形式(8,建造運(yùn)營移交模式（Build-Pperate-Transfer, BOT模式） 由項(xiàng)目所在國政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，由本國公司或者外國公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu),11,4.2 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本制度,4.2.1 招標(biāo)投標(biāo)概述 1.招標(biāo)投標(biāo)概念 招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，

8、所采用的一種交易方式。它的特點(diǎn)是，單一的買方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)值為主的標(biāo)的，約請(qǐng)若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的,12,4.2.1 招標(biāo)投標(biāo)概述,2.招標(biāo)投標(biāo)原則 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 3.招標(biāo)與合同關(guān)系 招標(biāo)是規(guī)范選擇交易主體及其標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)；投標(biāo)是要約；中標(biāo)通知書屬于承諾。合同是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)。 4.招標(biāo)、投標(biāo)的基本程序 招標(biāo)投標(biāo)的基本程序分為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同六大環(huán)節(jié),13,4.2.2 政府主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理（1,4.

9、2.2 .1 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 1.招標(biāo)人 （1）招標(biāo)人分類 招標(biāo)人分兩類：一是法人；二是其他組織。 （2）招標(biāo)人具備條件 a、依法提出招標(biāo)項(xiàng)目 b、依法進(jìn)行招標(biāo),14,4.2.2 .1 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理(1,2.投標(biāo)人 （1）投標(biāo)人分類 投標(biāo)人分三類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，即自然人。 （2）投標(biāo)人具備條件 a、響應(yīng)招標(biāo)響應(yīng)時(shí)，投標(biāo)人成為潛在投標(biāo)人。 b、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人,15,4.2.2 .1 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理(2,3）投標(biāo)人資格條件 投標(biāo)人資格條件應(yīng)具備5個(gè)條件 1）、具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； 2）、具

10、有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相關(guān)從業(yè)人員； 3）、沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； 4)、在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； 5)、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他們資格條件。 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇,16,4.2.2 .1 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理(3,3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) （1）概念：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。 （2）招標(biāo)代

11、理機(jī)構(gòu)職責(zé) a、擬訂招標(biāo)方案； b、編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件； c、審查投標(biāo)人資格； d、編制標(biāo)底； e、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)； f、接受投標(biāo)、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； g、草擬合同； h、招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。 （3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理 a、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由建設(shè)部管理； b、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)由商務(wù)部管理,17,4.2.2 .1 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理(4,c、政府采購代理機(jī)構(gòu)由財(cái)政部管理； d、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生部管理； e、科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由科技部管理。 （4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件 a、有營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； b、有相應(yīng)專業(yè)力量； c、有專家?guī)臁?（5

12、）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分三個(gè)等級(jí)：甲級(jí)、乙級(jí)、暫定級(jí)。甲級(jí)可承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；乙級(jí)只能承擔(dān)總投資1億元億幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；暫定級(jí)只能承擔(dān)總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),18,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（1,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定 1.必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模 （1）必須招標(biāo)的范圍 1）、關(guān)系社會(huì)公共利益，公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； 2）、關(guān)系社會(huì)公共利益，公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目； 3）、使用國有資金投資項(xiàng)目； 4）、國家融資項(xiàng)目； 5）、使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目,19,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（2,2）必須招標(biāo)的規(guī)模

13、1）、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的； 2）、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的； 3）、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； 4）、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于a、b、c、的，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的,20,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（3,2.可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定 工程建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： 1）、涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不宜招標(biāo)的； 2）、屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3）、建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)； 4）、施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 5）

14、、停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； 6）、施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； 7）、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 8）、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,21,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（4,3.招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式 （1）招標(biāo)的條件 1）、履行項(xiàng)目審批手續(xù)； 2）、資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。 （2）招標(biāo)的方式 1）、公開招標(biāo) 2）、邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)條件 、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 、受自然地域環(huán)境限制的； 、涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜

15、公開招標(biāo)的； 、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目價(jià)值相比，不值得的； 、法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的,22,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（5,3）招標(biāo)組織形式 1)、委托招標(biāo) 2)、自行招標(biāo) 自行招標(biāo)的條件 、具有項(xiàng)目法人資格； 、具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； 、有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； 、熟悉和掌握招標(biāo)、投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章； 、沒有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員,23,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（6,4.招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書 （1）招標(biāo)公告 招標(biāo)公告的內(nèi)容 1）、招標(biāo)條件、包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目審批、資

16、金來源、招標(biāo)人名稱等； 2）、招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)； 3）、招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)段的劃分及數(shù)量； 4）、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間，即施工工期等； 5）、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)和資格要求； 6）、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及招標(biāo)文件售價(jià)； 7）、遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和投標(biāo)截止日期； 8）、聯(lián)系方式,24,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（7,2）資格預(yù)審公告 、招標(biāo)項(xiàng)目條件； 、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍； 、對(duì)申請(qǐng)人的資格要求； 、資格預(yù)審辦法，表明是采用合格制還是有限數(shù)量制； 、資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià)； 、資格預(yù)審文件的提交地點(diǎn)和截止時(shí)間； 、同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱； 、聯(lián)系方式,25,4.2.

17、2.2 招標(biāo)的規(guī)定（8,3）投標(biāo)邀請(qǐng)書 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容與招標(biāo)公告的內(nèi)容一致，只增加了要求潛在投標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容。 （4）招標(biāo)公告的發(fā)布媒介 中國日?qǐng)?bào)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國建設(shè)報(bào)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為招標(biāo)公告發(fā)布的媒介，如果進(jìn)行國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在中國日?qǐng)?bào)發(fā)布,26,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（9,5.資格審查 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 （1）資格預(yù)審 a、資格預(yù)審程序 1）編制資格預(yù)審文件； 2）發(fā)布資格預(yù)審公告； 3）出售資格預(yù)審文件； 4）資格預(yù)審文件的澄清、修改； 5）潛在投標(biāo)人編制并

18、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件； 6）對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審并編寫資格評(píng)審報(bào)告； 7）招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人； 8）向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，向未通過的申請(qǐng)人發(fā)出不合格的書面通知。 b、資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間,27,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（10,b、資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間 資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。 c、資格評(píng)審 資格評(píng)審的辦法 1)資格評(píng)審組織。由招標(biāo)人組建的資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)； 2)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。按照資格預(yù)審文件規(guī)定的條件進(jìn)行評(píng)審； 3)評(píng)審辦法。采用合格制或者有限數(shù)量制。對(duì)于有限數(shù)量制，投資額1000萬以上的，不應(yīng)少于9個(gè)，對(duì)

19、于投資額1000萬元以下的不應(yīng)少于7個(gè)。 d、資格評(píng)審工作程序與要求,28,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（11,d、資格評(píng)審工作程序與要求。 1)初步審查； 2)詳細(xì)審查； 3)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清； 4)綜合評(píng)議； 5)招標(biāo)人審核確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人； 6)發(fā)出資格預(yù)審結(jié)算的書面通知。 通過資格申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或直接招標(biāo)。 （2）資格后審 資格后審，是指在開標(biāo)后的對(duì)投人進(jìn)行的資格審查。采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投人的資格要求的條件，標(biāo)準(zhǔn)和方法。對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)的人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行評(píng)細(xì)評(píng)審,29,4.2.2

20、.2 招標(biāo)的規(guī)定（12,6.招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （1）招標(biāo)文件的構(gòu)成 招標(biāo)文件由七項(xiàng)基本內(nèi)容構(gòu)成： 、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 、投標(biāo)人須知（含投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求）； 、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法； 、技術(shù)條款； 、投標(biāo)文件格式； 、擬簽訂合同主要條款和合同格式； 、附件和其他要求投標(biāo)人提供的材料,30,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（13,2）招標(biāo)文件的編制 、依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人的要求。 、合理劃分標(biāo)段。 、明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求。 、規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目方式標(biāo)明。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)

21、將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明。 、規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素,31,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（14,明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對(duì)備選方案的處理方法。 、規(guī)定投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期。 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)文件自開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。 、招標(biāo)文件需要載明勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間與地點(diǎn)。 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，但招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 、招標(biāo)文

22、件的售價(jià),32,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（15,7.招標(biāo)文件的審核或備案 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 8.招標(biāo)文件的澄清與修改 招標(biāo)人要澄清或修改招標(biāo)文件的應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,33,4.2.2.2 招標(biāo)的規(guī)定（16,9、保密要求 1)、招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘； 2)、招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 3)、對(duì)招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，標(biāo)底必須保密； 4)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得違

23、法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況資料； 5)、應(yīng)當(dāng)保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密,34,4.2.2.3 投標(biāo)的規(guī)定(1,1.投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件的構(gòu)成 、投標(biāo)函； 、投標(biāo)報(bào)價(jià)； 、施工組織設(shè)計(jì)； 、商務(wù)和技術(shù)偏差表。 （2）投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)注意：投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、備選投標(biāo)方案、投標(biāo)文件的編制，投標(biāo)文件格式要求等,35,4.2.2.3 投標(biāo)的規(guī)定(2,3）投標(biāo)文件的修改與撤回 、投標(biāo)文件的修改或撤回必須在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之前進(jìn)行。 、投

24、標(biāo)截止時(shí)間之后至投標(biāo)有效期滿之前，撤回投標(biāo)文件的將被沒收投標(biāo)保證金。 （4）投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記 投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)分開包裝，并標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章。 （5）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收,36,4.2.2.3 投標(biāo)的規(guī)定(3,5）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 、投標(biāo)文件的送達(dá) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件夾的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。應(yīng)注意：送達(dá)時(shí)間、送達(dá)方式、送達(dá)地點(diǎn)。 、投標(biāo)文件的簽收 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位與個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。 、投標(biāo)文件的拒收 一是逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指

25、定地點(diǎn)； 二是未按招標(biāo)文件要求密封的,37,4.2.2.3 投標(biāo)的規(guī)定(4,2.投標(biāo)有效期 （1）有效期的確定 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交截止之日起計(jì)算。 （2）有效期的延長 在原投標(biāo)有效期結(jié)束之前，招標(biāo)人可以通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,38,4.2.2.3 投標(biāo)的規(guī)定(5,3.投標(biāo)保證金 （1）投標(biāo)保證金的提交 投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金在投文件交截

26、止時(shí)間之時(shí)送達(dá)。 （2）投標(biāo)保證金的形式 、銀行保函； 、保兌支票； 、銀行匯票； 、現(xiàn)金支票； 、現(xiàn)金； 、招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式。 （3）投標(biāo)保證金的有效期 保證金實(shí)際提交之日起開始計(jì)算，投標(biāo)保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標(biāo)有效期。 （4）投標(biāo)保證金的金額 不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元人民幣,39,4.2.2.3 投標(biāo)的規(guī)定(6,4.投標(biāo)的限制性規(guī)定 （1）對(duì)投標(biāo)人參與投標(biāo)的限制性規(guī)定 招標(biāo)人的任何不具備法人資格的附屬機(jī)構(gòu)；為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加投標(biāo)。 （2）對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)行為的限制性規(guī)定 、投標(biāo)人之間相互串通報(bào)價(jià)； 、

27、與招標(biāo)人串通投標(biāo)； 、向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄； 、以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)； 、以他人名義投標(biāo),40,4.2.2.4 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（1,1.開標(biāo)的規(guī)定 （1）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 、開標(biāo)時(shí)間 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定，按時(shí)開標(biāo)，不得擅自提前或拖后開標(biāo)，更不能不開標(biāo)就進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 、開標(biāo)地點(diǎn) 開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中具體明示。 、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的修改 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)要修改的，至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的止時(shí)間3日前，將變更通知書面通知所有招標(biāo)文件收受人,41,4.2.2.4 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（2,2）開標(biāo)參與人 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)

28、所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)是法定的義務(wù)，投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)會(huì)是法定的權(quán)利。 （3）開標(biāo)的程序和內(nèi)容 、密封情況檢查 檢查由投標(biāo)人或者其推選的代表進(jìn)行。 、拆封 招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾拆封。 、唱標(biāo) 由招標(biāo)人進(jìn)行唱標(biāo)，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人的投標(biāo)方案、投標(biāo)聲明都要在開標(biāo)時(shí)間一并唱出，否則在此評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。 、記錄并存檔 招標(biāo)人制作開標(biāo)記錄，記錄開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、唱標(biāo)內(nèi)容等，并由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn),42,4.2.2.4 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（3,2.評(píng)標(biāo)專家 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)

29、水平。 3.評(píng)標(biāo)委員會(huì) 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 評(píng)標(biāo)專家從政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?43,4.2.2.4 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（4,4.評(píng)標(biāo)辦法 （1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 （2）綜合評(píng)估法 根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)部分和商務(wù)部分量化后，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或

30、者綜合評(píng)估分。工程項(xiàng)目的技術(shù)部分主要是施工組織設(shè)計(jì)，商務(wù)部分主要是工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等,44,4.2.2.4 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（5,5.評(píng)標(biāo) （1）評(píng)標(biāo)原則 、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu) 、嚴(yán)格保密 、獨(dú)立評(píng)審 、嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)辦法 （2）評(píng)標(biāo)程序 評(píng)標(biāo)一般分為初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段進(jìn)行。 、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 準(zhǔn)備相應(yīng)的表格，熟悉招標(biāo)文件。 、初步評(píng)審 確定投標(biāo)書的有效性。檢查內(nèi)容：投標(biāo)人的資格、投標(biāo)保證有效性、報(bào)價(jià)資料的完整性、報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性、投標(biāo)書與招標(biāo)文件有無實(shí)質(zhì)性背離等。 a、按投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低進(jìn)行排序 b、對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確，表述不一致的作必要的澄清、說明或者補(bǔ)

31、正。 修正的原則：大寫金額與小寫金額不一致時(shí)，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致時(shí)，以單價(jià)金額為準(zhǔn),45,4.2.2.4 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（6,c、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于市場(chǎng)價(jià)的，要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。 d、列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。對(duì)重大偏差的作廢標(biāo)處理，對(duì)細(xì)微偏差的要求投標(biāo)人予以補(bǔ)正。 、詳細(xì)評(píng)審 經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。 a 、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)部分和商務(wù)部分（不用打分），合格的，推薦報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。 b 、采用綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)部分和商務(wù)部分，

32、對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化，計(jì)算出投標(biāo)人的綜合評(píng)估分，推薦得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,46,4.2.2.4 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（7,提交評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容： a、基本情況和數(shù)據(jù)表； b、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； c、開標(biāo)記錄； d、符合要求的投標(biāo)一覽表； e、廢標(biāo)情況說明； f、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； g、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； h、經(jīng)評(píng)審的投人排序； i、推薦中標(biāo)候選人名單； j、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 推薦中標(biāo)候選人 一般推薦13名,47,4.2.2.4 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（8,6.廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo) （1）廢標(biāo) 投標(biāo)文件有下列情況之一的，作廢標(biāo)

33、、未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字； 、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件； 、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，無法辯認(rèn)的； 、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)和資格預(yù)審時(shí)不一致的； 、未提交投標(biāo)保證金的。 、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,48,4.2.2.4 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定（9,投標(biāo)時(shí)有下列情況的作廢標(biāo)處理 以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)的； 以低于成本價(jià)投標(biāo)的； 投標(biāo)人資格不符合條件的； 未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的。 （2）、否決所有投標(biāo) 二種情況： 、所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的； 、有效投標(biāo)不足3個(gè)的。 （3）重新招標(biāo) 投標(biāo)人

34、少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)重新招標(biāo),49,4.2.2.5 中標(biāo)與簽約的規(guī)定（1,1.中標(biāo) （1）確定中標(biāo)人的原則 確定中標(biāo)人的權(quán)利歸屬招標(biāo)人。 （2）確定中標(biāo)人的程序 、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦合格中標(biāo)候選人； 、招標(biāo)人自行或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。 （3）招標(biāo)人確定中標(biāo)人的時(shí)限要求 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。 （4）中標(biāo)結(jié)果公示 公示的時(shí)間最短不少于2個(gè)工作日。 （5）發(fā)出中標(biāo)通知書 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,50,4.2.2.5 中標(biāo)與簽約的規(guī)定（2,6）訂立合同 訂立合同前，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保。

35、（7）投標(biāo)保證金的退還 、保證金的退還 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 、保證金的沒收 有下列情況的招標(biāo)人取消中標(biāo)人中標(biāo)資格，沒收其投標(biāo)保證金。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒不簽訂合同的；向招標(biāo)人提出附加條件的；改變合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的；拒不提交履約保證金的,51,4.2.2.5 中標(biāo)與簽約的規(guī)定（3,2.簽訂合同 （1）簽訂合同的規(guī)定 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 （2）履約保證金 訂立合同前應(yīng)提交履約保證金。履約保證金的金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi)。 、由招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的為支

36、付擔(dān)保。一類是由銀行出具的履約保函，一類是銀行以外的其他保證人出具的履約保證書。 、由中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的為履約擔(dān)保。一般有現(xiàn)金、支票、匯票、存款等,52,4.3 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)（1,4.3.1 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn) 1、工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的概念 監(jiān)理人憑借自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能為委托人提供監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理的服務(wù)。 2、監(jiān)理招標(biāo)特點(diǎn)： 、招標(biāo)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇。招標(biāo)選擇監(jiān)理單位時(shí)，鼓勵(lì)的是能力競(jìng)爭(zhēng)，而不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。 、監(jiān)理報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位。 、邀請(qǐng)投標(biāo)人數(shù)量較少。選擇監(jiān)理單位一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，邀請(qǐng)數(shù)量以35家為宜,53,4.3 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)（2,4.3.2 監(jiān)理招

37、標(biāo)文件的編制 監(jiān)理招標(biāo)實(shí)際上是征詢投標(biāo)人實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議。 招標(biāo)文件的內(nèi)容： 、投標(biāo)須知； 、合同條件； 、業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件； 、對(duì)監(jiān)理單位的要求； 、有關(guān)技術(shù)規(guī)定； 、必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料； 、其他事項(xiàng),54,4.3 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)（3,4.3.3 監(jiān)理投標(biāo)的關(guān)鍵性工作 1.建立信息網(wǎng)絡(luò) 2.實(shí)施項(xiàng)目跟蹤 3.編制高質(zhì)量的投標(biāo)文件 （1）認(rèn)真研究招標(biāo)文件； （2）重視監(jiān)理大綱的編寫。監(jiān)理大綱是監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，它包括對(duì)工程難點(diǎn)的理解、節(jié)點(diǎn)的控制、提出的保證措施等。編寫要做到：找準(zhǔn)難點(diǎn)、分析到位、見解獨(dú)特、控制有力、措施得當(dāng)。 （3）展示單位的綜合實(shí)力； （4）

38、規(guī)范投標(biāo)文件,55,4.3 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)（4,4.3.4 監(jiān)理投標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與決標(biāo) 1對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審 2對(duì)投標(biāo)文件的比較 通常采用綜合評(píng)分法對(duì)各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)置評(píng)分內(nèi)容和分值的權(quán)重。 施工監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)分內(nèi)容和分值的分配參見表4-1,56,4.4 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)(1,4.4.1 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的內(nèi)容及特點(diǎn) 1.勘察招標(biāo)的基本內(nèi)容及特點(diǎn) (1)招標(biāo)人委托勘察任務(wù)的目的為建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究立項(xiàng)選址和進(jìn)行設(shè)計(jì)工作取得現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際依據(jù)資料，有時(shí)可能還要包括某些科研工作內(nèi)容。 (2)常規(guī)勘探給出具體指標(biāo)：地質(zhì)勘探的孔位、眼數(shù)、總鉆探進(jìn)尺長度等。 （3）勘探發(fā)

39、包一般采用勘察設(shè)計(jì)總承包。采用勘察設(shè)計(jì)總承包，不僅招標(biāo)人和監(jiān)理單位可以擺脫實(shí)施過程中可能遇到的協(xié)調(diào)義務(wù)，而且能使勘察工作直接根據(jù)設(shè)計(jì)需要進(jìn)行，滿足設(shè)計(jì)對(duì)勘察資料精度、內(nèi)容和進(jìn)度的要求，必要時(shí)還可以進(jìn)行補(bǔ)充勘察工作,57,4.4 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)(2,2設(shè)計(jì)招標(biāo)的基本內(nèi)容及特點(diǎn) （1）一般工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，對(duì)技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在必要時(shí)還要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。 （2）設(shè)計(jì)招標(biāo)是投標(biāo)人通過自己的智力勞動(dòng)，將招標(biāo)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)榭蓪?shí)施藍(lán)圖；而后者則是投標(biāo)人按設(shè)計(jì)的明確要求完成規(guī)定的物質(zhì)的生產(chǎn)勞動(dòng)。鑒于設(shè)計(jì)任務(wù)本身的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)選

40、的方式招標(biāo)。 （3）設(shè)計(jì)招標(biāo)與其他招標(biāo)的區(qū)別 、招標(biāo)文件的內(nèi)容不同； 、對(duì)投標(biāo)書的編制要求不同； 、開標(biāo)形式不同； 、評(píng)標(biāo)原則不同,58,4.4 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)(3,4.4.2 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件 1、勘察招標(biāo)文件 2、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件 （1）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 （2）設(shè)計(jì)要求文件的主要內(nèi)容 招標(biāo)文件中，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出明確要求的“設(shè)計(jì)要求”或“設(shè)計(jì)大綱”是最重要的文件部分,59,4.4 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)(4,4.4.3 對(duì)投標(biāo)人的資格審查 1、資格審查 （1）證書級(jí)別 （2）資質(zhì)級(jí)別 我國工程勘察和設(shè)計(jì)證書分為甲、乙、丙三級(jí)。 （3）任務(wù)范圍 2、能力審查 3、經(jīng)驗(yàn)審查,60,

41、4.4 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)(5,4.4.4 評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 1、設(shè)計(jì)投標(biāo)書的評(píng)審 （1）設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣。 （2）投入、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較。 （3）設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢。 （4）設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)。 （5）報(bào)價(jià)的合理性。 2、勘探投標(biāo)書的評(píng)審 （1）勘探方案是否合理； （2）勘探技術(shù)水平是否先進(jìn)； （3）各種所需勘察數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確； （4）報(bào)價(jià)的合理性,61,4.5 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)(1,4.5.1 施工招標(biāo)資格預(yù)審 資格預(yù)審是在招標(biāo)階段對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人的第一次篩選。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件，2008年5月1日施行，該標(biāo)準(zhǔn)文件共分資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法（合格制）、資格審查辦法（有限數(shù)量制

42、）、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況五章。 該文件全面規(guī)范了施工招標(biāo)資格預(yù)審的工作流程和工作內(nèi)容,62,4.5 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)（2,1、資格預(yù)審公告 內(nèi)容與招標(biāo)公告的內(nèi)容基本相同，只增加了資格預(yù)審方法。 2、申請(qǐng)人須知 1）總則。 2）資格預(yù)審文件。 3）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制。 4）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交。 5）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查。 6）通知和確認(rèn)。 7）紀(jì)律與監(jiān)督。 8）其他。包括：申請(qǐng)人的資格改變；需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容,63,45 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)(3,3、資格審查辦法（合格制）、資格審查辦法（有限數(shù)量制）。 資格審查辦法有合格制、有限數(shù)量制兩種方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具

43、體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇適用。 4、資格預(yù)審申請(qǐng)文件 1)資格預(yù)審申請(qǐng)函； 2）法定代表人身份證明； 3）授權(quán)委托書； 4）聯(lián)合體協(xié)議書； 5）申請(qǐng)人基本情況表； 6）近年財(cái)務(wù)狀況表； 7）近年完成的類似項(xiàng)目情況表； 8）正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表； 9）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況； 10）其他材料,64,45 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)(4,4.5.2 施工招標(biāo)文件的編制 2007年11月1日國家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委聯(lián)合發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件及附件，其招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容。 招標(biāo)文件的內(nèi)容包括四卷8章,65,45 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)(5,4.5.3 施工投標(biāo)及管理 1、施工投標(biāo)的主要工作 1）

44、、組建投標(biāo)機(jī)構(gòu) 2）、接受資格審查 3）、研究招標(biāo)文件 4）、調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 5）、參加標(biāo)前會(huì)議并提出疑問 6）、編制投標(biāo)文件 、制定施工方案 主要應(yīng)考慮施工方法、施工機(jī)具的配置，各工種勞動(dòng)力的安排及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的平衡，施工進(jìn)度的安排，安全措施等。 編制施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃可用網(wǎng)絡(luò)圖表示，也可用橫道圖表示。 、報(bào)價(jià)的計(jì)算 a.標(biāo)價(jià)的組成； b.標(biāo)價(jià)的計(jì)算依據(jù)； c.標(biāo)價(jià)的計(jì)算過程,66,45 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)(6,7）、投標(biāo) 、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。 、投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。投標(biāo)保證

45、金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期30天。 、遞交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人必須重新組織招標(biāo)。 、完成投標(biāo)文件編制所必須的合理時(shí)間，不得少于20天。 、由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位核定其資質(zhì)等級(jí),67,4.5 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)(7,2、報(bào)價(jià)技巧與策略 （1）不平衡報(bào)價(jià) 、前期結(jié)算回收工程款的項(xiàng)目。 、招標(biāo)文件的工程量清單中提供的工程量是預(yù)估的，實(shí)際結(jié)算的工程量要按合同約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量并最終確定。 、在單價(jià)合同中，圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤的項(xiàng)目，估計(jì)修改圖紙后工程量增加的，其單價(jià)可以提高些，減少的項(xiàng)目其單價(jià)可以降低些。 、暫定項(xiàng)目又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目。則其中肯

46、定要做的單價(jià)可高些，不一定要做的則應(yīng)低些。 、人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)算得較低。 （2）多方案報(bào)價(jià)法 （3）區(qū)別對(duì)待報(bào)價(jià)法 （4）增加建設(shè)方案 （5）突然降價(jià)法,68,4.5 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)(8,4.5.4 施工招標(biāo)評(píng)標(biāo) 1、評(píng)標(biāo)程序 （1）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 （2）開標(biāo) （3）評(píng)標(biāo) 2、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 （1）綜合評(píng)分法 、以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分的綜合評(píng)分法 、以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)分法 、無標(biāo)底的綜合評(píng)分法 （2）評(píng)標(biāo)價(jià)法,69,資格預(yù)審公告（1,項(xiàng)目名稱、標(biāo)段）施工招標(biāo)資格預(yù)審公告 1.招標(biāo)條件 本招標(biāo)項(xiàng)目-（項(xiàng)目名稱）已由 -（項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以-（批文名

47、稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為-，建設(shè)資金來自-（資金來源），招標(biāo)人為-。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。 2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 -（說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。 3.申請(qǐng)人資格要求 （1）本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)人具備 -資質(zhì)，-業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。 （2）本次資格預(yù)審-（接受或不接受）聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)。聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求-。 （3）各申請(qǐng)人可就上述標(biāo)段中的 -（具體數(shù)量）個(gè)標(biāo)段提出資格預(yù)審申請(qǐng),70,資格預(yù)審公告(2,4.資格預(yù)審辦法 本

48、次資格預(yù)審采用 -（合格制/有限數(shù)量制）。 5.資格預(yù)審文件的獲取 （1）請(qǐng)申請(qǐng)人于 -年-月- 日至-年-月-日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午- 時(shí)至 - 時(shí)，下午- 時(shí)至 -時(shí)（北京時(shí)間，下同），在 -（詳細(xì)地址）持單位介紹信購買資格預(yù)審文件。 （2）資格預(yù)審文件每套售價(jià)- 元，售后不退。 （3）郵購資格預(yù)審文件的，需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）- 元。招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購款后 - 日內(nèi)寄送。 6.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交 （1）遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間（申請(qǐng)截止時(shí)間，下同）為 年-月 - 日- 時(shí)- 分，地點(diǎn)為 - 。 （2）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人

49、不予受理,71,資格預(yù)審公告(3,7.發(fā)布公告的媒介 本次資格預(yù)審公告同時(shí)在 -（公告的媒介名稱）上發(fā)布。 8.聯(lián)系方式 招 標(biāo) 人： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ： 地 址： 地 址 ： 郵 編： 郵 編： 聯(lián) 系 人： 聯(lián) 系 人： 電 話 ： 電 話： 傳 真 ： 傳 真： 電子郵件： 電 子 郵 件： 開戶銀行 ： 開 戶 銀 行： 賬 號(hào) ： 賬 號(hào)： -年 - 月 -日,72,招標(biāo)公告（1,項(xiàng)目名稱、標(biāo)段）施工招標(biāo)公告 1.招標(biāo)條件 本招標(biāo)項(xiàng)目廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院6號(hào)教學(xué)樓（項(xiàng)目名稱）已由 自治區(qū)發(fā)改委（項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以桂發(fā)【2010】第256號(hào)文（批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為廣

50、西財(cái)經(jīng)學(xué)院，建設(shè)資金來自自籌（資金來源），招標(biāo)人為廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目施工進(jìn)行公開招標(biāo)。 2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 工程位于南寧市明秀西路100號(hào)，建筑規(guī)模11000平方米，六層框架結(jié)構(gòu)。 計(jì)劃開工日期2010年5月10日，計(jì)劃竣工日期2011年5月10日，工期365日歷天。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格等級(jí)。 招標(biāo)范圍：土建、水電、防雷、消防。（說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。 3.投標(biāo)人資格要求 （1）本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備 施工總承包二級(jí)及以上（含二級(jí)）資質(zhì)，3個(gè)同等規(guī)模以上業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。 （2）本次招標(biāo)不

51、接受（接受或不接受）聯(lián)合體投標(biāo),73,招標(biāo)公告(2,4.招標(biāo)文件的獲取 （1） 凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于 2010年2月20 日至2010年2月26日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午9:00 時(shí)至 11:00 時(shí)，下午15:00 時(shí)至 17:00時(shí)（北京時(shí)間，下同），在廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院1號(hào)辦公樓1601房（詳細(xì)地址）持單位介紹信購買招標(biāo)文件。 （2）招標(biāo)文件每套售價(jià)1000 元，售后不退。圖紙 （3）郵購招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）30 元。招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購款后 1 日內(nèi)寄送。 6.投標(biāo)文件的遞交 （1）遞交投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為 2010年3月 2

52、0 日9:00 時(shí)00 分，地點(diǎn)為 南寧市招標(biāo)中心第一會(huì)議室 。 （2）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理,74,招標(biāo)公告(3,7.發(fā)布公告的媒介 本次招標(biāo)公告同時(shí)在 中國建設(shè)報(bào)、南寧市建設(shè)工程交易中心信息網(wǎng)、南國早報(bào)（公告的媒介名稱）上發(fā)布。 8.聯(lián)系方式 招 標(biāo) 人： 廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ： 地 址：南寧市明秀西路100號(hào) 地 址 ： 郵 編： 53003 郵 編： 聯(lián) 系 人： 張三 聯(lián) 系 人： 電 話 ：3838338 電 話： 傳 真 ：3838338 傳 真： 電子郵件： 電 子 郵 件： 開戶銀行 ： 開 戶 銀 行： 賬 號(hào) ： 賬 號(hào)： 2010年2 月19日,75,案例1,背景廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院21號(hào)學(xué)生公寓樓經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)批準(zhǔn)文號(hào)：桂發(fā)2011256號(hào)，同意建設(shè)，資金來源為自籌。工程規(guī)模7500，6層混合結(jié)構(gòu)；計(jì)劃開工日期2011年11月20日，計(jì)劃竣工日期2012年7月20日，工期240日歷天。工程已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。 問題編制一份招標(biāo)公告,76,資格預(yù)審申請(qǐng)函（1,招標(biāo)人）：- 1.按照資格預(yù)審文件的要求，我方（申請(qǐng)人）遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件及有關(guān)資料，用于你方（招標(biāo)人）審查我方參加-（項(xiàng)目名稱）標(biāo)段施工招標(biāo)的投標(biāo)資格。 2.我方的資格預(yù)審申請(qǐng)文件包含招標(biāo)