二級建造師注冊前培訓(xùn)

1、二級建造師注冊前培訓(xùn)科目：總承包與管理實務(wù)徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張貴良 第一部分 項目管理與總承包管理一、項目管理基本理論1項目及其特征(1)項目是為完成某個唯一性產(chǎn)品或服務(wù)所作的一次性的努力。(2)項目的基本特征是唯一性和一次性；其他特征還有：整體性、固定性、不確定性、不可逆轉(zhuǎn)性 2項目生命期與項目階段劃分項目建設(shè)周期劃分為四個階段：(1)項目策劃和決策階段：內(nèi)容：項目建議書、可行性研究、項目評估及項目決策；特點：工作量不大但卻十分重要，一般需要委托咨詢公司來完成。(2)項目準(zhǔn)備階段：內(nèi)容：初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、制定項目建設(shè)計劃、項目征地規(guī)劃等建設(shè)條件的準(zhǔn)備、項目招標(biāo)采購與承包商的選定（包括

2、承包合同簽訂）特點：戰(zhàn)略決策的具體化。(3)項目實施階段：內(nèi)容：將“藍(lán)圖”變成實體實現(xiàn)投資決策意圖；特點：工作量最大、投入的人力、物力和財力最多，項目管理的難度也最大。(4)項目的竣工驗收階段：內(nèi)容：聯(lián)動試車、試生產(chǎn)、竣工驗收；特點：宣告項目目標(biāo)的完成并轉(zhuǎn)入維修期間。3項目管理(1)定義項目管理就是通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等手段，已達(dá)到工程項目建設(shè)目標(biāo)；工程建設(shè)項目管理就是運用各種知識、技能、手段和方法去滿足或超出工程項目利害關(guān)系者對某個工程項目的要求(2)項目利益相關(guān)者及其要求和期望(3)項目管理的基本原理是：目標(biāo)管理和過程管理(4)目標(biāo)管理工程項目目標(biāo)就是實施一個工程項目所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)

3、果。1)目標(biāo)的特點：多目標(biāo)性。一個項目是個多目標(biāo)系統(tǒng)，不同目標(biāo)之間可能相互沖突，必須在多個目標(biāo)之間尋找平衡點。優(yōu)先性。在建立目標(biāo)系統(tǒng)需要協(xié)調(diào)各目標(biāo)之間的關(guān)系時，需要對某些目標(biāo)優(yōu)先考慮。層次性。項目目標(biāo)系統(tǒng)表現(xiàn)為一個遞階層次結(jié)構(gòu)，上層是下層目標(biāo)的目的、下層目標(biāo)是實現(xiàn)上層目標(biāo)的手段，層次越低，目標(biāo)越具體和易于操作。2)目標(biāo)系統(tǒng)建立過程：項目構(gòu)思、識別需求、提出項目目標(biāo)和建立目標(biāo)系統(tǒng)。3)工程項目目標(biāo)系統(tǒng)建立的方法是采用WBS。目標(biāo)管理強調(diào)最終結(jié)果，而不在意其實現(xiàn)4)目標(biāo)管理的任務(wù)。立項階段的主要任務(wù)是識別業(yè)主需求；可行性研究階段的主要任務(wù)是將業(yè)主要求進(jìn)一步具體化；設(shè)計階段是決定和影響工程項目投資的

4、主要階段；施工階段是業(yè)主資金投入量最大階段。目標(biāo)的手段，可充分發(fā)揮工程項目組成員的主觀能動性。5)目標(biāo)管理系統(tǒng)控制的方法主要運用價值工程法，控制的核心是糾偏。(5)過程管理1)項目有五個基本管理子過程：啟動、計劃、執(zhí)行、控制和收尾；2)控制是過程管理的中心環(huán)節(jié)，是指通過對進(jìn)展情況進(jìn)行檢測并在必要時采取糾正步驟以達(dá)到項目計劃目標(biāo)的過程。3)過程管理可以以“PDCA”循環(huán)規(guī)則來形象表述其動態(tài)管理過程，其中處理分為兩類：下不為例預(yù)防處理、杜絕缺陷糾偏處理二、通用項目管理模式1設(shè)計招標(biāo)建造(D-B-B)這是國際上最為通用的、傳統(tǒng)的工程項目管理模式，采用FIDIC合同條件工程項目均采用這種模式。優(yōu)點是：

5、業(yè)主可以自由選擇咨詢設(shè)計人員，對設(shè)計要求可控制；可以自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程；可以采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文件，有利于合同管理、風(fēng)險管理和節(jié)約投資。缺點：工程項目周期較長；業(yè)主管理費較高，前期投入較高；變更時容易引起較多的索賠。2建筑管理（CM）模式優(yōu)點是：可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資，減少投資風(fēng)險，比較早地取得收益。設(shè)計一部分，招標(biāo)一部分，并及時地施工，設(shè)計變更較少。缺點是：分部招標(biāo)可能導(dǎo)致承包費用較高，因此要提前研究工程項目分多少個分部和階段好，選定一個最優(yōu)的結(jié)合點；在明確項目成本之前，投入較大；CM經(jīng)理不對成本和進(jìn)度做出保證；可能索賠與變更的費用較高，業(yè)主方風(fēng)險較大

6、，任務(wù)較重3管理承包（MC）模式業(yè)主先聘請獨立的工料測量工程師估算工程項目的投資，并作工程項目的目標(biāo)成本（TC）或保證最大工程費用（GMP）以滿足業(yè)主對投資控制的要求，并就該目標(biāo)成本或GMP與管理承包商達(dá)成一致。GMP由工程的預(yù)算總成本和管理承包商的酬金組成。特點是：在工程項目的早期階段，業(yè)主雇用管理承包商，管理承包商不但懂設(shè)計、施工，還要會管理；而業(yè)主責(zé)任較輕，風(fēng)險較小。缺點是：保證的預(yù)算總成本中包含設(shè)計和投標(biāo)的不定因素；可供選擇的高水平的風(fēng)險管理承包商較少。MC與CM的顯著區(qū)別在于如何分包。CM模式下，業(yè)主與各個施工、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)、安裝、運輸?shù)瘸邪毯炗喓贤呛贤P(guān)系；業(yè)主與CM經(jīng)理、

7、建筑師之間也是合同關(guān)系；CM經(jīng)理、建筑師與施工、設(shè)計、設(shè)備采購、安裝和運輸?shù)瘸邪讨g則是業(yè)務(wù)上的管理與協(xié)調(diào)關(guān)系。 4EngineeringProcurementConstruction（EPC）交鑰匙工程模式Engineering的中文含意不僅包括設(shè)計（Design）工作，還包括整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設(shè)工程實施組織管理的策劃和具體工作。優(yōu)點是：可以分階段隊分包內(nèi)容發(fā)包，項目可以提早投產(chǎn)；設(shè)計和施工可以比較緊密地搭接，業(yè)主可以從包干報價費用和時間方面的節(jié)約以及承包商對整個工程承擔(dān)責(zé)任等方面得到好處；使用一個承包商對整個項目負(fù)責(zé)，有效避免設(shè)計與施工的矛盾，顯著減少項目的成本和工期；

8、同時在選定承包商時，把設(shè)計方案的優(yōu)劣作為主要的評標(biāo)因素，保證業(yè)主得到高質(zhì)量的項目。缺點：業(yè)主無法參與設(shè)計人員的選擇；業(yè)主對最終設(shè)計和細(xì)節(jié)的控制能力降低。(1)根據(jù)主業(yè)的不同要求和項目的不同特點，EPC工程總承包還有：EPCm(EPC management)，EPCs(EPC supetintendence)EPCa(EPC advisory)等類型。1)在EPCm工程總承包項目中，EPCm承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計和采購，并負(fù)責(zé)施工管理。施工承包商與業(yè)主簽訂承包合同，但接受EPCm承包商的管理。EPCm承包商對工程的進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。2)在EPCs工程總承包的項目中，EPCs承包商負(fù)責(zé)工程項目

9、的設(shè)計和采購，并監(jiān)督施工承包商按照設(shè)計要求的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等進(jìn)行施工，現(xiàn)時負(fù)責(zé)物質(zhì)的管理。施工監(jiān)理費不含在承包價中，按照實際工時計取。業(yè)主與施工承包商簽訂承包合同，并進(jìn)行施工管理。3)在EPCa工程總承包項目中，EPCa承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計和采購，并在施工階段向業(yè)主提供咨詢服務(wù)。施工咨詢費不含在承包價中，按實際工時計取。業(yè)主與施工承包商簽訂承包合同，并進(jìn)行施工管理。(2)交鑰匙工程總承包(Tumkey)交鑰匙工程總承包是設(shè)計采購施工工程總承包向兩頭擴展延伸而形成的業(yè)務(wù)和責(zé)任范圍更廣的總承包模式，不僅承包工程項目的建設(shè)實施任務(wù)，而且提供建設(shè)項目前期工作和運營準(zhǔn)備工作的綜合服務(wù)，其范圍包括：1

10、)項目前期的投資機會研究、項目發(fā)展策劃、建設(shè)方案及可行性研究和經(jīng)濟評價。2)工程勘察、總體規(guī)劃方案和工程設(shè)計3)工程采購和施工4)項目動工準(zhǔn)備和生產(chǎn)運營組織5)項目維護(hù)及物業(yè)管理的策劃與實施等與EPC和DB的主要區(qū)別在于其承包范圍更大、工期更確定、合同總價更固定、承包商風(fēng)險更大、合作價值相對較高(3)設(shè)計-建造工程總承包(Design-Build，DB)是對工程項目實施全過程而言的承發(fā)包模式，不過對于項目設(shè)備和主要材料采購，將由業(yè)主自行采購或委托專業(yè)的材料設(shè)備成套供應(yīng)企業(yè)承擔(dān)，工程總承包企業(yè)按照合同約定，只承擔(dān)工程項目的設(shè)計和施工對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。DB工程總承包的基本

11、出發(fā)點是促進(jìn)設(shè)計與施工的早期結(jié)合，以便有可能充分發(fā)揮設(shè)計和施工雙方的優(yōu)勢，提高項目的經(jīng)濟性。DB工程總承包一般適用于建筑工程項目。在下列三種情況下一般較少采用DB工程總承包模式： 1)紀(jì)念性建筑。2)新型建筑。3)大型土方程、道路工程等設(shè)計工作量少的項目。根據(jù)承包起始時間不同，DB工程總承包可分為四種類別，即從方案設(shè)計到竣工驗收、從初步設(shè)計到竣工驗收、從技術(shù)設(shè)計到竣工驗收、從施工圖設(shè)計到竣工驗收。承包時間越早，承包商的風(fēng)險越大；但承包的時間越晚，由設(shè)計與施工結(jié)合而提高項目經(jīng)濟性的可能性亦相應(yīng)減少。究竟采用哪種承包方式，要根據(jù)項目的具體特點和當(dāng)時所具備的條件確定。(4)工程項目管理總承包這里必須

12、說明“管理總承包”和“總承包管理”兩個用語的不同內(nèi)涵，后者是指總承包企業(yè)對自身所承包的工程項目，在實施過程所進(jìn)行的管理活動；前者則指專業(yè)化、社會化的工程項目管理企業(yè)接受業(yè)主委托，按照合同約定承擔(dān)工程項目管理業(yè)務(wù)，如在工程項目決策階段，為業(yè)主進(jìn)行項目策劃、編制可行性研究報告和經(jīng)濟分析；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，為業(yè)主進(jìn)行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和費用目標(biāo)控制，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。工程項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘查

13、、設(shè)計、供應(yīng)施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行?？偝邪木唧w方式及服務(wù)內(nèi)容、權(quán)限、取費和責(zé)任等由業(yè)主與總承包管理企業(yè)在合同中約定。n 5建造運營移交BOT（Build-Operate-Transfer）模式三、工程項目管理的發(fā)展趨勢(1)工程項目全壽命管理（Lifecycle Management）；(2)工程項目管理的集成化（SIPOC）(3)工程項目協(xié)作概念出現(xiàn)；(4)工程項目總控概念出現(xiàn)；(5)計算機技術(shù)、信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工程項目管理中應(yīng)用。第二部分 建設(shè)管理體制一、總承包項目管理目前主要有以下兩種形式：施工總承包項目管理和工程總承包項目管理。工程總承包是指從事工程總承包

14、的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定對工程勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包商在得到業(yè)主同意后，可將其中部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包商，但工程總承包商對分包商的工作負(fù)有連帶責(zé)任。目前一般從設(shè)計+施工的承包開始，還有設(shè)計+采購+施工等模式。1發(fā)展施工總承包的市場條件是要形成總包和分包兩級市場(1)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法中華人民共和國建設(shè)部令第124號已經(jīng)從2004年4月1日起施行；(2)建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)和建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)(建市2003168號)。2工程總承包管理法律基礎(chǔ)(1)1997年在我國的建筑法

15、中，明確提倡對建筑工程進(jìn)行總承包，確立了總承包的法律地位。(2)關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見建市200330號?！胺e極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場的重要措施；是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、增強綜合實力、加快與國際工程承包和管理方式接軌、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求，是貫徹黨的十六大關(guān)于走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機電設(shè)備及工程材料的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑”。(3)我國現(xiàn)階段就

16、建立工程總承包、項目管理方式、建設(shè)監(jiān)理三種管理機制。目前情況下，監(jiān)理對于項目一般不作總體策劃，也不進(jìn)行組織。監(jiān)理的工作是按國家和地方的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)以及批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進(jìn)行監(jiān)督實施。監(jiān)理不參加合同的制訂工作，以及招標(biāo)工作。而項目管理單位負(fù)責(zé)合同的策劃和制訂工作。當(dāng)業(yè)主委托時，項目管理單位可負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。監(jiān)理單位和項目管理單位與業(yè)主簽訂的合同都屬于委托合同，而總承包單位與業(yè)主簽訂的合同屬于承攬合同。 (4)不同管理方式適應(yīng)不同的業(yè)主，例如：對于管理力量強大，能夠控制項目的業(yè)主，采用平行發(fā)包方式是合理的；對于管理和技術(shù)力量相對薄弱的業(yè)主，建議采用設(shè)計+施工或施工總承包方式；對于有指揮管理能力，但不愿

17、陷入日常工作的業(yè)主，建議采用項目管理方式；對于有功能要求、工期要求嚴(yán)格、業(yè)主又不愿承擔(dān)風(fēng)險的項目，建議采用設(shè)計+采購+施工的方式。3總承包的培育環(huán)境(1)健全的法律法規(guī)體系我國現(xiàn)行的工程建設(shè)法規(guī)體系是以建筑法為龍頭，由相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方規(guī)章組成的體系。整體框架可以分為工程建設(shè)法規(guī)的效力層次和規(guī)范內(nèi)容兩個方面:1)工程建設(shè)法規(guī)體系的效力層次工程建設(shè)法規(guī)體系分中央立法和地主立法兩個效力層次。中央立法包括3個層次：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章。地方立法包括兩個層次：地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。其中，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。2)工程

18、建設(shè)法規(guī)體系的規(guī)范內(nèi)容工程建設(shè)法規(guī)體系的規(guī)范內(nèi)容主要包括以下幾方面。規(guī)范建筑市場準(zhǔn)入資格的法規(guī)；有關(guān)工程建設(shè)的政府監(jiān)管程序的法規(guī)；規(guī)范建筑市場各方主體行為的法規(guī)。工程建設(shè)法體系的框架結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了以建筑法、招標(biāo)投規(guī)法、合同法為母法，以建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、注冊建筑師條例等為子法，以系列部門規(guī)章為配套的法規(guī)體系。各地方出臺的地方性法規(guī)政府規(guī)章同時作為框架體系的重要組成部分，是調(diào)整各地方工程建設(shè)活動的重要法律依據(jù)。(2)合格的承發(fā)包主體建設(shè)工程項目總承包，在某種意義上說是一種高層次的建筑產(chǎn)品交易活動，如何在招標(biāo)投標(biāo)階段做到公開、公平、公正，取決于承包和發(fā)包雙方主體的成熟程

19、度。建設(shè)部2003號文的指導(dǎo)意見，為培育發(fā)展建設(shè)工程項目總承包企業(yè)指出了方向，有條件的大中型建筑企業(yè)、設(shè)計單位都應(yīng)抓住機會，堅持不懈的努力，使自己發(fā)展成為合格的工程總承包主體。(3)規(guī)范的咨詢服務(wù)行業(yè)建筑市場現(xiàn)有的咨詢服務(wù)組織主要有以下幾種：1)監(jiān)理、評估咨詢；2)招標(biāo)投標(biāo)和造價管理代理機構(gòu)；3)審計師、律師、會計師事務(wù)所；4)公證和仲裁機構(gòu)、計量和質(zhì)量檢測機構(gòu)；5)學(xué)會、協(xié)會、研究會等；6)報刊、雜志、信息、研究、培訓(xùn)機構(gòu)。規(guī)范的咨詢服務(wù)行業(yè)要體現(xiàn)其智能性、公正性和服務(wù)性。智能性是指用先進(jìn)的手段、先進(jìn)的管理，進(jìn)行專家的思考，提供科學(xué)的分析；公正性是指做到公正、公平；服務(wù)性是指為委托人提供滿意

20、的服務(wù)，最終使委托人提高生產(chǎn)效率或增加效益。(4)有效的政府監(jiān)管體制1)執(zhí)行建設(shè)程序與法規(guī)建設(shè)法規(guī)是規(guī)范市場主體的行為準(zhǔn)則。 2)規(guī)范建筑市場建筑市場是由工程承發(fā)包交易市場體系與生產(chǎn)要素市場體系、市場中介組織體系、社會保障體系及法律法規(guī)和監(jiān)督管理體系共同組成的生產(chǎn)和交易關(guān)系總和。培育和發(fā)展建筑市場，規(guī)范建筑市場行為，是政府部門轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)市場宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。主要內(nèi)容有：貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律法規(guī)和制度，做到門類齊全、互相配套、避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。市場主體從業(yè)資格管理依照企業(yè)資質(zhì)規(guī)定，對從事工程勘察、施工、監(jiān)理、造價審計咨詢等單位，都必須經(jīng)過

21、主管部門對其資質(zhì)條件的認(rèn)證和審查，確定其承擔(dān)任務(wù)的范圍，并核發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書。對從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書并在執(zhí)業(yè)資格證書許可范圍內(nèi)從事建筑活動。建筑工程施工許可和竣工驗收管理建筑產(chǎn)品價格管理建設(shè)項目合同管理3)工程質(zhì)量監(jiān)督4)安全與環(huán)保監(jiān)督4建設(shè)工程總承包的主要特點1)合同結(jié)構(gòu)簡單2)工程估價較難3)不利設(shè)計優(yōu)化4)承包商興趣高5)信任監(jiān)督并存實行建設(shè)工程總承包必須以健全法律法規(guī)、承包商的綜合服務(wù)能力和質(zhì)量經(jīng)營、信譽經(jīng)營，獲得業(yè)主的信任為前提，同時還必須推行建設(shè)監(jiān)理制，由社會監(jiān)理單位為業(yè)主提供總承包模式下對建設(shè)項目目標(biāo)控制的有效服務(wù)。二、總承包項目招標(biāo)投標(biāo)1總承

22、包項目的招標(biāo)依據(jù)(1)法律法規(guī)文件(2)功能描述書1)構(gòu)造招標(biāo)：施工單位依據(jù)已完成的施工圖紙對項目進(jìn)行投標(biāo)。合同簽訂后施工單位按圖施工，在施工過程和竣工以后的檢查、驗收等工作都以圖紙和合同為依據(jù)。2)功能招標(biāo)模式中，關(guān)鍵是依據(jù)項目的功能描述書以及有關(guān)的要求和條件說明。功能描述書是對所招標(biāo)項目各個部分預(yù)期功能的詳細(xì)描述，是招標(biāo)文件的主要組成部分。在實行總承包模式條件下，業(yè)主一般要聘請專業(yè)化的項目管理公司協(xié)助其完成這一工作。2總承包項目的招標(biāo)方式目前我國工程項目的招標(biāo)方式根據(jù)招標(biāo)范圍可以劃分為兩種：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。3總承包項目的招標(biāo)程序FIDIC推薦的招標(biāo)程序可概括如圖2-1所示。此外，世界銀

23、行和亞洲開發(fā)銀行也分別編發(fā)了信貸采購指南和貨款采購準(zhǔn)則，指導(dǎo)使用兩行貨款的會員國單位正確進(jìn)行招標(biāo)采購(包括工程建設(shè)項目的實施)。世界銀行還規(guī)定投標(biāo)商要做出遵守借款國有關(guān)反欺詐、反賄賂法律的承諾，違反者即使已被授予合同也無效；對于借款國本國的承包商，還允許給以75的優(yōu)惠，即對同等的外國承包商的報價增加75以后，再與借款國本國的承包商進(jìn)行評比。4總承包項目的合同條件根據(jù)不同的總承包模式應(yīng)該采用不同的項目合同條件。世界上主要有：美國建筑師學(xué)會制訂發(fā)布“AIA系列合同條件”，英國土木工程師學(xué)會編制的“ICE合同條件”和國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的“FIDIC土木程施工合同條件”等。這里著重介紹應(yīng)用最為普

24、遍的FIDIC合同條件。目前最新版菲迪克(FIDIC)合同條件是1999年9月出版的。新版的FIDIC合同條件一改過去以工程類型冠名，采用了按不同的工程承包和項目管理模式劃分合同條件的方式，業(yè)主可以根據(jù)具體的承包模式選用合適的合同條件。這套FIDIC合同體系包括一套4本全新的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。(1)施上合同條件(新紅皮書)，適用于傳統(tǒng)的“設(shè)計-招標(biāo)-建造”(Design-Bid-Construction)建設(shè)履行方式。業(yè)主提供設(shè)計，承包商根據(jù)業(yè)主提供的圖紙資料負(fù)責(zé)設(shè)備材料采購和施工，咨詢工程師監(jiān)理，按圖紙報價，按實結(jié)算，不可預(yù)見條件和物價變動允許調(diào)價。是一種業(yè)主參與和控制較多，承擔(dān)風(fēng)險也較多的合同

25、格式。(2)生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件(新黃皮書)，適用于“設(shè)計建造”(Design-Construction)建設(shè)模式。承包商負(fù)責(zé)設(shè)備采購、設(shè)計和施工，咨詢工程師監(jiān)理，總額價格承包，但不可預(yù)見條件和物價變動可以調(diào)價，是一種業(yè)主控制較多的總承包合同格式。與施工合同條件相比，生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計建造合同條件最大區(qū)別在于前者業(yè)主不再將合同的絕大部分風(fēng)險由自己承擔(dān)，而將一定風(fēng)險轉(zhuǎn)移至承包商。(3)設(shè)計采購施工EPC交鑰匙工-程合同條件(銀皮書)，適用于承包商承擔(dān)全部設(shè)計、采購和施工，直到投產(chǎn)運行，這是目前總承包的主要模式之一。主要用于建設(shè)項目規(guī)模人、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計、承包商承擔(dān)絕大部分風(fēng)險的情

26、況。合同規(guī)定價格總額包干，除不可抗力條件外，其他風(fēng)險都由承包商承擔(dān)：業(yè)主只派代表管理，保重最終成果，對工程介入很少。EPC交鑰匙項目合同條件特別是適宜于下列項目類型：民間主動融資PFI，或公共民間伙伴PPP，或BOT及其它特許經(jīng)營合同的項目；發(fā)電廠或工廠且業(yè)主期望以固定價格的交鑰匙方式來履行項目；基礎(chǔ)設(shè)計項目(如公路、鐵路、橋、水或污水處理石、水壩等)或類似項目，業(yè)主提供資金并希望以固定價格的交鑰匙方式來履行項目；民用項目且業(yè)主希望采納固定價格的鑰匙方式來履行項目，通常項目的完成包括所有家具、調(diào)試和設(shè)備。(4)簡明合同格式(綠皮書)，合同格式的最大特點就是簡單。以上幾種合同格式，反映了幾種主要

27、的工程承包和項目管理模式都適用于土木、機械、電氣等各類工程?？蛇m應(yīng)業(yè)主管理上的需要任意選擇。三、總承包項目管理的實施規(guī)劃建設(shè)工程總承包的項目管理實施規(guī)劃是總承包企業(yè)用以指導(dǎo)總承包項目實施的綱領(lǐng)性文件。從規(guī)劃的概念上來說，基本可以分為兩大類：基本實施規(guī)劃（指導(dǎo)性規(guī)劃）和詳細(xì)實施規(guī)劃（實施性規(guī)劃）。1總承包項目管理組織的結(jié)構(gòu)模式總承包項目管理的組織結(jié)構(gòu)通常按主要專業(yè)業(yè)務(wù)劃分不同的管理部門形成業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)。1)總承包項目管理組織在其企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)矩陣制主要特點在于可以實現(xiàn)組織人員配置的優(yōu)化組合和動態(tài)管理，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人力資源的合理使用，提高效率、降低管理成本?？偝邪髽I(yè)內(nèi)部的項目管理組織矩陣結(jié)

28、構(gòu) 總承包項目管理的職能制組織結(jié)構(gòu)模式2)總承包項目管理組織內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)一職能制職能制組織結(jié)構(gòu)的主要特點是，職能業(yè)務(wù)界面比較清晰、專業(yè)化管理程度較高，有利于管理目標(biāo)分解和落實。3)總承包項目管理組織與其各分包單位間的組織結(jié)構(gòu)直線職能制總承包項目管理組織與其勘察、設(shè)計、施工供應(yīng)商等各分包單位之間，根據(jù)合同結(jié)構(gòu)形成管理與被管理關(guān)系，在總分包的情況下，總承包方是工程任務(wù)的發(fā)包方，總分包之間如同業(yè)主與承包商的關(guān)系，發(fā)包商也是一個獨立經(jīng)營的企業(yè)，同樣需要在履行分包合同的過程中，實現(xiàn)自主管理的增值目標(biāo)。因此，在總分包之間，通常形成直線職能制組織結(jié)構(gòu)模式?？偡职g的直線職能制組織結(jié)構(gòu)2總承包項目管理組織的

29、運行機制總承包項目管理組織系統(tǒng)的活力在于它的運行機制，包括動力機制、約束機制和反饋機制。運行機制的核心是動力機制，動力機制來源于企業(yè)的經(jīng)營理念、方針、目標(biāo)、社會責(zé)任和經(jīng)營利益的驅(qū)動，追求經(jīng)濟利益和效益是根本。3施工資源配置的原則總承包項目應(yīng)通過市場機制引入招投標(biāo)競爭機制，實行“公開、公平、公正、誠實信用”原則；提高整個工程項目綜合效益的原則；最優(yōu)化組合的原則；項目總體目標(biāo)達(dá)到最優(yōu)的原則；提高施工資源配置過程效率的原則。4施工分包規(guī)劃我國建筑業(yè)新資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包三種序列適合于自行施工的工程：a主體工程b機械化施工的工程(擁有相應(yīng)機械或有可能獲得相應(yīng)機械時)；c質(zhì)量

30、要求高的工程；d采用新的施工方法以及試驗性的工程：e必須使用固定工種的工程；f外包費用計算困難的工程。適合于分包施工的工程：a技術(shù)簡單全以人力為主的工程；b單純附屬工程；c特殊工程，需要專門施工技術(shù)的工程；d總承包不會特殊施工方法的工程。一般分包與指定分包的不同點a選定分包的程序不同。一般分包商是由總承包商選定，經(jīng)業(yè)主同意。而指定分包商是由業(yè)主選擇，經(jīng)總承包商同意。b業(yè)主對分包商利益的保護(hù)不同。(5)設(shè)備材料采購的方式n 國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價采購（國際和國內(nèi)，至少三家）、直接采購。四、項目設(shè)計管理1工程設(shè)計的工作模式一般根據(jù)項目的復(fù)雜程度和實際需要，采用兩階段（初步設(shè)計和施工圖設(shè)計）或三階段設(shè)計（初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計）兩種工作模式。2設(shè)計輸出控制的方法：設(shè)計深度控制、專業(yè)間一致性控制、設(shè)計文件審核程序控制3設(shè)計進(jìn)度控制措施：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施（沒有合同措施）4不同建設(shè)階段對建設(shè)項目投資的影響程度：初步設(shè)計是影響投資最大的階段，影響的可能性為75%95%；技術(shù)設(shè)計影響投資的可能性為35%75%；施工圖設(shè)計影響投資的可能性則為5%35%。說明，項目投資控制的關(guān)鍵是在施工以前的投資決策和設(shè)計階段。5設(shè)計階段投資控制指標(biāo)：投資估算應(yīng)是設(shè)計方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計的控制目標(biāo)；設(shè)計概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的控制目標(biāo)；設(shè)計預(yù)算或建安工程承