州公安分局2010-2012年信息化建設(shè)規(guī)劃

1、.為進一步推進分局公安信息化建設(shè)，根據(jù)公安部、省廳“金盾工程”二期總體部署和浙江省公安廳關(guān)于進一步推進公安信息化工作的若干意見（浙公發(fā)【2009】3號），以及寧波市公安局2010-2012年信息化建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合我局公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀與形勢（一）我局公安信息化現(xiàn)狀分局黨委始終把信息化建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性位置，針對警務(wù)實戰(zhàn)需要，不斷探索和實踐區(qū)（縣）級分局信息化建設(shè)的架構(gòu)和應(yīng)用系統(tǒng)。經(jīng)過多年建設(shè)，我局公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，信息資源開發(fā)整合取得突破性進展，信息化政策與管理逐步加強，信息化人才隊伍不斷壯大，全警信息處理與應(yīng)用能力明顯增強。更為重要的是，信息化建設(shè)成果

2、已深刻影響并持續(xù)滲透到公安工作與隊伍建設(shè)的各個方面，在公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式和決策指揮模式上，在傳統(tǒng)的打擊和防范手段上，在基礎(chǔ)工作和執(zhí)法活動的內(nèi)容和方法上，在服務(wù)群眾和管理社會的方式上，在廣大民警的思想觀念、能力素質(zhì)和工作方法上都發(fā)生了新的變化，初步構(gòu)建了具有信息化本質(zhì)特征的警務(wù)運行模式。雖然我局公安信息化建設(shè)取得了較大成績，但在發(fā)展過程中還存在一些不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：對信息化認(rèn)識滯后于信息化進程的內(nèi)在要求，信息化理念與實踐還不夠成熟；信息化建設(shè)滯后于實戰(zhàn)需求，沒有形成統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)架構(gòu)，重復(fù)采集、被動采集、應(yīng)付采集的現(xiàn)象不同程度存在，信息資源整合共享有待進一步加強，系統(tǒng)服務(wù)實戰(zhàn)功能仍顯不足；信

3、息應(yīng)用不充分，信息綜合分析研判和深度應(yīng)用能力有待進一步提高；信息化人才缺乏，在核心系統(tǒng)建設(shè)上自主創(chuàng)新能力不強，信息化工作機制還需進一步健全和完善。（二）面臨的基本形勢日趨復(fù)雜的社會治安形勢給公安工作帶來新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟全球化、社會信息化的時代背景下，影響國家安全和社會穩(wěn)定的因素明顯增多，維護穩(wěn)定工作面臨的形勢呈現(xiàn)出許多新變化、新特點，境內(nèi)因素與境外因素相互影響的關(guān)聯(lián)性更加明顯，傳統(tǒng)安全因素與非安全因素相互交織的復(fù)雜性更加明顯，“虛擬社會”與現(xiàn)實社會相互作用的互動性更加明顯。公安工作面臨的新形勢、新任務(wù)，給公安機關(guān)如何解決自身存在的不適應(yīng)，如何運用信息化理念與技術(shù)改進警務(wù)模式，向信息化要警力、要

4、戰(zhàn)斗力提出了新的要求。公安部把信息化建設(shè)提到了全國公安戰(zhàn)略性舉措的高度。在2008年公安部“南京會議”上，部黨委在科學(xué)分析當(dāng)前和今后一個時期公安工作所面臨形勢的基礎(chǔ)上，作出了推進公安信息化建設(shè)、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重大戰(zhàn)略部署。孟建柱部長在“三項建設(shè)”講話中把“信息化建設(shè)”擺在首位，同時強調(diào)指出：“大力推進公安信息化建設(shè)，是一項牽動整個公安工作和公安隊伍建設(shè)全局的戰(zhàn)略性舉措，昭示著公安工作的發(fā)展方向”。這對我局的公安信息化建設(shè)既是極大的推動，更是一次新的部署?！叭齻€治安”工作理念對信息化發(fā)展提出了新的要求。2009年初，市局黨委在總結(jié)梳理寧波公安發(fā)展歷程，科學(xué)分析社會治安形勢

5、和警務(wù)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提出了“敏銳治安、主動治安、實力治安”的工作理念。“三個治安”體現(xiàn)的是公安工作的“政治性、責(zé)任性、基礎(chǔ)性”，突出的是“以防為本、先發(fā)制敵”，其實現(xiàn)的前提在于信息化引領(lǐng)、情報先行，基礎(chǔ)則在于獲取信息的全面性、真實性和鮮活性及強大的信息處理能力，這也對我局公安信息化發(fā)展提出了新的要求、給予了新的契機。信息化服務(wù)實戰(zhàn)的內(nèi)涵已經(jīng)融入到基層基礎(chǔ)工作。05年公安部提出為期三年的“三基”工程建設(shè)，分局黨委審時度勢把警務(wù)信息化建設(shè)作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的“龍頭”，提出了“信息指導(dǎo)破案、信息指導(dǎo)防范、信息指導(dǎo)工作”的警務(wù)信息化應(yīng)用工作理念，為我局的警務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用譜寫了新的篇章。二、指導(dǎo)思

6、想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞 “敏銳治安、主動治安、實力治安”和“信息指導(dǎo)破案、信息指導(dǎo)防范、信息指導(dǎo)工作”的工作理念，堅持“面向一線、面向基層、面向?qū)崙?zhàn)”，以全面實施“金盾工程”二期建設(shè)為契機，以構(gòu)建公安“大情報”系統(tǒng)為核心，以“強度整合、高度共享、深度應(yīng)用”為主線，推動公安體制、機制創(chuàng)新，全力推進信息化與公安工作和隊伍建設(shè)的有機融合，促進全市公安工作和隊伍建設(shè)的全面發(fā)展進步。（二）總體目標(biāo)以分局信息指揮中心建設(shè)為契機，進一步完善公安通信網(wǎng)絡(luò)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全面加強公安信息網(wǎng)絡(luò)安全管理；公安業(yè)務(wù)工作信息數(shù)據(jù)在信息采集、管理應(yīng)用、日常維護等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全過程信息化流程，

7、信息質(zhì)量達到“完整、準(zhǔn)確、鮮活”的要求；公安信息資源綜合開發(fā)利用的水平和服務(wù)實戰(zhàn)的能力明顯提高，全面形成全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的公安信息化應(yīng)用格局，公安工作信息化總體水平始終走在全市、全省乃至全國前列。三、主要任務(wù)重點實施集通信、指揮、防控和情報于一體的新穎信息指揮中心工程建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進分局信息平臺建設(shè)。進一步理順信息化應(yīng)用工作機制。使信息化成為引領(lǐng)分局公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大動力。（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、加快配套分局信息指揮中心運行保障和技術(shù)支撐建設(shè)。 (1)優(yōu)化整合分局信息指揮中心運行架構(gòu)。對信息指揮中心體系架構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)運行平臺，實現(xiàn)“資源共享、隨需拓展”，提高運行架構(gòu)的穩(wěn)定性和可靠性。(2)加強信息數(shù)據(jù)的整合共享與應(yīng)用支撐平臺建設(shè)。建立統(tǒng)一規(guī)范的信息數(shù)據(jù)應(yīng)用庫，拓展數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)；規(guī)范統(tǒng)一請求服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)，完善請求服務(wù)系統(tǒng)、加快統(tǒng)一身份認(rèn)證與訪問控制系統(tǒng)的應(yīng)用。(3)加強信息系統(tǒng)運行監(jiān)控體系建設(shè)。優(yōu)化完善機房運行環(huán)境，加強對中間件、數(shù)據(jù)庫、硬件設(shè)備運行環(huán)境等參數(shù)的實時監(jiān)控，提升運行管理的技術(shù)化、自動化、智能化水平。2、加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(1) 進一步優(yōu)化分局信息網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)。實現(xiàn)與分局