州公安分局2010-2012年信息化建設(shè)規(guī)劃

1、.為進(jìn)一步推進(jìn)分局公安信息化建設(shè)，根據(jù)公安部、省廳“金盾工程”二期總體部署和浙江省公安廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公安信息化工作的若干意見（浙公發(fā)【2009】3號(hào)），以及寧波市公安局2010-2012年信息化建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合我局公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）我局公安信息化現(xiàn)狀分局黨委始終把信息化建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性位置，針對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要，不斷探索和實(shí)踐區(qū)（縣）級(jí)分局信息化建設(shè)的架構(gòu)和應(yīng)用系統(tǒng)。經(jīng)過多年建設(shè)，我局公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，信息資源開發(fā)整合取得突破性進(jìn)展，信息化政策與管理逐步加強(qiáng)，信息化人才隊(duì)伍不斷壯大，全警信息處理與應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)。更為重要的是，信息化建設(shè)成果

2、已深刻影響并持續(xù)滲透到公安工作與隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式和決策指揮模式上，在傳統(tǒng)的打擊和防范手段上，在基礎(chǔ)工作和執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容和方法上，在服務(wù)群眾和管理社會(huì)的方式上，在廣大民警的思想觀念、能力素質(zhì)和工作方法上都發(fā)生了新的變化，初步構(gòu)建了具有信息化本質(zhì)特征的警務(wù)運(yùn)行模式。雖然我局公安信息化建設(shè)取得了較大成績(jī)，但在發(fā)展過程中還存在一些不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：對(duì)信息化認(rèn)識(shí)滯后于信息化進(jìn)程的內(nèi)在要求，信息化理念與實(shí)踐還不夠成熟；信息化建設(shè)滯后于實(shí)戰(zhàn)需求，沒有形成統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)架構(gòu)，重復(fù)采集、被動(dòng)采集、應(yīng)付采集的現(xiàn)象不同程度存在，信息資源整合共享有待進(jìn)一步加強(qiáng)，系統(tǒng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)功能仍顯不足；信

3、息應(yīng)用不充分，信息綜合分析研判和深度應(yīng)用能力有待進(jìn)一步提高；信息化人才缺乏，在核心系統(tǒng)建設(shè)上自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，信息化工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全和完善。（二）面臨的基本形勢(shì)日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)給公安工作帶來新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的時(shí)代背景下，影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的因素明顯增多，維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的形勢(shì)呈現(xiàn)出許多新變化、新特點(diǎn)，境內(nèi)因素與境外因素相互影響的關(guān)聯(lián)性更加明顯，傳統(tǒng)安全因素與非安全因素相互交織的復(fù)雜性更加明顯，“虛擬社會(huì)”與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互作用的互動(dòng)性更加明顯。公安工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，給公安機(jī)關(guān)如何解決自身存在的不適應(yīng)，如何運(yùn)用信息化理念與技術(shù)改進(jìn)警務(wù)模式，向信息化要警力、要

4、戰(zhàn)斗力提出了新的要求。公安部把信息化建設(shè)提到了全國(guó)公安戰(zhàn)略性舉措的高度。在2008年公安部“南京會(huì)議”上，部黨委在科學(xué)分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安工作所面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出了推進(jìn)公安信息化建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重大戰(zhàn)略部署。孟建柱部長(zhǎng)在“三項(xiàng)建設(shè)”講話中把“信息化建設(shè)”擺在首位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，是一項(xiàng)牽動(dòng)整個(gè)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)全局的戰(zhàn)略性舉措，昭示著公安工作的發(fā)展方向”。這對(duì)我局的公安信息化建設(shè)既是極大的推動(dòng)，更是一次新的部署?！叭齻€(gè)治安”工作理念對(duì)信息化發(fā)展提出了新的要求。2009年初，市局黨委在總結(jié)梳理寧波公安發(fā)展歷程，科學(xué)分析社會(huì)治安形勢(shì)

5、和警務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了“敏銳治安、主動(dòng)治安、實(shí)力治安”的工作理念?！叭齻€(gè)治安”體現(xiàn)的是公安工作的“政治性、責(zé)任性、基礎(chǔ)性”，突出的是“以防為本、先發(fā)制敵”，其實(shí)現(xiàn)的前提在于信息化引領(lǐng)、情報(bào)先行，基礎(chǔ)則在于獲取信息的全面性、真實(shí)性和鮮活性及強(qiáng)大的信息處理能力，這也對(duì)我局公安信息化發(fā)展提出了新的要求、給予了新的契機(jī)。信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的內(nèi)涵已經(jīng)融入到基層基礎(chǔ)工作。05年公安部提出為期三年的“三基”工程建設(shè)，分局黨委審時(shí)度勢(shì)把警務(wù)信息化建設(shè)作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的“龍頭”，提出了“信息指導(dǎo)破案、信息指導(dǎo)防范、信息指導(dǎo)工作”的警務(wù)信息化應(yīng)用工作理念，為我局的警務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用譜寫了新的篇章。二、指導(dǎo)思

6、想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞 “敏銳治安、主動(dòng)治安、實(shí)力治安”和“信息指導(dǎo)破案、信息指導(dǎo)防范、信息指導(dǎo)工作”的工作理念，堅(jiān)持“面向一線、面向基層、面向?qū)崙?zhàn)”，以全面實(shí)施“金盾工程”二期建設(shè)為契機(jī)，以構(gòu)建公安“大情報(bào)”系統(tǒng)為核心，以“強(qiáng)度整合、高度共享、深度應(yīng)用”為主線，推動(dòng)公安體制、機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)信息化與公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)融合，促進(jìn)全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展進(jìn)步。（二）總體目標(biāo)以分局信息指揮中心建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善公安通信網(wǎng)絡(luò)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，全面加強(qiáng)公安信息網(wǎng)絡(luò)安全管理；公安業(yè)務(wù)工作信息數(shù)據(jù)在信息采集、管理應(yīng)用、日常維護(hù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全過程信息化流程，

7、信息質(zhì)量達(dá)到“完整、準(zhǔn)確、鮮活”的要求；公安信息資源綜合開發(fā)利用的水平和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力明顯提高，全面形成全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的公安信息化應(yīng)用格局，公安工作信息化總體水平始終走在全市、全省乃至全國(guó)前列。三、主要任務(wù)重點(diǎn)實(shí)施集通信、指揮、防控和情報(bào)于一體的新穎信息指揮中心工程建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)分局信息平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步理順信息化應(yīng)用工作機(jī)制。使信息化成為引領(lǐng)分局公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、加快配套分局信息指揮中心運(yùn)行保障和技術(shù)支撐建設(shè)。 (1)優(yōu)化整合分局信息指揮中心運(yùn)行架構(gòu)。對(duì)信息指揮中心體系架構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“資源共享、隨需拓展”，提高運(yùn)行架構(gòu)的穩(wěn)定性和可靠性。(2)加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的整合共享與應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)。建立統(tǒng)一規(guī)范的信息數(shù)據(jù)應(yīng)用庫，拓展數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)；規(guī)范統(tǒng)一請(qǐng)求服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)，完善請(qǐng)求服務(wù)系統(tǒng)、加快統(tǒng)一身份認(rèn)證與訪問控制系統(tǒng)的應(yīng)用。(3)加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控體系建設(shè)。優(yōu)化完善機(jī)房運(yùn)行環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)中間件、數(shù)據(jù)庫、硬件設(shè)備運(yùn)行環(huán)境等參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升運(yùn)行管理的技術(shù)化、自動(dòng)化、智能化水平。2、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(1) 進(jìn)一步優(yōu)化分局信息網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)與分局