2.行政公文概述.ppt

1、1,第二章 公文,2,主要內(nèi)容,第一節(jié) 公文概述 第二節(jié) 命令（令） 第三節(jié) 決定 第四節(jié) 公告 第五節(jié) 通告 第六節(jié) 通知 第七節(jié)通報(bào),第八節(jié) 議案 第九節(jié) 報(bào)告 第十節(jié) 請(qǐng)示 第十一節(jié) 批復(fù) 第十二節(jié) 意見(jiàn) 第十三節(jié) 函 第十四節(jié) 會(huì)議紀(jì)要,3,第一節(jié) 公文概述,4,目的要求,通過(guò)本節(jié)教學(xué)，知道什么是公文，了解公文的性質(zhì)、特征、種類(lèi)及公文的形成，掌握公文的格式及寫(xiě)作要求。,重點(diǎn)和難點(diǎn),格式及寫(xiě)作要求,5,一、公文的性質(zhì)、特征和作用,二、公文的種類(lèi),三、公文的格式,六、公文的寫(xiě)作要求,主要內(nèi)容,四、制發(fā)公文的過(guò)程,五、公文的行文規(guī)則,6,公文的含義,公文是“行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有

2、法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！?一、公文的性質(zhì)、特征和作用,7,8,9,10,11,12,中共中央辦公廳1996年5月5日中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例中確定為14種。 國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日實(shí)施的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定的公文文種為13中。,二、公文的種類(lèi),13,行政機(jī)關(guān)公文,黨的機(jī)關(guān)公文,命令,議案,公告,通告,決議,公報(bào),條例,規(guī)定,決定,意見(jiàn),通知,通報(bào),請(qǐng)示,批復(fù),函,報(bào)告,會(huì)議紀(jì)要,指示,14,15,上行文報(bào)告、請(qǐng)示、函、意見(jiàn),平行文函、意見(jiàn)、議案、會(huì)議 紀(jì)要,下行文命令、決定、意見(jiàn)、公告、 通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、 會(huì)

3、議紀(jì)要、函,16,公文格式是指公文規(guī)范化的外部形式，包括公文的組成部分和項(xiàng)目、排列的順序和位置、書(shū)寫(xiě)和打印的要求、用紙及裝訂的規(guī)格等等。,三、公文的格式,17,國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定公文由秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、印章、成文日期、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、印發(fā)份數(shù)等部分組成。,18,19,20,21,眉首版頭。公文首頁(yè)紅色反線（間隔線）以上的各要素。上行文占首頁(yè)篇幅1/2；下行文約占1/3。包括發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、緊急程度、秘密等級(jí)、和分號(hào)等內(nèi)容。位于公文首頁(yè)上端。,紅色反線公文眉首與主

4、體部分用一條較粗的紅色橫線分開(kāi)。,黨內(nèi)文件的間隔線正中印一顆紅色五角星“”作標(biāo)志。,22,紅色反線印在發(fā)文字號(hào)之下4mm處，其長(zhǎng)度為156mm,與版心等寬。,23,發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)文件名稱(chēng)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)后加“文件”二字組成，用套紅大字印刷（經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)復(fù)印則不是套紅）用小標(biāo)宋體字，一般不小于22mm x 15mm（高x寬）.,遼寧省人民政府文件,24,發(fā)文字號(hào)文號(hào)、文件字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年度及年度的發(fā)文順序號(hào)組成。,遼府辦20032號(hào),例如:,25,簽發(fā)人上報(bào)的公文標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名（是審批簽發(fā)公文稿的主要負(fù)責(zé)人）。平列排于發(fā)文字號(hào)的右側(cè)。簽發(fā)人姓名居右空1字。 簽發(fā)人同發(fā)文字號(hào)

5、一樣，用3號(hào)仿宋體。 冒號(hào)后面的姓名用3號(hào)楷體字。 距紅色反線4mm。,26,秘密等級(jí)分絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。用3號(hào)黑體字。在版心右上角第1行頂格標(biāo)識(shí)。兩個(gè)字之間空1字。如需標(biāo)明保密期限的，在秘密等級(jí)和保密期限之間用“”隔開(kāi)。保密期限用文字表述，5年，10年等。無(wú)秘不標(biāo)。,27,緊急程度特急、急件。需標(biāo)的用3號(hào)黑體字。頂格表明在版心右上角第1行，兩字之間空1字,秘密等級(jí)和緊急程度都有時(shí)，緊急程度標(biāo)在第2行,28,份號(hào)印數(shù)編號(hào)、份數(shù)序號(hào)，是標(biāo)明公文印數(shù)和序數(shù)的。便于統(tǒng)計(jì)和查找。一般件不印份號(hào)。 絕密、機(jī)密文件要印份號(hào)，并要求按編號(hào)登記分發(fā)給收件人。 標(biāo)識(shí)份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角

6、第1行。,29,30,31,幾個(gè)公文的版式,32,33,34,（2.眉首+主體）,35,36,發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)上邊緣具上頁(yè)邊的距離為30mm,發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)下4mm處為一條武文線，（上粗下細(xì)），居下頁(yè)邊20mm處為一條文武線（上細(xì)下粗），兩條線均170mm。 發(fā)文機(jī)關(guān)和兩條線均印紅色。 發(fā)文字號(hào)置于武文線下1行版心右邊緣頂格標(biāo)識(shí)。 發(fā)文字號(hào)下空1行標(biāo)時(shí)公文標(biāo)題。 如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)或緊急程度，在武文線下1行版心左邊緣頂格標(biāo)識(shí)。,函件格式,37,38,39,白頭文件格式用來(lái)印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志講話以及機(jī)關(guān)事務(wù)性文書(shū)，如，計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等的公文格式,40,41,42,內(nèi)部明電電報(bào)格式,事情緊級(jí)、內(nèi)容無(wú)需保密

7、的事項(xiàng)可用,如內(nèi)容涉密，應(yīng)使用密碼電報(bào),43,44,公文格式以外的其它規(guī)定 1、公文用紙 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，長(zhǎng)297mm,寬210mm。公告、通告用紙視具體內(nèi)容而定。 2、頁(yè)邊尺寸： 天頭（上白邊）37mm1mm； 訂口（左白邊）：28mm1mm；兩釘裝訂。 版心尺寸：156mmx225mm（不含頁(yè)碼）。 下白邊（地角）：35mm。 右切口（翻口）：26mm。 3、排印規(guī)格：從左而右橫排橫寫(xiě)。22行28字。,45,四、制發(fā)公文的過(guò)程,46,（一）行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。,（二）行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。,（三）政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)，可以相互行文和向下一級(jí)政

8、府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文，除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。,五、公文的行文規(guī)則,47,（四）同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)，上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。,（五）屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門(mén)行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。,48,（六）屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門(mén)處理。,（七）部門(mén)之間對(duì)

9、有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)。,（八）向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。,（九）“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。,49,（十）“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。,（十一）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”。,（十二）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。,50,1.符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。 2.情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。 3.公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。 4.擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。,六、公文的寫(xiě)作要求,51,5.人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日。 6.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”第四層為“（1）”。 7.使用國(guó)家法定計(jì)量單位。 8.使用非規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)，要先