淺談交警執(zhí)法中存在的問題及對(duì)策

1、淺談交警執(zhí)法中存在的問題及對(duì)策多年來，公安交警部門的執(zhí)法工作備受社會(huì)各界關(guān)注， 雖然各級(jí)交警 部門始終將執(zhí)法工作作為一項(xiàng)重要工作來抓， 并視為是公安工作的生 命線，但在實(shí)際工作中仍然還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。 就當(dāng)前交警 執(zhí)法中存在的主要問題以及如何規(guī)范交警執(zhí)法行為， 提高執(zhí)法水平談 一談個(gè)人的一點(diǎn)拙見和看法。一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題 交警部門是以行政執(zhí)法為主，兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動(dòng)， 屬于行政執(zhí)法范疇。 當(dāng)前交警執(zhí)法存在問題 的具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、民警宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)差。甚至片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以一 個(gè)罰字管交通， 重處罰輕教育， 特別是干警執(zhí)

2、勤執(zhí)法時(shí)不能耐心聽取 當(dāng)事人的申訴和陳述理由，不把此作為一個(gè)正當(dāng)?shù)膱?zhí)法程序來對(duì)待， 從而出現(xiàn)窗口部門服務(wù)不周， 執(zhí)勤執(zhí)法生冷硬橫， 執(zhí)法形象不佳的現(xiàn) 象。2、極少數(shù)干警對(duì)執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，個(gè)別干警工作習(xí)慣于 “老一套”，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范和 相關(guān)法律法規(guī)掌握的不好，導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法工作不規(guī)范。重 實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在， 一是越權(quán)處罰。 如公安部規(guī)定交通民警 當(dāng)場處罰不得超過 200 元，超過的，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)以內(nèi)由縣級(jí)以上 公安交通管理部門作出處罰決定。 但實(shí)際執(zhí)行時(shí)并未嚴(yán)格履行審批手 續(xù)。二是隨意暫扣車輛和證照，不出具合法的暫扣憑證。有的甚至引

3、用的法律依據(jù)不當(dāng)， 存在著道路交通違法的事實(shí)和填寫違法條款不相 符現(xiàn)象。3 、由于基層單位資金緊張，致使必要的執(zhí)勤執(zhí)法檢測裝備不齊全， 對(duì)個(gè)別違法行為管理的不到位，不徹底。4、個(gè)別干警存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，受人情風(fēng)、說情風(fēng)的 影響，一些民警法制觀念淡薄，在處理交通違法行為中，對(duì)待本地和 外地、生人和熟人處罰標(biāo)準(zhǔn)高低不一，執(zhí)法隨意性較大。在上述問題的原因是多方面的。 除客觀因素外， 少數(shù)交警部門領(lǐng) 導(dǎo)對(duì)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為的重要性認(rèn)識(shí)不足， 內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全， 執(zhí) 法監(jiān)督檢查不力，也是一個(gè)重要原因。二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)， 把規(guī)范執(zhí)法作為加強(qiáng)交通管理工作和交警 隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來抓。 交警是

4、公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種， 是國家重要 的執(zhí)法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，是實(shí)施以法治國 方略的需要；也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切警民 關(guān)系的需要。 因此， 交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下完善執(zhí)法機(jī) 制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性， 把它擺到重要議事日程上來， 更好地完 成時(shí)代賦予的重任。 完善執(zhí)法機(jī)制， 就是要建立起嚴(yán)格的法制教育培 訓(xùn)制度，完備的執(zhí)法規(guī)范， 健全的執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督辦法。它是 一個(gè)系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督是 保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機(jī)結(jié)合，才能保障和促進(jìn)交警執(zhí) 法活動(dòng)的正常進(jìn)行。所謂規(guī)范執(zhí)法，它有三個(gè)特定的要求：一是

5、合法 化。即執(zhí)法行為要有法律依據(jù)；二是程序化。即各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的運(yùn)作 在序狀態(tài)下進(jìn)行；三是文明化，即要文明執(zhí)法。要達(dá)到這三點(diǎn)，必須 加強(qiáng)權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，做到執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位，獎(jiǎng)懲措施公 正嚴(yán)肅。規(guī)范執(zhí)法行為，要從以下兩方面提高認(rèn)識(shí)：一是交通管理職 能的發(fā)揮，主要是通過執(zhí)法活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)；執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法機(jī)制 不健全，交通管理工作就跟不上時(shí)代的步伐。 現(xiàn)在有些民警把法制工 作與業(yè)務(wù)工作看成“兩張皮” ，認(rèn)為規(guī)范執(zhí)法講得過多，就會(huì)束縛手 腳，影響工作效率。事實(shí)上，規(guī)范執(zhí)法正是為了加強(qiáng)交通管理。二是 規(guī)范執(zhí)法是適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)。 我們要通過規(guī)范執(zhí) 法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人

6、民服務(wù)的宗旨。三、建立規(guī)范的機(jī)制，強(qiáng)化措施，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)上臺(tái)階1 、加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)。各級(jí)交警部門要加大培訓(xùn)力度，通過相 應(yīng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力開展崗位學(xué)法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、程序 意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高法律水平和業(yè)務(wù)工作能力。不 同崗位開展針對(duì)性的培訓(xùn)， 進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為， 切實(shí)提高隊(duì)伍 整體執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法效果。2 、嚴(yán)格執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。繼續(xù)完善民警執(zhí)法質(zhì)量檢查制度，落實(shí) 好執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，各級(jí)交警部門要全面建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案， 并設(shè)立專兼職法制員， 由法制員具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。 為真正實(shí)際 掌握每位民警執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)，每月一考核，每月 一通報(bào)

7、制度，要按照考核辦法進(jìn)行扣分，各單位要結(jié)合平時(shí)審核、檢 查等多層次全方位的考核， 切實(shí)掌握各部門的執(zhí)法質(zhì)量， 并將考核結(jié) 果納入各部門年度的績效考核，評(píng)出優(yōu)劣，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，執(zhí)法考核不合 格者一律離崗學(xué)習(xí)。3 、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分重視執(zhí)法工作，適時(shí) 對(duì)各單位執(zhí)法行為進(jìn)行明察暗訪， 強(qiáng)化現(xiàn)場督察力度， 對(duì)措施不得力、 工作不落實(shí)的部門予以通報(bào)批評(píng)， 限期整改， 對(duì)民警在執(zhí)法中暴露出 來的問題或因執(zhí)法引起的行政復(fù)議或行政訴訟敗訴的， 要將追究相關(guān) 人員的責(zé)任。 同時(shí)要充分發(fā)揮警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的作用， 每季度召開一 次由監(jiān)督員、 駕駛員和事故當(dāng)事人參加的執(zhí)法工作評(píng)議會(huì)， 積極聽取 群眾對(duì)我

8、們工作的意見和建議。 同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民警在執(zhí)法中引發(fā)群眾 上訪和行政復(fù)議案件的處理工作， 正式干警被投訴兩次以上， 調(diào)離交 警執(zhí)法崗位。4 、要認(rèn)真按照交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范中的要求， 配齊配全各種執(zhí)法裝備，做到著裝整齊、車容整潔、態(tài)度文明、程序 合法。要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁 交警協(xié)管員和其它臨時(shí)雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)。在執(zhí)法工作 中，對(duì)情節(jié)輕微的交通違法行為要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則， 縮 小處罰面、擴(kuò)大教育面， 同時(shí)進(jìn)一步完善服務(wù)措施 , 教育干警牢固樹 立以民為本的服務(wù)執(zhí)法理念， 樹立形象改善優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。 全面實(shí)行 值日警官制度，為辦事群眾提供咨詢服務(wù)。5 、切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國的新形勢(shì) 下，公安交警部門迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員，來搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法中要依法履行行政處罰法新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽取當(dāng)事