南寧市興寧區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

1、南寧市興寧區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案（征求意見稿）第一章總則一、編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命和財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為了規(guī)范和指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道辦編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有效地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水土保持法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、中華人民共和國氣象法等國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三、編制原則堅持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo);貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級管

2、理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制；因地制宜，具有實用性、可操作性和可預(yù)見性。第二章 基本情況一、自然情況（一）流域分布情況興寧區(qū)轄區(qū)內(nèi)最大的河流為橫貫四塘、五塘和昆侖鎮(zhèn)的沙江河，屬邕江一級支流，流域面積為764.5K，其上分布有四塘、西云江等四條比較大的二級支流以及數(shù)量眾多的派生小支流。（二）氣象、水文條件及暴雨洪水特性興寧區(qū)年平均氣溫21.6度，屬濕潤的南亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均降雨1360.2毫米，雨量充沛，但降雨時空很不平衡。夏季高溫多雨，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害；春季和秋冬季雨量較少，經(jīng)常出現(xiàn)干旱現(xiàn)象。水文條件：興寧區(qū)目前無水文站，水文資料主要沿用原邕寧縣資料和依靠南寧市水文站提供的資料。

3、暴雨洪水特性：春末夏初，流域內(nèi)的大雨或暴雨主要是北方冷空氣南下影響之故，夏末至秋季，流域內(nèi)的大雨或暴雨主要是受太平洋臺風(fēng)登陸影響所致。（三）地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造興寧區(qū)位于南寧市區(qū)的中北部，地處東經(jīng)1081410827，北緯22492300，北回歸線以南，在南寧邕江北岸，總面積751平方公里耕地面積19萬畝。地面海拔高程701004米，地勢東北高西南低，西南部為丘陵地帶，西與南寧盆地接壤，東北地處高峰山脈和大明山余脈山區(qū)。二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況興寧區(qū)是南寧市的老商業(yè)區(qū)，下轄朝陽、民生兩個街道辦事處和三塘、五塘、昆侖3個鎮(zhèn)。2011年興寧區(qū)常?。☉艏┤丝?98000人，其中農(nóng)業(yè)（戶籍）人口13443

4、7人。地區(qū)生產(chǎn)總值為106.95億元，財政總收入23.12億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22003元，農(nóng)民年均收入6712元，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定。三、山洪災(zāi)害損失及成因興寧區(qū)山洪災(zāi)害主要是由于本流域內(nèi)受臺風(fēng)、低壓槽及鋒面三種天氣產(chǎn)生降雨造成的。汛期5-6月份受鋒面雨影響較大，但7-9月主汛期受低壓槽雨和臺風(fēng)雨影響較大，尤其是臺風(fēng)雨，由于其雨量集中，強(qiáng)度大，歷時短，往往會造成較大的災(zāi)害性洪水。四、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng),點多、面廣、分散，防御難度大，而且當(dāng)前還沒有建立有效的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，只能靠實測降雨及人工觀測地質(zhì)情況鑒定災(zāi)害程度及作出防御方式。通過實行行政首

5、長負(fù)責(zé)制，層層落實各級指揮部的報信、報災(zāi)、搶險、轉(zhuǎn)移等責(zé)任人制度，逐步建立較完善的山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)。防御工作關(guān)鍵在基層，在鎮(zhèn)和街道辦，因此，各鎮(zhèn)和街道辦要做好以下幾點工作：1、大力開展山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測，及時發(fā)出預(yù)警信息，主動避險，提前轉(zhuǎn)移可能受到威脅的群眾，盡量減少人員傷亡。2、加大山洪災(zāi)害防御常識的宣傳力度，不斷提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)的意識和能力。3、因地制宜，采取一切可以防御的手段。第三章 危險區(qū)、安全區(qū)的劃分一、劃分原則危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)性災(zāi)害，將直接造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡

6、坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方。二、山洪災(zāi)害防御重點區(qū)域我城區(qū)山洪災(zāi)害多發(fā)生在山區(qū)、江河岸、水庫、山塘堤壩及交通干道等人類工程活動區(qū)。防護(hù)的重點區(qū)域：三塘鎮(zhèn)、五塘鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)。 第四章 組織指揮體系一、組織指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立城區(qū)山洪災(zāi)害防御工作指揮機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一負(fù)責(zé)全城區(qū)山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障和應(yīng)急搶險隊6個工作組。各鎮(zhèn)、街道辦要成立相應(yīng)的山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和組織本

7、轄區(qū)的山洪災(zāi)害防御工作。鎮(zhèn)、街道辦山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障5個工作組和23個應(yīng)急搶險隊（每隊不少于10人），鎮(zhèn)、街道辦內(nèi)各行政村成立以村委（社區(qū)）主任、支書為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組，同時，各村成立以若干民兵為主體的12個應(yīng)急搶險隊（每隊不少于10人）、村民小組要落實降雨、水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定一名或幾名信號發(fā)送員，并造冊報送鎮(zhèn)、街道辦和城區(qū)防汛辦備查。二、職責(zé)和分工城區(qū)山洪災(zāi)害防御工作由城區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，各單位互相配合，各負(fù)其責(zé)，共同實施山洪災(zāi)害防御預(yù)案。城區(qū)防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。各鎮(zhèn)、街道辦山洪災(zāi)害防御指

8、揮部在城區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御搶險工作，具體組織鎮(zhèn)和村組的山洪災(zāi)害防御搶險工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。村級山洪災(zāi)害防御搶險工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作。（一）成員單位分工職責(zé)1、監(jiān)測組：由國土部門牽頭，建設(shè)、水利、教育、交通、供電、等部門參加組成。具體組織應(yīng)急調(diào)查和險情監(jiān)測工作，并對險情的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，會同有關(guān)部門對災(zāi)害情況進(jìn)行評估，提出應(yīng)急搶險措施；負(fù)責(zé)監(jiān)測區(qū)域的雨量、水利工程、危險區(qū)、溪溝水位、泥石流溝、滑坡點的位移等信息，并把信息及時反饋到城區(qū)山洪災(zāi)害防御搶險指揮部（即城區(qū)防汛抗旱指揮部）。2、信息組：由水

9、利部門牽頭，建設(shè)、交通、經(jīng)貿(mào)、教育、供電、國土、電信等部門參加組成。負(fù)責(zé)對上級指令的上傳下達(dá)，對氣象、水文等各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。3、轉(zhuǎn)移組：由公安部門牽頭，交通、供電、經(jīng)貿(mào)、民政等部門參加組成。負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要動員到戶到人，不漏一人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。4、調(diào)度組：由城區(qū)人民政府辦公室牽頭，民政、水利、建設(shè)、交通、經(jīng)貿(mào)等部門參加組成。負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險人員及搶險救災(zāi)物資、車輛、船只等的調(diào)配，負(fù)責(zé)善

10、后補(bǔ)償與處理等。5、保障組：由財政部門牽頭，發(fā)改、衛(wèi)生、國土、建設(shè)、民政等部門參加組成。負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措和落實，對搶險資金的分配及使用進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作；負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作。6、應(yīng)急搶險隊：由城區(qū)人民政府辦公室牽頭，武裝部、公安、國土、水利、建設(shè)等部門組成。在緊急情況下聽從指揮長命令進(jìn)行有序的搶險救災(zāi)工作。各鎮(zhèn)、街道辦要明確重點防護(hù)區(qū)域各級信號發(fā)送員各一名（即鎮(zhèn)、街道辦級，村委級，屯級）。在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號。（二）成員職責(zé)城區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)各成員為各自職能部門的行政負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織本職能部門在山洪

11、災(zāi)害防御搶險救災(zāi)中應(yīng)履行的職責(zé)。各職能部門行政負(fù)責(zé)人如有變動，成員也相應(yīng)隨之變動，要做好交接工作，由接管領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)承擔(dān)其職責(zé)。 第五章 監(jiān)測預(yù)警一、山洪災(zāi)害雨情、水情臨界值崩塌、滑坡、泥石流多發(fā)生在雨季，尤其在降雨集中期。我城區(qū)平均年降雨量為1360.2mm，降雨集中期（5月-9月）的降雨量約占年降雨量的65%，連續(xù)降雨量達(dá)到200mm或短時間（一日或數(shù)小時）降雨150mm以上時，容易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律與降雨量基本成正比。二、實時監(jiān)測（一）監(jiān)測內(nèi)容轄區(qū)內(nèi)有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的區(qū)域的降雨、水位、泥石流和滑坡等。（二）監(jiān)測要求對轄區(qū)內(nèi)的各種山洪災(zāi)害信息有目的、有步驟、有計

12、劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。（三）監(jiān)測方式方法各職能部門要明確所轄的監(jiān)測范圍和監(jiān)測責(zé)任，落實好監(jiān)測責(zé)任人，并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織好轄范圍的監(jiān)測工作和信息上報工作。各鎮(zhèn)、街道辦要根據(jù)各職能做好具體的監(jiān)測工作和信息上報工作。監(jiān)測方法可通過感觀巡查、觀測或?qū)I(yè)監(jiān)測，特別是對礦區(qū)，山塘、山洪誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，中小學(xué)校易受山洪威脅區(qū)，重點水文、氣象、地震、供電、交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施易受山洪災(zāi)害威脅區(qū)，易發(fā)山洪、泥石流、滑坡、崩塌、塌陷的區(qū)域的山塘、水庫、防洪堤閘等要加強(qiáng)巡視檢查工作。對病險的山塘、水庫、防洪堤和山洪可能引發(fā)的各種災(zāi)害的區(qū)域在強(qiáng)降雨時段也要加密巡查。監(jiān)測巡查期間如

13、發(fā)現(xiàn)重要災(zāi)情前兆情況如滑坡、崩塌、沉陷、水位變化、滲漏水流大小等，要按照山洪災(zāi)害防御速報制度及時上報。三、通信方式城區(qū)級采用廣播、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。鎮(zhèn)、街道辦及村級采用廣播、電話、鑼鼓號、報警器、手機(jī)短信或結(jié)合本轄區(qū)實際情況自定。四、預(yù)防和預(yù)報預(yù)警（一）預(yù)防對所有重要山洪災(zāi)害危險點應(yīng)采取必要的防治措施，在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)從事工程建設(shè)要進(jìn)行山洪災(zāi)害危險性評估，對可能產(chǎn)生的山洪災(zāi)害要進(jìn)行避讓。在山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止從事易誘發(fā)山洪災(zāi)害的各種活動。對危及城鎮(zhèn)居民、重要交通干道、堤壩及其它重要設(shè)施安全的山洪災(zāi)害，要制定治理方案，采取應(yīng)急工程措施和防范措施以遏制或減緩險情。因工程建設(shè)引

14、起的山洪災(zāi)害危險點，要責(zé)成并監(jiān)督建設(shè)單位進(jìn)行防范治理。（二）預(yù)報預(yù)警山洪災(zāi)害險情預(yù)報可分三個等級狀態(tài)，即預(yù)警、警報、臨災(zāi)警報狀態(tài)。確定險情預(yù)報狀態(tài)的判斷，主要依據(jù)降雨、地下水、災(zāi)害體的監(jiān)測資料。1、預(yù)警狀態(tài)（1）根據(jù)本地區(qū)和周邊縣（區(qū)）山洪災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃資料，當(dāng)出現(xiàn)連續(xù)降雨量累計達(dá)150毫米左右，或短時間（1日或數(shù)小時）降雨量達(dá)100毫米即應(yīng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。（2）災(zāi)害體后緣弧型裂縫已具雛形，災(zāi)害體上有多處裂縫產(chǎn)生。（3）災(zāi)害體前緣出現(xiàn)微凸現(xiàn)象。（4）邕江以及水庫、山塘的水位上升至警戒水位時。2、警報狀態(tài)（1）在預(yù)警狀態(tài)下，中到大（暴）雨持續(xù)不停且強(qiáng)度較大時，應(yīng)進(jìn)入警報狀態(tài)。（2）災(zāi)害體后緣裂縫圈

15、已形成，且有加寬加長之勢。（3）災(zāi)害體前緣鼓脹明顯。（4）災(zāi)害體上樹木出現(xiàn)歪斜現(xiàn)象。（5）井泉出水流量有明顯增多或減少。（6）邕江以及水庫、山塘在警戒水位狀態(tài)下繼續(xù)上升時。3、臨災(zāi)警報狀態(tài)（1）進(jìn)入警報狀態(tài)以來，在降雨過程中或降雨后，地下水出現(xiàn)多種異常，入井、泉的水量大幅度增加或逐漸干涸，出現(xiàn)涌水、冒砂、渾水等管涌現(xiàn)象。（2）災(zāi)害體出現(xiàn)變形加速現(xiàn)象。（3）災(zāi)害體后緣裂縫張開寬度大于0.2米，后緣與后壁錯位大于1米，前緣及兩側(cè)均出現(xiàn)拉裂、剪切、擠壓、變形等現(xiàn)象。（4）出現(xiàn)地聲、地動或動物活動異常現(xiàn)象。（5）邕江以及水庫、山塘水位達(dá)危險水位時。以上降雨情況預(yù)報由氣象部門發(fā)布，邕江以及水庫、山塘水位

16、預(yù)報由水利部門發(fā)布，地質(zhì)災(zāi)害體裂變引發(fā)的泥石流、滑坡、崩塌等預(yù)報由國土部門發(fā)布。（三）預(yù)警內(nèi)容暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水水位達(dá)到臨界值信息；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等。（四）預(yù)警啟用時機(jī)當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，氣象部門應(yīng)向社會及各部門發(fā)布暴雨預(yù)警信息，并做好各項防御準(zhǔn)備；當(dāng)上游水位急劇上漲將對下游造成山洪災(zāi)害時，上游有關(guān)部門應(yīng)立即向下游有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息，下游有關(guān)部門要做好各項防御準(zhǔn)備工作；當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，國土部門應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息，并做好各項防御準(zhǔn)備工作；當(dāng)水庫、山塘、堤防等水利工程發(fā)生

17、潰決性重大險情時由水利部門及時發(fā)布相關(guān)信息，并做好各項防御準(zhǔn)備工作。對進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)的災(zāi)害點要嚴(yán)密監(jiān)測，并及時向鎮(zhèn)政府或街道辦報告有關(guān)情況。對進(jìn)入警報及臨災(zāi)警報狀態(tài)的災(zāi)害點，鎮(zhèn)政府或街道辦要及時報城區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮部辦公室，由辦公室派出專業(yè)技術(shù)人員作進(jìn)一步調(diào)查論證。災(zāi)害點的預(yù)測規(guī)模、危險性等由鎮(zhèn)以上人民政府發(fā)布預(yù)警。在災(zāi)害點的一定影響范圍內(nèi)，劃定危險范圍，設(shè)置警示標(biāo)記。（五）預(yù)警發(fā)布及程序一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由山洪災(zāi)害防御指揮部發(fā)布；如遇緊急情況（如滑坡、水庫或山塘潰壩等）村委可直接報告城區(qū)防汛指揮部和鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。第六章 轉(zhuǎn)移安置一、轉(zhuǎn)移安置城區(qū)有關(guān)職

18、能部門要不定期對預(yù)警點加強(qiáng)監(jiān)測防范和技術(shù)指導(dǎo)，宣傳安全防御和轉(zhuǎn)移安置知識。預(yù)警點所在鎮(zhèn)、街道辦、行政村、自然村屯，要加強(qiáng)對險情監(jiān)測，制定避險、搶險、救災(zāi)方案，組織必要的搶險救災(zāi)力量，做好搶險物資的準(zhǔn)備。制定交通、通訊中斷時的躲災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急措施。做好人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施保護(hù)工作。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點。汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修訂或改變路線。各職能部門要明確在轉(zhuǎn)移安置工作中應(yīng)履行的職責(zé)，并要認(rèn)真組織做好群眾轉(zhuǎn)移安置計劃。要掌握山洪災(zāi)害防御區(qū)域轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)和戶數(shù)，制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶居民；制作標(biāo)識牌，

19、標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。二、轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律轉(zhuǎn)移工作按照統(tǒng)一指揮、安全第一的原則，采取城區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施，確保轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律。 第七章 搶險救災(zāi)一、準(zhǔn)備工作（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)防災(zāi)意識各鎮(zhèn)和街道辦應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，把如何避免山洪災(zāi)害的相關(guān)知識宣傳到村、到戶、到人，切實提高全民的防災(zāi)意識。對災(zāi)害易發(fā)區(qū)，除了及時組織群眾轉(zhuǎn)移外，還要在險工險段插上明顯的警示標(biāo)志，或利用標(biāo)語、橫幅和廣告牌等形式給人們以警示，做到有備無患。（二）明確職責(zé)，建立救災(zāi)機(jī)制重點防御區(qū)域點所在鎮(zhèn)、街道辦要成立防御指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對險情監(jiān)測和避險救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定避險、搶險、救災(zāi)

20、方案，組織必要的搶險救災(zāi)力量，做好搶險物資的準(zhǔn)備。對重點災(zāi)害區(qū)要實行分級負(fù)責(zé)制的原則，明確負(fù)責(zé)人、災(zāi)害點監(jiān)測人，以及鎮(zhèn)（街道辦）、村、屯各級報汛報災(zāi)報警負(fù)責(zé)人等。（三）加強(qiáng)監(jiān)測，物資儲備到位對預(yù)警點，山洪災(zāi)害防御指揮部要不定期組織專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)測防范和技術(shù)指導(dǎo)，并做好人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施保護(hù)工作預(yù)案。山洪災(zāi)害防御搶險救災(zāi)物資準(zhǔn)備按防汛搶險預(yù)案中搶險物資儲備執(zhí)行，各搶險救災(zāi)工作組要各司其職，履行搶險救災(zāi)中應(yīng)盡的責(zé)任。二、搶險救災(zāi)災(zāi)情發(fā)生后，各鎮(zhèn)和街道辦山洪災(zāi)害防御指揮部辦公室要立即查明情況并按規(guī)定迅速上報。災(zāi)害發(fā)生地的山洪災(zāi)害防御指揮部要立即按預(yù)定方案分工，部署搶險救災(zāi)工作。

21、專業(yè)人員要迅速查明災(zāi)害范圍、活動情況、發(fā)展趨勢，圈定危險地段，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測，參與指導(dǎo)安全搶險救災(zāi)；搶險救災(zāi)隊伍要及時集合趕赴現(xiàn)場，搶救被壓埋人員，協(xié)助進(jìn)行工程搶險；衛(wèi)生部門要迅速組織急救人員搶救傷員及開展災(zāi)區(qū)防疫工作；交通、水利、通信、電力、規(guī)劃建設(shè)等部門要盡快組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，并優(yōu)先保證搶險救災(zāi)的需要；民政部門要做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和撫恤工作；公安部門要做好災(zāi)害發(fā)生地公共秩序的治安維護(hù)工作。 在專業(yè)人員查清災(zāi)害基本情況后，各鎮(zhèn)和街道辦山洪災(zāi)害防御指揮部要按山洪災(zāi)害速報制度的規(guī)定報送山洪災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告，應(yīng)急調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)害概況、致災(zāi)原因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、災(zāi)害治理措施等。 第八章 保障措施一、汛前檢查汛前按分級分部門負(fù)責(zé)制的原則進(jìn)行檢查，各鎮(zhèn)和街道辦在城區(qū)各職能部門的指導(dǎo)下對轄區(qū)內(nèi)的重要山洪災(zāi)害防御區(qū)進(jìn)行全面普查，對涉及的重點災(zāi)害防御村、戶及戶主姓名、通信方式、轉(zhuǎn)移線路、安全轉(zhuǎn)移點等進(jìn)行造冊登記，明確各村各戶安全轉(zhuǎn)移有關(guān)事項的責(zé)任單位和責(zé)任人，落實監(jiān)測責(zé)任單位、監(jiān)測人員、監(jiān)測內(nèi)容、方法及要求。對重要山洪災(zāi)害危險點、重要防