質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

1、質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，質量技術監(jiān)督工作也進入了一個承前啟后、繼往開來的要害時期。在這一新的歷史時期，省局高瞻遠矚、審時度勢地提出了三年發(fā)展趕超戰(zhàn)略。為動員和組織全系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞全市的經濟建設，不斷發(fā)展和壯大全市質監(jiān)系統(tǒng)的實力，三年內實現(xiàn)“西北一流、全國先進”的目標，特制定本規(guī)劃。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開拓創(chuàng)新為動力，進一步深化改革，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊圍繞全市的中心工作，積極探索加快發(fā)展的新途徑，不斷提高質量技術監(jiān)督工作服務經濟和社會發(fā)展的能力和有效性。二、發(fā)展目標年至年期間，全市質量技術監(jiān)督事業(yè)總的發(fā)展目標是

2、：主要業(yè)務工作質量要上一流，能夠適應全市經濟和社會發(fā)展的需要；技術裝備和基礎設施建設要上一流，工作環(huán)境得到較大改善；領導班子和職工隊伍建設要上一流，干部職工的政治素質和業(yè)務素質得到明顯提高；信息化建設要達到一個新的水平。通過上述目標的實現(xiàn)，使全市質監(jiān)工作達到西北一流，整體上達到全國的先進水平。一主要業(yè)務工作盡快向市政府提出“質量興市”實施方案，爭取早日將“質量興市”戰(zhàn)略列入政府的中心工作。以全面落實“質量興市”為主線，以提高企業(yè)的產品質量和市場競爭力為出發(fā)點，大力實施名牌戰(zhàn)略，加強質量治理，強化質量監(jiān)督、計量監(jiān)督、標準化實施的監(jiān)督以及鍋爐壓力容器等特種設備的安全監(jiān)察，促進企業(yè)的質量治理水平和全

3、民質量意識的全面提高。到年，適應社會主義市場經濟的宏觀質量治理體系在全市得到初步建立和完善，企業(yè)穩(wěn)定可靠的質量治理體系基本建立。全市的重點大中型企業(yè)、名牌產品生產企業(yè)，通過質量治理體系認證。屬于國家實施安全認證強制性監(jiān)督治理的電工產品全面獲得安全認證。全民的質量意識進一步提高。每兩年有個的產品獲甘肅名牌產品稱號。以上的主要工業(yè)產品的質量得到穩(wěn)定提高。到年，產（商）品質量監(jiān)督抽查合格率在的基礎上增長，達到左右；重要定量包裝商品量的抽查合格率達到；列入國家工業(yè)產品目錄內的種工業(yè)產品可比性跟蹤監(jiān)督檢查合格率達到以上，其中實施生產許可證治理的重點產品抽查合格率達到。制售假冒偽劣商品違法行為得到有效遏制

4、，市場秩序顯著改善。全市生產企業(yè)不得生產假冒偽劣產品，所有生產企業(yè)不合格產品不得出廠，使人民群眾的人身健康和生命財產安全得到切實保障。全面落實打假責任制，建立全市質監(jiān)信用體系。建立和完善與行政執(zhí)法部門、司法部門的打假聯(lián)合行動工作機制，利用信息網絡，監(jiān)控和打擊制售假冒偽劣違法行為，實行不合格產品市場退出機制。所有工業(yè)產品按照標準生產，主要工業(yè)產品采用國際標準或國外先進標準組織生產的步伐明顯加快。工業(yè)產品執(zhí)行標準覆蓋率達到以上，采用國際標準和國外先進標準的產品使用采標標志數到年達到個以上；初步建立起地方特色產品和農副產品地方標準體系，農業(yè)標準化工作再上新臺階。在用強制檢定的計量器具檢驗合格率及檢驗

5、覆蓋面進一步提高。到年，列入國家強制檢定目錄的計量器具和標準器具受檢率達到；用于量值傳遞的計量標準完好率達到。計量基準、標準的國際化等效性加強。計量檢測網絡體系和整體水平進一步完善和提升，大型企業(yè)和企業(yè)集團計量檢測體系基本完善，中小型企業(yè)達到國家規(guī)定的計量檢測保證規(guī)范要求。實現(xiàn)先進的診斷技術和檢驗檢測方法，特種作業(yè)人員持證上崗，在用設備注冊登記發(fā)證率達到，定檢率達到以上，確保鍋容管特設備安全經濟運行。對鍋容管特從業(yè)人員進行廣泛的技術培訓和安全法規(guī)教育，果斷杜絕無證上崗的現(xiàn)象。加強規(guī)范化工作，建立長效安全治理機制，實現(xiàn)信息化治理。大力推行企業(yè)第一安全責任制，建立企業(yè)自我約束的內部安全保證體系。全

6、市依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構的檢驗范圍能覆蓋產品安全、健康項目的以上。產品質量、計量檢驗（測）體系以及特種設備檢驗體系進一步完善，整體的檢測能力和水平在全國處于先進行列。依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構被授權的檢驗項目及這些機構實際承擔的檢驗工作量能基本滿足產品質量監(jiān)督、標準化實施的監(jiān)督、計量監(jiān)督、特種設備安全監(jiān)察工作的需要。進一步制定和完善執(zhí)法和治理規(guī)章制度；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，提高執(zhí)法人員行政業(yè)務素質，執(zhí)法人員全部實行持證上崗；全系統(tǒng)辦理案件差錯率達到以下，程序、適用法律、法規(guī)正確率達到。（二）主要經濟指標預算外收入。年平均遞增，從年的人，人均萬

7、元增加到年的人，人均萬元，預算外收入從年的萬元達到年的萬元。其中市局（含檢測中心）年平均遞增，鍋檢所年平均遞增，永昌縣局年平均遞增，河西堡分局年平均遞增。三年內固定資產年平均遞增。從的萬元增加到年的萬元。其中市局遞增，檢測中心、鍋檢所分別遞增，永昌縣局，河西堡分局遞增。三年內設備固定資產年平均增長。到年全系統(tǒng)設備固定資產達到萬元。其中檢測中心、鍋檢所年均遞增，永昌縣局、河西堡分局遞增。（三）基礎設施建設和工作條件業(yè)務辦公用房面積：人均業(yè)務用房面積平米左右。各縣級局、事業(yè)單位辦公、實驗用房建設計劃為：年前要解決永昌縣局、鍋檢所的辦公用房建設，年完成河西堡分局的業(yè)務辦公用房建設。交通工具：市局機關

8、（含稽查隊）擁有汽車輛，檢測中心、鍋檢所各擁有汽車輛，永昌縣局、河西堡分局擁有汽車輛。信息自動化和打假辦案取證、宣傳工具：局機關根據工作需要配置計算機臺，達到人均一臺，打印機臺，傳真機臺，攝像機臺；稽查隊配備電腦臺，打印機臺，攝像機臺；檢測中心、鍋檢所根據工作需要各配置筆記本電腦臺，打印機臺；永昌縣局、河西堡分局根據工作需要各配置計算機臺，打印機臺，攝像機臺。（四）信息化建設：建立全市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)信息化網絡，擁有一批相關專業(yè)數據庫，年實現(xiàn)與省局聯(lián)網，同時實現(xiàn)全市質監(jiān)系統(tǒng)聯(lián)網。要以信息化推動全系統(tǒng)事業(yè)的發(fā)展，以信息化推動工作效率的提高，大力推行網上政務公開和網上辦公，所有行政審批項目均上網公

9、開，部分行政審批項目實現(xiàn)網上辦理，提高辦事效率；加強信息服務的開發(fā)利用，加快檢驗機構、質量技術監(jiān)督法律法規(guī)、組織機構代碼、產品質量監(jiān)督抽查、產品標準等數據庫的建設，向社會提供相關信息的查詢服務；完成建設觸摸屏查詢系統(tǒng)。（五）技術機構改革與發(fā)展技術機構達到國內中等發(fā)達地區(qū)同類實驗室水平，其中農產品質量標準、計量標準、質量檢驗能力達到全國領先水平，燃油、食品質檢能力達到全國平均水平。具體目標為：使檢測中心檢驗項目增加到項（增加項），使計量檢測能夠實施強制檢定的計量器具項目達項種，（增加項種），標準與信息具備對全市各種標準的收集、整理、檢索、查詢等服務能力。創(chuàng)造條件，建立有色金屬省級質檢站，把鎳、銅

10、、鐵等重要工業(yè)產品納入監(jiān)管視線，利用金昌的產業(yè)優(yōu)勢，逐步形成服務甘肅、輻射西北的檢驗能力。（六）領導班子與職工隊伍素質把市縣局和技術機構的領導班子建成堅強有力、團結一致、開拓進取、扎實工作的領導集體。市、縣兩級局及技術機構的領導班子成員全部具有大專以上文化程度；市局領導班子成員平均年齡要在歲左右，縣級局、技術機構領導班子成員平均年齡要在歲左右。有計劃地培養(yǎng)選拔一批政治強、業(yè)務精、作風好，勇于開拓創(chuàng)新干實事的年輕優(yōu)秀干部，逐步配備到各級領導崗位。創(chuàng)新干部人事治理機制，調動廣大干部職工工作積極性。堅持“逢進必考”，對工作和事業(yè)發(fā)展的高層次人才，一律通過公開招考方式引進；實行優(yōu)勝劣汰，對干部的提拔使

11、用引入競爭機制；注重培養(yǎng)年輕干部隊伍，選拔優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉。全系統(tǒng)能夠完全做到依法行政，基本杜絕各種行業(yè)不正之風；行政機關以上的人員達到大專以上水平，技術機構中級職稱技術人員達以上。采取多種形式培養(yǎng)人才，努力提高質量技術監(jiān)督隊伍的素質。通過舉辦崗位培訓、資格培訓、繼續(xù)教育培訓等各類培訓，努力造就一支熟悉業(yè)務和市場經濟法律法規(guī)的治理人員隊伍，一支既懂法律又懂技術的行政執(zhí)法隊伍，一支熟悉現(xiàn)代高新技術的專業(yè)技術人員隊伍。（七）行業(yè)作風與精神文明建設創(chuàng)新反腐倡廉機制，維護“科學、公正、廉潔、高效”的部門形象。加強制度建設，完善行政審批的審、核分離，行政執(zhí)法的查、審、執(zhí)行分離，監(jiān)督抽查的抽、

12、檢分離等具體程序和辦法，建立權力制衡機制，加強對重點部位、重點崗位監(jiān)督，使干部職工“不能腐敗”。對“十條禁令”的執(zhí)行進行細化，嚴厲處罰各法違法違紀行為，果斷不對腐敗行為搞“下不為例”使干部職工“不敢腐敗”。爭創(chuàng)文明單位，到年，市縣分局都要進入本地的行風評選先進行列，或被評為市、縣級文明單位。三、保障措施（一）、加強領導，建立責任制實現(xiàn)“西北一流、全國先進”的奮斗目標，是國家局、省局在認真分析和總結了甘肅質監(jiān)工作的實際做出的一項重大決策，是落實“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的具體步驟，也給質量技術監(jiān)督事業(yè)的大發(fā)展提供了難得的機遇。但是，我們也必須看到，全市的質監(jiān)工作要實現(xiàn)“全國先進、西北一流”的目標存在很多

13、困難，與國內發(fā)達地區(qū)相比，我市產品質量、工程質量、服務質量的總體水平仍然存在明顯差距，全市的產品質量檢驗、鍋爐壓力容器等特種設備檢驗、標準化研究、計量技術及裝備水平、執(zhí)法裝備配置等與全市經濟社會發(fā)展的需求仍不適應。全系統(tǒng)必須緊急動員起來，團結一致，把思想統(tǒng)一到國家局和省局的要求上來，各級領導必須提高熟悉，增強責任感和緊迫感，切實加強領導，各部門一把手都要親自抓。要按照規(guī)劃提出的各項目標和甘肅省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)目標責任考核辦法，把任務分解落實到年度目標中，調動一切積極因素，采取各種有效措施，全面完成創(chuàng)建目標。（二）深化體制改革，積極探索實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑進一步深化用人制度改革，按照核定的編制，科學合理地定崗定編，采取競爭上崗，雙向選擇等形式實施人事制度改革，建立能上能下、能進能出，技術機構內部競聘與面向社會公開招聘相結合