質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作也進(jìn)入了一個承前啟后、繼往開來的要害時期。在這一新的歷史時期，省局高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢地提出了三年發(fā)展趕超戰(zhàn)略。為動員和組織全系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷發(fā)展和壯大全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的實力，三年內(nèi)實現(xiàn)“西北一流、全國先進(jìn)”的目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開拓創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化改革，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊圍繞全市的中心工作，積極探索加快發(fā)展的新途徑，不斷提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力和有效性。二、發(fā)展目標(biāo)年至年期間，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)總的發(fā)展目標(biāo)是

2、：主要業(yè)務(wù)工作質(zhì)量要上一流，能夠適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要；技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要上一流，工作環(huán)境得到較大改善；領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)要上一流，干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高；信息化建設(shè)要達(dá)到一個新的水平。通過上述目標(biāo)的實現(xiàn)，使全市質(zhì)監(jiān)工作達(dá)到西北一流，整體上達(dá)到全國的先進(jìn)水平。一主要業(yè)務(wù)工作盡快向市政府提出“質(zhì)量興市”實施方案，爭取早日將“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略列入政府的中心工作。以全面落實“質(zhì)量興市”為主線，以提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為出發(fā)點，大力實施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量治理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督、計量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化實施的監(jiān)督以及鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量治理水平和全

3、民質(zhì)量意識的全面提高。到年，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀質(zhì)量治理體系在全市得到初步建立和完善，企業(yè)穩(wěn)定可靠的質(zhì)量治理體系基本建立。全市的重點大中型企業(yè)、名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，通過質(zhì)量治理體系認(rèn)證。屬于國家實施安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督治理的電工產(chǎn)品全面獲得安全認(rèn)證。全民的質(zhì)量意識進(jìn)一步提高。每兩年有個的產(chǎn)品獲甘肅名牌產(chǎn)品稱號。以上的主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量得到穩(wěn)定提高。到年，產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在的基礎(chǔ)上增長，達(dá)到左右；重要定量包裝商品量的抽查合格率達(dá)到；列入國家工業(yè)產(chǎn)品目錄內(nèi)的種工業(yè)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督檢查合格率達(dá)到以上，其中實施生產(chǎn)許可證治理的重點產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到。制售假冒偽劣商品違法行為得到有效遏制

4、，市場秩序顯著改善。全市生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，所有生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品不得出廠，使人民群眾的人身健康和生命財產(chǎn)安全得到切實保障。全面落實打假責(zé)任制，建立全市質(zhì)監(jiān)信用體系。建立和完善與行政執(zhí)法部門、司法部門的打假聯(lián)合行動工作機(jī)制，利用信息網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控和打擊制售假冒偽劣違法行為，實行不合格產(chǎn)品市場退出機(jī)制。所有工業(yè)產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的步伐明顯加快。工業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到以上，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品使用采標(biāo)標(biāo)志數(shù)到年達(dá)到個以上；初步建立起地方特色產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階。在用強(qiáng)制檢定的計量器具檢驗合格率及檢驗

5、覆蓋面進(jìn)一步提高。到年，列入國家強(qiáng)制檢定目錄的計量器具和標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)到；用于量值傳遞的計量標(biāo)準(zhǔn)完好率達(dá)到。計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的國際化等效性加強(qiáng)。計量檢測網(wǎng)絡(luò)體系和整體水平進(jìn)一步完善和提升，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)計量檢測體系基本完善，中小型企業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的計量檢測保證規(guī)范要求。實現(xiàn)先進(jìn)的診斷技術(shù)和檢驗檢測方法，特種作業(yè)人員持證上崗，在用設(shè)備注冊登記發(fā)證率達(dá)到，定檢率達(dá)到以上，確保鍋容管特設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運行。對鍋容管特從業(yè)人員進(jìn)行廣泛的技術(shù)培訓(xùn)和安全法規(guī)教育，果斷杜絕無證上崗的現(xiàn)象。加強(qiáng)規(guī)范化工作，建立長效安全治理機(jī)制，實現(xiàn)信息化治理。大力推行企業(yè)第一安全責(zé)任制，建立企業(yè)自我約束的內(nèi)部安全保證體系。全

6、市依法設(shè)立或授權(quán)的質(zhì)量、計量以及特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗范圍能覆蓋產(chǎn)品安全、健康項目的以上。產(chǎn)品質(zhì)量、計量檢驗（測）體系以及特種設(shè)備檢驗體系進(jìn)一步完善，整體的檢測能力和水平在全國處于先進(jìn)行列。依法設(shè)立或授權(quán)的質(zhì)量、計量以及特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)被授權(quán)的檢驗項目及這些機(jī)構(gòu)實際承擔(dān)的檢驗工作量能基本滿足產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化實施的監(jiān)督、計量監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的需要。進(jìn)一步制定和完善執(zhí)法和治理規(guī)章制度；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，提高執(zhí)法人員行政業(yè)務(wù)素質(zhì)，執(zhí)法人員全部實行持證上崗；全系統(tǒng)辦理案件差錯率達(dá)到以下，程序、適用法律、法規(guī)正確率達(dá)到。（二）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)算外收入。年平均遞增，從年的人，人均萬

7、元增加到年的人，人均萬元，預(yù)算外收入從年的萬元達(dá)到年的萬元。其中市局（含檢測中心）年平均遞增，鍋檢所年平均遞增，永昌縣局年平均遞增，河西堡分局年平均遞增。三年內(nèi)固定資產(chǎn)年平均遞增。從的萬元增加到年的萬元。其中市局遞增，檢測中心、鍋檢所分別遞增，永昌縣局，河西堡分局遞增。三年內(nèi)設(shè)備固定資產(chǎn)年平均增長。到年全系統(tǒng)設(shè)備固定資產(chǎn)達(dá)到萬元。其中檢測中心、鍋檢所年均遞增，永昌縣局、河西堡分局遞增。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作條件業(yè)務(wù)辦公用房面積：人均業(yè)務(wù)用房面積平米左右。各縣級局、事業(yè)單位辦公、實驗用房建設(shè)計劃為：年前要解決永昌縣局、鍋檢所的辦公用房建設(shè)，年完成河西堡分局的業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)。交通工具：市局機(jī)關(guān)

8、（含稽查隊）擁有汽車輛，檢測中心、鍋檢所各擁有汽車輛，永昌縣局、河西堡分局擁有汽車輛。信息自動化和打假辦案取證、宣傳工具：局機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要配置計算機(jī)臺，達(dá)到人均一臺，打印機(jī)臺，傳真機(jī)臺，攝像機(jī)臺；稽查隊配備電腦臺，打印機(jī)臺，攝像機(jī)臺；檢測中心、鍋檢所根據(jù)工作需要各配置筆記本電腦臺，打印機(jī)臺；永昌縣局、河西堡分局根據(jù)工作需要各配置計算機(jī)臺，打印機(jī)臺，攝像機(jī)臺。（四）信息化建設(shè)：建立全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)，擁有一批相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，年實現(xiàn)與省局聯(lián)網(wǎng)，同時實現(xiàn)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要以信息化推動全系統(tǒng)事業(yè)的發(fā)展，以信息化推動工作效率的提高，大力推行網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上辦公，所有行政審批項目均上網(wǎng)公

9、開，部分行政審批項目實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，提高辦事效率；加強(qiáng)信息服務(wù)的開發(fā)利用，加快檢驗機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)代碼、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，向社會提供相關(guān)信息的查詢服務(wù)；完成建設(shè)觸摸屏查詢系統(tǒng)。（五）技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展技術(shù)機(jī)構(gòu)達(dá)到國內(nèi)中等發(fā)達(dá)地區(qū)同類實驗室水平，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗?zāi)芰_(dá)到全國領(lǐng)先水平，燃油、食品質(zhì)檢能力達(dá)到全國平均水平。具體目標(biāo)為：使檢測中心檢驗項目增加到項（增加項），使計量檢測能夠?qū)嵤?qiáng)制檢定的計量器具項目達(dá)項種，（增加項種），標(biāo)準(zhǔn)與信息具備對全市各種標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理、檢索、查詢等服務(wù)能力。創(chuàng)造條件，建立有色金屬省級質(zhì)檢站，把鎳、銅

10、、鐵等重要工業(yè)產(chǎn)品納入監(jiān)管視線，利用金昌的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步形成服務(wù)甘肅、輻射西北的檢驗?zāi)芰?。（六）領(lǐng)導(dǎo)班子與職工隊伍素質(zhì)把市縣局和技術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取、扎實工作的領(lǐng)導(dǎo)集體。市、縣兩級局及技術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部具有大專以上文化程度；市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡要在歲左右，縣級局、技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡要在歲左右。有計劃地培養(yǎng)選拔一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好，勇于開拓創(chuàng)新干實事的年輕優(yōu)秀干部，逐步配備到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。創(chuàng)新干部人事治理機(jī)制，調(diào)動廣大干部職工工作積極性。堅持“逢進(jìn)必考”，對工作和事業(yè)發(fā)展的高層次人才，一律通過公開招考方式引進(jìn)；實行優(yōu)勝劣汰，對干部的提拔使

11、用引入競爭機(jī)制；注重培養(yǎng)年輕干部隊伍，選拔優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉。全系統(tǒng)能夠完全做到依法行政，基本杜絕各種行業(yè)不正之風(fēng)；行政機(jī)關(guān)以上的人員達(dá)到大專以上水平，技術(shù)機(jī)構(gòu)中級職稱技術(shù)人員達(dá)以上。采取多種形式培養(yǎng)人才，努力提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍的素質(zhì)。通過舉辦崗位培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，努力造就一支熟悉業(yè)務(wù)和市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的治理人員隊伍，一支既懂法律又懂技術(shù)的行政執(zhí)法隊伍，一支熟悉現(xiàn)代高新技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。（七）行業(yè)作風(fēng)與精神文明建設(shè)創(chuàng)新反腐倡廉機(jī)制，維護(hù)“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的部門形象。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政審批的審、核分離，行政執(zhí)法的查、審、執(zhí)行分離，監(jiān)督抽查的抽、

12、檢分離等具體程序和辦法，建立權(quán)力制衡機(jī)制，加強(qiáng)對重點部位、重點崗位監(jiān)督，使干部職工“不能腐敗”。對“十條禁令”的執(zhí)行進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)厲處罰各法違法違紀(jì)行為，果斷不對腐敗行為搞“下不為例”使干部職工“不敢腐敗”。爭創(chuàng)文明單位，到年，市縣分局都要進(jìn)入本地的行風(fēng)評選先進(jìn)行列，或被評為市、縣級文明單位。三、保障措施（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制實現(xiàn)“西北一流、全國先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，是國家局、省局在認(rèn)真分析和總結(jié)了甘肅質(zhì)監(jiān)工作的實際做出的一項重大決策，是落實“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的具體步驟，也給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。但是，我們也必須看到，全市的質(zhì)監(jiān)工作要實現(xiàn)“全國先進(jìn)、西北一流”的目標(biāo)存在很多

13、困難，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的總體水平仍然存在明顯差距，全市的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備檢驗、標(biāo)準(zhǔn)化研究、計量技術(shù)及裝備水平、執(zhí)法裝備配置等與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求仍不適應(yīng)。全系統(tǒng)必須緊急動員起來，團(tuán)結(jié)一致，把思想統(tǒng)一到國家局和省局的要求上來，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高熟悉，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門一把手都要親自抓。要按照規(guī)劃提出的各項目標(biāo)和甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把任務(wù)分解落實到年度目標(biāo)中，調(diào)動一切積極因素，采取各種有效措施，全面完成創(chuàng)建目標(biāo)。（二）深化體制改革，積極探索實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑進(jìn)一步深化用人制度改革，按照核定的編制，科學(xué)合理地定崗定編，采取競爭上崗，雙向選擇等形式實施人事制度改革，建立能上能下、能進(jìn)能出，技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部競聘與面向社會公開招聘相結(jié)合