崗前培訓(xùn)教育法課件.ppt

1、主講人：李長(zhǎng)征 法學(xué) 副教授,教育法學(xué),教育法學(xué),主講人：李長(zhǎng)征 法學(xué) 副教授 鄖陽(yáng)醫(yī)學(xué)院法律事務(wù)部 主任 鄖陽(yáng)醫(yī)學(xué)院法律援助中心 主任 十堰仲裁委員會(huì) 民商事 仲裁員 湖北武當(dāng)律師事務(wù)所 律師（兼,李長(zhǎng)征專用教案,教育法學(xué)課程介紹,教育法學(xué)課程分為三大部分。即：總論、分論、法律責(zé)任與救濟(jì)論。 （1）總論：主要是對(duì)教育法進(jìn)行概括性、整體性、基礎(chǔ)性的講解。 總論的內(nèi)容包括以下五章：緒論、教育法的基本原理、教育權(quán)與受教育權(quán)、教育法律關(guān)系、教育法的實(shí)施與監(jiān)督,緒論部分。主要從教育法學(xué)自身進(jìn)行講解，如：什么是教育法學(xué)，如何學(xué)習(xí)教育法學(xué)等。 教育法的基本原理。主要對(duì)教育法的最基本的知識(shí)進(jìn)行講解，如：教育

2、法的概念、原則、淵源、體系、規(guī)范等。 教育權(quán)與受教育權(quán)。這是教育法學(xué)的核心問題，因此單獨(dú)列為一章來講解。 教育法律關(guān)系。這是教育法學(xué)研究的基本范疇。對(duì)于我們理解和運(yùn)用教育法都有極其重要的意義。 教育法的制定、實(shí)施與監(jiān)督。這部分內(nèi)容是保證教育工作有法可依，有法必依，因而是必不可少的,課程介紹,教育法學(xué)課程介紹,2）分論主要包括以下六章：教育基本制度、學(xué)校、教師、學(xué)生、學(xué)校與社會(huì)、教育投入與條件保障,教育法學(xué)的講授內(nèi)容,第一章 教育法概述 第二章 教育法的實(shí)施 第三章 教育行政機(jī)關(guān) 第四章 學(xué)校 第五章 教師 第六章 學(xué)生 第七章 教育法律救濟(jì),教育法緒論（自學(xué),緒論 一、本章的學(xué)習(xí)目標(biāo)有三方面：

3、1. 了解教育法學(xué)的含義與特性、學(xué)科性質(zhì)及其與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；教育法學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展過程；學(xué)習(xí)教育法的意義。2. 理解教育法學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容；教育法與教育法學(xué)的關(guān)系。3. 掌握學(xué)習(xí)教育法學(xué)的基本方法。 二、本章的知識(shí)結(jié)構(gòu) 也即緒論的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。主要包括三方面內(nèi)容：教育法學(xué)的研究對(duì)象、教育法學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展、學(xué)習(xí)教育法學(xué)的意義及基本方法 三、本章的重點(diǎn)內(nèi)容有三點(diǎn)：1. 教育法學(xué)的研究對(duì)象；2. 教育法學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展；3. 學(xué)習(xí)教育法學(xué)的意義及基本方法,第一章 教育法概述,一、本章的學(xué)習(xí)目標(biāo)有三方面： 1. 了解教育法律體系；教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)； 2. 理解教育法的含義與特性；教育法的基本原則；教育法

4、的效力。 3. 掌握教育法的淵源、教育法律規(guī)范的含義。能依據(jù)教育法的基本原理分析相關(guān)的教育法律問題。 二、本章的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要包括以下內(nèi)容：教育法概述；教育法的基本原則；教育法的淵源與體系；教育法律規(guī)范 三、本章的重點(diǎn)內(nèi)容為：1. 教育法的含義與特性；2. 教育法的基本原則；3. 教育法的淵源、效力與體系；4. 教育法律規(guī)范的含義與結(jié)構(gòu),第一章 教育法概述,一、 教育法的概念 二、 教育法的原則 三、 教育法的體系 四、 教育法律規(guī)范 五、 教育法律關(guān)系,李長(zhǎng)征專用教案,一、 教育法的概念,一）教育法的涵義 一般意義上的法，是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)（即掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)）意志，其意志的內(nèi)容最終決定于社會(huì)

5、物質(zhì)生活條件，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍性、明確性和權(quán)威性的行為規(guī)范的總稱。 教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的，由國(guó)家制定或任可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的在教育活動(dòng)中普遍遵守的行為規(guī)則的總稱,李長(zhǎng)征專用教案,教育法概念的兩種解釋,狹義教育法,中華人民共和國(guó)教育法,廣義的教育法,也稱教育法規(guī)，是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法制定的調(diào)整教育關(guān)系的各種規(guī)范性文件的總稱,教育法的特征,1教育法首先和主要體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，并最終決定于物質(zhì)生活條件。2教育法是為人們提供在教育活動(dòng)中應(yīng)遵循的行為規(guī)則。 3教育法是由國(guó)家制定認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。 4教育法是以教育方面權(quán)利和

6、義務(wù)為重要內(nèi)容并具有普遍性、明確性,簡(jiǎn)單的概括：教育法的特征,規(guī)范性,階級(jí)性,普遍性,強(qiáng)制性,穩(wěn)定性,使用范圍的廣泛性，調(diào)整對(duì)象的多樣性 保護(hù)對(duì)象的特定性, 法律后果的綜合性,二）教育法與教育政策的區(qū)別,1制定機(jī)關(guān)和約束力不同。教育政策是由中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定，其本身并不具有國(guó)家意志的屬性和普遍約束力，亦即不具有法的效力。 2表現(xiàn)形式不同。 3規(guī)范和穩(wěn)定的程度不同。 4實(shí)施方式不同,李長(zhǎng)征專用教案,分清教育法與教育政策的異同，可以避免在實(shí)際工作中以政策代替法，使他們各自發(fā)揮獨(dú)自的作用,二、教育法的基本原則,教育法的基本原則,是全部教育法所應(yīng)遵循的基本要求和價(jià)值準(zhǔn)則，是制定和執(zhí)行教育法的出發(fā)

7、點(diǎn)和基本依據(jù)。 我國(guó)教育法的基本原則首先應(yīng)與我國(guó)總體法的原則相一致，即教育法要以合憲原則、民主原則、實(shí)事求是原則、法制統(tǒng)一原則等總體原則為指導(dǎo),教育法的制定不能違背這些總體原則。在此基礎(chǔ)上，教育法又應(yīng)反映教育的自身特點(diǎn)和規(guī)律,不能簡(jiǎn)單地用總體法的原則來代替。因此，根據(jù)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的需要，教育法還應(yīng)遵循以下基本原則,教育的方向性原則,教育法第三條規(guī)定:“國(guó)家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)?！边@一規(guī)定既指明了我國(guó)教育的指導(dǎo)思想、基本原則和性質(zhì)，又指明了我國(guó)教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的社會(huì)主義方向,教育的公共性原則,一) 教育

8、公共性的含義 教育法第八條第一款規(guī)定：“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益?！边@一規(guī)定確立了我國(guó)教育的公共性原則。教育法之所以要確立教育的公共性原則，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行理解： 首先，教育事業(yè)是國(guó)家、民族乃至全世界的共同事業(yè)。其次，個(gè)體發(fā)展的活動(dòng)必然影響社會(huì)的發(fā)展。最后，教育工作本身就是為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn),教育公共性原則的體現(xiàn),教育的公共性原則主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 第一,教育法第二十五條第三款規(guī)定 第二，教育法第八條第二款規(guī)定 第三,教育法第十二條規(guī)定,教育的平等性原則,教育的平等性原則可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行理解： (一)受教育機(jī)會(huì)平等原則 教育法第九條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有受教育的

9、權(quán)利和義務(wù)?！薄肮癫环置褡?、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！边@一規(guī)定確定了公民受教育機(jī)會(huì)平等的基本原則。 (二)扶持特殊地區(qū)和人群教育原則 受教育機(jī)會(huì)平等在實(shí)踐中的體現(xiàn)并不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的,教育的終身性原則,終身教育認(rèn)為：在現(xiàn)代科技、現(xiàn)代生產(chǎn)、現(xiàn)代社會(huì)條件下，既有必要也有可能打破人的一生中僅限于青少年時(shí)期的正規(guī)學(xué)校教育，教育應(yīng)貫穿于人的整個(gè)一生。 教育法以法律的形式肯定了終身教育原則，其中第十一條第一款規(guī)定:“國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系。,三 . 教育法的淵源,法的淵源

10、作為世界各國(guó)法學(xué)通用術(shù)語(yǔ)，在法學(xué)、特別是立法學(xué)中有特定涵義。它是指法的效力來源，包括法的創(chuàng)制方式和法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式。 更重要的是，法的淵源的本意并不僅僅是法的表現(xiàn)形式，它首先是指法的“效力來源,教育法的淵源同法的淵源一樣，是從教育法的效力來源上講的，即教育法是由何種國(guó)家機(jī)關(guān)、通過何種方式創(chuàng)立的，表現(xiàn)為何種教育法律文件的形式,教育法的淵源,1.憲法中關(guān)于教育的條款,我國(guó)憲法作為教育法的淵源，一是為教育法提供了基本指導(dǎo)思想和立法依據(jù)；二是為教育教學(xué)提供了基本法律規(guī)范。 憲法“序言”中第1、2、3、4、5、27等條，規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和立法依據(jù)；憲法第19條規(guī)定了國(guó)家發(fā)展教育事業(yè)的目的

11、、基本原則和任務(wù) ；憲法第46條規(guī)定了公民的受教育權(quán)利：憲法第47條規(guī)定了公民有從事教育、科研等權(quán)利；憲法第49條規(guī)定了父母的教育義務(wù)：憲法第89條、第107條、第119條，規(guī)定了國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作的權(quán)限,2.教育法律 (1) 教育基本法律 (2) 教育單行法律,教育法的淵源,1）教育基本法律。教育基本法律是依據(jù)憲法制定的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關(guān)系的基本法律準(zhǔn)則，也可以說是“教育的憲法”或教育法規(guī)體系中的“母法” 我國(guó)的教育基本法中華人民共和國(guó)教育法，已在1995年3月18日召開的第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上通過。 該法共10章84

12、條，規(guī)定了我國(guó)教育的地位、性質(zhì)、方針和教育活動(dòng)的基本原則，教育基本制度，學(xué)校、教師、學(xué)生等教育關(guān)系主體的法律地位及其權(quán)利義務(wù)，教育投入與條件保障，教育對(duì)外交流與合作，以及保護(hù)教育關(guān)系主體合法權(quán)益的法律措施,2）教育單行法律。教育單行法律是指根據(jù)憲法和教育基本法原則制定的調(diào)整某類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的教育法律。前者如義務(wù)教育法、職業(yè)教育法等，后者如教師法、學(xué)位法等。 我國(guó)已經(jīng)制定并公布實(shí)施的教育單行法律有五部： 中華人民共和國(guó)學(xué)位條例中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法中華人民共和國(guó)教師法 中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法中華人民共和國(guó)高等教育法 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于教師節(jié)的決定，也屬于教育法律范

13、疇,2.教育法律 (1) 教育基本法律 (2) 教育單行法律,教育法的淵源,3.教育行政法規(guī),教育行政法規(guī)是指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)為實(shí)施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。 在名稱上一般有三種：對(duì)某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)規(guī)定的，稱“條例”；對(duì)某一方面的行政工作作部分規(guī)定的，稱“規(guī)定”；對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體規(guī)定的，稱“辦法”。行政法規(guī)一般有兩種批準(zhǔn)方式：由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審批；由國(guó)務(wù)院總理審批。經(jīng)審議通過或?qū)彾ǖ男姓ㄒ?guī)，可有兩種發(fā)布方式：由國(guó)務(wù)院發(fā)布；由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院主管部門發(fā)布。行政法規(guī)不論采取哪種批準(zhǔn)方式或發(fā)布形式，都具有相等的效力,教育法的淵源,4.地方性教

14、育法規(guī) 5.教育規(guī)章 6.教育自治條例或單行條例 7.教育國(guó)際條約或協(xié)定,教育法的淵源,四、教育法律規(guī)范,一）教育法律規(guī)范的概念 1教育法律規(guī)范的涵義 教育法律規(guī)范，又稱為教育法律規(guī)則，是教育法的主要構(gòu)成要素，是由國(guó)家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)國(guó)家在教育方面意志的，通過一定的教育法律條文表現(xiàn)出來的，具體規(guī)定教育主體的權(quán)利和義務(wù)及法律后果，具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的教育行為標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則。 2教育法律規(guī)范與教育法、教育法律文件、教育法律條文的區(qū)別,李長(zhǎng)征專用教案,二）教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu),1行為模式 （1）可以這樣行為的模式。 （2）應(yīng)當(dāng)這樣行為的模式（義務(wù)性法律規(guī)范）。 （3）不能這樣行為的模式（禁止性法律規(guī)范,

15、2后果模式 （1）肯定性法律后果。 （2）否定性法律后果,三）教育法律規(guī)范的類別,李長(zhǎng)征專用教案,教育法律規(guī)范與教育法、教育法律文件、教育法律條文的區(qū)別,1）教育法律規(guī)范與教育法的區(qū)別。教育法的外延要大于教育法律規(guī)范，二者在邏輯上是從屬關(guān)系， （2）教育法律規(guī)范與教育法律文件的區(qū)別。教育法律文件包括規(guī)范性教育法律文件和非規(guī)范性教育法律文件。非規(guī)范性教育法律文件是指適用法律規(guī)范而產(chǎn)生法律效力的文件。包括判決書、處罰決定書等，它只是針對(duì)特定的對(duì)象、人和事具有法律效力，是適用法律規(guī)范的結(jié)果。 （3）教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別。要掌握一個(gè)完整的教育法律規(guī)范，往往要將許多教育法條文甚至有關(guān)教育法文件

16、綜合起來考察,五、 教育法律關(guān)系,本部分的學(xué)習(xí)目標(biāo)有兩方面： 1理解教育法律關(guān)系的含義及其特征；教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素及其相互關(guān)系；教育法律關(guān)系形成、變更和消滅。2能依據(jù)教育法律關(guān)系的基本原理分析相關(guān)的教育法律問題。 二、本部分的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要包括內(nèi)容： 教育法律關(guān)系的含義及特征；教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素；教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅。 三、本部分的重點(diǎn)內(nèi)容為： 1. 教育法律關(guān)系的含義及特征；2. 教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素；3. 教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅,教育法律關(guān)系的含義及特征,1、教育法律關(guān)系的涵義,法律關(guān)系是由法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的， 人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中形成的法律上的人與 人之間的權(quán)利

17、與義務(wù)關(guān)系,教育法律關(guān)系是由教育法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整，基于人們的教育行為產(chǎn)生的教育法上的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,2、教育法律關(guān)系的特征：綜合性特征。 教育法律關(guān)系具體包括以下幾方面： （）政府與學(xué)校的關(guān)系；（）學(xué)校與教師的關(guān)系；（）學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系；（）教師與學(xué)生的關(guān)系；（）學(xué)校與家庭的關(guān)系；（）學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系。 3、教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素 教育法律關(guān)系由教育法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成,是教育法律關(guān)系的參加 者， 是在教育法律關(guān)系中 享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的人,權(quán)利主體,義務(wù)主體,權(quán)義主體,教育法律關(guān)系的主體,教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素,教育法律關(guān)系 -主體法律地位圖示,政府,學(xué)校/ 教師,學(xué)校

18、 老師 學(xué)生 社會(huì),平等關(guān)系,學(xué)生,教育行政機(jī)關(guān),管理關(guān)系,教育法律關(guān)系的客體,又稱權(quán)義客體，是教育法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的事物或?qū)ο蟆＃?biāo)的或目標(biāo),教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素,教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素,是指教育法律關(guān)系的主體所享有的教育 權(quán)利和所承擔(dān)的教育義務(wù),教育法律關(guān)系的內(nèi)容,4、教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅,教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅的條件：（一）教育法律關(guān)系是動(dòng)態(tài)的。1. 產(chǎn)生。教育法律關(guān)系的產(chǎn)生是指主體之間出現(xiàn)了法律上的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系；2. 變更。教育法律關(guān)系的變更是指教育法律關(guān)系的主體、客體或內(nèi)容中的任何一項(xiàng)發(fā)生了變化，它包括權(quán)利主體的增加或者減少、權(quán)利內(nèi)容

19、的部分變化和物的量的增減等；3. 消滅。教育法律關(guān)系的消滅指的是主體間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系完全終止。 （二）教育法律關(guān)系變化的條件：1. 抽象的條件，即教育法律規(guī)范的存在。2. 具體的條件，即教育法律事實(shí)的存在,第二章教育法的制定、實(shí)施與監(jiān)督,一、本章的主要學(xué)習(xí)目標(biāo)有三方面：1. 了解教育立法、教育立法程序、教育法的實(shí)施、教育法制監(jiān)督的含義。2. 理解教育立法權(quán)限的劃分及教育立法程序的主要步驟；教育法的解釋形式；教育法制監(jiān)督的作用及類型。3. 掌握教育法實(shí)施的內(nèi)容；教育法適用的含義、主體及形式；教育法遵守的含義和條件。能應(yīng)用本章的理論分析教育法實(shí)施過程中的有關(guān)問題。 二、本章的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要有以下內(nèi)容

20、：教育法的制定、教育法的實(shí)施、教育法制監(jiān)督。 三、本章的重點(diǎn)內(nèi)容為：1. 教育法的制定；2. 教育法的實(shí)施；3. 教育法制監(jiān)督,本章的主要講解內(nèi)容,教育法的實(shí)施、遵守,一教育法實(shí)施概述,一）教育法實(shí)施的涵義 教育法的實(shí)施，是指教育法律規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)。 （二）教育法實(shí)施與教育法制定的關(guān)系 （三）教育法實(shí)施的方式 1. 教育法的遵守 2. 教育法的適用,二 教育法的遵守,1教育法遵守的涵義 教育法的遵守,是指全體國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，國(guó)家公職人員和全體公民，按照教育法律規(guī)范要求，不得做某種行為，應(yīng)該做某種行為和可以做某種行為，使教育法得到實(shí)施,2教育法遵守的形式 （1）

21、權(quán)利的享用。 （2）積極義務(wù)的履行 。 （3）禁令的遵守,三 教育行政執(zhí)法,一）教育行政執(zhí)法的涵義 指國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，針對(duì)特定事項(xiàng)和特定的教育行政管理相對(duì)人，適用教育法律規(guī)范并產(chǎn)生法律效力的活動(dòng),二）教育行政執(zhí)法的原則 1依法行政的原則。 2權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。 3合理性原則,李長(zhǎng)征專用教案,第三章. 教育行政機(jī)關(guān),一、教育行政機(jī)關(guān)概述 二、教育行政行為 三、教育行政許可和行政確認(rèn) 四、教育行政處罰,李長(zhǎng)征專用教案,一、教育行政機(jī)關(guān)概述,一)教育行政機(jī)關(guān)的涵義 教育行政機(jī)關(guān)是依憲法、組織法的規(guī)定而設(shè)置的，依法享有并運(yùn)用國(guó)家教育行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)教育事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指

22、揮的國(guó)家機(jī)關(guān),基本特征： 1 具有高度的政治性。 2 具有執(zhí)行性。 3. 具有相對(duì)獨(dú)立性。 4 具有專業(yè)性和服務(wù)性。 5 具有適應(yīng)性,二)教育行政機(jī)關(guān)的法律地位,教育行政機(jī)關(guān)的法律地位，是教育行政機(jī)關(guān)在國(guó)家教育行政管理中權(quán)利利義務(wù)的綜合體現(xiàn)。其主要表現(xiàn)在： 1以管理者的身份同相對(duì)人發(fā)生行政法律關(guān)系。 2以平等身份同相對(duì)人發(fā)主權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,李長(zhǎng)征專用教案,教育行政機(jī)關(guān)的法律地位,教育行政機(jī)關(guān)無論以何種身份參加教育法律關(guān)系，都是在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使國(guó)家行政職能的行政法律關(guān)系主體。 教育行政機(jī)關(guān)作為一種公務(wù)主體，使上下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)之間存在一種公務(wù)關(guān)系,二 、教育行政行為,凡是具有法律

23、后果的教育行政管理行為，都屬于教育行政行為。 特征： 1教育行政行為從屬于教育法律、法規(guī)。 2教育行政行為的裁量性。 3教育行政行為的單方性。 4教育行政行為的效力先定性。 5教育行政行為具有強(qiáng)制性,李長(zhǎng)征專用教案,二)教育行政行為的分類,1內(nèi)部教育行政行為與外部教育行政行為。 2抽象教育行政行為與具體教育行政行為。 3依職權(quán)的教育行政行為與依申請(qǐng)的教育行政行為。 4羈束教育行政行為與自由裁量教育行政行為,三)教育行政行為的成立與合法要件,成立要件 ： 1.必須是享有教育行政職權(quán)或只有一定教育行政職責(zé)的教育行政機(jī)關(guān)。 2.教育行為本身是行使教育行政職權(quán)或職責(zé)的行為。 3.教育行政決定送達(dá)給相對(duì)

24、人,合法要件 ： 1教育行政機(jī)關(guān)具有相應(yīng)的教育行政職權(quán)。 2教育行政行為內(nèi)容合法、適當(dāng)。 3教育行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序,李長(zhǎng)征專用教案,四)教育行政行為的無效、撤銷與廢止,教育行政行為的無效是教育行政行為自始至終不發(fā)生法律效力，對(duì)相對(duì)方?jīng)]有拘束力。 教育行政行為的撤銷是對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的教育行政行為，因違法或不當(dāng)，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以撤銷。 教育行政行為的廢止，是指已發(fā)生法律效力的行政行為，因具有法律情形而依法定程序宣布廢止，使其失去法律效力,三、教育行政許可和行政確認(rèn) （一）教育行政許可,1. 教育行政許可的概念 教育行政許可是教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦

25、予行政相對(duì)方從事某種教育活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N教育行為的法律權(quán)利的行政行為,特征： （1）教育行政許可是一種依申請(qǐng)的具體行政行為。 （2）教育行政許可是一種采用頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式的要式行政行為,李長(zhǎng)征專用教案,教育行政許可,2. 教育行政許可的程序 （1）受理申請(qǐng)。 （2）審查。 （3）作出是否頒發(fā)有關(guān)證照的決定。 （4）吊銷程序。 （5）暫扣程序。 （6）救濟(jì)程序,二）教育行政確認(rèn),1、教育行政確認(rèn)的概念 教育行政確認(rèn)是指教育行政機(jī)關(guān)依法對(duì)相對(duì)方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行鑒別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為,特征： （1）教育行政確認(rèn)是要式的行政行為。 （2）教育

26、行政確認(rèn)是羈束的行政行為。 教育行政確認(rèn)與教育行政許可的關(guān)系： 既有聯(lián)系又有區(qū)別,李長(zhǎng)征專用教案,教育行政確認(rèn),2、行政確認(rèn)的主要形式 （1）確定。 （2）證明。 （3）登記。 （4）簽證。 （5）行政鑒定,四、教育行政處罰,一)教育行政處罰的概念 教育行政處罰是指，教育行政機(jī)關(guān)或其它行政主體，依照法定權(quán)限和程序?qū)`反有關(guān)教育法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為,特征： 1教育行政處罰的主體是教育行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的其他行政主體。 2. 教育行政處罰的對(duì)象是違反教育法律規(guī)范的公民、法人或其他組織。 3. 教育行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的的具有制裁性的具體行政行

27、為,李長(zhǎng)征專用教案,二)教育行政處罰的原則,1 處罰法定原則 2 公正、公開原則 3 處罰與教育相結(jié)合的原則,三) 教育行政處罰的種類,1、行為罰 行為罰是限制和剝奪違法相對(duì)方某種行為能力或資格的處罰措施，有時(shí)也稱能力罰。 2、財(cái)產(chǎn)罰 財(cái)產(chǎn)罰是指使被處罰人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰。 3、申誡罰 申誡罰是教育行政機(jī)關(guān)對(duì)違法相出方的名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)或精神上的利益造成定損害以示警誡的行政處罰。又稱為聲譽(yù)罰或精神罰,四）教育行政處罰的程序與執(zhí)行,1、 簡(jiǎn)易程序。 （1）表明身份。 （2）說明處罰理由。 （3）給予當(dāng)事人陳述和申辨的機(jī)會(huì)。 （4）制作教育行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰筆錄、填寫教育行政處罰當(dāng)

28、場(chǎng)處罰決定書。 （5）報(bào)所屬教育行政機(jī)關(guān)備案,教育行政處罰的程序與執(zhí)行,2、教育行政處罰的一般程序。 （1）立案。 （2）調(diào)查取證。 （3）聽取申辯與聽證。 （4）作出處罰決定,聽證程序 ： A、聽證提出。 B、聽證通知。 C、舉行聽證會(huì)。 D、制作聽證筆錄,李長(zhǎng)征專用教案,第四章 學(xué)校,一、本章的學(xué)習(xí)目標(biāo)有三項(xiàng)：1. 了解學(xué)校內(nèi)部權(quán)利的劃分及其運(yùn)行機(jī)制。2.理解設(shè)立學(xué)校的基本條件和程序。3. 掌握學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，能分析與學(xué)校相關(guān)的法律問題。 二、本章的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要包括以下內(nèi)容：學(xué)校的法律地位、學(xué)校的設(shè)立、學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)校內(nèi)部權(quán)力劃分及其運(yùn)行。 三、本章的知識(shí)要點(diǎn)為：1. 學(xué)校的法律地

29、位；2. 學(xué)校的設(shè)立；3. 學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)；4. 學(xué)校內(nèi)部權(quán)力劃分及其運(yùn)行,一、學(xué)校法律地位概述 （一）學(xué)校法律地位的涵義,學(xué)校是指經(jīng)教育行政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)，以實(shí)施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機(jī)構(gòu)。 所謂學(xué)校的法律地位，是指法律根據(jù)學(xué)校這種社會(huì)組織的目的、任務(wù)、性質(zhì)和特點(diǎn)而賦予其的一種同自然人相似的“人格,理解 1學(xué)校法律地位的實(shí)質(zhì)是其法律人格。 2學(xué)校法律地位的內(nèi)容體現(xiàn)其任務(wù)、條件和特點(diǎn)。 3學(xué)校法律地位在形式上是由法律賦予的,李長(zhǎng)征專用教案,二）學(xué)校法律地位的特點(diǎn),1學(xué)校法律地位具有公共性 （1）學(xué)校法律地位是依據(jù)有行政法性質(zhì)的教育法確立的，學(xué)校設(shè)立、變更、終止有特殊的注冊(cè)登記

30、程序，必須經(jīng)國(guó)家教育行政部門審批決定。 （2）學(xué)校設(shè)立的目的是提高全民族素質(zhì)，培養(yǎng)人才，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。 （3）學(xué)校行使的教育權(quán)，實(shí)質(zhì)上屬于國(guó)家教育權(quán)的一部分。 2學(xué)校法律地位具有公益性 3學(xué)校法律地位具有多重性,二、學(xué)校的權(quán)利與義務(wù),一）學(xué)校的基本權(quán)利 學(xué)校的權(quán)利是指其在教育活動(dòng)中依法享有的權(quán)利，既學(xué)校在教育活動(dòng)中能夠作出或不作出一定行為，并要求相對(duì)人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可和保障，它是為教育法所確認(rèn)、設(shè)定或保護(hù),1按照章程自主管理學(xué)校權(quán),學(xué)校章程制定應(yīng)注意 ： 一是要與現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致； 二是代表改革與發(fā)展的方向并為學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)、管理工作提供保證； 三是建立與章

31、程相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一整套學(xué)校管理的規(guī)范性文件； 四是制定的規(guī)章制度用語(yǔ)應(yīng)準(zhǔn)確，不應(yīng)使執(zhí)行者和遵守者產(chǎn)生歧義,案例：王某要求省教育委員會(huì)撤消學(xué)校行政科給予的“行政處罰”案,王某是某省一所高校外語(yǔ)系二年級(jí)的本科生。1996年10月下旬的一天傍晚，他在學(xué)校宿舍里私自用電爐煮飯不慎失火，造成部分公私和財(cái)務(wù)毀損，本人也被輕微燒傷。因其行為嚴(yán)重違反了學(xué)校關(guān)于禁止在學(xué)生宿舍使用燃煤、燃油爐具和各種用于煮飯、燒水的電熱器的規(guī)定，故受到記大過處分。同時(shí)學(xué)校總務(wù)處依據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予其罰款100元的行政處罰。這期間，中華人民共和國(guó)行政處罰法剛剛施行（自1996年10月1日起施行），傳媒正在廣泛宣傳該法有

32、關(guān)知識(shí)。王某看報(bào)后認(rèn)為學(xué)校行政科不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，無權(quán)對(duì)他實(shí)施行政處罰，要求退還100元罰款，但校方不予退還。于是，王某將此爭(zhēng)執(zhí)情況反映到省教育委員會(huì)，要求撤消學(xué)校作出的“行政處罰”，責(zé)令學(xué)校退還該項(xiàng)罰款,李長(zhǎng)征專用教案,2組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)權(quán),主要內(nèi)容： 學(xué)校有權(quán)根據(jù)自己的辦學(xué)宗旨和任務(wù)，依據(jù)國(guó)家教育主管部門有關(guān)教學(xué)計(jì)劃、課程、專業(yè)設(shè)置等方面的規(guī)定，自行決定和實(shí)施自己的教學(xué)計(jì)劃，決定具體課程、專業(yè)設(shè)置，決定選用何種教材，決定具體課時(shí)和教學(xué)進(jìn)度，組織教學(xué)評(píng)比、集體備課，對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一考核、考試等,3招收學(xué)生權(quán),學(xué)校有權(quán)依據(jù)國(guó)家招生法律、法規(guī)和主管部門的招生管理規(guī)定，根據(jù)自己的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目

33、標(biāo)、任務(wù)以及辦學(xué)條件和能力，制定本機(jī)構(gòu)具體的招生辦法，發(fā)布招生廣告，決定具體數(shù)量和人員，確定招生范圍和來源,李長(zhǎng)征專用教案,案例：不要拒絕我,案例：違規(guī)招生惹糾紛,家住某區(qū)的楊某1996年高考落榜，同年10月在某公共關(guān)系進(jìn)修學(xué)院處咨詢有關(guān)成人高考補(bǔ)習(xí)班的相關(guān)事項(xiàng)時(shí)得知，在該校有兩次參加成人高考的機(jī)會(huì)，即使1997年未考上，可跟著參加當(dāng)年大專班學(xué)習(xí)專業(yè)課程，等1998年考上后在接著上，并與97級(jí)學(xué)生同時(shí)發(fā)放國(guó)家承認(rèn)的大專學(xué)歷證書及畢業(yè)證。楊某便于1996年11月交納了補(bǔ)習(xí)費(fèi)開始補(bǔ)課，在她1997年參加成人高考未中的情況下，楊某依照該校規(guī)定于1997年8月向該校交納了2500元學(xué)費(fèi)，參加該校開辦的

34、公共關(guān)系專業(yè)大專班的學(xué)習(xí)，當(dāng)年12月又交納校服費(fèi)300元。1998年5月，楊某再次參加成人高考上線。但此時(shí)該公共關(guān)系進(jìn)修學(xué)院開辦二年制大專班公共關(guān)系專業(yè)的協(xié)議已經(jīng)到期，該校已無招生能力，楊某則被另一學(xué)院錄取并到校報(bào)道上學(xué)。隨后，楊某向該學(xué)院索還學(xué)費(fèi)等，但學(xué)校以楊某跟班上了一年課為由拒絕返還，楊某索錢未果便狀告學(xué)院。某法院審理后確認(rèn)楊某系該公共關(guān)系進(jìn)修學(xué)院錄取的超前生，而某各類成人高等學(xué)校招生規(guī)定明令禁止成人學(xué)校錄取超前生、試讀生、旁聽生和單科生，因此該校的招生行為當(dāng)屬無效。法院據(jù)此責(zé)令該學(xué)院返還楊某學(xué)費(fèi)2500元及校服費(fèi)300元，同時(shí)，楊某應(yīng)把學(xué)院校服歸還,4學(xué)籍管理權(quán),所謂“學(xué)籍管理”，主要

35、是指學(xué)校針對(duì)受教育者的不同層次、類別，制定有關(guān)入學(xué)與報(bào)名注冊(cè)、成績(jī)考核、紀(jì)律與考勤、留、降級(jí)轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)系、退學(xué)、休學(xué)與復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)的管理辦法，并對(duì)其實(shí)施具體的管理活動(dòng)?！蔼?jiǎng)勵(lì)”是指學(xué)校針對(duì)受教育者有德、智、體等方面的突出表現(xiàn)，給予精神的、物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予獎(jiǎng)學(xué)金等?！疤幏帧笔侵笇W(xué)校對(duì)違反校紀(jì)校規(guī)的受教育者，給予的校內(nèi)處分，包括警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等處分形式,李長(zhǎng)征專用教案,案例：王某等不服技工學(xué)校責(zé)令退學(xué)注銷學(xué)籍,王某等四人，1995年9月4日經(jīng)考試被某學(xué)校錄取。錄取前，該學(xué)校與四原告家長(zhǎng)所在單位分別簽訂了定向招生、分配合同、并收取了各原告學(xué)雜費(fèi)3540元或者4

36、340元。入學(xué)后四原告分別進(jìn)班學(xué)習(xí)。1996年4月30日上午原告王某、張某在數(shù)學(xué)科目考試中抄紙條作弊；1996年5月2日上午原告劉某、馬某在電子技術(shù)、機(jī)械基礎(chǔ)科目考試中抄紙條作弊。該學(xué)校于1996年5月2日公告開除四人學(xué)籍。又于1996年5月3日以“技校（1996）18號(hào)”文對(duì)王某等四人作出責(zé)令退學(xué)、注銷學(xué)籍的處分決定。該校作出該處分未報(bào)告主管部門。四名學(xué)生不服該處分，向某區(qū)人民法院提起行政訴訟。原告認(rèn)為，王、張雖然在考試中抄紙條作弊，但已向?qū)W校寫出書面檢查、承認(rèn)錯(cuò)誤，而被告仍作出開除學(xué)籍的處罰屬處分過重，侵犯了未成年人受教育的合法權(quán)益，而且處分程序違法，請(qǐng)求法院判決撤消該處分，恢復(fù)學(xué)籍。該技

37、工學(xué)校稱作出該處分是學(xué)校內(nèi)部的管理行為，技工學(xué)校不屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，原告無權(quán)提起行政訴訟。某區(qū)人民法院認(rèn)定該學(xué)校是法律法規(guī)授權(quán)的組織，起訴符合行政訴訟法收案范圍，該校的處分程序違法，顯失公正，而且超越職權(quán)，判決撤消該處分決定，限制判決生效后三日內(nèi)恢復(fù)王某等四人學(xué)籍。該技校上訴，二審法院駁回上訴，維持原判,女大學(xué)生考試作弊被勒令退學(xué) 起訴學(xué)校一審勝訴,現(xiàn)年19歲的女大學(xué)生孫某就讀于南方攝影學(xué)院廣告系。2005年1月，在大二第一學(xué)期的馬克思主義哲學(xué)期末考試中，孫某夾帶一張書面資料進(jìn)入考場(chǎng)，被老師發(fā)現(xiàn)。學(xué)院教務(wù)部當(dāng)天即根據(jù)南方攝影學(xué)院學(xué)生手冊(cè)以“個(gè)人原因”向她發(fā)出了退學(xué)證明。孫某于是將學(xué)校告上法庭,

38、在法庭上，孫某的代理人指出，首先，無論是校方的規(guī)定還是普通高等學(xué)校 學(xué)生管理規(guī)定，都找不到任何關(guān)于“考試作弊應(yīng)當(dāng)受到勒令退學(xué)處分”的表述。 其次，“勒令退學(xué)”是對(duì)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)最為嚴(yán)重的處分，而孫某在校期間表現(xiàn)良好，此前從未有過違紀(jì)違規(guī)表現(xiàn)，還是班干部。孫某考試夾帶的行為遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到勒令退學(xué)的最為嚴(yán)重的處分情形。 第三，根據(jù)該校規(guī)定和教育部規(guī)定，對(duì)學(xué)生的處理應(yīng)允許學(xué)生申辯、申訴，對(duì)申訴要進(jìn)行復(fù)查。而該校在孫某終止考試后當(dāng)即作出勒令退學(xué)的決定，并未通知家長(zhǎng)前來辦理退學(xué)手續(xù)；在家長(zhǎng)來后，校方也沒有進(jìn)行充分討論研究，未給孫某申辯的權(quán)利，這嚴(yán)重違反了法定程序,江寧法院在審理后認(rèn)為，孫某的行為構(gòu)成作弊，但

39、是行為尚未構(gòu)成情節(jié)惡劣，學(xué)院對(duì)其處理不符合法律規(guī)定，因此當(dāng)庭判決撤銷學(xué)院作出的退學(xué)處理決定,大學(xué)生考試作弊被校方開除 法院判鄭州大學(xué)敗訴 2005年3月3日河南省首例因考試作弊引發(fā)的受教育權(quán)訴訟開庭審理。鄭州市二七區(qū)人民法院一審判決：撤銷被告鄭州大學(xué)對(duì)原告大學(xué)生董某作出的“勒令退學(xué)”的處分決定,5對(duì)受教育頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書權(quán),學(xué)校依據(jù)國(guó)家有關(guān)學(xué)業(yè)證書的管理規(guī)定，根據(jù)自己的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)和教育教學(xué)任務(wù)要求，有權(quán)對(duì)經(jīng)考核、成績(jī)合格的受教育者，按其類別，頒發(fā)畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書等學(xué)業(yè)證書,案例：田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案,原告田永因在一次考試中攜帶記有公式的字條而被監(jiān)考老師

40、停止考試，后被告北京科技大學(xué)教務(wù)處以考試作弊為由，依據(jù)學(xué)校關(guān)于嚴(yán)格考試紀(jì)律的文件對(duì)田作出退學(xué)處理。但該退學(xué)處理決定并未得到實(shí)際執(zhí)行。在此后的兩年中，原告以一名正常學(xué)生的身份繼續(xù)參加學(xué)期注冊(cè)，使用學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施，包括校醫(yī)院、圖書館、教室，繼續(xù)享受學(xué)校補(bǔ)助金，也交納了學(xué)費(fèi)，修完了所有學(xué)分并參加了實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。臨近畢業(yè)時(shí)，被告教務(wù)處通知原告所在系，因?qū)υ嬉炎魍藢W(xué)處理，故不能畢業(yè)，不發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證等。原告認(rèn)為學(xué)校拒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證的行為侵犯了其合法權(quán)益，向北京市海淀區(qū)法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判令被告發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證等，及時(shí)有效地為其辦理畢業(yè)派遣手續(xù)；賠償經(jīng)濟(jì)損失3000元，在校報(bào)上，公開

41、賠禮道歉等。北京市海淀區(qū)人民法院經(jīng)審理，判令被告在本判決生效之日起30日內(nèi)向原告田永頒發(fā)大學(xué)本科畢業(yè)證書；于本判決生效之日起60日內(nèi)召集本校的學(xué)位評(píng)定委員會(huì)對(duì)原告田永的學(xué)士學(xué)位資格進(jìn)行審核；于本判決生效之日起30日內(nèi)履行向當(dāng)?shù)亟逃姓块T上報(bào)原告田永派遣的有關(guān)手續(xù)的職責(zé)；駁回原告田永的其他訴訟請(qǐng)求,學(xué)校未頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書 女生狀告蘭州交大,事發(fā)：年苦讀少一證楊凌云來自云南昆明，她于年月考入蘭州交通大學(xué)（原蘭州鐵道學(xué)院），就讀測(cè)控技術(shù)與儀器專業(yè)，經(jīng)過年寒窗苦讀、畢業(yè)實(shí)習(xí)及論文答辯，學(xué)習(xí)成績(jī)合格，于年月日畢業(yè)。 年月日，楊在云南昆明一單位實(shí)習(xí)時(shí)，接到電話通知：因?yàn)闂钤c同班女生打過架，學(xué)校對(duì)其有紀(jì)

42、律處分，學(xué)校不給其頒發(fā)學(xué)位證。為此，楊凌云及家人趕到學(xué)校詢問原因，她所在的機(jī)電學(xué)院負(fù)責(zé)人解釋道，年月日學(xué)校曾下發(fā)過給楊記過處分的文件，這就是不發(fā)學(xué)位證的原因。學(xué)校對(duì)此事經(jīng)過調(diào)查后已于年月日答復(fù)楊凌云，學(xué)校的處分決定不能撤銷，當(dāng)年沒有給原告書面的決定現(xiàn)在可以補(bǔ)發(fā)一份，并堅(jiān)持說給楊口頭通知過；即使沒有口頭通知處分決定，現(xiàn)在本人已經(jīng)知道，學(xué)校仍然維持處分決定；學(xué)校近日再次研究決定：不給楊頒發(fā)學(xué)位證,北大學(xué)生訴北大,6聘任并管理教師及其他職工權(quán),學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)教師和其他教職工管理的法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，從本校的辦學(xué)條件、辦學(xué)能力和實(shí)際編制情況出發(fā)，有權(quán)自主決定聘任、解聘有關(guān)教師和其他職工，可以制定本校的教

43、師及其他職工聘任辦法，簽訂和解除聘任合同，并可以對(duì)教師及其他員工實(shí)施包括獎(jiǎng)勵(lì)、處分在內(nèi)的具體管理活動(dòng),案例,某?；瘜W(xué)教師趙某參加了教育學(xué)會(huì)組織的為期一天的學(xué)術(shù)研討會(huì)。事先未向?qū)W校請(qǐng)假，也沒有和教同班課程的其他教師串課，致使他所任教的兩個(gè)班各有一節(jié)化學(xué)課沒有上。學(xué)校按曠教論處，按照本校的有關(guān)規(guī)定，扣發(fā)其當(dāng)日的工資和本月全勤獎(jiǎng)，并在全校職工大會(huì)上提出批評(píng)。教師趙某依據(jù)教師法第7條第2款規(guī)定，“教師享有從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體、在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見的權(quán)利。”認(rèn)為教師參加的是教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)，學(xué)校對(duì)其進(jìn)行處罰侵犯了其合法權(quán)利。對(duì)學(xué)校做出的處理決定不服，向這所學(xué)校的主管部門提出了申

44、訴。要求返回扣發(fā)的工資和獎(jiǎng)金，在全校職工大會(huì)上取消對(duì)其所做的批評(píng),7對(duì)本單位設(shè)施和經(jīng)費(fèi)的管理和使用權(quán),學(xué)校作為其法人單位，對(duì)其占有的場(chǎng)地、教室、宿舍、教學(xué)設(shè)備等設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及其他有關(guān)財(cái)產(chǎn)，享有財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和使用權(quán)，必要時(shí)可對(duì)其占用的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或獲得一定的收益,李長(zhǎng)征專用教案,案例,1993年經(jīng)原國(guó)家教委決定，成立A市B大學(xué)，并在該市郊區(qū)某村征得土地500畝，用于修建這所大學(xué)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)征地時(shí)500畝土地是作為一塊整耕地征用的，后來因?yàn)槌鞘幸?guī)劃需要將此塊地中間修一條馬路，將此500畝地分成東西兩塊。由于基建資金緊張，B大學(xué)決定先在西塊土地上進(jìn)行建筑施工，東塊土地暫緩建設(shè)一年。B大學(xué)用圍墻將東塊

45、土地圍住。某村農(nóng)民發(fā)現(xiàn)B大學(xué)有閑置的土地未用，逐將圍墻推倒并在土地上種上莊稼和一部分果樹，B大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行勸阻，農(nóng)民不聽，于是，B大學(xué)決定將推倒的圍墻修復(fù)。修復(fù)圍墻后的某天夜晚，農(nóng)民連夜再次將其推倒，并用拖拉機(jī)等工具阻擾B大學(xué)再次修復(fù)，B大學(xué)感到為難，便找某村村委會(huì)協(xié)商，曉之以理，某村村委會(huì)人員稱：雖然征地屬于你們，但此地為空地，農(nóng)民種種也沒有什么不對(duì)，如你們現(xiàn)在用地，你們要賠償農(nóng)民種地未收獲前所投資的本錢。B大學(xué)自然不同意，協(xié)商不成，只好起訴到法院，要求某村農(nóng)民撤出被征用的土地,8拒絕對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉權(quán),依據(jù)教育法規(guī)定，學(xué)校有權(quán)“拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉”。即學(xué)

46、校對(duì)來自行政機(jī)關(guān)（包括教育行政機(jī)關(guān)）、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等任何方面的非法干涉教育教學(xué)活動(dòng)的行為，有權(quán)拒絕和抵御。 9其他合法權(quán)益,二）學(xué)校的基本義務(wù),1遵守法律、法規(guī) 2貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量 3維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益 4以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利 5遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目 6依法接受監(jiān)督,李長(zhǎng)征專用教案,學(xué)校的義務(wù)案例,第五章 教師,一、本章的學(xué)習(xí)目標(biāo)主要有以下幾方面： 1. 理解教師法律地位的含義以及有關(guān)教師法律地位，教師的考核、獎(jiǎng)懲與培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。2. 掌握教師

47、的權(quán)利與義務(wù)；教師專業(yè)化的法律規(guī)定；能熟練運(yùn)用本章理論對(duì)有關(guān)案例進(jìn)行分析。 二、本章的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要包括以下內(nèi)容： 教師的法律地位；教師的權(quán)利與義務(wù)；教師專業(yè)化及其法律規(guī)定；教師的考核、獎(jiǎng)懲與培訓(xùn)。 三、本章的知識(shí)要點(diǎn)為： 1. 教師的法律地位。2. 教師的權(quán)利與義務(wù)。3. 教師專業(yè)化及其法律規(guī)定。4. 教師的考核、獎(jiǎng)懲與培訓(xùn),一、教師的法律地位,一、教師法律地位的含義： （一）含義。教師的法律地位是指法律對(duì)教師職業(yè)的定位。對(duì)此，我國(guó)教師法第三條確定了教師的法律地位，規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于人民的教

48、育事業(yè)。,對(duì)教育法上教師的概念，要側(cè)重從以下三個(gè)方面理解： 1教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。 2教師必須從教于各級(jí)各類學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)。 3教師具有特定的權(quán)利義務(wù),李長(zhǎng)征專用教案,二）特征。1. 身份特征教師是專業(yè)人員教師必須達(dá)到規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷底線；二是專業(yè)知識(shí)方面的要求；三是符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定。2.職業(yè)特征履行教育教學(xué)的職責(zé)。3. 工作機(jī)構(gòu)。從教范圍教師必須從教于各級(jí)各類學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)。4. 責(zé)任使命教師具有“教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。,二、教師的資格、職務(wù)和聘任,見教材p98134 教師資格制度：（一）教師資格制度的含義；（二）教

49、師資格的取得要件；（三）教師資格考試與資格認(rèn)定； （四）教師資格的限制與喪失： （1）弄虛作假、騙取教師資格的；（2）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。 被撤消教師資格的，自撤消之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。其教師資格證書由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門收繳。對(duì)于在教師資格考試中有作弊行為的，其考試成績(jī)作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試,教師聘任制度的含義：教師聘任制度是指學(xué)校和教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教學(xué)需要設(shè)置工作崗位，以簽定聘任合同的方式聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)教師任用制度,三、教師和學(xué)校,見教材p175-190,四、教師和學(xué)生,見教材

50、p195-220,五、教師和社會(huì),見教材p224-238,六、 教師的權(quán)利和義務(wù) （一）教師的權(quán)利,1“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)?！焙?jiǎn)稱教育教學(xué)權(quán)。（案例一） 2“從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見?！焙?jiǎn)稱科學(xué)研究權(quán)。 3“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)生成績(jī)?！焙?jiǎn)稱管理學(xué)生權(quán)。 4“按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”。簡(jiǎn)稱獲取報(bào)酬待遇權(quán)。（案例二） 5“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校管理的民主權(quán)利”。簡(jiǎn)稱民主管理權(quán)。 6“參加進(jìn)修或者其他方式

51、的培訓(xùn)”。簡(jiǎn)稱進(jìn)修培訓(xùn)權(quán),二）教師的義務(wù),1“遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表?！?2“貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、履行教師聘約、完成教育教學(xué)工作任務(wù)”。（案例三） 3“對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)?！?4“關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！?（案例四） 5“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)利的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象”。 6不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)水平,第六章 學(xué)生,一、學(xué)習(xí)目標(biāo)：1

52、. 了解學(xué)生法律地位的含義；如何保護(hù)未成年學(xué)生、預(yù)防未成年學(xué)生犯罪的相關(guān)法律規(guī)定。2. 理解有關(guān)學(xué)生法律地位的相關(guān)法律規(guī)定界定。3. 掌握學(xué)生的法定權(quán)利和義務(wù)，并能分析對(duì)相關(guān)案例。 二、本章的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要包括以下內(nèi)容：學(xué)生的法律地位、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)、未成年學(xué)生的法律保護(hù)、未成年學(xué)生犯罪及其預(yù)防。 三、本章的知識(shí)要點(diǎn)為：1. 學(xué)生的法律地位。2. 學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)。3. 未成年學(xué)生的法律保護(hù)。4. 未成年學(xué)生的犯罪及其預(yù)防,一、學(xué)生的法律地位（一）學(xué)生法律地位的涵義,法律意義上的學(xué)生，一般是指在各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中登記注冊(cè)并有其記錄學(xué)業(yè)檔案的受教育者。 從深層次意義上說，學(xué)生的法律地位

53、集中表現(xiàn)在受教育權(quán)的享有，它是學(xué)生具體權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ),受教育權(quán),1受教育權(quán)的涵義和發(fā)展歷史 所謂受教育權(quán)是指公民為接受教育，要求國(guó)家作一定行為的權(quán)利，即公民從國(guó)家那里獲得均等的受教育條件和機(jī)會(huì)的權(quán)利。法律上稱為是公民的基本權(quán)利之一。 2我國(guó)對(duì)受教育權(quán)的規(guī)定 3我國(guó)受教育權(quán)的內(nèi)容 （1）受教育者根據(jù)身心發(fā)展的特點(diǎn)或其他情況選擇學(xué)校、專業(yè)、教育形式。這是受教育權(quán)的重要內(nèi)容。 （2）受教育者在就學(xué)和完成規(guī)定學(xué)業(yè)發(fā)生困難時(shí)，享有獲取國(guó)家、家庭、社會(huì)、學(xué)校等方面援助的權(quán)利。 （3）受教育者在教育活動(dòng)中享有法律法規(guī)以及學(xué)校章程所規(guī)定的廣泛的權(quán)利,二）學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系,1學(xué)校與學(xué)生之間的管理關(guān)系 2學(xué)

54、校與學(xué)生之間的平等關(guān)系,李長(zhǎng)征專用教案,二、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù) （一）學(xué)生的法定權(quán)利,1學(xué)生有參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的權(quán)利。 2學(xué)生有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金的權(quán)利。 3學(xué)生有在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利,學(xué)生的法定權(quán)利,4學(xué)生有對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。 （1）受教育者對(duì)學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利可提起訴訟,案例：彭睿瑜訴學(xué)校兌取并處分其在學(xué)校組織參加的電視節(jié)目活動(dòng)中摸中的獎(jiǎng)品侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)

55、案,被告學(xué)校學(xué)生，參加衡陽(yáng)電視臺(tái)“快樂老家”綜藝節(jié)目，并向原告等34名學(xué)生每人收取25元，共計(jì)人民幣850元。1998年10月20日，被告與衡陽(yáng)電視藝術(shù)中心簽訂一份“廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同”，合同簽訂后，被告按合同規(guī)定向該中心交納了2000元（含原告等34名學(xué)生交的850元）費(fèi)用。被告宣布：無論是領(lǐng)導(dǎo)、教師，還是學(xué)生，凡中了獎(jiǎng)，獎(jiǎng)品統(tǒng)一由學(xué)校處理。10月22日晚，被告帶領(lǐng)原告等34名學(xué)生和7名教師共計(jì)41人參加“快樂老家”綜藝節(jié)目。原告彭睿瑜摸出了價(jià)值6800元的豪華家具一套的兌獎(jiǎng)券一張。被告將兌獎(jiǎng)券拿走，后兌取了獎(jiǎng)品。事后，原告對(duì)該獎(jiǎng)品向被告主張權(quán)利，被告于1998年11月6日將該獎(jiǎng)品捐贈(zèng)給衡陽(yáng)市

56、社會(huì)福利院。原告認(rèn)為被告侵犯了其合法權(quán)益，遂向衡陽(yáng)市江東區(qū)人民法院提起訴訟。 衡陽(yáng)市江東區(qū)人民法院審理認(rèn)為：原告出資25元由被告組織參加衡陽(yáng)電視臺(tái)“快樂老家”綜藝活動(dòng)，原告理應(yīng)享受觀賞節(jié)目、幸運(yùn)摸獎(jiǎng)、獲取獎(jiǎng)品機(jī)會(huì)等權(quán)利。被告在參加節(jié)目之前，宣布不論是誰(shuí)摸中獎(jiǎng)品都?xì)w校方所有，違背了權(quán)利義務(wù)一致的原則。侵犯了作為原告的合法分得財(cái)產(chǎn)權(quán)益，被告宣布中獎(jiǎng)獎(jiǎng)品歸校方所有的民事行為是無效的民事行為。被告領(lǐng)取獎(jiǎng)品并捐贈(zèng)他人，因獎(jiǎng)品數(shù)額較大，被告并未征得原告法定監(jiān)護(hù)人同意，被告捐贈(zèng)獎(jiǎng)品的行為，侵犯了原告合法取得的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)予以返還或賠償相應(yīng)損失,學(xué)生的法定權(quán)利,2）受教育者對(duì)學(xué)校侵犯其人身權(quán)利可提起訴訟。例

57、如，受教育者對(duì)學(xué)校在校園管理過程中處理不當(dāng)而侵害了其名譽(yù)權(quán)，有權(quán)提起訴訟。 （3）受教育者對(duì)教師侵犯其人身權(quán)利可提起訴訟,案例：張帥因受教師體罰致人身?yè)p害訴雞西市師范賠償糾紛案,李長(zhǎng)征專用教案,學(xué)生的法定權(quán)利,4）受教育者對(duì)學(xué)?；蚪處熐址钙渲R(shí)產(chǎn)權(quán)可提起訴訟。 5學(xué)生享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 （1）受教育權(quán) （案例一） （2）姓名權(quán) （案例二、三） （3）榮譽(yù)權(quán) （案例四） （4）隱私權(quán) （案例五） （5）健康權(quán) （案例六、七,案例：利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯姓名權(quán),1996年4月9日，北京大學(xué)女研究生薛燕戈和張男一起去北京大學(xué)某心理學(xué)實(shí)驗(yàn)室，收看了存放在張男的電子信箱里的一封由美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)教育學(xué)

58、院通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)給薛燕戈的電子郵件，郵件內(nèi)容是該學(xué)院將給薛燕戈提供18000美元全額獎(jiǎng)學(xué)金的就學(xué)機(jī)會(huì)。薛燕戈得知后此事后非常高興。后來，他久等正式通知，但查無音信。經(jīng)查詢，原來密執(zhí)安大學(xué)曾收到一封北京時(shí)間4月12日10時(shí)16分發(fā)出的署名薛燕戈的電子郵件，稱薛燕戈已經(jīng)接受其他學(xué)校的邀請(qǐng)，不能去密執(zhí)安大學(xué)學(xué)習(xí)了。密執(zhí)安大學(xué)據(jù)此郵件將原準(zhǔn)備給薛燕戈的獎(jiǎng)學(xué)金轉(zhuǎn)給了他人。薛燕戈根據(jù)從北京大學(xué)計(jì)算機(jī)中心取得的4月12日的電子郵件記錄和從美國(guó)取證回來的資料，證實(shí)冒發(fā)電子郵件的人是張男，因此向法院提起訴訟，要求張男承認(rèn)錯(cuò)誤公開書面道歉，同時(shí)承擔(dān)原告的調(diào)查取證以及和美國(guó)學(xué)校交涉的費(fèi)用、精神損失補(bǔ)償?shù)裙灿?jì)人民幣15

59、000元,案例：楊振秀訴馬建華假冒其姓名考學(xué)、上學(xué)侵犯姓名權(quán)糾紛案,被告馬建華于1989年在廊坊市安次區(qū)大北伊鄉(xiāng)中學(xué)初中畢業(yè)后參加中考末考中，為達(dá)到馬建華考學(xué)的目的，其父馬寶玉多次找到大北伊鄉(xiāng)教育室主任高福榮等人，要求按應(yīng)屆生報(bào)考。同年5月，高福榮與被告馬寶玉又分別找到大北伊鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)教導(dǎo)主任李明、校長(zhǎng)李德均，商定了按應(yīng)屆生換名上報(bào)的方案，具體事項(xiàng)由李明辦理。此后李明從大北伊中學(xué)90級(jí)不參加中考的應(yīng)屆生學(xué)籍表中填寫了假學(xué)籍表，在家庭成員欄目中還填上了原告的父親楊萬友與被告馬建華的母親劉光彩。被告馬建華盜用楊振秀的姓名參加了中考，被廊坊師范學(xué)校錄取。三年后，原告楊振秀發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)后，向廊坊市安次區(qū)

60、人民法院提起訴訟，要求被告停止侵害、恢復(fù)原狀，并要求賠償經(jīng)濟(jì)損失5000元。在訴訟中，原告直接遭受經(jīng)濟(jì)損失586元，精神上造成一定的痛苦。 廊坊市安次區(qū)人民法院經(jīng)公開審理認(rèn)為，被告馬建華為達(dá)到上學(xué)之目的，不擇手段，盜用他人姓名，嚴(yán)重侵犯了原告的合法權(quán)益，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；被告馬寶玉、王書漢、大北伊鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)，積極幫助被告馬建華實(shí)施了侵權(quán)行為，應(yīng)負(fù)一定的責(zé)任。判令被告馬建華立即停止侵害；四被告自判決生效后3日內(nèi)向原告賠禮道歉；賠償原告直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)586元，精神損失費(fèi)800元，合計(jì)1386元,李長(zhǎng)征專用教案,案例：女大學(xué)生狀告市教委侵害榮譽(yù)權(quán)案,1998年7月，賈某作為應(yīng)屆畢業(yè)生參加了當(dāng)年的高考，畢