嘉興市區(qū)居民用天然氣價(jià)格聽證方案

1、嘉興市區(qū)居民生活用天然氣定價(jià)聽證方案 為貫徹國家資源性產(chǎn)品價(jià)格改革精神，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)資源的合理利用，緩解天然氣供需突出矛盾，推進(jìn)天然氣定價(jià)機(jī)制改革進(jìn)程，逐步建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，保障天然氣穩(wěn)定持續(xù)供應(yīng)，推動(dòng)天然氣行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委和省物價(jià)局文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，擬定本方案。一、 我市城市天然氣基本情況 嘉興市燃?xì)庥邢薰境袚?dān)嘉興市區(qū)的低壓到戶天然氣供應(yīng)，嘉興市建成區(qū)范圍內(nèi)管網(wǎng)覆蓋率已達(dá)到80%以上。2009年供氣量3588.23萬立方米，其中民用氣1614.7立方米。今年供氣規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)5110萬立方米/年，其中民用氣約

2、2299.5萬立方米。2009年末資產(chǎn)總額4.53億元，凈資產(chǎn)0.42億元，在崗職工201人?，F(xiàn)有市區(qū)天然氣主干管網(wǎng)300公里，儲(chǔ)、輸配氣站1 座，日供氣能力近10萬立方米/小時(shí)，儲(chǔ)氣能力60萬立方米，現(xiàn)有居民天然氣用戶11.61萬戶。根據(jù)浙江省定價(jià)目錄的有關(guān)規(guī)定，嘉興市燃?xì)庥邢薰咎烊粴怃N售價(jià)格由市人民政府定價(jià)。根據(jù)國家政策和供氣定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論制定本次價(jià)格聽證方案。嘉興市成本調(diào)查監(jiān)審隊(duì)的供氣定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論，市燃?xì)庥邢薰镜膯挝还獬杀久苛⒎矫诪?.755元（含稅）。 二、調(diào)整居民生活用氣價(jià)格的依據(jù)和理由 一是適應(yīng)國家推進(jìn)天然氣價(jià)格改革的需要 天然氣價(jià)格改革是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重要內(nèi)容之

3、一，國家發(fā)展改革委按照逐步完善國產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的思路，采取積極穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣價(jià)格改革的方式，根據(jù)國家發(fā)改委和省物價(jià)局的有關(guān)規(guī)定，浙江天然氣開發(fā)有限公司供應(yīng)嘉興市門站的價(jià)格，2010年2月20日上調(diào)0.08元/立方米，7月15日再上調(diào)0.33元/立方米，二次合計(jì)上調(diào)0.41元/立方米。上游天然氣價(jià)格的上調(diào)，直接推動(dòng)了城市燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營成本上升，導(dǎo)致購銷價(jià)格倒掛。按照國家發(fā)展改革委和省物價(jià)局的安排部署，要求我市居民生活用天然氣銷售價(jià)格需作相應(yīng)調(diào)整。 二是保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)節(jié)能減排的需要 目前，我市天然氣供需矛盾突出，而較低的天然氣價(jià)格既不利于抑制不合理需求，

4、也不利于生產(chǎn)發(fā)展。因此，需要適當(dāng)調(diào)整天然氣價(jià)格，以改善市場(chǎng)供需關(guān)系，保障市場(chǎng)供應(yīng)，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三是保障天然氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要 天然氣經(jīng)營企業(yè)擔(dān)負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，既要為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供清潔能源，又要為人民群眾提供安全、高效、便捷的供氣服務(wù)，并承擔(dān)部分社會(huì)公共服務(wù)職能，同時(shí)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)行主體，企業(yè)需要在經(jīng)營過程中補(bǔ)償成本，取得合理利潤，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)天然氣供應(yīng)保障的需要。本次上游天然氣門站價(jià)格提高0.33元/立方米，導(dǎo)致購氣成本大幅增長，企業(yè)難以消化，需要及時(shí)疏導(dǎo)，按省物價(jià)局浙價(jià)電【2010】239號(hào)通知的有關(guān)

5、規(guī)定，“天然氣城市門站價(jià)格調(diào)整后，各地居民用氣銷售價(jià)格和非居民用氣銷售價(jià)格可根據(jù)現(xiàn)行的天然氣價(jià)格管理權(quán)限作相應(yīng)調(diào)整，但應(yīng)從緊控制銷售價(jià)格提價(jià)幅度?！币岳诖龠M(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，更好地滿足社會(huì)公共利益需求。 三、居民生活用天然氣價(jià)格擬調(diào)整方案 （一）總體原則一是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是按照從緊控制天然氣銷售價(jià)格提價(jià)幅度的原則，對(duì)上游天然氣調(diào)價(jià)實(shí)行順加；三是調(diào)價(jià)額控制在本次門站價(jià)提高的幅度內(nèi)。 （二）居民生活用天然氣價(jià)格調(diào)整測(cè)算方案 1、居民天然氣價(jià)格影響因素 按照國家政策和此次我市天然氣銷售價(jià)格調(diào)整總體原則，考

6、慮天然氣門站價(jià)格（含德嘉線管輸價(jià)格，下同）上調(diào)和天然氣輸送到戶的合理損耗影響，居民用氣成本增加每立方米0.43元。根據(jù)市燃?xì)夤绢A(yù)計(jì)的2010年居民用氣銷售量2299.5萬立方米測(cè)算，年增加購氣成本約988.79萬元（每月增加購氣成本約82.4萬元）。 2、居民生活用天然氣銷售價(jià)格擬調(diào)方案 按照銷價(jià)調(diào)整從緊安排的原則，根據(jù)以上測(cè)算，擬將我市居民生活用天然氣價(jià)格每立方米提高0.33元，即從現(xiàn)行每立方米2.70元調(diào)整為3.03元（含稅）。 3、由于居民生活用天然氣銷售價(jià)格調(diào)整滯后，如11月1日出臺(tái)將增加經(jīng)營企業(yè)購氣成本288.4萬元?？紤]到居民用戶承受能力，為穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，此次因上下游氣

7、價(jià)調(diào)整不同步增加的成本，由市燃?xì)夤竞褪刑烊粴夤芫W(wǎng)建設(shè)管理公司通過加強(qiáng)管理、挖潛增效消化。 四、建立居民生活用天然氣上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制 居民生活用天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立靈敏的價(jià)格反映機(jī)制。天然氣上游價(jià)格上調(diào)或下浮時(shí)，終端價(jià)格同步上調(diào)或下浮，可切實(shí)保障城市天然氣用戶的利益，從而保證安全平穩(wěn)供氣、社會(huì)穩(wěn)定和人民的生活需要。居民生活用氣價(jià)格的適時(shí)調(diào)整，有利于理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，真實(shí)反映市場(chǎng)供求狀況和資源的稀缺程度，有利于保護(hù)資源，減少浪費(fèi)，建立資源節(jié)約型社會(huì)，保障天然氣的供應(yīng)。該機(jī)制僅限于因上游天然氣價(jià)格調(diào)整而產(chǎn)生的同步調(diào)整。實(shí)施時(shí)間與上游天然氣價(jià)格調(diào)整時(shí)間同步

8、。 價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制計(jì)算公式如下： 天然氣銷售價(jià)格調(diào)整額（調(diào)價(jià)后門站含稅價(jià)格調(diào)價(jià)前門站含稅價(jià)格）（1輸氣管網(wǎng)損耗率）五、居民生活用天然氣價(jià)格調(diào)整影響分析 據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門的資料，2009年嘉興市區(qū)城市居民人均年可支配收入22731元，按每戶2.7人測(cè)算，每戶月均可支配收入為5114.48元。按市燃?xì)夤咎峁┑?9年居民用戶每戶月均用氣量11.59立方米計(jì)算，此次價(jià)格調(diào)整后，戶均月氣費(fèi)增加支出3.82元，占2009年戶均可支配收入的比重增加0.0062個(gè)百分點(diǎn)。氣價(jià)調(diào)整對(duì)居民影響分析表項(xiàng)目調(diào)價(jià)前數(shù)據(jù)調(diào)價(jià)后數(shù)據(jù)增加值居民氣價(jià)（元/立方米）2.703.030.33戶均氣費(fèi)支出（元/月）31.2935.113.82占2009年戶均可支配收入比重（%）0.0510.05720.0062調(diào)價(jià)前我市居民生活用天然氣價(jià)格每立方米2.70元，湖州市2.92元（價(jià)格聯(lián)動(dòng)8月1日已執(zhí)行）、杭州市2.72元（準(zhǔn)備聽證會(huì)后調(diào)整）、紹興市和寧波為2.80元(2006年執(zhí)行至今價(jià)格這次不調(diào)),我市居民生活用天然氣價(jià)格順調(diào)后將達(dá)到每立方米3.03元,比周邊城市略高,主要是嘉興天然氣運(yùn)行成本中輸氣主干管德嘉線較長每立方米需0.30元左右的輸送費(fèi)用緣故。六、調(diào)價(jià)后的配套措施 （一）加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高供氣保障和服務(wù)水平經(jīng)營企業(yè)要完善各類規(guī)章制度，