綠色食品概述

1、綠色食品概述 中國綠色食品發(fā)展中心 張志華,主 要 內(nèi) 容,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析 二、綠色食品基本制度安排簡介 三、綠色食品企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量管理 四、綠色食品續(xù)展認(rèn)證及注意事項,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,一)綠色食品發(fā)展的基本情況 綠色食品是我國一項開創(chuàng)性事業(yè)，1990年由農(nóng)業(yè)部推出。經(jīng)過近20年的發(fā)展，現(xiàn)已成為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分,成為了我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及加工食品精品品牌，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高食品質(zhì)量安全水平，保障食品消費安全，增加企業(yè)效益和農(nóng)民收入，增加農(nóng)產(chǎn)品和加工食品出口創(chuàng)匯，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模較快增長。截止200

2、8年底，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到6176家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到17512個，產(chǎn)品總量接近9000萬噸，產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積達(dá)到2.5億畝,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量的年度抽檢合格率一直穩(wěn)定可靠。2008年，綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量年度抽檢合格率為98.4%。在農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)監(jiān)委等部門的多次抽查中，綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均為100%。 品牌效應(yīng)持續(xù)放大。綠色食品品牌的知名度和影響力進(jìn)一步提高，綠色食品品牌價值進(jìn)一步體現(xiàn)。有調(diào)查表明，北京消費者對綠色食品品牌的認(rèn)知度和信任度分別接近70%和80,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,80%的企業(yè)通過綠色食品認(rèn)證取得了明顯的效益，

3、并帶動農(nóng)民增收。2008年，綠色食品國內(nèi)年銷售額2597億元，出口額23.2億美元。 （二）綠色食品發(fā)展面臨的形勢 當(dāng)前，綠色食品事業(yè)所面臨的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻的變化，綠色食品認(rèn)證事業(yè)發(fā)展既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。概括起來說：“三個有利條件”、“三種壓力和挑戰(zhàn),一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,三個有利條件”： 一是政策支持力度明顯提高。黨的十屆三中全會決定明確指出“支持發(fā)展綠色食品”，今年中央1號文件進(jìn)一步指出“支持建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地”，綠色食品事業(yè)發(fā)展面臨越來越好的政策環(huán)境。同時，各級政府支持和推動的力度也越來越大。 二是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力明顯提高。隨著全球?qū)?/p>

4、食品安全問題的高度重視，人們安全消費、健康消費意識的不斷增強(qiáng)，國內(nèi)外市場對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，綠色食品具有廣闊的市場前景,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,三是綠色食品品牌認(rèn)知度和公信力明顯提高。經(jīng)過20年的發(fā)展，綠色食品已成為具有較高知名度和影響力的精品品牌，對“三農(nóng)”工作的促進(jìn)作用和企業(yè)的增效作用也日益顯現(xiàn)。此外，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，認(rèn)證和監(jiān)管工作不斷規(guī)范，市場建設(shè)和宣傳工作逐步加強(qiáng)，工作體系逐步建立健全，基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,這些都為繼續(xù)做好綠色食品工作提供了良好基礎(chǔ)和條件,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,但是，在看到有利條件的同時，我們更要清楚地認(rèn)識到綠色食品發(fā)展所面臨前所未

5、有的壓力和挑戰(zhàn)，主要來自三個方面： 一是認(rèn)證產(chǎn)品持續(xù)增長的壓力和難度加大。受國際金融危機(jī)的影響，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力增大，國際市場技術(shù)貿(mào)易壁壘強(qiáng)化，農(nóng)產(chǎn)品出口阻力明顯加大，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，特別是外向型企業(yè)面臨的困難更大。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，勢必增加綠色食品發(fā)展的不利因素和不確定性。 二是行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量風(fēng)險和隱患加大。目前，我國正處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要時期，正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌的重要時期，影響我國農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全的因素還比較多，生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識還不強(qiáng)、誠信自律意識還不夠，生產(chǎn)方式還比較,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,落后，組織化程度還不高，整個社會

6、的監(jiān)管能力還不夠強(qiáng)，少數(shù)行業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患在加大。近年來發(fā)生的三聚氰胺污染事件、紅心鴨蛋事件等重大食品安全事件警告我們，綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險依然存在。個別產(chǎn)品出現(xiàn)問題，可能影響整個行業(yè)；少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)問題，可能沖擊整個品牌；小問題可能累積并引發(fā)大問題，局部問題可能演變成全局問題。 三是國家和社會對認(rèn)證產(chǎn)品的期望值加大。去年三聚氰胺污染事件爆發(fā)后，國家加大了對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。已頒布施行的食品安全法明規(guī)定：調(diào)查食品安全事故，除查明事故單位第一責(zé)任人的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,為控制行業(yè)質(zhì)量

7、安全風(fēng)險和隱患，中心將按照“從嚴(yán)從緊”、“穩(wěn)健發(fā)展”的基調(diào)，采取一系列的改革措施，重點是建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化屬地管理，明確企業(yè)、各級工作機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。企業(yè)是綠色食品事業(yè)的主體，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)綠色食品品牌的公信力，是我們共同的責(zé)任。要求綠色食品企業(yè)全面學(xué)習(xí)和貫徹綠色食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立健全綠色食品質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范使用綠色食品標(biāo)志，為促進(jìn)綠色食品事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),二、綠色食品基本制度安排簡介,一）概念。綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良環(huán)境，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的安全優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品,一、

8、綠色食品基本制度安排簡介,二）基本制度安排。按照全程質(zhì)量控制技術(shù)路線，綠色食品主要從以下四個方面進(jìn)行質(zhì)量控制： 一是產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)控，由環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品及原料產(chǎn)地環(huán)境實施監(jiān)測和評價； 二是生產(chǎn)過程的管理，要求農(nóng)戶和企業(yè)嚴(yán)格按照生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)； 三是產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，由產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品實施檢測； 四是包裝標(biāo)識的規(guī)范，產(chǎn)品包裝標(biāo)識符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范,二、綠色食品基本制度安排簡介,三）標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)屬農(nóng)業(yè)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)（對綠色食品企業(yè)來說，是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)），達(dá)到發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。目前共頒布標(biāo)準(zhǔn)152項，其中有效使用標(biāo)準(zhǔn)：108 項（通則類標(biāo)

9、準(zhǔn)：13 項，產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)：95項），基本能夠涵蓋現(xiàn)在綠色食品申請認(rèn)證產(chǎn)品類別。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系見下圖,二、綠色食品基本制度安排簡介,二、綠色食品基本制度安排簡介,1、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：包括大氣質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田灌溉水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、畜禽飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加工水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 2、生產(chǎn)投入品準(zhǔn)則：農(nóng)藥使用準(zhǔn)則、肥料使用準(zhǔn)則、獸藥使用準(zhǔn)則、飼料及飼料添加劑使用準(zhǔn)則、漁用藥使用準(zhǔn)則、食品添加劑使用準(zhǔn)則等。 3、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 4、包裝貯運標(biāo)準(zhǔn)：包裝通則、標(biāo)志設(shè)計規(guī)范、貯藏運輸準(zhǔn)則,二、綠色食品基本制度安排簡介,農(nóng)藥使用準(zhǔn)則（NY/T 393）： 綜合運用各種防治措施，改善

10、環(huán)境條件，保持生物多樣性，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)措施。必須使用農(nóng)藥時，遵守以下準(zhǔn)則： 1）允許使用中等毒性以下植物源、動物源和微生物源農(nóng)藥 2）允許礦物源農(nóng)藥中允許使用硫制劑、銅制劑 3）可以有限度地使用部分有機(jī)合成農(nóng)藥，并按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行 a）應(yīng)選用符合要求的低毒和中等毒性農(nóng)藥 b）嚴(yán)禁使用劇毒、高毒、高殘留或具有三致毒性的農(nóng)藥 c）每種有機(jī)合成農(nóng)藥在一種作物的生長期內(nèi)只允許使用一次（其 中聚酯類農(nóng)藥在作物生長期內(nèi)只允許使用一次） 4）應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求控制農(nóng)藥施藥量與安全間隔期 5）有機(jī)合成農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的最終殘留應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中最高殘留限量（MRL）要求 嚴(yán)禁使用基因工程品種（產(chǎn)品）

11、及制劑 嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥防治貯藏期病蟲害,二、綠色食品基本制度安排簡介,肥料使用準(zhǔn)則（NY/T 394）： 肥料使用準(zhǔn)則（NY/T 394）： 化肥必須與有機(jī)肥配合使用，無機(jī)氮和有機(jī)氮之比不超過1：1，對葉菜類最后一次追肥必須在收獲前30天進(jìn)行 化肥也可以與有機(jī)肥、復(fù)合微生物肥配合使用，最后一次追肥必須在收獲前30天進(jìn)行 城市生活垃圾一定要經(jīng)過無害化處理，達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后才能使用 禁止使用硝態(tài)氮肥 禁止使用未腐熟的人糞尿、餅肥 禁止使用城市垃圾和污泥、醫(yī)院的糞便垃圾和含有有害物質(zhì)的工業(yè)垃圾 商品肥料及新型肥料必須通過國家有關(guān)部門的登記認(rèn)證及生產(chǎn)許可,二、綠色食品基本制度安排簡介,獸

12、藥使用準(zhǔn)則（NY/T 472）： 允許使用： 1）國家批準(zhǔn)的微生態(tài)和中藥制劑 2）高效、低毒、低污染的消毒劑 3）無殘留限或停藥期短 禁止使用： 1）附錄中的獸藥品種 2）藥物飼料添加劑 3）酚類消毒劑，產(chǎn)蛋期不得 使用酚類和醛類消毒劑 4）抗生素、抗寄生蟲藥、激素促進(jìn)畜禽生長，不得使用生長促進(jìn)劑 5）未經(jīng)批準(zhǔn)的獸藥 6）基因工程方法生產(chǎn)的獸藥,二、綠色食品基本制度安排簡介,飼料和飼料添加劑使用準(zhǔn)則（NY/T 471）： 對飼料的要求 1）至少90%的飼料來源于已認(rèn)定的綠色食品產(chǎn)品及其副產(chǎn)品，其他飼料原料可以是達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品 2）不應(yīng)使用以哺乳動物為原料的動物性產(chǎn)品（不包括乳及乳制品）

13、飼喂反芻動物 3）不應(yīng)使用工業(yè)合成的油脂 4）不應(yīng)使用畜禽糞便 5）不應(yīng)使用基因方法生產(chǎn)的飼料原料 對飼料添加劑的要求 1）所選飼料添加劑應(yīng)是飼料添加劑品種目錄中(農(nóng)業(yè)部318號公告)所列的飼料添加劑和允許進(jìn)口的飼料添加劑品種，但附錄中所列的飼料添加劑除外 2）不應(yīng)使用任何藥物飼料添加劑,二、綠色食品基本制度安排簡介,漁藥使用準(zhǔn)則（NY/T 755）： 允許使用： 1）高效、低毒、低殘留的符合附錄B的化學(xué)合成漁藥、抗生素，但須嚴(yán)格遵守規(guī)定的作用與用途、使用對象、作用途徑、作用劑量、療程、注意事項和停藥期 2）安全的消毒劑對養(yǎng)殖水體、器具等進(jìn)行消毒 禁止使用： 1）有致畸、致癌、致突變作用的漁藥

14、 2）降解、代謝慢、易造成水產(chǎn)動物體內(nèi)蓄積和造成環(huán)境污染的漁藥， 3）人工合成的激素和促生長劑,二、綠色食品基本制度安排簡介,食品添加劑使用準(zhǔn)則（NY/T 392）： 允許使用綠色食品生產(chǎn)資料食品添加劑類產(chǎn)品和天然食品添加劑 在上述添加劑不能滿足生產(chǎn)需要的情況下，允許使用除附錄表之外的化學(xué)合成食品添加劑 所用食品添加劑質(zhì)量必須符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 允許使用食品添加劑使用量應(yīng)符合GB2760、GB14880的規(guī)定 不得對消費者隱瞞綠色食品中所用添加劑的性質(zhì)、成分和使用量 在任何情況不得使用附錄表中食品添加劑（如亞鐵氰化鉀、苯甲酸、苯甲酸鈉、亞硝酸鈉、明礬、過氧化苯甲酰、溴酸鉀、甜蜜素、糖

15、精鈉等,綠色食品認(rèn)證程序,綠色食品認(rèn)證程序圖,四）證后監(jiān)管監(jiān)管制度 綠色食品證書的有效期為三年。為保證認(rèn)證 產(chǎn)品持續(xù)有效地符合綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對認(rèn)證 產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。 年檢制度。監(jiān)管員每年對每個企業(yè)每個產(chǎn)品 進(jìn)行年度檢查。 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。 市場監(jiān)察。 公告制度,三、綠色食品企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量管理,一）質(zhì)量管理 1、建立健全組織管理機(jī)構(gòu)。建立以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門負(fù)責(zé)人參加的綠色食品組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和管理。要明確具體負(fù)責(zé)人及職責(zé)，建立內(nèi)檢員制度。 2、建立企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)制度。加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員及基地農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高其質(zhì)量安全意識和按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的水平。 3、制定統(tǒng)

16、一的生產(chǎn)操作規(guī)程。包括種植過程、養(yǎng)殖規(guī)程和加工規(guī)程,三、綠色食品企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量管理,4、建立統(tǒng)一管理制度。建立統(tǒng)一供應(yīng)品種、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一收購加工、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”制度。 5、強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境管理。建立穩(wěn)定的原料基地（變化時，需申報），建立產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)測。 6、加強(qiáng)生產(chǎn)記錄的管理。制定統(tǒng)一生產(chǎn)管理記錄表格，加強(qiáng)對田間生產(chǎn)記錄、原料收購記錄、加工記錄、出入庫記錄、清掃記錄等的管理,三、綠色食品企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量管理,7、建立監(jiān)督抽查制度。加強(qiáng)對企業(yè)基地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、加工車間、原料庫房、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)記錄等的監(jiān)督管理，并建立糾錯制度。

17、8、加強(qiáng)對檔案的管理。建立統(tǒng)一生產(chǎn)管理檔案制度，做到專人負(fù)責(zé)，專人管理,三、綠色食品企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量管理,二）規(guī)范用標(biāo) 1、產(chǎn)品名稱。綠色食品實施的是注冊商標(biāo)+認(rèn)證產(chǎn)品商品名（產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上標(biāo)示的產(chǎn)品名稱）組合式認(rèn)證單元。 同一注冊商標(biāo)，產(chǎn)品類別不同，分別按不同認(rèn)證單元劃分。如：雙峰集團(tuán)生產(chǎn)的“三江牌”綠茶、礦泉水按兩個認(rèn)證產(chǎn)品核定。 同一注冊商標(biāo)，同一產(chǎn)品類別，但商品名不同，按不同認(rèn)證單元劃分。如：綠海糧油公司生產(chǎn)的康健牌香米、貓牙米、香軟米、免淘米，按四個認(rèn)證產(chǎn)品核定。 同一注冊商標(biāo)，同一商品名，但在產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上強(qiáng)調(diào)標(biāo)示不同風(fēng)味、口味、儲藏年份、酒精度、糖度等，按不同認(rèn)證單元劃分。如：3

18、8度飛天牌茅臺酒、52度飛天牌茅臺酒。 同一商品名，注冊商標(biāo)不同，按不同的認(rèn)證單元劃分。如：黑龍江北大荒米業(yè)公司申請的“大自然牌水晶大米”、“北大荒牌水晶大米”按兩個認(rèn)證產(chǎn)品核定,三、綠色食品企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量管理,2、標(biāo)志編號?，F(xiàn)行的產(chǎn)品編號實施“一品一號”的原則。從今年8月1號起，實施新的編號制度。現(xiàn)行產(chǎn)品編號只在證書中體現(xiàn)，不要求企業(yè)將產(chǎn)品編號印在產(chǎn)品包裝上。 每一獲證企業(yè)可獲得一個可在續(xù)展后繼續(xù)使用的企業(yè)信息碼。要求將信息碼印在產(chǎn)品包裝上原產(chǎn)品編號的位置。沒續(xù)展的企業(yè)，使用新的信息碼。 企業(yè)信息碼形式為：GFXXXXXXXXXXXX。GF為綠色食品英文縮寫，后面12位數(shù)字，一到六位為地區(qū)代碼，七到八位為企業(yè)獲證年份，九到十二位為當(dāng)年獲證企業(yè)序號,三、綠色食品企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量管理,3、企業(yè)名稱。應(yīng)與證書上批準(zhǔn)的企業(yè)名稱一致，分公司、子公司未經(jīng)批準(zhǔn)，不可使用綠色食品標(biāo)志,四、續(xù)展認(rèn)證及注意事項,一）續(xù)展認(rèn)證。綠色食品證書的有效期為三年，企業(yè)如需在有效期后繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志，須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行續(xù)展認(rèn)證。為提高企業(yè)續(xù)展效率，降低企