綠色食品概述

1、綠色食品概述 中國綠色食品發(fā)展中心 張志華,主 要 內 容,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析 二、綠色食品基本制度安排簡介 三、綠色食品企業(yè)如何加強質量管理 四、綠色食品續(xù)展認證及注意事項,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,一)綠色食品發(fā)展的基本情況 綠色食品是我國一項開創(chuàng)性事業(yè)，1990年由農業(yè)部推出。經過近20年的發(fā)展，現已成為我國農產品質量安全工作的重要組成部分,成為了我國安全優(yōu)質農產品及加工食品精品品牌，在保護生態(tài)環(huán)境，提高食品質量安全水平，保障食品消費安全，增加企業(yè)效益和農民收入，增加農產品和加工食品出口創(chuàng)匯，促進國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 產品認證規(guī)模較快增長。截止200

2、8年底，全國綠色食品企業(yè)總數達到6176家，產品總數達到17512個，產品總量接近9000萬噸，產地環(huán)境監(jiān)測面積達到2.5億畝,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,產品質量穩(wěn)定可靠。綠色食品產品質量的年度抽檢合格率一直穩(wěn)定可靠。2008年，綠色食品產品質量年度抽檢合格率為98.4%。在農業(yè)部、國家認監(jiān)委等部門的多次抽查中，綠色食品產品質量抽檢合格率均為100%。 品牌效應持續(xù)放大。綠色食品品牌的知名度和影響力進一步提高，綠色食品品牌價值進一步體現。有調查表明，北京消費者對綠色食品品牌的認知度和信任度分別接近70%和80,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,80%的企業(yè)通過綠色食品認證取得了明顯的效益，

3、并帶動農民增收。2008年，綠色食品國內年銷售額2597億元，出口額23.2億美元。 （二）綠色食品發(fā)展面臨的形勢 當前，綠色食品事業(yè)所面臨的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻的變化，綠色食品認證事業(yè)發(fā)展既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。概括起來說：“三個有利條件”、“三種壓力和挑戰(zhàn),一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,三個有利條件”： 一是政策支持力度明顯提高。黨的十屆三中全會決定明確指出“支持發(fā)展綠色食品”，今年中央1號文件進一步指出“支持建設綠色食品生產基地”，綠色食品事業(yè)發(fā)展面臨越來越好的政策環(huán)境。同時，各級政府支持和推動的力度也越來越大。 二是企業(yè)發(fā)展的內在動力明顯提高。隨著全球對

4、食品安全問題的高度重視，人們安全消費、健康消費意識的不斷增強，國內外市場對安全優(yōu)質農產品的需求不斷增長，綠色食品具有廣闊的市場前景,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,三是綠色食品品牌認知度和公信力明顯提高。經過20年的發(fā)展，綠色食品已成為具有較高知名度和影響力的精品品牌，對“三農”工作的促進作用和企業(yè)的增效作用也日益顯現。此外，綠色食品標準體系不斷健全，認證和監(jiān)管工作不斷規(guī)范，市場建設和宣傳工作逐步加強，工作體系逐步建立健全，基地建設穩(wěn)步發(fā)展,這些都為繼續(xù)做好綠色食品工作提供了良好基礎和條件,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,但是，在看到有利條件的同時，我們更要清楚地認識到綠色食品發(fā)展所面臨前所未

5、有的壓力和挑戰(zhàn)，主要來自三個方面： 一是認證產品持續(xù)增長的壓力和難度加大。受國際金融危機的影響，國內農產品價格下行壓力增大，國際市場技術貿易壁壘強化，農產品出口阻力明顯加大，部分農產品加工企業(yè)生產經營困難，特別是外向型企業(yè)面臨的困難更大。宏觀經濟形勢的變化，勢必增加綠色食品發(fā)展的不利因素和不確定性。 二是行業(yè)發(fā)展的質量風險和隱患加大。目前，我國正處于從計劃經濟向市場經濟轉軌的重要時期，正處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉軌的重要時期，影響我國農產品和食品質量安全的因素還比較多，生產經營者法律意識還不強、誠信自律意識還不夠，生產方式還比較,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,落后，組織化程度還不高，整個社會

6、的監(jiān)管能力還不夠強，少數行業(yè)質量安全風險和隱患在加大。近年來發(fā)生的三聚氰胺污染事件、紅心鴨蛋事件等重大食品安全事件警告我們，綠色食品產品質量安全風險依然存在。個別產品出現問題，可能影響整個行業(yè)；少數企業(yè)出現問題，可能沖擊整個品牌；小問題可能累積并引發(fā)大問題，局部問題可能演變成全局問題。 三是國家和社會對認證產品的期望值加大。去年三聚氰胺污染事件爆發(fā)后，國家加大了對食品質量安全的監(jiān)管工作。已頒布施行的食品安全法明規(guī)定：調查食品安全事故，除查明事故單位第一責任人的責任外，還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構的工作人員失職、瀆職情況,一、綠色食品發(fā)展面臨的形勢分析,為控制行業(yè)質量

7、安全風險和隱患，中心將按照“從嚴從緊”、“穩(wěn)健發(fā)展”的基調，采取一系列的改革措施，重點是建立統(tǒng)一規(guī)范的產品標準，提高企業(yè)準入門檻，強化屬地管理，明確企業(yè)、各級工作機構和人員的責任。企業(yè)是綠色食品事業(yè)的主體，確保認證產品質量，維護綠色食品品牌的公信力，是我們共同的責任。要求綠色食品企業(yè)全面學習和貫徹綠色食品認證標準，建立健全綠色食品質量管理體系，嚴格執(zhí)行綠色食品生產操作規(guī)程，規(guī)范使用綠色食品標志，為促進綠色食品事業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻,二、綠色食品基本制度安排簡介,一）概念。綠色食品是指產自優(yōu)良環(huán)境，按照規(guī)定的技術規(guī)范生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的安全優(yōu)質的食用農產品及加工產品,一、

8、綠色食品基本制度安排簡介,二）基本制度安排。按照全程質量控制技術路線，綠色食品主要從以下四個方面進行質量控制： 一是產地環(huán)境的監(jiān)控，由環(huán)境監(jiān)測機構依據環(huán)境質量標準對產品及原料產地環(huán)境實施監(jiān)測和評價； 二是生產過程的管理，要求農戶和企業(yè)嚴格按照生產操作規(guī)程和技術標準組織生產； 三是產品質量的檢測，由產品檢測機構依據產品質量標準對產品實施檢測； 四是包裝標識的規(guī)范，產品包裝標識符合相關設計規(guī)范,二、綠色食品基本制度安排簡介,三）標準體系。綠色食品標準屬農業(yè)行業(yè)推薦性標準（對綠色食品企業(yè)來說，是強制性標準），達到發(fā)達國家產品質量安全水平。目前共頒布標準152項，其中有效使用標準：108 項（通則類標

9、準：13 項，產品類標準：95項），基本能夠涵蓋現在綠色食品申請認證產品類別。綠色食品標準體系見下圖,二、綠色食品基本制度安排簡介,二、綠色食品基本制度安排簡介,1、產地環(huán)境質量標準：包括大氣質量環(huán)境標準、土壤環(huán)境質量標準、農田灌溉水環(huán)境質量標準、畜禽飲用水質量標準、漁業(yè)用水質量標準、加工水質量標準。 2、生產投入品準則：農藥使用準則、肥料使用準則、獸藥使用準則、飼料及飼料添加劑使用準則、漁用藥使用準則、食品添加劑使用準則等。 3、產品質量標準。 4、包裝貯運標準：包裝通則、標志設計規(guī)范、貯藏運輸準則,二、綠色食品基本制度安排簡介,農藥使用準則（NY/T 393）： 綜合運用各種防治措施，改善

10、環(huán)境條件，保持生物多樣性，優(yōu)先采用農業(yè)措施。必須使用農藥時，遵守以下準則： 1）允許使用中等毒性以下植物源、動物源和微生物源農藥 2）允許礦物源農藥中允許使用硫制劑、銅制劑 3）可以有限度地使用部分有機合成農藥，并按國家相關標準要求執(zhí)行 a）應選用符合要求的低毒和中等毒性農藥 b）嚴禁使用劇毒、高毒、高殘留或具有三致毒性的農藥 c）每種有機合成農藥在一種作物的生長期內只允許使用一次（其 中聚酯類農藥在作物生長期內只允許使用一次） 4）應按照國家相關標準要求控制農藥施藥量與安全間隔期 5）有機合成農藥在農產品中的最終殘留應符合國家相關標準中最高殘留限量（MRL）要求 嚴禁使用基因工程品種（產品）

11、及制劑 嚴禁使用高毒高殘留農藥防治貯藏期病蟲害,二、綠色食品基本制度安排簡介,肥料使用準則（NY/T 394）： 肥料使用準則（NY/T 394）： 化肥必須與有機肥配合使用，無機氮和有機氮之比不超過1：1，對葉菜類最后一次追肥必須在收獲前30天進行 化肥也可以與有機肥、復合微生物肥配合使用，最后一次追肥必須在收獲前30天進行 城市生活垃圾一定要經過無害化處理，達到國家相關標準要求后才能使用 禁止使用硝態(tài)氮肥 禁止使用未腐熟的人糞尿、餅肥 禁止使用城市垃圾和污泥、醫(yī)院的糞便垃圾和含有有害物質的工業(yè)垃圾 商品肥料及新型肥料必須通過國家有關部門的登記認證及生產許可,二、綠色食品基本制度安排簡介,獸

12、藥使用準則（NY/T 472）： 允許使用： 1）國家批準的微生態(tài)和中藥制劑 2）高效、低毒、低污染的消毒劑 3）無殘留限或停藥期短 禁止使用： 1）附錄中的獸藥品種 2）藥物飼料添加劑 3）酚類消毒劑，產蛋期不得 使用酚類和醛類消毒劑 4）抗生素、抗寄生蟲藥、激素促進畜禽生長，不得使用生長促進劑 5）未經批準的獸藥 6）基因工程方法生產的獸藥,二、綠色食品基本制度安排簡介,飼料和飼料添加劑使用準則（NY/T 471）： 對飼料的要求 1）至少90%的飼料來源于已認定的綠色食品產品及其副產品，其他飼料原料可以是達到綠色食品標準的產品 2）不應使用以哺乳動物為原料的動物性產品（不包括乳及乳制品）

13、飼喂反芻動物 3）不應使用工業(yè)合成的油脂 4）不應使用畜禽糞便 5）不應使用基因方法生產的飼料原料 對飼料添加劑的要求 1）所選飼料添加劑應是飼料添加劑品種目錄中(農業(yè)部318號公告)所列的飼料添加劑和允許進口的飼料添加劑品種，但附錄中所列的飼料添加劑除外 2）不應使用任何藥物飼料添加劑,二、綠色食品基本制度安排簡介,漁藥使用準則（NY/T 755）： 允許使用： 1）高效、低毒、低殘留的符合附錄B的化學合成漁藥、抗生素，但須嚴格遵守規(guī)定的作用與用途、使用對象、作用途徑、作用劑量、療程、注意事項和停藥期 2）安全的消毒劑對養(yǎng)殖水體、器具等進行消毒 禁止使用： 1）有致畸、致癌、致突變作用的漁藥

14、 2）降解、代謝慢、易造成水產動物體內蓄積和造成環(huán)境污染的漁藥， 3）人工合成的激素和促生長劑,二、綠色食品基本制度安排簡介,食品添加劑使用準則（NY/T 392）： 允許使用綠色食品生產資料食品添加劑類產品和天然食品添加劑 在上述添加劑不能滿足生產需要的情況下，允許使用除附錄表之外的化學合成食品添加劑 所用食品添加劑質量必須符合相應的國家標準、行業(yè)標準 允許使用食品添加劑使用量應符合GB2760、GB14880的規(guī)定 不得對消費者隱瞞綠色食品中所用添加劑的性質、成分和使用量 在任何情況不得使用附錄表中食品添加劑（如亞鐵氰化鉀、苯甲酸、苯甲酸鈉、亞硝酸鈉、明礬、過氧化苯甲酰、溴酸鉀、甜蜜素、糖

15、精鈉等,綠色食品認證程序,綠色食品認證程序圖,四）證后監(jiān)管監(jiān)管制度 綠色食品證書的有效期為三年。為保證認證 產品持續(xù)有效地符合綠色食品質量標準，對認證 產品進行嚴格監(jiān)督管理。 年檢制度。監(jiān)管員每年對每個企業(yè)每個產品 進行年度檢查。 產品質量抽檢。 市場監(jiān)察。 公告制度,三、綠色食品企業(yè)如何加強質量管理,一）質量管理 1、建立健全組織管理機構。建立以企業(yè)主要領導牽頭，各部門負責人參加的綠色食品組織機構，加強組織協調和管理。要明確具體負責人及職責，建立內檢員制度。 2、建立企業(yè)內部培訓制度。加強對企業(yè)內部管理人員、技術人員及基地農戶的培訓，提高其質量安全意識和按綠色食品標準生產的水平。 3、制定統(tǒng)

16、一的生產操作規(guī)程。包括種植過程、養(yǎng)殖規(guī)程和加工規(guī)程,三、綠色食品企業(yè)如何加強質量管理,4、建立統(tǒng)一管理制度。建立統(tǒng)一供應品種、統(tǒng)一生產資料、統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一收購加工、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”制度。 5、強化產地環(huán)境管理。建立穩(wěn)定的原料基地（變化時，需申報），建立產地環(huán)境保護區(qū)，加強對產地環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)測。 6、加強生產記錄的管理。制定統(tǒng)一生產管理記錄表格，加強對田間生產記錄、原料收購記錄、加工記錄、出入庫記錄、清掃記錄等的管理,三、綠色食品企業(yè)如何加強質量管理,7、建立監(jiān)督抽查制度。加強對企業(yè)基地環(huán)境、生產投入品、加工車間、原料庫房、產品質量、生產記錄等的監(jiān)督管理，并建立糾錯制度。

17、8、加強對檔案的管理。建立統(tǒng)一生產管理檔案制度，做到專人負責，專人管理,三、綠色食品企業(yè)如何加強質量管理,二）規(guī)范用標 1、產品名稱。綠色食品實施的是注冊商標+認證產品商品名（產品包裝標簽上標示的產品名稱）組合式認證單元。 同一注冊商標，產品類別不同，分別按不同認證單元劃分。如：雙峰集團生產的“三江牌”綠茶、礦泉水按兩個認證產品核定。 同一注冊商標，同一產品類別，但商品名不同，按不同認證單元劃分。如：綠海糧油公司生產的康健牌香米、貓牙米、香軟米、免淘米，按四個認證產品核定。 同一注冊商標，同一商品名，但在產品包裝標簽上強調標示不同風味、口味、儲藏年份、酒精度、糖度等，按不同認證單元劃分。如：3

18、8度飛天牌茅臺酒、52度飛天牌茅臺酒。 同一商品名，注冊商標不同，按不同的認證單元劃分。如：黑龍江北大荒米業(yè)公司申請的“大自然牌水晶大米”、“北大荒牌水晶大米”按兩個認證產品核定,三、綠色食品企業(yè)如何加強質量管理,2、標志編號。現行的產品編號實施“一品一號”的原則。從今年8月1號起，實施新的編號制度?，F行產品編號只在證書中體現，不要求企業(yè)將產品編號印在產品包裝上。 每一獲證企業(yè)可獲得一個可在續(xù)展后繼續(xù)使用的企業(yè)信息碼。要求將信息碼印在產品包裝上原產品編號的位置。沒續(xù)展的企業(yè)，使用新的信息碼。 企業(yè)信息碼形式為：GFXXXXXXXXXXXX。GF為綠色食品英文縮寫，后面12位數字，一到六位為地區(qū)代碼，七到八位為企業(yè)獲證年份，九到十二位為當年獲證企業(yè)序號,三、綠色食品企業(yè)如何加強質量管理,3、企業(yè)名稱。應與證書上批準的企業(yè)名稱一致，分公司、子公司未經批準，不可使用綠色食品標志,四、續(xù)展認證及注意事項,一）續(xù)展認證。綠色食品證書的有效期為三年，企業(yè)如需在有效期后繼續(xù)使用綠色食品標志，須按有關規(guī)定進行續(xù)展認證。為提高企業(yè)續(xù)展效率，降低企