廣東民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力培育現(xiàn)狀

1、廣東民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力培育現(xiàn)狀、問題和對策林平凡 高怡冰省委、省政府十分重視經(jīng)濟戰(zhàn)略優(yōu)勢建設(shè)，把增強民營經(jīng)濟主體的自主創(chuàng)新能力作為長遠性重大戰(zhàn)略，出臺了一批以推進自主技術(shù)創(chuàng)新為中心的扶持性政策和措施，有力地推動了民營經(jīng)濟主體的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促使全省以民營經(jīng)濟為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟快速崛起，取得顯著成效，民營企業(yè)的創(chuàng)新能力有了很大的提升。民營經(jīng)濟作為廣東內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展的基本力量，其直接動力就是創(chuàng)新能力的提升。在自主創(chuàng)新的過程中，技術(shù)創(chuàng)新是根本立足點，品牌是產(chǎn)品走向市場的關(guān)鍵點，產(chǎn)業(yè)集群是眾多民營企業(yè)的“區(qū)域生態(tài)環(huán)境”，政府則對“生態(tài)環(huán)境”發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。這技術(shù)、品牌和集群加上政府扶持是廣東民營經(jīng)

2、濟自主創(chuàng)新能力培育體系的四個重要維度。一、民營經(jīng)濟自主技術(shù)創(chuàng)新能力迅速提升（一）民營經(jīng)濟成為全省自主創(chuàng)新的重要力量民營經(jīng)濟是廣東自主創(chuàng)新最活躍的群體，而民營科技企業(yè)則是其中最活躍的單元，對廣東自主創(chuàng)新起到了支撐作用。2007年，全省民營科技企業(yè)達8100多家，主要分布在電子信息（14%）、電氣機械（11%）、專用設(shè)備制造業(yè)（7%）和化工業(yè)（7%）等領(lǐng)域。其中，年技工貿(mào)總收入在500萬元以上的企業(yè)大概達到5000家，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的12%。全年技工貿(mào)總收入約7800億元，工業(yè)總產(chǎn)值7300億元?？偸杖氚偃f元以上民科企業(yè)的科研發(fā)展經(jīng)費投入達200億元，比上年增長27%左右。2007年廣

3、東民營科技企業(yè)生產(chǎn)的12771件主要產(chǎn)品中，高新技術(shù)類型產(chǎn)品占87.9%，獨立開發(fā)類產(chǎn)品占79.2%，處于國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)水平以上的產(chǎn)品占53.6%?？梢姡呒夹g(shù)產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品占較大比重。全省各市民營經(jīng)濟的創(chuàng)新能力迅速提升。深圳目前有國家和省級高新技術(shù)企業(yè)1931家，形成了大、中、小三個層次的創(chuàng)新企業(yè)梯隊。其中，華為、中興等企業(yè)通過自主創(chuàng)新已成為具有一定國際影響力的跨國經(jīng)營企業(yè)；一批中小型民營企業(yè)，如比亞迪、邁瑞、騰訊、賽百諾、金碟等也成為國內(nèi)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。2007年，全市專利申請量達到28242件，其中發(fā)明專利申請19198件，絕大部分申請主體是民營及中小企業(yè)。廣州50%以上發(fā)明

4、專利、80%以上新產(chǎn)品開發(fā)由民營企業(yè)完成，涉及電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域和信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，廣州市經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)近900家，其中90%為民營企業(yè)；全市民營企業(yè)擁有國家、省級企業(yè)技術(shù)中心20個，占總額的55.6%；擁有企業(yè)博士后科研流動工作站6個。汕頭市屬省級以上高新技術(shù)企業(yè)的民營企業(yè)173家，占全市91%。80%以上的民營企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，民營企業(yè)科技成果占全市總量的60%以上。（二）技術(shù)改造大大提升民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力技術(shù)改造是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，約有60%80%的新增工業(yè)產(chǎn)值通過技術(shù)改造取得。近年來，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)

5、化升級為主線的企業(yè)技術(shù)改造取得明顯成效，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力得以顯著提升，產(chǎn)業(yè)的裝備技術(shù)水平大大提高。目前廣東已形成門類比較齊全、規(guī)模相當(dāng)龐大的生產(chǎn)技術(shù)體系，一批重大技術(shù)裝備基本立足國內(nèi)生產(chǎn)，重點行業(yè)技術(shù)水平與國際間的差距有所縮小。各地市積極引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造。汕頭2007年上報技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目共22個，19個技改、創(chuàng)新項目列入計劃，獲省扶持資金775萬元。其中，技改項目共9項，計劃總投資15545萬元，省安排財政資金430萬元，項目完成投產(chǎn)后，預(yù)計年可新增產(chǎn)值39521萬元、利潤4738萬元、稅金2631萬元、創(chuàng)匯1685萬美元以及就業(yè)456人。東莞積極組織企業(yè)申報國家、省、市中小企業(yè)

6、發(fā)展專項扶持資金項目，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用扶持政策去做大做強，加快中小企業(yè)技術(shù)進步。根據(jù)關(guān)于申報2006年東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目計劃的通知，共有53家企業(yè)申報53個項目，申報資金共4016萬元。為鼓勵中小企業(yè)引進先進適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或工藝流程，東莞進一步加大“兩稅”減免政策的宣傳和推廣力度，有效地減輕了中小企業(yè)開展技術(shù)改造活動的投資壓力，增強了市場競爭力。（三）民營企業(yè)在技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新方面取得顯著成效引進國際先進技術(shù)并消化吸收再創(chuàng)新是民營企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力的重要途徑。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)中的重點企業(yè)，絕大多數(shù)都是通過引進技術(shù)或裝備來推動發(fā)展。通過對先

7、進技術(shù)和裝備的消化吸收再創(chuàng)新，這些企業(yè)不僅解決了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中的技術(shù)問題，而且自身逐步發(fā)展壯大，從而形成競爭優(yōu)勢。“十五”以來，隨著廣東技術(shù)引進規(guī)模的迅速擴大，民營企業(yè)的技術(shù)引進呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，技術(shù)引進合同金額的比重逐年增加。2007年19月，廣東省技術(shù)引進合同總金額14.17億美元，民營企業(yè)技術(shù)引進合同金額占4.58%。廣東從國外引進先進實用技術(shù)的同時，逐步加強對引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。全省技術(shù)引進具有較高的集中度，從而推動了產(chǎn)業(yè)層次的升級調(diào)整。尤其是一些民營企業(yè)，在消化吸收再創(chuàng)新方面取得很好的效果。例如廣東的家電行業(yè)，從最初的引進生產(chǎn)線、產(chǎn)品替代進口到對進口技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)

8、新，企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)能與質(zhì)量性能的提高，獲得了巨大的收益。通過引進消化吸收再創(chuàng)新，廣東許多中小企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成長為大型骨干企業(yè)。（四）關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的重大突破為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新掃清障礙民營企業(yè)由于實力相對較弱，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。然而這些核心技術(shù)的重大突破，有助于民營企業(yè)跨越技術(shù)障礙，迅速提升技術(shù)創(chuàng)新能力。為此，廣東省政府主管部門牽頭，聯(lián)合科研機構(gòu)和較有實力的企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的突破方面取得了重大進展。“關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破”項目聯(lián)合招投標(biāo)工作于20022007年連續(xù)5年圓滿完成。20032006年4年間共確定37項關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目、17項重大

9、裝備和重點技術(shù)創(chuàng)新項目，加上2007年的追加財政投入，5年累計財政投入10.5億元，帶動企業(yè)和社會資金超過40億元。一批有廣東特色和優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，共申請專利14000多項，其中發(fā)明專利800多項，搶占了部分技術(shù)制高點。同時，帶動企業(yè)和民間資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，累計新增利潤256億元，新增稅收46億元。通過開展重大科技專項項目，進行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。在電子信息、精密制造、新材料、生物醫(yī)藥、高檔醫(yī)療器械、精細化工、農(nóng)產(chǎn)品加工及食品安全、環(huán)保與清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)成果，新一代寬帶無線移動通信系統(tǒng)、高端家電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，則突破了一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。例如由省經(jīng)

10、貿(mào)委負責(zé)的省關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破招標(biāo)項目第三代移動通信專用芯片中的WCDMA基站基帶處理套片（包括局端和移動終端）（華為技術(shù)有限公司中標(biāo)）目前已開發(fā)成功并投產(chǎn)，應(yīng)用在華為的WCDMA/R5系列基站設(shè)備中，打破了國外公司的技術(shù)壁壘。（五）區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系為民營企業(yè)提供了創(chuàng)新平臺廣東已初步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的平臺。例如，廣東軟件研究公共創(chuàng)新平臺、廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、華南精密制造研究院等18個研究開發(fā)服務(wù)平臺面向行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新，在推動行業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。企業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)進一步健全，建立國家級與省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心和

11、企業(yè)技術(shù)中心408家，技術(shù)中心所依托的企業(yè)成為廣東行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和排頭兵。目前，已認定省級企業(yè)技術(shù)中心183家（其中國家級21家），技術(shù)中心已成為行業(yè)共性技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要載體。在全省實驗室體系建設(shè)方面，全省建立國家重點實驗室、省重點實驗室和省公共實驗室114家，成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要支撐。二、民營企業(yè)自主品牌建設(shè)快速發(fā)展（一）民營企業(yè)品牌眾多截至2007年9月，廣東獲得的國家級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)個數(shù)，居全國第一位。在國家級或省級名牌、名標(biāo)中，有相當(dāng)一部分是民營企業(yè)。廣州35個中國名牌產(chǎn)品中有17個屬于民營企業(yè)，214個省名牌產(chǎn)品中有128個屬于民營企業(yè)。深圳已逐步成為以民營

12、及中小企業(yè)為主體的名牌之都。華為技術(shù)有限公司和中興通訊生產(chǎn)的程控交換機獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”稱號；獲“中國名牌產(chǎn)品”的民營及中小企業(yè)有51個，占全市“中國名牌產(chǎn)品”總數(shù)的63.8；獲“中國馳名商標(biāo)”的民營及中小企業(yè)共17個，占全市“中國馳名商標(biāo)”總數(shù)的68%。汕頭民營企業(yè)有中國名牌產(chǎn)品9個，占全市中國名牌產(chǎn)品的90%；有省級以上名牌產(chǎn)品（含著名商標(biāo)）143個，占全市的77.72%。韶關(guān)2007年民營企業(yè)具有名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的數(shù)量占全市名牌產(chǎn)品、商標(biāo)總數(shù)的75%?；葜菝駹I企業(yè)擁有中國名牌產(chǎn)品2個、省名牌產(chǎn)品15件、省著名商標(biāo)28件。（二）名牌帶動戰(zhàn)略增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力廣東民營企業(yè)在培養(yǎng)

13、和增強自主創(chuàng)新能力，充分吸收外國先進技術(shù)的同時，不斷實現(xiàn)技術(shù)能力的積累和最終突破，打造出一批具有創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的名牌、名標(biāo)產(chǎn)品。實施名牌帶動戰(zhàn)略以來，廣東充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)將科技進步和自主創(chuàng)新作為發(fā)展和擴大名牌市場占有率的動力，促使企業(yè)不斷完善、創(chuàng)新企業(yè)科技開發(fā)機制，圍繞核心技術(shù)進行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新，建立、完善企業(yè)技術(shù)中心。同時，為調(diào)動企業(yè)自我創(chuàng)新的積極性，省政府加大科研開發(fā)經(jīng)費投入，集聚科技人才，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域緊密跟蹤國際先進水平，加強研發(fā)，敢于超越，有效促使企業(yè)更加積極主動地建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果向生產(chǎn)

14、轉(zhuǎn)化的速度和效率，從而不斷提高名牌產(chǎn)品的科技含量和競爭能力。由于實施名牌帶動戰(zhàn)略，民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強。截至2007年，依托名牌企業(yè)建立的省級以上企業(yè)技術(shù)中心159家，占省級以上企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的82.8%。2007年上半年，這些名牌企業(yè)發(fā)明專利申請達2796項，擁有發(fā)明專利725項，其中國際發(fā)明專利63項；開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項目5430項；累計在海外設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)102個。（三）加強創(chuàng)新體系建設(shè)，突破名牌民營企業(yè)自主創(chuàng)新“瓶頸”名牌民營企業(yè)不斷加強和完善技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，逐漸成為自主創(chuàng)新主體。在創(chuàng)建名牌中，省級以上技術(shù)中心企業(yè)發(fā)揮了巨大作用。2003年廣東省獲得的23個中國名牌

15、產(chǎn)品的企業(yè)中，省級以上技術(shù)中心企業(yè)占10個。2004年省級以上技術(shù)中心企業(yè)囊括了程控交換機、微型計算機、彩色電視機、子午線輪胎、家電燃氣具、電冰箱、洗衣機、家電分體空調(diào)、微波爐等9個分類21個中國名牌產(chǎn)品。2005年，省級以上技術(shù)中心企業(yè)共擁有46個國家名牌產(chǎn)品、119個省名牌產(chǎn)品，以及17個中國馳名商標(biāo)、110個省著名商標(biāo)。2006年，廣東新認定5家國家級、31家省級企業(yè)技術(shù)中心，新建40家工程技術(shù)研究開發(fā)中心，其中超過70%的技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心依托企業(yè)為名牌企業(yè)。目前省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心總數(shù)分別達到133家（不包括深圳市）和247家，其中73%和60%的技

16、術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心依托企業(yè)為名牌民營企業(yè)。這些名牌企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開發(fā)中心的建立，有助于企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，爭創(chuàng)技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。三、產(chǎn)業(yè)集群成為廣東民營經(jīng)濟創(chuàng)新的重要基地經(jīng)過20多年的發(fā)展，廣東已經(jīng)形成了不同發(fā)展層次、不同發(fā)展階段和不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，其中大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群以民營企業(yè)為主體。目前產(chǎn)業(yè)集群在廣東經(jīng)濟社會發(fā)展中已形成競爭優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特征明顯、創(chuàng)新集中的空間集聚模式，成為民營企業(yè)發(fā)展的重要形式。隨著廣東產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展，集群的創(chuàng)新能力也不斷提升。在激烈的競爭環(huán)境中，企業(yè)需要通過企業(yè)間結(jié)盟或與院校、科研機構(gòu)聯(lián)合進行技術(shù)攻關(guān)，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，

17、使其產(chǎn)品及時升級換代，滿足市場需求，從而培育企業(yè)的競爭優(yōu)勢，這是廣東產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升的直接動力。但產(chǎn)業(yè)集群具有“路徑依賴”的特性，所以，為了促使產(chǎn)業(yè)集群不斷升級，需要政府的大力推動。產(chǎn)業(yè)集群不僅是區(qū)域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重要形式，而且成為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要載體。（一）產(chǎn)業(yè)集群成為推動民營企業(yè)成長的重要基地廣東發(fā)展以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群有力地支持了單體的中小企業(yè)的成長。從目前來看，廣東產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基本具備地域化集聚、專業(yè)化分工、社會化協(xié)作等基本特征。這些特征的凸顯，對中小企業(yè)的成長和創(chuàng)新十分有利。一是以專業(yè)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)帶動中小企業(yè)發(fā)展。中山市發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，促進中小企業(yè)和

18、民營經(jīng)濟以產(chǎn)業(yè)為核心的集聚和擴張。近年來，中山市先后建成中國包裝印刷基地、國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、中國電子（中山）基地和中國技術(shù)市場科技成果產(chǎn)業(yè)化（中山）示范基地等21個國家級基地以及一批技術(shù)含量較高的工業(yè)園區(qū)。古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金制品、沙溪服裝、大涌紅木家具、南頭家電、東鳳小家電、黃圃食品等特色產(chǎn)業(yè)逐步形成，吸引大量民間資金的投入，有效地促進了中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的快速集聚和擴張。二是利用資源優(yōu)勢培育特色產(chǎn)業(yè)。湛江發(fā)揮農(nóng)、海產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)、海產(chǎn)品加工業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，催生了水產(chǎn)品加工、飼料生產(chǎn)、小家電制造、羽絨加工、塑料鞋生產(chǎn)、蔗糖生產(chǎn)、果蔬加工等7個初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，成為全市民營工

19、業(yè)的重要支撐。三是以服務(wù)體系建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟作為佛山中小企業(yè)發(fā)展的主要載體和發(fā)展形勢，已成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的特殊形式，是中小企業(yè)市場競爭力和內(nèi)在凝聚力的源泉。為了推動集群的進一步發(fā)展，佛山政府通過配置和集成資源，提供了諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)、集體品牌的創(chuàng)造、公共技術(shù)創(chuàng)新平臺、教育培訓(xùn)機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)、交易會展等集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的各項公共要素，調(diào)整市場行為，調(diào)節(jié)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，彌補市場缺失，培育有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和機制，實施集約化園區(qū)建設(shè)這種產(chǎn)業(yè)集群的新模式，加快了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的進程。四是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的重要途徑。目前，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合符合廣東省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本情

20、況，是集群技術(shù)創(chuàng)新的重要形式。近年來，廣東以科技成果轉(zhuǎn)化為主要結(jié)合形式的產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)取得顯著成效，在推動產(chǎn)業(yè)集群科技進步、加強科研院所和高等院校的科研市場化步伐等方面，都發(fā)揮了積極的作用。比如中山市大涌鎮(zhèn)先后與中國科學(xué)院廣州能源研究所、中南林業(yè)學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)中國傳統(tǒng)家具研究所、清華大學(xué)明式家具研究所、西安交通大學(xué)環(huán)境與化工學(xué)院、中國林業(yè)科學(xué)院木材研究所及國家、省家具協(xié)會等院校單位，建立了良好的科研合作關(guān)系，合作研究了“木材烘干”“紅木家具的創(chuàng)新設(shè)計”“傳統(tǒng)家具的應(yīng)用與開發(fā)”“紅木家具環(huán)保油漆的研制”等多項課題，推動了大涌鎮(zhèn)家具產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)進步。（二）產(chǎn)業(yè)集群共性服務(wù)、技術(shù)平臺推動中小

21、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升加快建設(shè)以產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺為主體的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系，是增強中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁的重要途徑。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立了“廣東省促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聯(lián)席會議”，召開了全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗交流會、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)場會，推廣了佛山市西樵建設(shè)紡織產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)及中山市、江門市等地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗，制定了關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見、廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見和廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)選擇標(biāo)準(zhǔn)與推薦評價辦法等措施，認定了一批省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，重點支持了一批佛山、中山等地產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，這些措施大大促進了區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺

22、的建設(shè)，更好地提升了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。比如東莞市長安鎮(zhèn)與華中科技大學(xué)共建華中科技大學(xué)國家模具重點實驗中心；由廣東方達集團與華南理工大學(xué)共同出資、院企合作的綜合性機械工程類研究院華南理工大學(xué)方達研究院；在長安鎮(zhèn)成立中國測試技術(shù)研究院廣州分院東莞工作站，可進行檢測、測試、校準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗、樣機試驗、認證、評審、考核、培訓(xùn)、考證以及咨詢服務(wù)，從而提升長安鎮(zhèn)五金模具產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)水平。這些產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺有助于中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。（三）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展推動著企業(yè)和區(qū)域品牌的建設(shè)廣東的產(chǎn)業(yè)集群以創(chuàng)新為動力，大型企業(yè)集團與中小企業(yè)緊密合作，通過提升產(chǎn)品競爭力，擴大市場份額，培育了數(shù)量眾多的區(qū)域性

23、品牌和企業(yè)品牌，極大地提升了集群的競爭優(yōu)勢，從而有效提升中小企業(yè)的品牌競爭力。比如南海鹽步是中國最大的內(nèi)衣生產(chǎn)基地之一，在中國內(nèi)衣15個消費主導(dǎo)品牌中，鹽步占了7個，產(chǎn)品遠銷世界30多個國家和地區(qū)。在規(guī)模化發(fā)展的同時，一批內(nèi)衣品牌脫穎而出，如奧麗依、嘉莉詩、美思、依之妮、戴安娜、紫蘭蒂、依曼麗等，成為內(nèi)衣業(yè)界的知名品牌。由于產(chǎn)業(yè)集群中絕大部分是中小企業(yè)，期望每個企業(yè)都去創(chuàng)建名牌是不現(xiàn)實的，也是不經(jīng)濟的，因此，以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭培育區(qū)域優(yōu)勢品牌成為重要的途徑。解決中小企業(yè)創(chuàng)建名牌能力薄弱的有效辦法就是創(chuàng)建區(qū)域品牌。2005年，省經(jīng)貿(mào)委制定了關(guān)于創(chuàng)建區(qū)域品牌的指導(dǎo)意見，探索通過市場引導(dǎo)、法律支撐和行

24、政支持等多方面渠道，協(xié)助產(chǎn)業(yè)集群注冊集體商標(biāo)、申報地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，扶持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍頭企業(yè)創(chuàng)立知名品牌，支持產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)立區(qū)域品牌。迄今為止，廣東已有“順德家電”“大涌紅木家具”“黃圃臘味”等11個產(chǎn)業(yè)集群申請或注冊了集體商標(biāo)。省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯(lián)席會議還確定基礎(chǔ)較好的潮州市楓溪陶瓷、東莞市大朗毛織、汕頭市澄海玩具三個產(chǎn)業(yè)集群作為創(chuàng)建區(qū)域國際品牌的試點，進一步提升品牌的競爭力。四、廣東民營經(jīng)濟創(chuàng)新的主要制約因素廣東民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育有了長足發(fā)展，但在總體水平上與廣東經(jīng)濟大省的地位不相稱，與建設(shè)經(jīng)濟強省的要求不適應(yīng)。大多數(shù)民營企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主創(chuàng)新能力，難以有效開展創(chuàng)新活動。由于缺乏形成民

25、營經(jīng)濟主體自主創(chuàng)新的推進體系的環(huán)境，從而難以形成滿足市場需求、具有競爭力產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)條件，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，生存與發(fā)展的空間受到嚴(yán)重威脅。廣東民營經(jīng)濟主體自主創(chuàng)新存在障礙和問題主要有以下幾方面。（一）沒有形成民營經(jīng)濟主體自主創(chuàng)新能力培育體系自主創(chuàng)新需要企業(yè)從內(nèi)部的各種功能性創(chuàng)新到外部的市場開拓，形成一個完整的鏈條。功能性創(chuàng)新的核心是技術(shù)創(chuàng)新，市場開拓的直接反映是品牌，所以，技術(shù)創(chuàng)新和品牌覆蓋了企業(yè)自主創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，形成了一個創(chuàng)新的鏈條。而企業(yè)自身的鏈條，又根植于特定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對于許多民營企業(yè)而言，這一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就是產(chǎn)業(yè)集群。但廣東并沒有形成自主創(chuàng)新能力培育體系和鏈條，有相當(dāng)一部分企業(yè)

26、對自主創(chuàng)新的認識還比較孤立。對于企業(yè)而言，創(chuàng)新的直接動力來自于企業(yè)競爭優(yōu)勢的培育，以及由此帶來的企業(yè)產(chǎn)品在市場上的高認可度。品牌就是企業(yè)產(chǎn)品市場表現(xiàn)的一個綜合評定。有了品牌，企業(yè)在市場上就有了知名度和影響力，也就有了相對穩(wěn)定的顧客群體。目前，許多企業(yè)沒有樹立起自己的品牌，自主創(chuàng)新的體系并不完整。有些企業(yè)雖然樹立了品牌，但僅局限于多種名牌、名標(biāo)的獲取，沒有進一步推動企業(yè)在技術(shù)水平、質(zhì)量、管理等方面向更高層次提升，沒有利用品牌將企業(yè)導(dǎo)向技術(shù)創(chuàng)新。所以，自主創(chuàng)新的鏈條處于斷裂狀態(tài)。不完整的體系和斷裂的鏈條使企業(yè)不可能進行有效的自主創(chuàng)新。雖然企業(yè)可能處于集群之中，但多數(shù)集群并不能對企業(yè)自主創(chuàng)新起到強有

27、力的支撐作用。（二）企業(yè)自主創(chuàng)新長遠意識不強、動力不足國內(nèi)外大量的資料表明，優(yōu)秀的企業(yè)家不僅是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的決策者，還是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織者、指揮者，企業(yè)家的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思想直接影響著整個企業(yè)的自主創(chuàng)新行為。廣東民營企業(yè)家普遍缺乏科技創(chuàng)新意識和專業(yè)技術(shù)背景，經(jīng)營思想急功近利。在經(jīng)營過程中，長期依賴特定（如引進或模仿）的技術(shù)和產(chǎn)品以及特定的技術(shù)能力，利用外部資源的欲望及能力很低，根本不重視和開展產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)自主創(chuàng)新的意識薄弱。民營企業(yè)輕型、外向、勞動力密集、低附加值的產(chǎn)業(yè)特點，使企業(yè)能夠依托廉價勞動力、較低的土地成本和環(huán)境成本，以較低的技術(shù)水平獲得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。但是，這主要通過生產(chǎn)過程的成

28、本控制獲得低成本的競爭優(yōu)勢。在這種情況下，企業(yè)對投資研究開發(fā)缺乏動力，因為投資研究開發(fā)必定增加成本，增加企業(yè)風(fēng)險性。引進設(shè)備和技術(shù)也只是為了提高生產(chǎn)效率，降低成本、提高質(zhì)量，沒有動力去消化吸收新技術(shù)。相反，在低端市場的產(chǎn)品和價格下，企業(yè)要維持這一優(yōu)勢，必然限制技術(shù)改造投資，以免導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升。此外，知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險已成為企業(yè)不重視自主創(chuàng)新的重要因素。比如，因仿冒問題帶來的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場風(fēng)險較大，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情和動力。特別是在原始創(chuàng)新和發(fā)明專利方面，企業(yè)為此投入大量人力、財力，一旦被他人仿冒，損失慘重。（三）缺乏創(chuàng)新型人才，制約企業(yè)長期創(chuàng)新活動人才特別是高層次人才是自主創(chuàng)新最寶

29、貴的資源。目前，企業(yè)創(chuàng)新人才不足逐漸成為自主創(chuàng)新中最突出的矛盾，制約著企業(yè)創(chuàng)新能力的進一步提升。高水平的領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊較少，科技人才隊伍難以滿足實施重大自主創(chuàng)新項目和企業(yè)廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實需要。廣東從事科研開發(fā)的科技人員雖然大部分在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)中從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少，人才短缺的狀況十分突出。在一般制造類企業(yè)中，企業(yè)要能夠良性發(fā)展，員工中大專以上學(xué)歷比例至少應(yīng)該達到20%，外資企業(yè)大都是這樣一個比例。而在廣東民營企業(yè)中，僅有少數(shù)大型科技企業(yè)超過這一比例，大多數(shù)民營企業(yè)遠遠達不到這一水平。（四）核心技術(shù)缺乏，對引進的技術(shù)消化吸收不足大量利用國外技術(shù)

30、資源，是廣東長期以來產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的主要來源。但隨著廣東主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴大，核心技術(shù)缺乏的矛盾日益突出。部分企業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展仍停留在不斷引進技術(shù)的水平上，在關(guān)鍵核心部件上擁有的專利寥寥無幾，技術(shù)創(chuàng)新主要集中在非核心技術(shù)領(lǐng)域，不少產(chǎn)業(yè)在國際分工中仍處于較低端的位置，產(chǎn)品附加值低，競爭力弱，制約了經(jīng)濟效益的提高。廣東是出口大省，但統(tǒng)計顯示，高新技術(shù)出口產(chǎn)品中大部分的產(chǎn)品是國外或港澳臺地區(qū)在粵企業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)備如CPU、集成電路、通用軟件等嚴(yán)重依賴進口的局面并沒有改善。例如在手機產(chǎn)業(yè)中，手機成本60%70%的基帶芯片和射頻芯片完全依賴進口，眾多手機廠家只為5%的組裝利潤競爭，50%的芯片

31、利潤屬國外公司。在技術(shù)引進方面，雖然技術(shù)引進較多，但對于引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新效果較差，特別是沒有把技術(shù)引進與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷重復(fù)引進，導(dǎo)致對國外技術(shù)資源的過分依賴，產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力并沒有相應(yīng)增強。企業(yè)科技投入“重引進，輕消化”，“重硬件、輕軟件”，從而陷入“落后，引進，消化不了，再落后，再引進”的怪圈。四、提升民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力的思路民營經(jīng)濟成為自主創(chuàng)新的主體，民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力培育體系的建設(shè)，民營經(jīng)濟主體的自主創(chuàng)新能力的形成，需要政府長期的政策扶持機制。主要思路如下：（一）培育扶持民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新的財政投入機制加大自主創(chuàng)新財政投入，要求政府堅持把推動自主創(chuàng)新擺在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的突出

32、位置，支持把提高自主創(chuàng)新能力作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高廣東產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)。要規(guī)范政府財政投入制度，提高民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新投入在財政經(jīng)費投入總量的比例和逐年增長率；要調(diào)整財政投入的方式，各級財政投入要起到激發(fā)市場配置資源的作用，通過各種渠道和政策，最大限度調(diào)動社會資源配置的積極性，擴大對民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新經(jīng)費的投入總量。（二）培育民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新風(fēng)險防范機制創(chuàng)新風(fēng)險防范長效機制的建立，首先是要消除各地區(qū)政府實施長期自主創(chuàng)新戰(zhàn)略所帶來官員風(fēng)險，激發(fā)政府創(chuàng)新動力，鼓勵政府加大創(chuàng)新投入，使政府官員消除由于支持區(qū)域自主創(chuàng)新形成的短期投入大、效益低的顧慮。要消除自主創(chuàng)新由于公共品特性而帶來的市場失靈和由于技術(shù)不確定性帶來的企業(yè)研發(fā)的高風(fēng)險所導(dǎo)致的自主創(chuàng)新滯后，牽引自主創(chuàng)新需求。此外，要支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，防范企業(yè)