基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金管理辦法

1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金管理辦法的通知各縣、 區(qū)人民政府， 宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 市湖濱新城開發(fā)區(qū)、 蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)， 市各委、 辦、 局，市各直屬單位：宿遷市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金管理辦法 已經(jīng)市人民政府同意， 現(xiàn)印發(fā)給你 們，請認真貫徹執(zhí)行。宿遷市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金的管理， 提高資金的使用效 率，更好地為全市城鄉(xiāng)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)， 根據(jù)江蘇省農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專 項資金管理辦法及城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)包括農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)與

2、城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)， 覆蓋 全市所有人群。第三條 農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金是政府向農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)購買公共衛(wèi)生服 務(wù)而設(shè)立的專項資金，主要用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村衛(wèi)生機構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的補助； 城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金是政府向城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)購買公共衛(wèi)生服務(wù)而 設(shè)立的專項資金， 主要用于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站從事基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目的補助。第四條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、 ?？顚Ｓ?、 追蹤 問效的原則，實行項目管理。第二章 資金籌集第五條 農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金按農(nóng)村常住人口每人每年總計不低于6元標準設(shè)立；城市基本

3、公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金按城市常住人口每人每年總計不低于8元標準設(shè)立。第六條 農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金由省、縣（區(qū)）政府財政預算安排；城 市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金由各縣（區(qū)）政府財政預算安排。第七條 各縣（區(qū)）財政安排的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金應于每年3 月底前一次性落實到位。第三章 資金管理與使用第八條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金主要用于直接面向城鄉(xiāng)居民的基本公共衛(wèi)生 服務(wù)、 重點人群衛(wèi)生服務(wù)、 基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類八個項目工作的補助。 八個項目 包括：開展健康教育、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、計劃免疫預防接種、重大傳染病防治、婦女 衛(wèi)生保健服務(wù)、 兒童衛(wèi)生保健服務(wù)、

4、慢性病與老年人動態(tài)健康管理、 食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān) 督監(jiān)測以及公共衛(wèi)生信息收集與報告。第九條 各縣（區(qū)）財政部門要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金分為農(nóng)村與城市兩 類全部納入財政社保專戶，實行專賬管理，確保?？顚Ｓ?。衛(wèi)生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對財政部門撥付的專項資金也要實行專賬管理，建立健全財務(wù)、會計制度， 規(guī)范資金管理。第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年 12 月底前要編制下一年度項目 工作計劃和用款計劃，并連同當年專項資金使用情況報縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門，由縣（區(qū)） 衛(wèi)生行政部門審核匯總后，報同級財政部門核定， 形成縣 （區(qū)）年度項目工作計劃和用款計 劃。第十一條

5、 各縣（區(qū)）衛(wèi)生部門會同財政部門于每年 4 月底前向省衛(wèi)生廳提出農(nóng)村基本 公共衛(wèi)生服務(wù)資金補助的書面申請， 并提供本地區(qū)當年農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金的預算安 排和自籌資金繳存財政社保專戶的憑證。 市湖濱新城開發(fā)區(qū)曉店鎮(zhèn)納入宿豫區(qū)申報， 宿遷經(jīng) 濟開發(fā)區(qū)三棵樹鄉(xiāng)納入宿城區(qū)申報。 原則上， 泗陽、 泗洪、 沭陽三縣直接將申報材料報省衛(wèi) 生廳，由省衛(wèi)生廳與省財政廳進行審核； 宿城區(qū)、 宿豫區(qū)報市衛(wèi)生局與市財政局初審后，報 省衛(wèi)生廳與省財政廳進行審核。第十二條 各縣（區(qū)） 要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金納入年度財政預算。 農(nóng)村基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項目省補助資金下達后， 各縣（區(qū)） 財政部門要連同當?shù)刎?/p>

6、政籌集的農(nóng)村基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項目配套資金一起納入社保專戶，進行統(tǒng)籌使用。第十三條 各縣（區(qū)）財政部門根據(jù)項目工作核定的項目用款計劃，于每年 6 月底前將全年 70%的專項資金下達同級衛(wèi)生行政部門，并按照工作進程和國庫集中支付的有關(guān)要求 及時撥付；衛(wèi)生行政部門收到財政撥款后， 按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作進度， 及時將項目資金下?lián)苁褂谩?下?lián)懿扇∶吭潞硕òl(fā)放， 6 月底前要將財政撥付的 70%的專項資 金全部下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用； 其余資金待年終考核后清算。 補 助資金的清算應根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量來進行。第十四條 基本公共衛(wèi)生服

7、務(wù)項目資金下?lián)艿囊罁?jù)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心每月上報的工作量月報表及各項工作清單明細， 清單明細要記錄服務(wù)對象、 服務(wù)提供 人、服務(wù)提供日期等詳細信息， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人簽字認定。 各縣 （區(qū)）衛(wèi)生行政部門負責對工作量月報表與清單明細進行初審， 然后報同級財政部門終審認 定，由衛(wèi)生行政部門歸檔備查。第十五條 省衛(wèi)生廳、 省財政廳每年將對農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作進行考核， 各 縣（區(qū)）衛(wèi)生局、 財政局也要對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作進行考核。在農(nóng)村基本公共衛(wèi)生 服務(wù)省考核補助資金（即省補助的30%部分）下達 10 日內(nèi)，財政部門要將城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目

8、剩余 30%資金與農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目剩余資金一并撥付衛(wèi)生部門使用。 原則上，年度項目工作專項資金要在當年 12 月底之前下?lián)苁褂猛戤?，補助到村衛(wèi)生室與社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的資金不低于全年總資金的30%。第四章 資金監(jiān)督第十六條 各級財政部門按照 江蘇省財政監(jiān)督辦法 、江蘇省社會保障財政專項資金 管理暫行辦法 等文件規(guī)定， 加強對社會保障專項資金的日常監(jiān)督， 對不按規(guī)定用途使用專 項資金的，應當及時制止和糾正，情節(jié)嚴重的，按照財政違法行為處罰處分條例 、江蘇 省財政監(jiān)督辦法予以處理處罰。第十七條 各縣（區(qū)） 衛(wèi)生部門要會同財政部門建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核評估機 制，將專項資金的落實、 管理

9、、 使用情況以及項目實施的績效作為考核評價的主要內(nèi)容，制 定具體的考核實施方案。第十八條 縣（區(qū)） 審計部門每年對本縣 （區(qū)）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金的收支 管理情況進行審計。審計結(jié)果報同級政府和上級審計部門,由市審計局匯總報市政府。第十九條 任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 專項資金；不得將專項資金用于項目規(guī)定用途之外的工作以及國家規(guī)定不得列支的其他費 用；不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費；不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈贊助、投 資等支出。第二十條 各縣 （區(qū)）衛(wèi)生部門要利用相關(guān)媒體或鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生場所對基本公 共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容、 實施情況和專

10、項資金使用等情況定期進行公示， 提高項目實施的公開 性和透明度，并主動接受社會各界的監(jiān)督。第二十一條 財政、 衛(wèi)生等相關(guān)部門未按規(guī)定履行職責， 安排、撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目資金不及時，資金使用監(jiān)管不力，影響項目正常實施的，應追究相關(guān)責任人員的責任。第二十二條 有關(guān)部門或其工作人員因失職或濫用職權(quán)造成專項資金流失的， 由有權(quán)部 門依法追究有關(guān)分管領(lǐng)導和相關(guān)人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第五章 工作考核第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別負責對村衛(wèi)生室、 城市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)站基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作進行日常考核。第二十四條 各縣（區(qū)）財政與衛(wèi)生部門每年進行兩次專項考核。每年7 月 20 前對上半年度項目資金結(jié)算進行考核（考核結(jié)果于 7 月 25 日前報市衛(wèi)生局、市財政局） ， 12 月 5 日前進行年終考核（考核結(jié)果于 12 月 10 日前報市衛(wèi)生局、市