農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與中國(guó)改革變革的研究

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與中國(guó)改革變革的研究中級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文推薦研究范文10篇之第十篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與中國(guó)改革變革的研究1978年以來(lái),中國(guó)實(shí)施的改革開(kāi)放戰(zhàn)略是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先突破的。以安徽小崗村自發(fā)實(shí)施大包干;為開(kāi)端,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制開(kāi)始從此前的人民公社制轉(zhuǎn)向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革構(gòu)成了我國(guó)此后系統(tǒng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的觸發(fā)機(jī)制;。在改革開(kāi)放推進(jìn)到40多年的重要時(shí)刻,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn),并面臨著新的問(wèn)題和歷史使命,改革開(kāi)放再出發(fā);是回應(yīng)內(nèi)外部新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)更高遠(yuǎn)目標(biāo)的內(nèi)在需要。我國(guó)推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)仍需確立適當(dāng)?shù)挠|發(fā)機(jī)制,而以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革為切入點(diǎn)、率先推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革則具有可

2、行性和緊迫性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與中國(guó)改革開(kāi)放初期的變革邏輯20世紀(jì)70年代末期,中國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣的嚴(yán)峻情形下啟動(dòng)了系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,這種轉(zhuǎn)型涉及方向和策略兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。就方向而言,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,從封閉經(jīng)濟(jì)狀態(tài)轉(zhuǎn)向開(kāi)放經(jīng)濟(jì)格局是這種轉(zhuǎn)型的基本趨向。就轉(zhuǎn)型策略而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在著率先啟動(dòng)某些領(lǐng)域的改革、然后利用觸發(fā)機(jī)制驅(qū)動(dòng)更廣泛領(lǐng)域改革的結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)特征。在中國(guó)這樣實(shí)行社會(huì)主義制度的發(fā)展中大國(guó),采取由點(diǎn)到面、由面到體、逐步傳導(dǎo)和擴(kuò)散的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型策略是理性務(wù)實(shí)的,而觸發(fā)部門(mén)的選擇或形成則對(duì)這種轉(zhuǎn)型策略的實(shí)施具有至關(guān)重要的影響。1978年我國(guó)啟動(dòng)的改革開(kāi)放戰(zhàn)略以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革

3、(尤其是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式變革)作為突破口,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革是70年代末期我國(guó)系統(tǒng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的觸發(fā)部門(mén)。這種策略選擇是特定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)衍生的產(chǎn)物,是多種因素交織作用的結(jié)果。就實(shí)踐績(jī)效而言,我國(guó)改革開(kāi)放初期實(shí)施的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革導(dǎo)致了多方面的連鎖反應(yīng)。第一,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高使得農(nóng)村可在保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)出穩(wěn)定的前提下,向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)部門(mén)領(lǐng)域釋放更多的勞動(dòng)力,勞動(dòng)力的非農(nóng)化就業(yè)首先在農(nóng)村內(nèi)部進(jìn)行,這就極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。第二,農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展改變了農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)期短缺格局,農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度的實(shí)施基礎(chǔ)發(fā)生了重大改變,城鄉(xiāng)居民越來(lái)越普遍地采用市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)開(kāi)展產(chǎn)品交易。第三,城鄉(xiāng)產(chǎn)品的交易活躍加劇了生產(chǎn)要素的流

4、動(dòng)性,特別是,農(nóng)村勞動(dòng)力可以跨城鄉(xiāng)、跨部門(mén)進(jìn)行頻繁流動(dòng),這導(dǎo)致戶籍制度的就業(yè)管控功能弱化,并從要素供給角度支撐了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四,在農(nóng)村勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)頻繁且所有制多元化的背景下,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程以前所未有的速度在推進(jìn),而農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)則加速了中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。第五,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革使我國(guó)應(yīng)對(duì)沖擊的能力有了大幅度提升。以此為前提,中國(guó)更有條件推進(jìn)后續(xù)國(guó)企、金融、財(cái)稅、外匯等諸多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)改革。第六,從制度變遷的示范效應(yīng)看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革表明:政府對(duì)各類微觀主體放權(quán)讓利、并轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品供給是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,這種思路隨即成為了后續(xù)我國(guó)推進(jìn)其他領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的

5、一個(gè)基準(zhǔn);。概括地說(shuō),我國(guó)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革為突破口啟動(dòng)了改革開(kāi)放的整體戰(zhàn)略,這個(gè)觸發(fā)部門(mén)的選擇體現(xiàn)了兩個(gè)基本原則:影響力原則和利益結(jié)構(gòu)原則,即從那些影響人口相對(duì)較多、但利益格局變動(dòng)相對(duì)較小的領(lǐng)域率先推動(dòng)改革,進(jìn)而通過(guò)觸發(fā)機(jī)制中觸發(fā)部門(mén)和擴(kuò)展部門(mén)之間的交互作用推動(dòng)整體發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革作為觸發(fā)部門(mén)最終啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體系中不同部分之間的傳導(dǎo)機(jī)制和鏈?zhǔn)椒磻?yīng),這是改革開(kāi)放40多年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈?。新時(shí)代背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要挑戰(zhàn)及其根本性質(zhì)現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于改革開(kāi)放初期發(fā)生了重大變化,在改革開(kāi)放推進(jìn)到40多年的特定時(shí)期,我國(guó)需要厘清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的主要挑戰(zhàn)及其根本性質(zhì),

6、進(jìn)而采取契合于當(dāng)代實(shí)踐的觸發(fā)機(jī)制去實(shí)現(xiàn)更為高遠(yuǎn)、多元的發(fā)展目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)高速增長(zhǎng)的背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系不同部分之間失衡格局卻在衍生、累積和加劇,結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要瓶頸因素。這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題表現(xiàn)在多個(gè)方面。在增長(zhǎng)動(dòng)能方面,改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要源于資本、勞動(dòng)力等要素的密集投入,以創(chuàng)新為支撐的要素組合效率提高對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度相對(duì)有限,要素投入而不是全要素生產(chǎn)率提高構(gòu)成了增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)因素。在需求結(jié)構(gòu)方面,我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著固定資產(chǎn)投資占比的持續(xù)提高以及最終消費(fèi)支出占比的相對(duì)下降,在最終消費(fèi)支出中則表現(xiàn)出政府消費(fèi)支出占比的相對(duì)穩(wěn)定以及居民消費(fèi)支出占比

7、的顯著下行。在資本配置結(jié)構(gòu)方面,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)商品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度不斷加劇,生產(chǎn)要素成本逐步抬高,且金融和大城市房地產(chǎn)領(lǐng)域則通常擁有更高的行業(yè)收益率,這樣經(jīng)濟(jì)體就衍生出過(guò)度金融化和脫實(shí)向虛;問(wèn)題。在收入分配方面,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)在時(shí)序意義上改善了居民的收入、消費(fèi)和福利水平,但不同社會(huì)群體并未相對(duì)均等地分享增長(zhǎng)的成果,收入分配差距演變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的重要表現(xiàn)?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)來(lái)自于結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,這些問(wèn)題均發(fā)生在一個(gè)正處在體制轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中大國(guó),且均面臨著中國(guó)仍存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)共同背景。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題表現(xiàn)在很多維度,但這些問(wèn)題往往具有共同的實(shí)踐

8、背景和形成因素城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題集中表現(xiàn)在非農(nóng)領(lǐng)域或城鎮(zhèn)部門(mén)(例如:資本配置的脫實(shí)向虛;),但這些問(wèn)題往往是表象在非農(nóng)領(lǐng)域,根源在農(nóng)村部門(mén);,就非農(nóng)領(lǐng)域或城鎮(zhèn)部門(mén)去解析這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是言不及義的。從投入結(jié)構(gòu)來(lái)看,現(xiàn)階段制約我國(guó)全要素生產(chǎn)率提高的主要因素是:要素的再配置能力、市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和人力資本的提高。在中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó),要素的再配置能力取決于農(nóng)村土地、勞動(dòng)力與資本的對(duì)接程度,市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大則應(yīng)需注重戶籍人口仍占多數(shù)的農(nóng)村居民的需求擴(kuò)展,而人力資本提升則高度依賴于農(nóng)村內(nèi)部和流出勞動(dòng)力(農(nóng)民工)的勞動(dòng)素質(zhì)變化。從需求結(jié)構(gòu)來(lái)看,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中的占

9、比下降,快于農(nóng)村戶籍人口在總?cè)丝谥械恼急认陆?當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高投資率、低消費(fèi)率主要導(dǎo)源于農(nóng)村居民消費(fèi)意愿和能力約束。從要素配置的角度看,資本進(jìn)入農(nóng)村部門(mén)并與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合面臨著土地制度、人力資本供給以及其他公共產(chǎn)品供給的制約,農(nóng)村集體所有制的土地難以在不同用途之間自主轉(zhuǎn)換。在企業(yè)從事制造業(yè)遭遇市場(chǎng)逆轉(zhuǎn)和利潤(rùn)下降的背景下,上述格局就會(huì)加劇城鎮(zhèn)內(nèi)部資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬部門(mén)的流動(dòng)。就收入分配格局而言,我國(guó)總體的居民收入差距可以分解為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間等多個(gè)方面,但我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距仍是總體居民收入差距的主要來(lái)源。總之,結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是新時(shí)代背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn),理解這些挑戰(zhàn)必須將其嵌入在城

10、鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)特定背景之中,并由此把握這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的根本性質(zhì):表象在非農(nóng)領(lǐng)域,根源在農(nóng)村部門(mén)。這種性質(zhì)使得我國(guó)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的類似問(wèn)題區(qū)別開(kāi)來(lái),進(jìn)而對(duì)我國(guó)確立改革開(kāi)放再出發(fā)的觸發(fā)機(jī)制產(chǎn)生了豐富的實(shí)踐含義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革對(duì)改革開(kāi)放再出發(fā)的觸發(fā)功能改革開(kāi)放40多年以來(lái),中國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)的背景下,面臨著一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),回應(yīng)這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題需要推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)。在新時(shí)代背景下我國(guó)要推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā),就必須重新審視經(jīng)濟(jì)體系中觸發(fā)機(jī)制,并通過(guò)重新啟動(dòng)農(nóng)村領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制改革、重新凸顯農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革的觸發(fā)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)改革再出發(fā)。1978年我國(guó)的改革開(kāi)放以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革為突

11、破口,新時(shí)代的改革開(kāi)放再出發(fā)也需要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革為切入點(diǎn),在改革開(kāi)放推進(jìn)到40多年的特定時(shí)期,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革對(duì)整體的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和對(duì)外開(kāi)放仍具有綱舉目張的作用。這主要是因?yàn)?從1978年開(kāi)始盡管已經(jīng)經(jīng)歷了40多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),但中國(guó)迄今為止仍是一個(gè)不同部門(mén)、地區(qū)和群體存在顯著差異的發(fā)展中大國(guó),改革開(kāi)放再出發(fā)不可能在所有領(lǐng)域均勻地推進(jìn),凸顯觸發(fā)部門(mén)-擴(kuò)展部門(mén)之間的觸發(fā)機(jī)制對(duì)改革開(kāi)放再出發(fā)仍是舉足輕重的。在觸發(fā)部門(mén)的形成和選擇中,仍需要遵循影響力原則和利益結(jié)構(gòu)原則兩個(gè)基準(zhǔn),選擇那些對(duì)整體改革制約作用較為突出、影響群體較為廣泛、且改革震蕩效應(yīng)相對(duì)較小的領(lǐng)域率先推進(jìn)改革仍是重要的,我國(guó)仍需強(qiáng)調(diào)和

12、遵循從點(diǎn)到面、從面到體進(jìn)而形成新一輪整體發(fā)展的改革策略。在觸發(fā)部門(mén)的形成和選擇中,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革對(duì)我國(guó)整體發(fā)展最具有瓶頸制約,它是形成諸多經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的共同因素。現(xiàn)階段我國(guó)的增長(zhǎng)方式、需求結(jié)構(gòu)、資本配置、收入分配等問(wèn)題均與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后緊密相關(guān)。新時(shí)代我國(guó)要改進(jìn)要素配置效率、提高全要素生產(chǎn)率首先需要深化農(nóng)村各類要素的市場(chǎng)化改革、并提高農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本,要優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)首先需要提高農(nóng)村居民的消費(fèi)支出意愿和能力,要實(shí)現(xiàn)資本脫虛向?qū)嵤紫刃枰卣官Y本流向農(nóng)村部門(mén)的空間和要素組合類型,要改善收入分配差距首先需要縮減城鄉(xiāng)居民收入差距。此外,要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型則需要推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)村人力資本

13、提高,要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)也需要關(guān)注農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境改善,這種情形需要將實(shí)施新一輪的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革放在突出位置。概言之,新時(shí)代背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革對(duì)改革開(kāi)放再出發(fā)具有觸發(fā)功能,這種觸發(fā)功能不意味著其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革要停滯或中斷,而是說(shuō)要凸顯農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革的重要性和急迫性,通過(guò)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革撬動(dòng),加快或驅(qū)動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體制改革。新時(shí)代背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革的思路探究我國(guó)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革作為改革開(kāi)放再出發(fā)的觸發(fā)機(jī)制,首先需要加快實(shí)施農(nóng)地三權(quán);分置產(chǎn)權(quán)制度改革,以提高土地的市場(chǎng)化進(jìn)程和土地配置效率,需要將農(nóng)村土地配置從耕地拓展到農(nóng)村的所有土地類型(包括耕地、經(jīng)營(yíng)性

14、建設(shè)用地、非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地),需要將農(nóng)村土地配置從內(nèi)部的集體-農(nóng)戶承包關(guān)系拓展到城鄉(xiāng)之間多元主體的關(guān)聯(lián)關(guān)系(包括農(nóng)村集體、農(nóng)戶以及來(lái)自城鎮(zhèn)部門(mén)的涉農(nóng)企業(yè))。在農(nóng)地集體所有制給定的前提下,當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)地制度改革要以拓展農(nóng)戶的自主選擇權(quán)、提高農(nóng)地的配置效率為基準(zhǔn)。從上述邏輯出發(fā),我國(guó)現(xiàn)階段需要積極推進(jìn)耕地和宅基地的三權(quán);分置,耕地要堅(jiān)持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、激活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),宅基地要堅(jiān)持集體所有權(quán)、落實(shí)農(nóng)戶資格權(quán)、放活土地使用權(quán)。這兩類土地改革的核心均是在不觸動(dòng)集體所有制和農(nóng)戶成員權(quán)的前提下,通過(guò)產(chǎn)權(quán)細(xì)分來(lái)擴(kuò)大農(nóng)民的配置土地要素的自主選擇空間。針對(duì)這兩類農(nóng)村土地,我國(guó)應(yīng)在明確界定農(nóng)戶承包權(quán)或資

15、格權(quán)的基礎(chǔ)上,延長(zhǎng)農(nóng)戶的耕地承包期或宅基地占用期,通過(guò)發(fā)展農(nóng)村耕地和宅基地產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)的方式,促使耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化配置,以土地所有權(quán)和承包權(quán)(或者資格權(quán))的相對(duì)穩(wěn)定來(lái)?yè)Q得經(jīng)營(yíng)權(quán)(或者使用權(quán))的靈活配置,借以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村耕地和宅基地的市場(chǎng)化配置。除上述兩類土地之外,應(yīng)從健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的角度變革農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。我國(guó)應(yīng)盡快變革非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)必須使用國(guó)有土地的嚴(yán)苛規(guī)定,允許農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、出租、入股等方式直接入市,在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)土地需求和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供給之間形成新的對(duì)接平臺(tái),盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。我國(guó)還應(yīng)前瞻性地探索農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地需求之

16、間的對(duì)接機(jī)制,通過(guò)整治農(nóng)村閑置宅基地形成建設(shè)用地的后備來(lái)源,在城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地之間形成有入市次序、有權(quán)利落差但權(quán)利落差逐步縮減的改革趨勢(shì),逐步打造城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的升級(jí)版;和擴(kuò)展版;?，F(xiàn)階段我國(guó)率先推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革不僅涉及農(nóng)村土地要素的市場(chǎng)化和再配置,而且涉及勞動(dòng)力和資本要素的市場(chǎng)化和再配置。就勞動(dòng)力而言,現(xiàn)階段我國(guó)需要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革,將戶籍制度改革的核心從放松就業(yè)控制功能轉(zhuǎn)變?yōu)橄麥p公共產(chǎn)品落差,盡快探索城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的居民社會(huì)保障接轉(zhuǎn)方式和路徑。我國(guó)率先推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革,有必要在鞏固九年義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)十二年義務(wù)教

17、育的試點(diǎn)工作,健全對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼扶持體系,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民以新農(nóng)人;身份進(jìn)入農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。就資本要素而言,我國(guó)需要加快農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革,為資本下鄉(xiāng)提供需求端的拉力;以及較為穩(wěn)定的盈利預(yù)期。這個(gè)過(guò)程是一個(gè)農(nóng)村要素組合方式變遷、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)演變的過(guò)程,也是一個(gè)資本流動(dòng)脫虛向?qū)?、資本配置效率提高的過(guò)程。顯而易見(jiàn),我國(guó)改革開(kāi)放再出發(fā)要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革作為觸發(fā)機(jī)制,就必須進(jìn)一步激活農(nóng)村土地、勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素,促使市場(chǎng)在這些要素配置中發(fā)揮決定性作用。作為改革開(kāi)放再出發(fā)觸發(fā)機(jī)制的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革不僅需要推動(dòng)要素的市場(chǎng)化,而且需要推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化。我國(guó)農(nóng)村提

18、供的產(chǎn)品應(yīng)從口糧為主轉(zhuǎn)向糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物并重,從注重農(nóng)產(chǎn)品的食品功能轉(zhuǎn)向食品功能、文化功能、生態(tài)功能并重,從注重農(nóng)業(yè)的末端產(chǎn)品轉(zhuǎn)向前段產(chǎn)品、中段產(chǎn)品、末端產(chǎn)品并重。由此出發(fā),我國(guó)率先推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革必須立足于農(nóng)村產(chǎn)品的多樣性和復(fù)合性,從土地供給制度、人才供給方式以及財(cái)政金融政策等方面形成制度合力,拓展各類微觀主體的市場(chǎng)把握和創(chuàng)新空間,提高其對(duì)城鄉(xiāng)居民需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)的回應(yīng)能力。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合以及盈利空間的擴(kuò)大是各類要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的前置條件,是整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)和升級(jí)的重要內(nèi)容,同時(shí)也是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、規(guī)避外部經(jīng)濟(jì)沖擊的內(nèi)在要求。新時(shí)代我國(guó)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革的觸發(fā)功能還應(yīng)著力改革公共產(chǎn)品供給體制,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。我國(guó)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革必須改革傳統(tǒng)的、按照戶籍分別提供公共產(chǎn)品的做法,更多凸顯基本公共產(chǎn)品的普惠性質(zhì)以及