建設(shè)星創(chuàng)天地-推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1、建設(shè)星創(chuàng)天地 推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)2017-03-27 13:41:57 來源: 中國科技網(wǎng) -科技日報 作者: 楊如 鄒小偉 王偉楠農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星創(chuàng)天地楊如 鄒小偉 王偉楠“星創(chuàng)天地”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，是農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 的有效載體，是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺，是“星火計劃” 在新時期的傳承、創(chuàng)新和發(fā)揚。2015 年以來，為落實國辦關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見、 關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導意見 、關(guān)于支持農(nóng)民 工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見等文件精神，科技部在總結(jié)重慶、陜西榆林、四川巴 中等地“星創(chuàng)天地”試點工作基礎(chǔ)上，提出打造農(nóng)村版眾創(chuàng)空間

2、一一星創(chuàng)天地， 旨在通過市場化機制、 專業(yè)化服務(wù)和資本化運作方式， 利用線下孵化載體和線上 網(wǎng)絡(luò)平臺，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本、專業(yè)化、便 利化和信息化。 簡單說，星創(chuàng)天地可以理解為 “星火燎原、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技頂天、 服務(wù)立地”。星創(chuàng)天地的出臺基于三個背景： 一是黨中央國務(wù)院大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新在農(nóng) 業(yè)農(nóng)村的部署；二是科技特派員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和眾多大學生、鄉(xiāng)土人才、中小微 企業(yè)在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實需要； 三是多地實踐探索的總結(jié)、 完善和推廣， 凝結(jié) 了基層的智慧和心血。建設(shè)星創(chuàng)天地意義重大建設(shè)星創(chuàng)天地滿足了農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。 當前農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)可喜變 化，創(chuàng)業(yè)人數(shù)越

3、來越多，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域越來越寬，創(chuàng)業(yè)起點越來越高，但農(nóng)村創(chuàng)業(yè)周 期長、風險大、利潤低。通過建設(shè)星創(chuàng)天地，不僅為創(chuàng)客提供了創(chuàng)業(yè)示范場地、 創(chuàng)客培訓基地、企業(yè)孵化場所、研發(fā)和檢驗平臺，還有一支熟悉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗 豐富的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊和導師，滿足了創(chuàng)客個性化需求。建設(shè)星創(chuàng)天地帶動了人才和科技要素向農(nóng)村集聚。 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)， 最大的短板是 科技和人才， 這也是創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大短板。 通過星創(chuàng)天地創(chuàng)客的示 范參與，“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、領(lǐng)著農(nóng)民賺”，把現(xiàn)代企業(yè)的組織方式引 入農(nóng)村，帶動了成果和人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素逆向流入農(nóng)村， 有力地推進一二三產(chǎn) 融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)星創(chuàng)天地以培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能

4、為目標。建設(shè)星創(chuàng)天地，激活了市場， 讓市場引領(lǐng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)； 激活了主體，激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情； 激活了要素， 激活了農(nóng)村創(chuàng)新要素資源， 從而培育一大批企業(yè)家， 孵化一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)， 創(chuàng)造 出農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的增長點， 真正使創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)貢獻、 實實在在 的農(nóng)民收入，以此形成龍頭企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的新局 面，為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強大動能。星創(chuàng)天地建設(shè)成效顯著星創(chuàng)天地建設(shè)加強頂層設(shè)計，營造星創(chuàng)天地發(fā)展良好環(huán)境?？萍疾?2016 年 7月印發(fā)發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引，對星創(chuàng)天地工作進行了謀篇布局。各 地在“星創(chuàng)天地”建設(shè)中，堅持政府引導、市場運作的理念，

5、綜合運用政策、制 度、金融等工具，支持“星創(chuàng)天地”創(chuàng)新發(fā)展。如重慶注重科技部門與涉農(nóng)部門 及區(qū)縣政府溝通協(xié)調(diào)，力求實現(xiàn)資源整合與政策疊加；對“星創(chuàng)天地”提供的公 益性服務(wù)實行政府購買；對在建、運行良好的“星創(chuàng)天地”給予公益性平臺建設(shè) 補貼；將“星創(chuàng)天地”納入全市“眾創(chuàng)空間”統(tǒng)一管理，在財稅、金融、商事制 度等方面享受同等待遇。江蘇將“星創(chuàng)天地”納入“眾創(chuàng)空間”重點工作， 2015 年省科技廳安排 1億元專項補助資金統(tǒng)一進行支持， 另通過重點研發(fā)計劃 （現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)）項目和科技超市服務(wù)獎補資金項目給予優(yōu)先支持。星創(chuàng)天地建設(shè)堅持市場運作， 積極培育星創(chuàng)天地運營主體。 在科技部門政策 引導下，不同類型

6、運營主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身“星創(chuàng)天地”建設(shè)，在 實踐中形成不同模式，包括：科技園區(qū)模式，如四川巴中把“星創(chuàng)天地”與國家 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)同規(guī)劃、同部署、同支持，一手抓園區(qū)，一手抓“星創(chuàng)天地”；科 研院所模式，如武漢市農(nóng)科院匯集農(nóng)業(yè)科技專家及科技成果轉(zhuǎn)化人才組成規(guī)模達 300 余人的創(chuàng)業(yè)導師智庫，支持星創(chuàng)天地建設(shè)；高校支撐模式，如西北農(nóng)林科技 大學以子洲山地蘋果試驗站為主體建設(shè) “大學試驗站星創(chuàng)天地” ；龍頭企業(yè)模式， 如青島農(nóng)灣孵化器有限公司致力打造 “光伏 +農(nóng)業(yè)”“星創(chuàng)天地” ，發(fā)起成立 5000 萬元的青島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資引導基金， 為農(nóng)業(yè)創(chuàng)客及項目提供科技金融服務(wù)； 農(nóng)業(yè) 專業(yè)合作社模

7、式，如江蘇“海門家禽星創(chuàng)天地”成立肉雞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新平臺， 建立“五個統(tǒng)一”的利益聯(lián)合機制，為入駐企業(yè)統(tǒng)一供應苗雞、收購和代售商品 成雞、零利潤供應生產(chǎn)資料、免費進行技術(shù)培訓、免費開展疫病防治。星創(chuàng)天地建設(shè)尊重地方首創(chuàng)， 星創(chuàng)天地建設(shè)取得新成效。 星創(chuàng)天地建設(shè)一年 多來，據(jù)統(tǒng)計，首批備案的 638 家星創(chuàng)天地，共集聚創(chuàng)業(yè)導師 5232名，累計培 訓創(chuàng)業(yè)人才 227 萬人，孵化企業(yè) 10335個，培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體 10475 個，建 立線上網(wǎng)絡(luò)平臺 890 個，幫助企業(yè)獲得融資 59 億元，營造了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良 好氛圍，為農(nóng)村改革發(fā)展提供了新動能。 如江蘇高淳農(nóng)村電商星創(chuàng)天地采用 “線 上

8、+線下”一體化營銷模式，為入駐企業(yè)和創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)開店、運營指導、電商 培訓等服務(wù)，已成功培育企業(yè) 332家。重慶首批建設(shè)的 11 家“星創(chuàng)天地”，入 駐創(chuàng)業(yè)企業(yè) 75 家，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)客 1132 名，常駐創(chuàng)業(yè)導師（科技特派員） 170 余名，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果與產(chǎn)品 387 項，引導創(chuàng)業(yè)資本 1.77 億元，試點效果明 顯。創(chuàng)新并舉建設(shè)星創(chuàng)天地新時期推進星創(chuàng)天地建設(shè)，要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)星創(chuàng)天地， 培育一批能夠支撐實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，搭建集涉農(nóng)研發(fā)、人才、資金、政策、信息和服務(wù)平臺，集聚農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)人才、重大創(chuàng)新成果等創(chuàng)新資源，促進農(nóng)

9、業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力， 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。新時期推進星創(chuàng)天地建設(shè)，要培育壯大一批新型職業(yè)農(nóng)民。利用星創(chuàng)天地專 業(yè)化的優(yōu)勢，著眼于幫助農(nóng)民解決適應科技進步、 市場變化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 水平等問題，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的培 訓需求，培育和發(fā)展一批新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)村雙創(chuàng)的巨大潛力得以加快釋放。新時期推進星創(chuàng)天地建設(shè)，要創(chuàng)新驅(qū)動精準扶貧精準脫貧。 治貧先治愚，扶 貧先扶智。針對貧困地區(qū)突出存在的科技和人才短板，堅持“扶志”與“扶智” 相結(jié)合，在貧困地區(qū)建設(shè)一批星創(chuàng)天地， 圍繞地方優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動建檔立卡貧困戶致富脫貧， 實

10、現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造 血式”扶貧轉(zhuǎn)變。新時期推進星創(chuàng)天地建設(shè)，要建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)體系。大力支持和鼓勵 創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展，以股權(quán)投資的方式支持星創(chuàng)天地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 為“創(chuàng)新之火”澆上“金融之油”。探索共享經(jīng)濟形態(tài)下股權(quán)眾籌、產(chǎn)品眾籌等 新型互聯(lián)網(wǎng)金融模式以及籌資方式，孵化培育科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。（作者楊如系科技部農(nóng)村科技司基層科技處處長，鄒小偉系湖北省科技信息 研究院助理研究員，王偉楠系中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究實習員。）其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務(wù)知識極、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、

11、軍事技能。二培訓的及要求培訓目的安全生產(chǎn)目標責任書為了進一步落實安全生產(chǎn)責任制，做到“責、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標的內(nèi)容，現(xiàn)與財務(wù)部 簽訂如下安全生產(chǎn)目標:目標值:1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓合格率為 100%二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容:1、對本單位的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2、保證

12、公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負有查禁的責任，同時要予以查處。8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應立即報告主管領(lǐng)導，按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出整改措施