白城市安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行辦法

1、白城市安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行辦法 第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任 ,加強(qiáng)事故隱患排查治理 ,建立事故隱患排查治 理長效機(jī)制 ,依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、吉林省安全生產(chǎn)條例及安全生產(chǎn)事 故隱患排查治理暫行規(guī)定 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16 號 ）等法律、法規(guī)和規(guī)章 ,結(jié)合我市實(shí)際 ,特制定本辦法。第二條 本規(guī)定適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān) 督管理。有關(guān)法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、 治理和監(jiān)控的責(zé)任主體 ,對本單位事故隱患的排 查治理全面負(fù)責(zé) ,其主要負(fù)責(zé)人是事故

2、隱患排查治理的第一責(zé)任人。第四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地為主、 分級負(fù)責(zé)的原則 ,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的 事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理;各級安委會辦公室對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第二章 事故隱患排查治理分級及內(nèi)容第五條 本規(guī)定所稱事故隱患 ,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、 規(guī)章、 標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定 ,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生 的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小 ,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大

3、事故隱患,是指危害和整改難度較大 ,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè) ,并需要一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第六條 隱患排查治理主要排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作 業(yè)環(huán)境、防控手段等方面的隱患 ,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、管理組織體系、責(zé)任 落實(shí)、現(xiàn)場管理、事故查處等方面的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括 :（一 ）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;（二 ）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況 ;（三 ）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、風(fēng)險抵押金繳存等經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況;（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常

4、管理維護(hù)、保養(yǎng) 情況 ;（五）危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀態(tài)及檢測檢驗(yàn)情況;（六）對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、重大危險源普查建檔、 風(fēng)險辨識、安全評價、監(jiān)測預(yù)警制度落實(shí)情況 ;（七 ）安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況 ,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、 安全管理人員、 特種作業(yè)人 員的持證上崗和一線職工 （包括農(nóng)民工 ）的教育培訓(xùn)情況 ;（八 ）應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、裝備配備及維護(hù)情況;（九 ）新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目 “三同時 ”執(zhí)行情況 ;（十 ）有毒、有害作業(yè)場所安全裝置和防護(hù)設(shè)施檢測情況,勞動防護(hù)用品的配備發(fā)放和從業(yè)人員佩戴使用情況 ;

5、（十一 ）從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況,作業(yè)現(xiàn)場有無違章指揮、 強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)情況 ,對違章違紀(jì)行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止;（十二 ）依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員情況;（十三 ）對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)的排查、防范和 治理情況 ;（十四 ）其他可能存在的事故隱患。第三章 生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),并逐級建立負(fù)責(zé)人、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、職工 “四位一體 ”的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制 ,明確 有關(guān)人員的責(zé)任 ,制訂具體的管理目標(biāo)并督促落實(shí)。責(zé)任制內(nèi)容包括 :（一 ）主要負(fù)責(zé)人的責(zé)

6、任 ;（二 ）領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的責(zé)任 ;（三）中層部門 （各管理科室、車間、分公司等 ）和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任 ;（四 ）班組和班組長的 責(zé)任 ;（五） 具體崗位和從業(yè)人員的責(zé)任。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立隱患排查治理登記建檔制度,對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。隱患排查治理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容 :（一 ）隱患排查治理日期 ;（二）隱患排查的具體部位或場所（三 ）發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況;（四 ）事故隱患治理意見 ;（五 ）參加隱患排查治理的人員及其簽字;（六）事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時間、復(fù)查人員及其簽字。隱患排查治理檔案應(yīng)裝訂成冊 ,妥善保存?zhèn)洳椤０嘟M隱患排查治理記錄應(yīng)保存一

7、年以上,車間 （區(qū)、隊(duì)、分公司 ）隱患排查治理記錄應(yīng)保存兩年以上 ,生產(chǎn)經(jīng)營單位 （廠、公司 ）隱患排查 治理檔案應(yīng)保存三年以上。第九條 班組的每個班次應(yīng)進(jìn)行日常巡檢 ,準(zhǔn)確掌握易產(chǎn)生事故隱患的環(huán)節(jié)、 部位及危害 程度 ,規(guī)范現(xiàn)場管理 ,維護(hù)設(shè)備設(shè)施處于正常完好狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)和制止違章行為 ,消除事故隱患。不能立即排除和班組無能力消除的事故隱患,應(yīng)立即向車間 （區(qū)、隊(duì)、分公司 ）報告。第十條 車間 （區(qū)、隊(duì)、分公司 ）每周應(yīng)至少組織一次全面的事故隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時處理 ,并進(jìn)行經(jīng)常性的崗位安全知識培訓(xùn),提高從業(yè)人員識別和消除事故隱患的能力。不能立即排除的事故隱患 ,應(yīng)及時向廠 （公

8、司 ）報告。第十一條 廠（公司 ）每月至少組織一次綜合性的事故隱患排查,對本單位易產(chǎn)生事故隱患的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行巡回檢查 ,及時發(fā)現(xiàn)本單位存在的事故隱患。第十二條 一般事故隱患由班組長組織從業(yè)人員立即排除;班組無法排除的 , 在車間 （區(qū)、隊(duì)、分公司 ）負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員的指導(dǎo)下立即排除;車間無能力排除的 ,在生產(chǎn)經(jīng)營單位 （廠、公司 ）負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員的指導(dǎo)下排除。第十三條 能夠立即排除的較大事故隱患 ,由班組、車間 （區(qū)、隊(duì)、分公司 ）或者生產(chǎn)經(jīng)營 單位 （廠、公司 ）組織相關(guān)人員立即排除。 無法立即排除的較大事故隱患 ,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制 訂治理計劃 ,盡快排除。第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查

9、出的重大事故隱患,應(yīng)按照監(jiān)管權(quán)限于 3 日內(nèi)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)主管部門。報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 :（一 ）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因 ;（二 ）隱患的危害程度和整改難易程度分析;（三）隱患的治理方案。第十五條 重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),在相關(guān)技術(shù)專家的指導(dǎo)下 ,制定重大事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 :（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)（二 ）采取的方法和措施 ;（三 ）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí) ;（四 ）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員 ;（五 ）治理的時限和要求 ;（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理專項(xiàng)資金制度,制定隱患治理工作計劃 ,合理安排

10、隱患治理專項(xiàng)資金。對新發(fā)現(xiàn)的隱患,要及時增加治理資金 ,確保隱患及時整改。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患評價制度。 對于重大事故隱患 ,特別是掛 牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后 ,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評價。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患治理完畢后,應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請 ,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告等。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患舉報獎勵制度,鼓

11、勵、 發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患 ,鼓勵社會公眾舉報。 對發(fā)現(xiàn)、 排除和舉報事故隱患的有功人員 ,應(yīng)當(dāng)給予獎勵和表彰。第二十條 事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 ,并疏散可能危及的其他人員 ,設(shè)置警戒標(biāo)志 ,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用 ;對暫時難以 停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng) ,防止事故發(fā)生。第二十一條 對于因歷史原因或外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患 , 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管權(quán)限向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門作出專題報告。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位出租或發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)與承

12、包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 ,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,并按照監(jiān)管權(quán)限于本月結(jié)束前 ,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字后向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門或有關(guān)主管部門報送隱患排查治理調(diào)度統(tǒng)計表。內(nèi)容包括 :（一 ）隱患排查開展情況 ;（二 ）發(fā)現(xiàn)的事故隱患數(shù)量 ;（三）一般事故隱患和較大事故隱患的排除情況（四）重大事故隱患治理情況（五 ）現(xiàn)存重大隱患情況 ;（六）其他需要說明的問題。第二十四條 重大隱患治理工作結(jié)束后

13、 ,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管權(quán)限 ,于 3 日內(nèi)報告 當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門。第四章 安全監(jiān)管部門職責(zé)第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理統(tǒng)計報告制度,每月初 6 日內(nèi)統(tǒng)計匯總并逐級上報上月事故隱患排查治理情況。 要建立健全事故隱患排查治理 等各項(xiàng)制度 ,對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,按照 “分級、屬地 ”原則,由負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門下達(dá)整改指令 ,并建立重大事故隱患信息數(shù)據(jù)庫 ,準(zhǔn)確掌握本地重大事故隱患數(shù)量、位置、 性質(zhì)及整改情況 ,實(shí)施動態(tài)管理。第二十六條 重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦制度 , 掛牌督辦按照屬地和分級的原則 ,由安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請

14、政府進(jìn)行掛牌督辦。下列重大事故隱患由縣（市、區(qū) ）政府掛牌督辦 :（一 ）可能造成嚴(yán)重后果的 ;（二 ）在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的 ;（三 ）未在期限內(nèi)整改完畢的 ;（四 ）整改難度較大、整改期限在三個月以上的;（五）縣 （市、區(qū) ）政府認(rèn)為需要督辦的。下列重大事故隱患由市政府掛牌督辦 :（一 ）在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的 ;（二）涉及兩個以上縣 （市、區(qū) ）行政區(qū)域的 ;（三）市政府認(rèn)為需要直接督辦的。第二十七條 對掛牌督辦的重大事故隱患 ,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)制定督辦方案,明確督辦人員 ,對生產(chǎn)經(jīng)營單位定期督導(dǎo) ,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位盡快落實(shí)整改措施, 在規(guī)定期限內(nèi)消除事故隱患。第二十八條

15、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大隱患定期公示制度。定期公布重點(diǎn)監(jiān)控 整治的重大事故隱患情況 ,接受社會監(jiān)督。對被掛牌督辦的重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,當(dāng)?shù)卣梢灾谱?“存在重大隱患單位 ”標(biāo)志牌懸掛在該單位顯著位置。 標(biāo)志牌應(yīng)標(biāo)明重大隱患名稱、整改期限、責(zé)任人等內(nèi)容。第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理完畢恢復(fù)生產(chǎn) 的申請后 ,應(yīng)當(dāng)在 10 個工作日內(nèi)進(jìn)行審查 ,必要時 ,可組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收 ,審查和驗(yàn)收 合格的 ,對事故隱患進(jìn)行核銷 ; 審查或者驗(yàn)收不合格的 ,依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理情

16、況的監(jiān)督檢查 , 對逾期未按要求整改、整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法實(shí)施行政處罰 ;不具備安全生產(chǎn)條件的 ,依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī) 定的權(quán)限予以關(guān)閉 ,由相關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對重大安全生產(chǎn)事故隱患危險性和隱患 整治必要性的宣傳教育 ,提高全社會安全意識。第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理 的重大事故隱患時 ,應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。第五章 罰則第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人在事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生 產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的,依法給予行政處罰。第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 ,依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16 號令安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,給予警告 ,并處 3 萬元以下的罰款 :（一 ）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的;（二 ）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的;（三 ）未制定事故隱患治理方案的 ;（四 ）重大事故隱患不報或者未及時報告的 ;（五 ）未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的;（六）整改不合格或者未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未按要求督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的 ,責(zé)令限