2021年突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)方案

1、根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)22年全省突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知(豫環(huán)文2259號(hào))要求，為確保我市22年突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)，認(rèn)真貫徹突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法和企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南(試行)(環(huán)保部公告22年第74號(hào))，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任和環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任，排查并整改環(huán)境安全隱患，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)環(huán)境安全，保障群眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立22年全市突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由王亞洲局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員、監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王雪

2、峰任副組長(zhǎng)，酒青霞、趙雙軍、劉德政為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局應(yīng)急辦，酒青霞任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)方案制定、活動(dòng)實(shí)施、信息匯總和總結(jié)上報(bào)等工作。三、排查范圍及內(nèi)容(一)排查范圍尾礦庫(kù)和皮革、電鍍、鉛蓄電池、有色金屬冶煉等涉重金屬企業(yè)。石油化工、化學(xué)原料及化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造及涉及危險(xiǎn)廢物、化工廢料類(lèi)企業(yè)。出入境河流斷面、集中式飲用水水源地。領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光和群眾反復(fù)舉報(bào)涉及的企業(yè)。根據(jù)上述檢查范圍，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意，確定我市排查整治對(duì)象59家(見(jiàn)附件1)。對(duì)于信訪舉報(bào)等涉及的企業(yè)，如存在環(huán)境安全隱患，隨時(shí)列入排查整治對(duì)象。(二)排查內(nèi)容企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況

3、。主要檢查企業(yè)是否按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是否把評(píng)估報(bào)告與預(yù)案一起備案。企業(yè)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告相比是否發(fā)生變化，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否通過(guò)評(píng)審。是否確定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定是否正確合理。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施措施情況。主要檢查企業(yè)是否有截流、事故排水收集、清凈下水系統(tǒng)防控、雨水系統(tǒng)防控、生產(chǎn)廢水防控等設(shè)施措施。涉及毒性氣體的，是否設(shè)置毒性氣體泄漏緊急處置裝置，是否設(shè)置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。是否落實(shí)環(huán)評(píng)及批復(fù)的其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施措施。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理情況。主要檢查企業(yè)是否建立隱患排查治理責(zé)任制，是否制定本單位的

4、隱患分級(jí)規(guī)定，是否有隱患排查治理年度計(jì)劃，是否建立隱患記錄報(bào)告制度，是否制定隱患排查表，重大隱患是否制定治理方案，是否建立重大隱患督辦制度，是否建立隱患排查治理檔案。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況。主要檢查企業(yè)是否按要求編制(修訂)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，是否向環(huán)保部門(mén)備案。是否制定年度突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練計(jì)劃，是否開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，是否對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、進(jìn)一步補(bǔ)充修訂完善應(yīng)急預(yù)案，是否建立環(huán)境應(yīng)急演練檔案。是否建立突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力保障情況。主要檢查企業(yè)是否設(shè)立負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)，是否配置必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備(包

5、括應(yīng)急監(jiān)測(cè))，是否成立專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，是否對(duì)職工開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查整治、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，是否建立培訓(xùn)檔案。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)情況。主要檢查企業(yè)是否按規(guī)定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況，公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況，公開(kāi)環(huán)保部門(mén)整改要求落實(shí)情況。四、排查方法企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。各企業(yè)要對(duì)照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和本次排查整治工作的要求，積極開(kāi)展自查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，并配合做好檢查以及信息填報(bào)等工作。環(huán)保部門(mén)將對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加大查處整治力度。五、時(shí)間安排本次排查整治工作分為動(dòng)員部署、排查、整治、檢查4個(gè)階段(一)動(dòng)員部署階段(

6、4月8日至4月2日)結(jié)合我市工作實(shí)際，制定具體工作方案，根據(jù)確定的排查整治企業(yè)名單，組織召開(kāi)各有關(guān)企業(yè)參加的專(zhuān)題會(huì)議，安排部署突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治工作并落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。(二)排查階段(4月21日至5月31日)各企業(yè)必須全面排查環(huán)境管理情況，對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題，要研究制定切實(shí)可行的整改方案，明確責(zé)任、倒排工期、限期整改，并完善內(nèi)部環(huán)境管理制度，規(guī)范各項(xiàng)臺(tái)賬。市環(huán)保局應(yīng)急辦要督促、指導(dǎo)各有關(guān)企業(yè)對(duì)照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南(試行)、河南省尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)和企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法等規(guī)章規(guī)范，開(kāi)展排查，包括隱患問(wèn)題、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改時(shí)限

7、、治理投入及措施等內(nèi)容。同時(shí)要求各相關(guān)企業(yè)及時(shí)填報(bào)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治情況表(見(jiàn)附件2)。各有關(guān)企業(yè)應(yīng)于5月31日前完成隱患排查工作，建立突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治臺(tái)賬，將整治臺(tái)賬及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治情況表報(bào)送至市環(huán)保局應(yīng)急辦(第二行政區(qū)5號(hào)樓524房間)。(三)整治階段(6月1日 至7月15日)對(duì)照企業(yè)上報(bào)的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治情況表及突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治臺(tái)賬，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)企業(yè)排查出的問(wèn)題進(jìn)行匯總、梳理，建立“一企一策”治理臺(tái)賬并分別下達(dá)整改通知，明確期限和整改要求，做到整改一家、銷(xiāo)號(hào)一家。(四)集中檢查階段(7月16日至8月15日)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)人員要集

8、中時(shí)間和精力對(duì)所有企業(yè)的整改情況加強(qiáng)督查、核查，重點(diǎn)督查、核查突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治臺(tái)賬落實(shí)情況。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、開(kāi)展不力的還存在環(huán)境隱患且逾期未整改到位的企業(yè)，依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法，對(duì)“未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的”，依法予以立案查處;“將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會(huì)誠(chéng)信檔案”，并向金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)通報(bào)。通過(guò)開(kāi)展此次突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)，集中查處一批、整改一批環(huán)境安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保我市環(huán)境安全。六、工作要求(一)高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施各有關(guān)企業(yè)要高度重視此次突發(fā)環(huán)境事件隱患排查整治活動(dòng)，通

9、力合作、密切配合，確保圓滿完成此項(xiàng)工作。各有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好本單位的隱患排查治理工作，力爭(zhēng)將各類(lèi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員要按照任務(wù)分工，對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到“無(wú)死角、全覆蓋”。根據(jù)省廳要求，整治活動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)行月報(bào)告，自5月份開(kāi)始要求各企業(yè)每月5日前將上月進(jìn)展情況報(bào)環(huán)保局應(yīng)急辦，應(yīng)急辦要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好信息收集和匯總，每月按時(shí)上報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳我市上月整治活動(dòng)進(jìn)展情況，并于8月3日前將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)省環(huán)保廳。(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)能力由于本次活動(dòng)增加了許多新內(nèi)容、新要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章規(guī)范，提高環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在企業(yè)排查階段，一方面，要充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮企業(yè)履行環(huán)境安全責(zé)任主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，另一方面，要認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，督促企業(yè)做到排查不留死角、整治不留后患。(三)狠抓整改，確保取得實(shí)效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員要堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真組織開(kāi)展檢查整改階段的各項(xiàng)工作，通過(guò)查找問(wèn)題、查處違法、督導(dǎo)整改等