公路涉路工程安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)

1、公路涉路工程安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)部培訓(xùn)資料、謝絕外傳,涉路項(xiàng)目類型及定義,1）跨越式涉路：跨越式涉路工程主要指公路、鐵路以及各類管線等從公路以及公路結(jié)構(gòu)物上部架空通過的建設(shè)工程。 2）穿越式涉路：穿越式涉路工程主要指從公路路面或橋涵下部通過的涉路工程，主要包括鐵路、公路、城市道路穿越，電力、通信等線纜穿越，石油、燃?xì)?、給排水等管道穿越，水利涵洞穿越，河道疏浚拓寬等建設(shè)工程。 3）平交與接入式涉路工程：平交與接入式涉路工程主要指在同一高程上與公路平面交叉的道路工程，包括公路、鐵路、鄉(xiāng)村道路平交及出入口、沿線單位及加油加氣站出入口等建設(shè)工程。 4）并行式涉路工程 ：并行式涉路工程主要指在既有公

2、路一側(cè)或兩側(cè)的用地或建筑控制區(qū)范圍之內(nèi)并行設(shè)置鐵路、公路、河道、電力通信線、石油、燃?xì)?、給排水管道等建設(shè)工程。 5）利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程：利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程主要指利用公路既有的橋梁、人行通道、立交橋等敷設(shè)的各種管線等建設(shè)工程,法律法規(guī)條文,中華人民共和國公路法(2017修正) 第四十五條 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償,法律法規(guī)條文,公

3、路安全保護(hù)條例 第二十七條 進(jìn)行下列涉路施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)：（一）因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；（六）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。 第二十八條 申請(qǐng)進(jìn)行涉路施工活動(dòng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：（一）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案；（

4、二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；（三）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案,時(shí)限性,公路涉路工程安全影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)在涉路工程項(xiàng)目建設(shè)單位向公路路政管理機(jī)構(gòu)提出施工許可申請(qǐng)前完成,編制內(nèi)容及格式要求,公路涉路工程安全影響評(píng)價(jià)報(bào)告的組成至少包括“概述”、“涉及的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定”、“工程概況”、“設(shè)計(jì)及施工方案論證”、“安全保障措施”、“結(jié)論與建議”6章，并應(yīng)附必要的圖紙和專題研究（附圖應(yīng)根據(jù)涉路工程實(shí)際情況選擇）。 評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)涉路工程選址、設(shè)計(jì)和施工方案是否規(guī)范、施工期限是否合理、防護(hù)措施是否科學(xué)、應(yīng)急處置措施是否健全等方面提出明確的結(jié)論意見,1 概述的編制,概述應(yīng)從整體上

5、闡述涉路工程及評(píng)價(jià)的基本情況，包括“工作背景”、“編制依據(jù)”、“工作過程”和“工作內(nèi)容”等4個(gè)部分,1.1 工作背景,工作背景應(yīng)說明涉路工程建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方案、立項(xiàng)情況及評(píng)價(jià)任務(wù)來源和評(píng)價(jià)目的等，要求如下： a） 涉路工程建設(shè)背景應(yīng)闡明項(xiàng)目性質(zhì)、工程任務(wù)和所涉公路的關(guān)系。 b） 涉路工程建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)包括涉路工程所處的具體地理位置，對(duì)應(yīng)公路的樁號(hào)、范圍、走向等。 c） 涉路工程建設(shè)方案應(yīng)包括工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 d） 立項(xiàng)情況應(yīng)列出涉路工程項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件。 e） 評(píng)價(jià)任務(wù)來源應(yīng)列出委托單位名稱和評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱。 f） 評(píng)價(jià)目的主要闡述涉路工程的需求和工程實(shí)施對(duì)公路的影響,1.2 編

6、制依據(jù),編制依據(jù)應(yīng)包括與評(píng)價(jià)工作相關(guān)的國家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)依據(jù)文件，依據(jù)的技術(shù)資料，要求如下： a） 國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)列出名稱、頒布時(shí)間、頒布部門等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)列出評(píng)價(jià)所依據(jù)的國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)和發(fā)布年份。 b） 依據(jù)文件應(yīng)列出文件名稱、文號(hào)、發(fā)文單位、發(fā)文日期。其中重要文件應(yīng)全文附后，作為評(píng)價(jià)報(bào)告的附件。依據(jù)文件應(yīng)包括： 1） 項(xiàng)目合法性證明文件，如項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或政府主管部門關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)審批方式等； 2） 城市、路網(wǎng)、通道等規(guī)劃； 3） 行業(yè)相關(guān)規(guī)定； 4） 有關(guān)部門對(duì)該涉路工程的會(huì)議紀(jì)要或重要函件；

7、 5） 其他有關(guān)文件。 c） 依據(jù)的技術(shù)資料應(yīng)列出資料全名、編制單位和日期，并應(yīng)包括： 1） 相關(guān)勘測、研究報(bào)告； 2） 涉路工程的施工圖、施工組織和應(yīng)急預(yù)案； 3） 受影響公路施工圖、竣工圖資料； 4） 其他作為報(bào)告編制依據(jù)的技術(shù)資料,1.3 “工作過程”和“工作內(nèi)容,1.工作過程宜闡述項(xiàng)目委托時(shí)間、項(xiàng)目組成立情況、現(xiàn)場踏勘和報(bào)告編制等情況。 2. 工作內(nèi)容應(yīng)簡述評(píng)價(jià)范圍和主要分析對(duì)象等,2 工程概況的編制,工程概況應(yīng)包括“自然地理及區(qū)域地質(zhì)概況”、“涉及的公路概況”、“涉路工程概況”等3個(gè)部分,2.1自然地理及區(qū)域地質(zhì)概況,自然地理及區(qū)域地質(zhì)概況應(yīng)包括： a） 項(xiàng)目所處地區(qū)的地形與地貌、水

8、文與氣象、場地地震效應(yīng)； b） 項(xiàng)目擬選位置的工程地質(zhì)條件，包括地質(zhì)情況說明、鉆孔平面位置圖、工程地質(zhì)縱斷面、土層分布表、不良地質(zhì)現(xiàn)象等,2.2涉及的公路概況,涉及的公路概況應(yīng)包括： a） 涉及的公路在路網(wǎng)中的功能、主要技術(shù)指標(biāo)等； b） 涉路工程所處路段公路的寬度、高度、工點(diǎn)情況、路面結(jié)構(gòu)形式、地基處理和日交通量等,2.3 涉路工程概況,涉路工程概況應(yīng)包括： a） 涉路工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、和既有公路交互關(guān)系； b） 涉路工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、交通組織和應(yīng)急預(yù)案等,3 設(shè)計(jì)及施工方案論證的編制,對(duì)涉路工程的分類，各類涉路工程的安全影響評(píng)價(jià)報(bào)告需重點(diǎn)論證的內(nèi)容及要求如下,3.1跨越式涉路工

9、程,a） 上跨構(gòu)造物： 1） 論證上跨構(gòu)造物的平縱指標(biāo)、凈空、交角、視距、排水、安全防護(hù)措施是否滿足規(guī)范要求及其合理性，還應(yīng)說明受影響道路是否有改擴(kuò)建計(jì)劃及其規(guī)模。 2） 重點(diǎn)論證上跨構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)安全性，采用非通用圖構(gòu)造物宜進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算。 3） 論證施工過程的安全性和對(duì)既有公路的通行安全影響。 4） 論證新增的附屬設(shè)施（照明、標(biāo)志、標(biāo)牌等）的結(jié)構(gòu)可靠性和施工過程的安全性。 b） 上跨電纜： 1） 論證電纜塔的塔型、凈空、交角、電壓等級(jí)、安全防護(hù)措施是否滿足規(guī)范要求及其合理性。 2） 重點(diǎn)論證電纜塔基礎(chǔ)的上拔、下壓、抗傾覆穩(wěn)定性。 3） 論證施工過程的安全性和對(duì)既有公路的通行安全影響,電力線路跨

10、越、通訊管線跨越、管道跨越的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容： 1，跨越位置是否滿足要求 2，交叉角度是否滿足要求 3，最小垂直凈空是否滿足要求 4，最小水平凈空是否滿足要求 5，交通標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施是否滿足要求 6，施工要求是否滿足要求 7，施工區(qū)交通組織是否滿足要求 8，涉路施工活動(dòng)運(yùn)營期間養(yǎng)護(hù)和管理方案是否合理,3.1跨越式涉路工程,3.1跨越式涉路工程,道路跨越、鐵路跨越、企業(yè)運(yùn)輸廊道跨越的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容： 1，跨越位置是否滿足要求 2，交叉角度是否滿足要求 3，最小垂直凈空是否滿足要求 4，最小水平凈空是否滿足要求 5，橋墩和支撐結(jié)構(gòu)是否滿足要求 6，交通標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施是否滿足要求 7，施工要求是否滿足要求

11、 8，臨時(shí)繞行通道、施工區(qū)交通組織是否滿足要求 9，涉路施工活動(dòng)運(yùn)營期間養(yǎng)護(hù)和管理方案是否合理,架空電路不宜與中型以上橋梁相交叉，如線路路徑無法避讓，則應(yīng)滿足下表要求。 不同標(biāo)稱電壓電力線滿足最小垂直凈空,3.1跨越式涉路工程,最小垂直凈空：結(jié)構(gòu)物凈空應(yīng)滿足公路建筑界限的要求，且滿足公路路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)的需要。高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路凈空距不應(yīng)小于5.5m，三、四級(jí)公路的凈空不應(yīng)小于5.0m。凈空需考慮公路彎、坡、斜及超高等綜合因素。 交叉角度：交叉角度宜正交，必須斜交時(shí)交叉角度一般不小于45度，受條件限制時(shí)應(yīng)大于30度,3.1跨越式涉路工程,3.2穿越式涉路工程,a） 道路下穿： 1） 論證

12、下穿道路的平縱指標(biāo)、凈空、交角、視距、排水、安全防護(hù)措施等是否滿足規(guī)范要求及其合理性。 2） 重點(diǎn)論證交互影響段既有構(gòu)造物結(jié)構(gòu)和涉路工程結(jié)構(gòu)的安全性。 3） 論證施工過程的安全性和對(duì)既有道路的通行安全影響。 b） 管線下穿： 1） 重點(diǎn)論證穿越點(diǎn)的工程地質(zhì)條件與地下障礙、交叉角度、埋置深度、工作井設(shè)置位置等的合理性。 2） 必要時(shí)應(yīng)論證管道結(jié)構(gòu)的安全性。 3） 論證施工過程的安全性和對(duì)既有道路正常運(yùn)營安全的影響,3.2穿越式涉路工程,公路或鐵路從橋梁下穿需改變橋梁基礎(chǔ)受力時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進(jìn)行結(jié)構(gòu)和變形演算。 公路或鐵路從既有公路隧道下方或上方穿越時(shí)，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進(jìn)行結(jié)

13、構(gòu)和變形演算。 頂管頂進(jìn)時(shí)，應(yīng)對(duì)孔壁穩(wěn)定性進(jìn)行演算,3.2穿越式涉路工程,穿越公路的管線或套管應(yīng)對(duì)實(shí)際最大荷載進(jìn)行演算，并符合公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)荷載相關(guān)規(guī)定。 穿越公路時(shí)，應(yīng)設(shè)置地下通道或保護(hù)套管。通道或套管應(yīng)按相應(yīng)等級(jí)的汽車荷載等級(jí)進(jìn)行演算。 穿越公路的套管其頂面距路面底基層的底面不應(yīng)小于1.0m。如穿越有邊溝的公路路基，應(yīng)距邊溝基礎(chǔ)底面不小于1.5m,3.2穿越式涉路工程,交叉角度：交叉角度一般采取垂直正交，必須斜交時(shí)交叉角度一般不小于60，特殊情況下不宜小于45，山嶺地區(qū)特別困難路段不應(yīng)小于30,3.3平交與接入式涉路工程,a） 重點(diǎn)論證平面交叉的交叉口間距、平縱指標(biāo)、交角、視距、排水、安全防

14、護(hù)措施的合理性。 b） 論證施工過程的安全性和對(duì)既有道路正常運(yùn)營安全的影響,3.3平交與接入式涉路工程,橋梁結(jié)構(gòu)安全性復(fù)核計(jì)算：上部結(jié)構(gòu)的使用性能和承載能力的各項(xiàng)指標(biāo)、下部結(jié)構(gòu)的承載能力和穩(wěn)定性均應(yīng)滿足規(guī)范及使用要求,3.3平交與接入式涉路工程,公路與公路平交的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容 1，相鄰交叉口間距 2，交叉角度 3，視距 4，縱坡 5，排水 6，標(biāo)志標(biāo)線渠化設(shè)計(jì) 7，施工 8，施工區(qū)交通組織 9，涉路施工活動(dòng)運(yùn)營期間養(yǎng)護(hù)和管理方案,3.3平交與接入式涉路工程,鄉(xiāng)村道路接入的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容 1，交叉角度 2，間距 3，安全視距 4，交通安全設(shè)施 5，涉路施工活動(dòng)運(yùn)營期間養(yǎng)護(hù)和管理方案,3.3平交與接入

15、式涉路工程,沿線單位出入口接入的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容 1，接入條件 2，出入口段設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、視距、標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)施 3，施工交通安全組織方案和應(yīng)急預(yù)案 4，涉路施工活動(dòng)運(yùn)營期間養(yǎng)護(hù)和管理方案,3.4利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程,a） 利用橋梁： 1） 重點(diǎn)論證橋梁結(jié)構(gòu)和涉路附加結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的安全性，應(yīng)采用原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行驗(yàn)算。 2） 論證施工過程的安全性和對(duì)既有橋梁正常運(yùn)營安全的影響。 3） 論證工程實(shí)施對(duì)既有橋梁耐久性影響。 b） 利用小型構(gòu)造物： 1） 重點(diǎn)論證涉路工程對(duì)小型構(gòu)造物功能的影響。 2） 必要時(shí)應(yīng)論證小型構(gòu)造物的安全性,3.5并行式涉路工程,a） 重點(diǎn)論證并行段地質(zhì)條件、平面線形、

16、平面位置、凈距等的合理性。 b） 論證施工過程的安全性和建成后對(duì)現(xiàn)有公路整體穩(wěn)定性及通行安全的影響,3.5并行式涉路工程,公路與鐵路平行時(shí)，鐵路用地界與高速公路用地界間距不宜小于30m，與一、二級(jí)公路用地間距不宜小于15m，與三、四級(jí)公路用地界間距不宜小于5m。 滿足公路鐵路并行段路段設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范JT/T1116-2017中并行間距要求,4 安全保障措施的編制,安全保障措施應(yīng)至少包括“施工期安全保障措施”、“運(yùn)營期安全保障措施”等2個(gè)部分,4.1施工期安全保障措施,施工期安全保障措施應(yīng)根據(jù)施工單位提供的施工組織方案和應(yīng)急預(yù)案等，對(duì)需要提前或同步實(shí)施的施工期間人員安全保障措施、施工期間公路安全保

17、障措施及交通保通措施的可靠性與可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出對(duì)涉路工程方案的原則要求，應(yīng)包括以下內(nèi)容： a） 涉路工程施工總體進(jìn)度計(jì)劃； b） 各項(xiàng)資源需要量計(jì)劃； c） 質(zhì)量保證措施和工期保障措施； d） 安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案； e） 通行能力和服務(wù)水平的調(diào)查分析； f） 交通組織方案及保通措施,4.2 運(yùn)營期安全保障措施,運(yùn)營期安全保障措施應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范、管理規(guī)定、安全監(jiān)管實(shí)際需要等，研究提出運(yùn)營期間需要采取的相關(guān)安全保障措施和監(jiān)管措施,5 結(jié)論和建議的編制,結(jié)論和建議應(yīng)包括“結(jié)論”和“建議”等2個(gè)部分,5.1 結(jié)論,結(jié)論應(yīng)對(duì)報(bào)告論證分析情況進(jìn)行總結(jié)，包括以下內(nèi)容： a） 涉路工程選址、地質(zhì)情況

18、結(jié)論； b） 涉路工程與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及規(guī)程的符合性評(píng)價(jià)； c） 工程施工和運(yùn)營對(duì)公路的安全影響分析評(píng)價(jià)； d） 施工和運(yùn)營安全保障措施等,5.2 建議,建議應(yīng)提出涉路工程對(duì)公路影響存在的主要問題，并對(duì)問題提出改進(jìn)措施,6.附圖的編制,涉路工程安全影響評(píng)價(jià)報(bào)告的附圖應(yīng)滿足涉路工程安全影響評(píng)價(jià)分析的要求,附圖宜包括： a） 工程地理位置示意圖； b） 工程平面布置圖（包括既有公路橋涵、地下構(gòu)造物與管線等平面布置）； c） 工程立面布置圖（包括既有公路橋涵、地下構(gòu)造物與管線等立面布置）； d） 地質(zhì)鉆孔圖； e） 其他必要圖紙,附圖應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 工程地理位置示意圖應(yīng)示出涉路工程在交通網(wǎng)絡(luò)圖中的位置、涉路工程名稱、