企業(yè)安全主體責(zé)任

1、企業(yè)安全主體責(zé)任,重慶市安監(jiān)局 國(guó)家注冊(cè)安全工程師 高 級(jí) 經(jīng) 濟(jì) 師 任 榮 貴,安全生產(chǎn)方針,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 安全第一：就是要在生產(chǎn)過(guò)程中始終把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì),預(yù)防為主：就是要按照事故發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、主體化的事故隱患防范體系，改善安全狀況，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，防范于未然，將

2、事故消滅在萌芽狀態(tài)。 綜合治理：遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對(duì)安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對(duì)安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，標(biāo)本兼治、重在治本，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題,安全生產(chǎn)的兩大責(zé)任主體： 政府監(jiān)管主體 履行全面監(jiān)督管理職責(zé)； 企業(yè)責(zé)任主體 履行全方位保障職責(zé)； 安全生產(chǎn)法確立的企業(yè)主體責(zé)任： 1、建立建全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、保證本單位安全投入的有效實(shí)施； 4、督促檢查本單位安全，及時(shí)消除隱患； 5、組織制定并實(shí)

3、施應(yīng)急預(yù)案； 6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故,國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國(guó)發(fā)201023號(hào)） 市政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任的決定 （渝府發(fā)20103號(hào)） 市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn) （渝府發(fā)201093號(hào) 按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任作出了一系列規(guī)定。 核心內(nèi)容（3、9、9、9、12、12、10）： （一） 三個(gè)堅(jiān)持： 1、堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念； 2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)； 3、堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。 （二） 九大重點(diǎn)行業(yè)：煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)

4、品、煙花爆竹、民用爆破、交通運(yùn)輸、冶金、消防,三）確立企業(yè)安全九大主體責(zé)任： 1、設(shè)備設(shè)施安全保障責(zé)任； 2、管理機(jī)構(gòu)、人員配備落實(shí)責(zé)任； 3、規(guī)章制度建立、落實(shí)責(zé)任； 4、安全費(fèi)用提取、安全投入保障責(zé)任； 5、安全管理責(zé)任； 6、安全宣傳、培訓(xùn)教育責(zé)任； 7、應(yīng)急救援責(zé)任； 8、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任； 9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任,四）企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)： 五個(gè)應(yīng)當(dāng)：應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；應(yīng)當(dāng)履行工作職責(zé)； 應(yīng)當(dāng)具備安全條件；應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。 九項(xiàng)職責(zé)：1、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)； 2、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； 3、規(guī)章制度、操作規(guī)程制定； 4、安全費(fèi)用提取和投入； 5、機(jī)構(gòu)建立、人員配

5、備； 6、定期研究、督促檢查； 7、危險(xiǎn)源管理、隱患排查治理； 8、制定預(yù)案、組織演練； 9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),五）建立十二項(xiàng)創(chuàng)新制度： 1、重大隱患治理和重大事故查處督辦：掛牌、公告 2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班：先礦山，逐步推向其他 3、先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行：煤礦六大系統(tǒng)，專用、旅游車、三類以上班線客車衛(wèi)星定位，危化隔阻防爆，壓容電子標(biāo)簽等 4、安全投入：工傷、責(zé)任保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)抵押，法定投入 5、安全信用掛鉤聯(lián)動(dòng)：項(xiàng)目、信貸、用地、市場(chǎng)管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，社會(huì)公告，安全級(jí)別公示 6、應(yīng)急救援保障能力建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為基礎(chǔ)，消防、武警為主體，重點(diǎn)企業(yè)為依托,7、現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)：賦予一線

6、帶班人、班組長(zhǎng)遇險(xiǎn)撤人決策權(quán) 8、高危企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)：安全評(píng)價(jià)，條件論證，資格準(zhǔn)入 9、工傷事故賠償：提高標(biāo)準(zhǔn)，三項(xiàng)賠償（補(bǔ)助金、憮恤金、傷葬費(fèi)） 10、企業(yè)負(fù)責(zé)人資格否決：刑事、撤職 5年，重特大事故 終身，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)核查 11、安全監(jiān)管人員職業(yè)改革試點(diǎn)：提高專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平 12、預(yù)警機(jī)制：危險(xiǎn)分析、隱患排治、氣象信息,六）采取十二項(xiàng)強(qiáng)化措施： 1、集中開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任行動(dòng)：自查、評(píng)級(jí)、復(fù)核、分類指導(dǎo) 2、加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo) 3、加強(qiáng)安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)：政府專家組、安全工程師、安全技術(shù)人員 4、加強(qiáng)安全綜合監(jiān)管：聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、形成合力 5

7、、加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治：申報(bào)、教育、防護(hù)、監(jiān)測(cè)、職查 6、強(qiáng)化企業(yè)安全屬地化管理：地方主動(dòng)監(jiān)管、企業(yè)接受監(jiān)管,7、嚴(yán)格限定行政處罰裁量權(quán)：嚴(yán)重違法違規(guī)行為上限處罰，媒體爆光，社會(huì)監(jiān)督 8、擴(kuò)大專業(yè)人才培養(yǎng)：專業(yè)學(xué)院、職業(yè)教育、常規(guī)培訓(xùn) 加快專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng) 9、強(qiáng)化安全責(zé)任追究：安全年度述職、追究安全管理、打非不力責(zé)任 10、加快建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地 11、加大安全舉報(bào)力度：12350投訴、舉報(bào)、重獎(jiǎng)、輿論監(jiān)督 12、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批：安全論證、安全專篇、“三同時(shí)”管理、建設(shè)過(guò)程各方責(zé)任。 （七）落實(shí)十項(xiàng)主體責(zé)任工作（后逐一介紹,八）工作部署 市政府九月專題會(huì)議決定： 貫

8、徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知和市政府決定，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是今年后四個(gè)月和2011、2012兩年全市安全工作的重點(diǎn)和主題。 三個(gè)階段： 第一階段：2010.9 2011.3 宣傳發(fā)動(dòng)，評(píng)定企業(yè)安全級(jí)別； 第二階段：2011.4 2012.6 分類整改，全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化； 第三階段：2012.7 2012.12 考核驗(yàn)收，清理處置，建立安全監(jiān)管常態(tài)機(jī)制,一、安全責(zé)任制及責(zé)任追究 （一）法律依據(jù)： 1、安全生產(chǎn)法：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 2、安全相關(guān)法律法規(guī)和各行業(yè)安全法規(guī)； 3、中共重慶市委關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定：（2009年6月）

9、發(fā)展是硬道理，安全穩(wěn)定是硬任務(wù)； 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任； 發(fā)展是政績(jī)，安全穩(wěn)定也是政績(jī)。 一手抓發(fā)展，一手抓管理； 一手抓生產(chǎn)，一手抓安全。 4、重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定（市政府225號(hào)令，2009年7月頒發(fā),決定辦法出臺(tái)背景,2009年2月，確立重慶為全國(guó)安全保障型城市建設(shè)示范區(qū)。 3月：涪陵中化三建“3.23”重大建筑施工事故，死亡12人。4月份市政府召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)； 5月：松藻煤電公司同化煤礦“5.30”特別重大煤與瓦斯突出事故，30人死亡。 6月：武隆山體垮塌，82人遇難； 萬(wàn)洲旅游探險(xiǎn)，28人遇難、失蹤。 國(guó)家綜治委對(duì)重慶安全生產(chǎn)工作予以否決,2008年安全相對(duì)指

10、標(biāo)與全國(guó)的比較,二）責(zé)任劃分及承擔(dān)原則： 1、“一崗雙責(zé)”制：管生產(chǎn)必須管安全； 2、“三誰(shuí)”原則：誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)； 3、分級(jí)負(fù)責(zé)： 行政、監(jiān)管部門：主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；專項(xiàng)工作分管負(fù)責(zé)人，承擔(dān)專項(xiàng)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人對(duì)分管的專項(xiàng)工作安全承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 4、失職追責(zé)、盡職免責(zé)。 違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，可免予處分； 工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)盡職盡責(zé)的，應(yīng)當(dāng)不予處分；因不可抗力發(fā)生生產(chǎn)安

11、全事故的，應(yīng)當(dāng)不予處分,三）實(shí)施責(zé)任追究的范圍（要素）： 1、發(fā)生較大以上責(zé)任事故或安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)； 2、重、特大未遂事故； 3、重大隱患排查治理不力； 4、謊報(bào)、瞞報(bào)事故； 5、工作嚴(yán)重失職瀆職。 （四）需承擔(dān)責(zé)任原因（屬責(zé)任事故）： 1、作業(yè)場(chǎng)所設(shè)施不合規(guī)定。 2、設(shè)備、器材不合標(biāo)準(zhǔn)。 3、未按規(guī)定配備勞保用品。 4、未按規(guī)定培訓(xùn)。 5、勞動(dòng)組織不合理。 6、違章指揮。 7、冒險(xiǎn)作業(yè)。 8、管理上的疏忽與失誤,五）問(wèn)責(zé)方式： 黨政、安全監(jiān)管部門： 九種：取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、通報(bào)批評(píng)、書面檢查、誡免談話、公開(kāi)道歉、調(diào)離現(xiàn)崗、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

12、 警告、記過(guò)、降級(jí)降職、責(zé)令辭職、撤職、解聘、開(kāi)除；警告、行政罰款、責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)煤炭設(shè)備和產(chǎn)品、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣吊銷證照、關(guān)閉、拘留。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任,二、安全規(guī)章制度建設(shè) 安全規(guī)章制度建設(shè)的基本原則 1、主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的原則：親自組織，調(diào)動(dòng)各方資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系； 2、安全第一的原則：突出安全生產(chǎn)居于各項(xiàng)工作首位，處理好安全與生產(chǎn)進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系； 3、系統(tǒng)性原則：按照系統(tǒng)工程原理，建立涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全規(guī)章制度； 4、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則：制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的組織管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密慎重；做到標(biāo)準(zhǔn)明確、具有可操作性,

13、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的： 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定職責(zé)； 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障； 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要標(biāo)志。 編制依據(jù)： 1、法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的危險(xiǎn)、危害因素和事故教訓(xùn)； 3、借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)安全管理先進(jìn)方法,按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理、職業(yè)危害防治管理四類組成。 （一）綜合安全管理制度 .安全生產(chǎn)責(zé)任制度； .安全管理定期例行工作制度； .安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度； .安全措施和費(fèi)用管理制度； .重大危險(xiǎn)源管理制度； .危險(xiǎn)物品使用管理制度； .安全隱患排查和治

14、理制度； .事故報(bào)告調(diào)查處理制度； .消防安全管理制度； .應(yīng)急管理制度； .安全管理及獎(jiǎng)懲制度,二）人員安全管理制度 1.安全教育培訓(xùn)制度； 2.個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度； 3.安全工器具的使用管理制度； 4.特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度； 5.崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作及安全規(guī)范； 6.高溫、露天作業(yè)安全管理制度； 7.職業(yè)健康檢查制度,三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度 1.建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理制度； 2.安全定期巡查巡檢制度； 3.設(shè)備定期維護(hù)檢修及拆除報(bào)廢制度； 4.特種設(shè)備建檔及定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度； 5.倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)場(chǎng)所安全管理制度； 6、承包、租賃安全管理制度； 7.安全操作規(guī)程。 （四）作業(yè)

15、環(huán)境安全管理制度 1.安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理制度； 2.作業(yè)環(huán)境安全管理制度； 3.生產(chǎn)勞動(dòng)組織管理制度； 4.電器設(shè)施及用電管理制度； 5.吊裝、高處作業(yè)管理制度； 6.焊接、焊割作業(yè)管理制度； 7.職業(yè)危害監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理制度,五） 特殊行業(yè)需要制定的專門制度 職業(yè)危害防治管理制度： 1、職業(yè)危害防治責(zé)任制度； 2、職業(yè)危害告之制度； 3、職業(yè)危害申報(bào)制度； 4、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度； 5、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度； 6、從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度； 7、職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度； 8、從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度； 9、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程,道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度： 1、全員安全責(zé)任制

16、度：各崗位安全職責(zé) 從第一責(zé)任人到駕駛員，層層明確執(zhí)行各項(xiàng)事故控制措施和安全規(guī)范的崗位職責(zé)； 2、安全會(huì)議制度：定期召開(kāi)企業(yè)安委會(huì)會(huì)議、安全例會(huì)、駕駛員安全會(huì)議； 3、定期評(píng)析公示制度：對(duì)本企業(yè)和外企業(yè)事故、未遂事故、違章行為等進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析并公示，科學(xué)評(píng)析，找出差距，制定對(duì)策。 4、安全檢查及隱患查處制度：結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)以危害因素的控制措施、安全規(guī)范的執(zhí)行、習(xí)慣性違章等為檢查內(nèi)容，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，制定整改措施，形成檢查、整改、驗(yàn)收的閉環(huán)管理,5、安全風(fēng)險(xiǎn)保證和獎(jiǎng)懲制度： （1）安全風(fēng)險(xiǎn)金制度：管理層、車主、駕駛員各層次、環(huán)節(jié)； （2）制度的執(zhí)行和管理； （3）制度的考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

17、及公示。 6、事故責(zé)任追究制度：按照“四不放過(guò)”原則，制定有具體量化標(biāo)準(zhǔn)、操作性強(qiáng)的責(zé)任追究制度。 7、駕駛員考核制度：建立一人一檔年度卡片，定期進(jìn)行技能考核、擇優(yōu)錄用（可實(shí)行線路效益差異調(diào)整）；對(duì)習(xí)慣性違章和肇事者實(shí)行聘用限制。 8、安全宣傳培訓(xùn)教育制度：安全宣傳內(nèi)容、形式、計(jì)劃；安全培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、考核,9、行車日志制度：車輛運(yùn)行記錄 內(nèi)容：始發(fā)、?？俊⒔K點(diǎn)站；開(kāi)停時(shí)間；天氣、路況；行車中車輛故障、隱患、事故。 管理：駕駛員填寫記錄，企業(yè)專人管理，定期處理檔案資料，登記保存記錄。 10、駕駛員告誡制度：車輛日常維護(hù)檢查；疲勞駕駛、酒后駕駛、帶病上崗等引注和禁止事項(xiàng)；路況及天氣情況；載運(yùn)貨物

18、特性及遇險(xiǎn)處置措施。 11、安全臺(tái)帳管理制度： 車輛技術(shù)檔案、車輛保險(xiǎn)檔案、駕駛員檔案、行車日志檔案、事故檔案、安全檢查及隱患排查、考核記錄、安全會(huì)議記錄。 12、其他：企業(yè)安全所涉及并需要制定的其他管理制度,建立本安全管理臺(tái)帳 安全會(huì)議 安全組織 安全投入 安全培訓(xùn)教育 安全檢查 安全事故 安全考核與獎(jiǎng)懲 安全防護(hù)用品 事故預(yù)案 重大危險(xiǎn)源 安全科技裝備 特殊工種人員,制度建設(shè)中應(yīng)注意問(wèn)題： 1、不得違背和違反法律、法規(guī)； 2、體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、需要與廣大職工、群眾意愿的一致性； 3、走群眾路線，廣泛征求職工意見(jiàn)，切異閉門造車； 4、文字精煉，條文適度，通俗易懂，含義明確； 5、時(shí)效相對(duì)穩(wěn)定

19、，切勿朝令夕改； 6、廣泛宣傳，人人知曉； 7、執(zhí)行認(rèn)真，獎(jiǎng)懲逗硬,三、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及培訓(xùn)教育,法律規(guī)定： 安全生產(chǎn)法第十九條：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)服務(wù),安全生產(chǎn)法第二十條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 危險(xiǎn)物品的生

20、產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?！?第二十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,第二十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)?！?第二十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作

21、業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 第三十六條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。,一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備： 礦山、?；⒔ㄖ雀呶Ｆ髽I(yè)及從業(yè)人員超過(guò)300人以上的其他行業(yè)企業(yè)，應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備名以上專職安全管理人員。 非高危企業(yè)從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)配備有資質(zhì)（注冊(cè)安全工程師）的安全管理人員，或委托安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員提供安全管理服務(wù)。 實(shí)行委托服務(wù)的，安全責(zé)任由委托方和提供方共同承擔(dān),二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和

22、內(nèi)容 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員 培訓(xùn)的主要內(nèi)容 (1)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 （）安全責(zé)任制分解和規(guī)章制度的建立； ()安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)。 ()重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則。 ()安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)置、使用、維護(hù)、管理,培訓(xùn)時(shí)間 （1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。 （2）其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培

23、訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。 再培訓(xùn)主要內(nèi)容 再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)和新本領(lǐng)， 包括： (1)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策。 (2)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)。 (3)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。 (4)安全科技及運(yùn)用； ()典型事故案例分析,2、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn) （1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員 除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，以及臨時(shí)聘用的人員。 （2）新從業(yè)人員 廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)： 廠(礦)級(jí)：安全

24、生產(chǎn)基本知識(shí)；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動(dòng)紀(jì)律；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例等。 車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：本車間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。 班組級(jí)：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的正確使用方法；事故案例等。 培訓(xùn)時(shí)間： 普通企業(yè)不得少于24學(xué)時(shí)； 危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和崗位，新從業(yè)人員教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。 高危企業(yè)新上崗人員必須進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),班組級(jí)：

25、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品(用具)的正確使用方法；事故案例等。 培訓(xùn)時(shí)間： （1）一般行業(yè)企業(yè)：不得少于24學(xué)時(shí)。 （2）危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和崗位：不得少于48學(xué)時(shí)。 （3）高危企業(yè)或崗位：不得少于70學(xué)時(shí)。 （4）調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員： 應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 （5）“四新”培訓(xùn)：企業(yè)實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 3、特種作業(yè)人員 特種作業(yè)：是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)

26、。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員,范圍：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)，壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘(剝)作業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)，危險(xiǎn)物品作業(yè)其他的作業(yè)。 專業(yè)培訓(xùn)：特種作業(yè)人員上崗前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的教育培訓(xùn)，獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一考核教材、統(tǒng)一證件的制度。特種作業(yè)人員操作證由國(guó)家統(tǒng)一印制，全國(guó)通用。離開(kāi)特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè),復(fù)

27、訓(xùn)：取得特種作業(yè)人員操作證者，每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)審。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，每4年復(fù)審1次。內(nèi)容包括：健康檢查，違章記錄，安全新知識(shí)和事故案例教育，本工種安全知識(shí)考試。 （三）日常管理 1、設(shè)立機(jī)構(gòu)或配備專、兼職人員負(fù)責(zé)職工培訓(xùn)教育工作； 2、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定中、長(zhǎng)期和年度培訓(xùn)計(jì)劃（含常規(guī)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育） 3、配備師資、教材、實(shí)習(xí)基地、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)； 4、建立培訓(xùn)檔案和分類管理臺(tái)帳； 5、建立培訓(xùn)教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,四）注冊(cè)安全工程師管理 1、配備職數(shù)： 從業(yè)人員在300人以上的煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不少于安全管理人員的15%；安全管理人

28、員7人以下的，至少配備1名注冊(cè)安全工程師； 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)配備專兼職安全注冊(cè)工程師或委托中介機(jī)構(gòu)選配注冊(cè)安全工程師提供服務(wù)； 安全中介機(jī)構(gòu)按照不少于專業(yè)服務(wù)人員的30%配備。 2、助理注冊(cè)安全工程師定位：在大型企業(yè)協(xié)助國(guó)家注冊(cè)安全工程師管理生產(chǎn)安全；在中小型企業(yè)負(fù)責(zé)管理生產(chǎn)安全,3、注冊(cè)分類（共分五類） 煤礦安全； 非煤礦山安全； 建筑施工安全； 危險(xiǎn)物品安全； 其他安全。 4、執(zhí)業(yè)范圍 安全生產(chǎn)管理； 安全生產(chǎn)檢查； 安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估； 安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù)； 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),5、服務(wù)職責(zé) 以下工作須有注冊(cè)安全工程師參與并簽署意見(jiàn) （1

29、）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程； （2）排查事故隱患，制定整改方案和安全措施； （3）制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)計(jì)劃； （4）選用和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品； （5）生產(chǎn)安全事故調(diào)查； （6）制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案； （7）其他安全生產(chǎn)工作事項(xiàng),五）法律責(zé)任： 安全生產(chǎn)法第82條和國(guó)家安監(jiān)總局3號(hào)令規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下罰款： 1、未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員的； 2、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未按規(guī)定培訓(xùn)并考核合格的； 3、

30、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工企業(yè)從業(yè)人員上崗作業(yè)前未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；（煤礦處10萬(wàn)元50萬(wàn)元罰款） 4、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工企業(yè)未如實(shí)告之從業(yè)人員安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； 5、特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員資格證書上崗作業(yè)的。（煤礦處10萬(wàn)元50萬(wàn)元罰款,四、安全投入及隱患排查治理,一）法律規(guī)定 安全生產(chǎn)法第18條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)投入不足的后果承擔(dān)責(zé)任。 安全生產(chǎn)法第37條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)

31、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理。 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)建立建全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級(jí)落實(shí)排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,一）加大安全投入： 、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用：高危行業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)，按國(guó)家規(guī)定提取和使用；無(wú)規(guī)定的，按實(shí)際需要提取和保證。 、高危行業(yè)按規(guī)定交存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金； 、按規(guī)定投保工傷保險(xiǎn)和安全責(zé)任保險(xiǎn)； 、保證隱患整改所需的資金投入； 、設(shè)備設(shè)施完好和“三同時(shí)”所需資金入； 、職工培訓(xùn)教育所需經(jīng)費(fèi)； 、應(yīng)急管理所需資金投入； 8、消防安全所需投入； 9、重大危險(xiǎn)源管理所需資金投入

32、； 10、職業(yè)危害、職業(yè)病防治所需資金投入； 11、為從業(yè)人員購(gòu)置、提供勞動(dòng)保護(hù)用品所需經(jīng)費(fèi),二）隱患分級(jí) 一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患； 重大事故隱患：整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全面或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理才能排除的隱患。 （三） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查，治理和防控的責(zé)任主體，其主要職責(zé)有： 1建立事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，落實(shí)責(zé)任制； 2保證隱患排查治理所需的資金投入； 3定期組織排查；對(duì)排查的隱患進(jìn)行登記，建立信息檔案，按職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理； 4建立隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工和社會(huì)公眾舉報(bào)，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),5. 對(duì)承

33、包、租賃項(xiàng)目隱患排查治理納入統(tǒng)一管理 6每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析， 7重大事故隱患治理方案內(nèi)容： 治理的目標(biāo)和任務(wù)； 采取的方法和措施； 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； 治理的時(shí)限要求； 安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 8采取治理防范措施： 事故隱患排除前或者排除中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警示標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)和停止使用，對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)備裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 9加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防,四）法律責(zé)任： 1、未按規(guī)定保證安全投入到位，對(duì)單位處13萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處5千元

34、1萬(wàn)元罰款； 2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人未履行排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法給予行政處罰。 3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全監(jiān)察部門給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款： （1）未建立隱患排查治理制度的； （2）未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的； （3）未制定隱患治理方案的； （4）重大事故隱患不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告的； （5）未對(duì)事故隱患排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的； （6）整改不合格或未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,五、消防安全職責(zé) 火災(zāi)：在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。在生產(chǎn)過(guò)程中，凡超出有效范圍的燃燒都稱為火災(zāi)。 燃燒的必要條件： 具備足夠數(shù)量的可燃物； 有足夠數(shù)量

35、的氧化液； 點(diǎn)火源要具備足夠的能量。 燃燒的種類： 強(qiáng)制著火：可燃物與明火直接接觸引起燃燒。 閃燃：可燃液體表面上的蒸汽遇點(diǎn)火源產(chǎn)生的燃燒現(xiàn)象。 自發(fā)著火（自燃）：物質(zhì)在無(wú)外部火源條件下，在常溫中自行發(fā)熱，由于散熱受阻，使熱量積累并逐漸達(dá)到該物質(zhì)的自燃點(diǎn)而引起燃燒,一） 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職責(zé)： 、落實(shí)責(zé)任制、建立制度、制定操作規(guī)程，編制應(yīng)急預(yù)案； 、配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)、檢修，確保完好有效； 、建筑消防設(shè)施至少每年進(jìn)行一次檢測(cè)檢驗(yàn)； 、保障疏散出口通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間隔符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 、組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； 、組織有

36、針對(duì)性的消防演練； 、法律法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé),二）火災(zāi)對(duì)人的傷害方式： （1）火焰：燒毀財(cái)物，燒傷皮膚；大面積燒傷導(dǎo)致免疫功能下降，嚴(yán)重感染，威脅生命。 （2）熱量：火災(zāi)產(chǎn)生并不斷增加的熱量達(dá)到或超過(guò)了未能逃生人員所能承受的極限溫度時(shí)，就會(huì)威脅人的生命。 （3）煙氣：火災(zāi)中的完全燃燒物和不完全燃燒物所產(chǎn)生的煙氣，尤其是燃燒物產(chǎn)生的具有毒性的煙氣，會(huì)造成人員煙氣窒息。 （4）缺氧：由于燃燒消耗氧氣的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人的呼吸能力，尤其是在通風(fēng)不良的情況下，隨著燃燒的進(jìn)行，氧氣濃度會(huì)不斷減少。如果氧氣濃度低于逃生人員所需要的濃度時(shí)，就會(huì)使人呼吸困難，導(dǎo)致發(fā)生窒息，威脅生命,三）常用滅火器及應(yīng)對(duì)火源：

37、 （） 干粉滅火器 可燃物、明火、可燃?xì)怏w； （）泡沫滅火器 電能火源（顛倒使用）； （）1211（鹵代烷）滅火器 毒氣、爆炸物 （）二氧化碳滅火器 化學(xué)火源（室內(nèi)慎用）、易燃液體火災(zāi)、電器設(shè)備、精密儀器等； 除此之外，水、 河沙也是常用的滅火介質(zhì)。但油類、苯燃燒，電起火，遇水反發(fā)生燃燒的金屬鉀、鈉、鋁粉、電石等，不能用水；用河沙滅火的效果更好,四）遵守消防管理規(guī)定： （修訂部分） （1）同一建筑物有兩個(gè)以上管理和使用單位的，應(yīng)明確各方職責(zé)；共用部分確定管理責(zé)任人；物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)住宅區(qū)公共消防設(shè)施管理，提供消防安全防范服務(wù)。（新增） （2）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所不得與居住區(qū)在同一建

38、筑物內(nèi)，并與居住區(qū)保持安全距離；（原限定于車間、倉(cāng)庫(kù)） （3）在有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所禁止吸煙和使用明火。特殊情況需要需報(bào)審批，并采取安全措施，遵守安全操作規(guī)定； （）舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，明確責(zé)任，制定預(yù)案，配備器材，確定管理人員，保持通道暢通,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和車站、專用碼頭的設(shè)置應(yīng)等人符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；易燃易爆氣體、液體充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站設(shè)置位置要符合防火防爆要求；（指向具體化）已設(shè)置不符合規(guī)定的，地方政府應(yīng)組織、協(xié)調(diào)，限期解決，消除隱患。 （）進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品場(chǎng)所，必須執(zhí)行消防管理規(guī)定；禁止非法攜帶易燃易物爆危險(xiǎn)品（

39、原法：火種）進(jìn)入公共場(chǎng)所和公共交通工具； 儲(chǔ)存可燃物品的倉(cāng)庫(kù)管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 （）消防設(shè)施、器材不得損壞、挪用或拆除；不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散堵塞封閉安全出口、疏散通道、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,五）火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障與搶險(xiǎn)： 1、風(fēng)險(xiǎn)保障：鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)； 2、應(yīng)急搶險(xiǎn)： （） 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)立即報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)； （）人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)組織在場(chǎng)人員疏散； （） 立即組織撲救，鄰近單位予以支援； （）消防隊(duì)接到火警，立即赴現(xiàn)場(chǎng)施救排險(xiǎn)。 、

40、滅火后要求： （）責(zé)任單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、提供情況、接受調(diào)查； （）公安消防機(jī)關(guān)組織調(diào)查，進(jìn)行事故認(rèn)定； （） 向同級(jí)或上級(jí)政府報(bào)告； （）組織火災(zāi)隱患排查和整改,六） 法律責(zé)任： 違反以下消防管理規(guī)定，將被處以 5千元 5萬(wàn)元罰款。 （1）消防設(shè)施、器材、安全標(biāo)準(zhǔn)配置不符合規(guī)定或未保持完好； （2）損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材； （3）占用、阻塞、封閉疏散通道，安全出口或其他防礙安全疏散行為的； （4）埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用消防間距的； （5）占用、阻塞、封閉消防通道，防礙消防車通行的； （6）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的； （7）不及時(shí)消除經(jīng)責(zé)令整改的火災(zāi)

41、隱患的,六、職業(yè)危害及防護(hù),一）法律法規(guī) 勞動(dòng)法第52條：用人單位必須建立、建全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。 職業(yè)病防治法第4、5條：勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、建全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 （國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令）： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)

42、人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例： 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備專職的或兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師或護(hù)士；不具備配備條件的，應(yīng)當(dāng)與取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同，由其提供職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。 用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害及其后果、職業(yè)中毒危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告之勞動(dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙,二）危害識(shí)別及分類 1、存在什么危害和傷害源； 2、誰(shuí)會(huì)受到傷害； 3、傷害會(huì)怎樣發(fā)生。 分類： 區(qū)別客體對(duì)人體的不利作用的特點(diǎn)和效果，分為

43、： 危險(xiǎn)因素：強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間的作用。 危害因素：強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間內(nèi)的積累作用,三）職業(yè)危害因素： 1、生產(chǎn)過(guò)程中的危害因素： （1）化學(xué)因素：生產(chǎn)、使用過(guò)程和接觸到的原材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)成品所產(chǎn)生的可能對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、工業(yè)毒物、粉塵等； （2）物理因素： 設(shè)備設(shè)施缺陷：強(qiáng)度或剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、外型缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷； 防護(hù)缺陷：無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷； 電危害：帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害,噪聲危害：機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲；

44、振動(dòng)危害：機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、其他振動(dòng)； 電磁輻射：各種電離輻射、非電輻射、超高壓電場(chǎng)； 運(yùn)動(dòng)物危害：固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動(dòng)、料堆滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)物傷害； 明火； 能造成灼傷的高溫物質(zhì)：高溫氣體、高溫固體、高溫液體及其他高溫物質(zhì)； 能造成凍傷的低溫物質(zhì)：低溫氣體、低溫液體、低溫固體及其他低溫物質(zhì),粉塵：矽、煤、鋁、石墨、炭黑、石棉、水泥、云母、陶瓷、電焊煙塵、鑄造粉塵等； 作業(yè)環(huán)境不良：基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、強(qiáng)迫體位、氣溫過(guò)高、過(guò)低、氣壓過(guò)高、過(guò)低、高溫、高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良

45、； 信號(hào)缺陷：無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷； 標(biāo)志缺陷：無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他信號(hào)缺陷。 （3）生物因素：生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料、輔料以及在作業(yè)環(huán)境中可能存在的某些微生物和寄生蟲,2、勞動(dòng)過(guò)程中的有害因素： 主要涉及勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象、生產(chǎn)工具三個(gè)要素。 （1）勞動(dòng)組織和勞動(dòng)制度不合理； （2）勞動(dòng)中緊張度過(guò)高； （3）勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大或勞動(dòng)安排不當(dāng)； （4）不良工作體位。 3、生產(chǎn)環(huán)境中的不良因素： （1）生產(chǎn)場(chǎng)所設(shè)計(jì)或安裝不符合職業(yè)要求； （2）車間布局不合理； （3）通風(fēng)不良或缺乏換氣裝置； （4）照明、采

46、光不符合職業(yè)衛(wèi)生要求； （5）缺乏防塵、防毒、降溫設(shè)施； （6）安全防護(hù)不到位,四）職業(yè)病種類： 1、塵肺?。焊鞣N礦物質(zhì)產(chǎn)生的灰塵和電焊、鑄造等產(chǎn)生的煙塵吸入所導(dǎo)致對(duì)人體肺部的傷害疾病，共13種； 2、職業(yè)性放射疾病； 3、職業(yè)中毒； 4、物理因素所致疾?。褐惺睢p壓、手臂振動(dòng)等； 5、生物因素所致疾?。?6、職業(yè)性眼??； 7、職業(yè)性皮膚??； 8、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾??； 9、職業(yè)性腫瘤； 10、其他職業(yè)病,三）主要職業(yè)危害控制及預(yù)防： 1、粉塵： 綜合措施：革、水、密、風(fēng)、護(hù)、管、教、查 （1）革新工藝設(shè)備：采用新工藝、新技術(shù)，降低粉塵濃度，減少粉塵危害； （2）濕式作業(yè)：防止粉塵飛揚(yáng)，降低粉

47、塵； （3）密封粉塵發(fā)生源，防止粉塵向外飛揚(yáng)； （4）通風(fēng)防塵：局部機(jī)械通風(fēng)，全面通風(fēng)； （5）個(gè)體防護(hù)：防止粉塵進(jìn)入呼吸道； （6）技術(shù)管理：建立管理制度，設(shè)備定期保養(yǎng)維修，監(jiān)測(cè)檢查； （7）宣傳教育：了解粉塵危害，懂得防塵知識(shí)，提高防塵意識(shí)； （8）健康檢查：定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查，及早診斷，及早采取防治措施,2、毒物 工藝措施： （1）采用新技術(shù)，改進(jìn)落后生產(chǎn)工藝； （2）以無(wú)毒、低毒原料代替有毒、高毒原料； （3）密封化生產(chǎn)； （4）隔離操作和自動(dòng)化控制。 管理措施： （1）嚴(yán)格生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)施的“三同時(shí)”審查； （2）采取防毒、避毒的技術(shù)措施； （3）加大個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)措施； （4）衛(wèi)生保

48、健措施：搞好個(gè)人衛(wèi)生，定期檢查，建立健康檔案，中毒急救措施,3、物理性危害： （1）控制噪聲：降低聲源噪聲；在傳播途徑上降低噪聲；采取防止噪聲入耳的保健措施。 （2）振動(dòng)傷害預(yù)防： 從建筑物上防振動(dòng)：隔離振動(dòng)源 從機(jī)械設(shè)備上預(yù)防振動(dòng)：消除或減少振動(dòng)源 減少振動(dòng)接觸時(shí)間：工間休息，輪換作業(yè) 改進(jìn)操作：機(jī)械支撐振動(dòng)工具 加強(qiáng)培訓(xùn)：減輕、避免振動(dòng)技術(shù)的掌握 注重個(gè)人防護(hù)：佩戴使用防護(hù)用品，定期體驗(yàn),4、射頻、電離輻射危害： 射頻輻射： （1）屏蔽：限制電磁能量在指定的空間范圍內(nèi)； （2）區(qū)域控制：相對(duì)集中輻射源，綠化工作區(qū)域； （3）個(gè)人防護(hù)：作業(yè)人員穿防護(hù)服，佩戴防護(hù)用品。 電離輻射： （1）封閉

49、式防護(hù)：將放射源藏在殼體內(nèi)，防止向周圍擴(kuò)散； （2）開(kāi)放性防護(hù)：對(duì)無(wú)包殼的放射源在使用操作時(shí)采取相應(yīng)的防護(hù)措施,5、防暑降溫： （1）減輕熱源影響：提高機(jī)械化作業(yè)程度，減少笨重體力勞動(dòng)； （2）熱絕緣：用耐熱材料包覆發(fā)熱體，隔阻熱量，減少熱量散發(fā)； （3）熱屏擋：把工作地點(diǎn)與需要觀察的發(fā)熱體隔離開(kāi)； （4）排熱量：通過(guò)自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)，排出熱空氣，吸入冷空氣，循環(huán)通風(fēng)； （5）局部降溫冷卻：裝置風(fēng)扇、噴霧風(fēng)扇、空氣淋浴等實(shí)行局部降溫。 （6）食物防暑：對(duì)高溫、露天工作人員提供防暑藥品和清涼飲料,六）特別保護(hù)規(guī)定 女職工保護(hù)： 1、在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定不適合婦女的工種和崗位外，不得以性別為

50、由拒絕錄用婦女或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)； 2、女職工生育產(chǎn)假不得低于90天；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，不得降低基本工資和解除勞動(dòng)合同； 3、所有女職工禁忌以下勞動(dòng)作業(yè)： （1）礦山、井下作業(yè)，國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)； （2）經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)； （3）森林伐木及流放作業(yè)； （4）建筑業(yè)腳手架組裝及拆除作業(yè)； （5）電力、電信業(yè)的高處架線作業(yè)； （6）連續(xù)負(fù)重（每小時(shí)6次以上）每次超過(guò)20公斤、間斷負(fù)重每次超過(guò)25公斤的作業(yè),未成年工保護(hù)： 未成年工禁忌以下作業(yè)： 1、達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中一級(jí)以上生產(chǎn)性粉塵作業(yè)； 2、達(dá)到國(guó)家標(biāo)

51、準(zhǔn)中第十級(jí)以上的有毒作業(yè)； 3、達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第二級(jí)以上的高處作業(yè)； 4、達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第三級(jí)以上高溫、低溫作業(yè)； 5、達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第四級(jí)勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)； 6、礦山井下及礦山采石作業(yè)； 7、森林業(yè)中的伐木、流放及守林作業(yè)； 8、有易燃易爆、化學(xué)燒傷危險(xiǎn)性較大的作業(yè)； 9、地質(zhì)勘探和資源勘探野外作業(yè)； 10、潛水、涵洞、涵道作業(yè)和海拔3000米以上的高原作業(yè)； 11、使用鑿巖機(jī)、搗固機(jī)氣鎬、氣鏟電錘的作業(yè)； 12、鍋爐司爐工,七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本職責(zé)： 1、建立管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職管理人員； 2、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，如實(shí)告之職業(yè)危害、后果、防護(hù)措施及待遇，并在勞動(dòng)合同中寫明； 3、向監(jiān)管部

52、門申報(bào)職業(yè)危害因素； 4、建設(shè)項(xiàng)目編制職業(yè)病防治專篇和實(shí)施“三同時(shí)”管理； 5、為從業(yè)人員提供合格防護(hù)用品并監(jiān)督佩戴； 6、對(duì)產(chǎn)生職業(yè)危害因素設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)志，對(duì)防治設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，確保完好運(yùn)行和使用； 7、對(duì)危害因素至少每年一次檢測(cè)、三年一次評(píng)價(jià)； 8、提供有職業(yè)危害的材料和產(chǎn)品，應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)和說(shuō)明； 9、優(yōu)先采用“四新”，替代產(chǎn)品職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備； 10、遵守職業(yè)禁忌法規(guī)，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案； 11、如實(shí)報(bào)告職業(yè)傷害事故，及時(shí)救治受傷害人員； 12、接受監(jiān)督檢查,八）違反作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理的處罰： （國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令） 1、給予警告，責(zé)令限改；未改處2萬(wàn)元以

53、下罰款的行為： （1）未設(shè)管理機(jī)構(gòu)和配備人員的； （2）未制定、公布規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）負(fù)責(zé)人、管理人員未接受培訓(xùn)； （4）未對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)； （5）危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果未按規(guī)定存檔、報(bào)告和公布。 2、責(zé)令限改，給予警告，可并處2萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款的行為： （1）未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素； （2）未設(shè)專人負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)所危害因素的日常監(jiān)測(cè)或監(jiān)測(cè)設(shè)施失效； （3）訂立、變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告之從業(yè)人員職業(yè)危害真實(shí)情況； （4）未組織職業(yè)健康檢查、建立監(jiān)護(hù)檔案或未將檢查結(jié)果告之從業(yè)人員,3、有職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告、防治、控制、驗(yàn)收等報(bào)告、專篇未按規(guī)定備案：給予警告并處3萬(wàn)元以下罰款

54、。 4、處以：警告，責(zé)令限改；處5萬(wàn)元至20萬(wàn)元罰款；提請(qǐng)關(guān)閉的行為： （1）場(chǎng)所危害因素的強(qiáng)度或濃度超標(biāo)； （2）未提供人員防護(hù)用品或防護(hù)用品不符合標(biāo)準(zhǔn)； （3）職防設(shè)施或用品未按規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)，不能正常運(yùn)行和使用； （4）未對(duì)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)； （5）危害因素經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)； （6）發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取措施或未報(bào)告； （7）未在產(chǎn)生職業(yè)場(chǎng)所的工作崗位公布操作規(guī)程、設(shè)置警示和說(shuō)明； （8）提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或原材料，未提供說(shuō)明書或設(shè)置警示標(biāo)識(shí)； （9）拒絕監(jiān)督檢查,5、責(zé)令改正，并處5至30萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，提請(qǐng)關(guān)閉的行為： （1）隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)

55、危害； （2）使用易產(chǎn)生職業(yè)危害，國(guó)家明令禁止的設(shè)備和材料； （3）將有職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有職業(yè)防護(hù)的單位或個(gè)人（含無(wú)防護(hù)單位主動(dòng)接收） （4）擅自拆除、停止使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的； （5）安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查人員，有禁忌作業(yè)規(guī)定的人員從事有職業(yè)危害的作業(yè)或禁忌作業(yè)的。 6、已造成從業(yè)人員生命健康嚴(yán)重?fù)p害的，處罰： 停止危害作業(yè)，責(zé)令關(guān)閉，并處10萬(wàn)元至30萬(wàn)元罰款,七、重大危險(xiǎn)源與應(yīng)急管理,一）法律規(guī)定 安全生產(chǎn)法第33條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定

56、將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 安全生產(chǎn)法第69條：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)規(guī)模較小，可以不設(shè)立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,職業(yè)病防治法：用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生或可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門。 礦山安全法：發(fā)生礦山事故，礦山企圖必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)傷亡事故必須報(bào)安全行政主管部門和礦山企業(yè)主管部門。 ?；踩芾?xiàng)l

57、例：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦法 （國(guó)家安監(jiān)總局17號(hào)令）： 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的，其綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門備案； 煤礦企業(yè)同時(shí)抄報(bào)所在地煤監(jiān)部門備案。（ 未實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的，報(bào)行業(yè)主管部門備案）。 備案提交材料： （1）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表； （2）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證意見(jiàn)； （3）應(yīng)急預(yù)案文本及電子

58、文檔,使用有毒物品場(chǎng)所保護(hù)條例： 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行適時(shí)修訂，定期組織演練。 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 （國(guó)家安監(jiān)總局15號(hào)令） 第45條 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及 礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的， 責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款： （一） 未建立應(yīng)急救援組織或未按規(guī)定簽訂 救護(hù)協(xié)議的； （二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備， 并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,二）重大危險(xiǎn)源 、申報(bào)登記： 重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)

59、品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所或設(shè)施）。 根據(jù)安全生產(chǎn)法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB182182000)的規(guī)定，重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍： 危 化 類： 儲(chǔ)罐區(qū)(儲(chǔ)罐)； 庫(kù)區(qū)（庫(kù)）； 生產(chǎn)使用場(chǎng)所 ； 特種設(shè)備類: 鍋爐 壓力容器 壓力管道； 礦 山 類：煤礦（井工開(kāi)采） 金屬非金屬地下礦山 尾礦庫(kù),制定預(yù)案：（略） 、重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià) （1）辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因； （2）評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率與過(guò)程； （3）危險(xiǎn)事件造成或可能造成的后果最大化； （4）風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 安全評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容： （1）安全評(píng)估的主要依據(jù)； （2）重大危險(xiǎn)源基本情況； （3

60、）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)； （4）可能發(fā)生事故的各類及嚴(yán)重程度； （5）重大危險(xiǎn)源等級(jí)； （6）防范事故的對(duì)策措施； （7）應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)； （8）評(píng)估結(jié)論與建議等。,重大危險(xiǎn)源管理 技術(shù)措施： 1、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所的選址及周邊安全環(huán)境、條件； 2、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)品介質(zhì)特性、技術(shù)參數(shù)的掌握； 3、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行、維護(hù)； 4、定期檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢修； 組織措施： 1、管理職責(zé)確定、分解； 2、管理制度、操作規(guī)程的制定、完善； 3、操作、管理人員專業(yè)培訓(xùn)教育； 4、保障安全的設(shè)施、設(shè)備的配備,三）應(yīng)急救援 應(yīng)急管理的特點(diǎn)：迅速、快捷、有效 應(yīng)急救援的四個(gè)環(huán)節(jié)：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)