[最新]反思企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)對(duì)外發(fā)生糾紛時(shí)訴訟主體的確認(rèn)

1、 精編范文 反思企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)對(duì)外發(fā)生糾紛時(shí)訴訟主體的確認(rèn)溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實(shí)用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)對(duì)外發(fā)生糾紛時(shí)訴訟主體的確認(rèn), 通常認(rèn)為發(fā)生訴訟時(shí)：1、承包人仍在承包的, 以企業(yè)為訴訟當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任；2、原企業(yè)倒閉已無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)或者財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù), 按承包合同的約定, 承包人對(duì)企業(yè)虧損負(fù)有責(zé)任的, 應(yīng)以原承包人為訴訟當(dāng)事人；3、承包合同期滿或者被依法解除, 應(yīng)以企業(yè)為被告, 如企業(yè)要求按照承包合同的約定由承包人承擔(dān)責(zé)任的, 可將承包人列為第三人參加訴訟。對(duì)第1種情形訴訟主體的確認(rèn), 筆者無(wú)可非議, 但

2、對(duì)第 2、第3種情形訴訟主體的確認(rèn), 筆者不敢茍同。本文試就企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的性質(zhì), 企業(yè)及企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者的法律地位以及承包合同的效力范圍等幾個(gè)方面談些粗淺的看法。 一、 企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的產(chǎn)生及性質(zhì) 二十_大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性, 提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。xx全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例（以下簡(jiǎn)稱條例）第二條和農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定第三條規(guī)定了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的性質(zhì), 就是在堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義全民所有制及社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制的基礎(chǔ)上, 按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則, 以承包經(jīng)營(yíng)合同形式, 確定國(guó)家、集體與企業(yè)的責(zé)權(quán)權(quán)關(guān)系, 使企業(yè)做到自主經(jīng)營(yíng),

3、 自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度。 二、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的含義及內(nèi)容。 所謂企業(yè)承包經(jīng)營(yíng), 就是指政府指定的有關(guān)部門或企業(yè)的所有者（簡(jiǎn)稱“企業(yè)主管部門”）在完全享有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的前提下, 將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)授予企業(yè), 與企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者（本文僅指自然人）代表企業(yè)同發(fā)包方訂立承包經(jīng)營(yíng)合同, 以一定的經(jīng)濟(jì)利益為目的, 約定雙方責(zé)權(quán)利的一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式。在承包經(jīng)營(yíng)合同中, 發(fā)包方為政府指定的有關(guān)部門或企業(yè)的所有者, 承包方為實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè), 企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者就是通常所說(shuō)的承包人。 根據(jù)條例和規(guī)定, 企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的主要內(nèi)容是, 包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)；包稅收和利潤(rùn)上繳；包企業(yè)提留；包產(chǎn)品質(zhì)量, 技改任務(wù),

4、 安全生產(chǎn)；包固定資產(chǎn)流動(dòng)資金的增值；實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。 三、企業(yè)民事主體資格的取得和法律地位。 1、法人企業(yè)。具備法人條件的企業(yè)取得企業(yè)法人資格。民法通則第36條規(guī)定, 法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力, 從法人成立時(shí)產(chǎn)生, 到法人終止時(shí)消滅。企業(yè)法人是法律擬制人, 依法成立后, 就具有獨(dú)立的人格 , 享有獨(dú)立的民事權(quán)利, 獨(dú)立實(shí)施其民事行為能力范圍內(nèi)的一切民事法律行為, 并在享有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上, 對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2, 非法人企業(yè)。最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)第40條規(guī)定了民事訴訟法第49條所說(shuō)的其他組織, 是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn), 但又不具備法

5、人資格的組織, 其中包括依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人分支機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)?？梢?jiàn), 不具備法人條件的企業(yè)雖不能成立企業(yè)法人, 但其具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力, 可以作為相對(duì)獨(dú)立于出資人的經(jīng)營(yíng)單位, 取得合法經(jīng)營(yíng)的資格 。就法人分支機(jī)構(gòu)而言, 與企業(yè)法人不同的是, 領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)作為原告的可獨(dú)立參加訴訟, 但作為被告, 以企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和企業(yè)法人為共同被告參加訴訟。 四、 企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者的法律地位。 條例第30條規(guī)定, 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）, 企業(yè)的法定代表人, 對(duì)企業(yè)全面負(fù)責(zé)。規(guī)定第16條也明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）, 企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。廠

6、長(zhǎng)（經(jīng)理）是企業(yè)的法定代表人, 對(duì)企業(yè)全面負(fù)責(zé), 代表企業(yè)行使職權(quán)。由此可見(jiàn), 企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者在承包期間就是企業(yè)的法定代表人, 與企業(yè)主管部門直接任命的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）具有相同的法律地位。民法通則第43條規(guī)定, 企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)法定代表人在代表企業(yè)對(duì)外進(jìn)行的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 其個(gè)人人格被企業(yè)人格所吸收 。其在權(quán)限內(nèi)所為的一切經(jīng)營(yíng)行為, 均為企業(yè)本身行為, 其行為后果應(yīng)由企業(yè)承擔(dān) , 而不問(wèn)企業(yè)是否倒閉, 有無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù), 是否繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)。那么, 為什么因承包經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的法定代表人要對(duì)倒閉的無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)的企業(yè)對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任呢？同樣理由, 承

7、包經(jīng)營(yíng)者在承包期滿后, 也不能作為第三人參加有關(guān)于企業(yè)為被告的訴訟。 五、 企業(yè)作為民事主體資格的物質(zhì)基礎(chǔ)。 企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)是其享有的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)。企業(yè)在對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往時(shí), 是以企業(yè)所享有的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)為一般擔(dān)保。正如前述, 承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制, 只是將企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不享有獨(dú)立的企業(yè)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)后, 企業(yè)名稱、性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、條件以及經(jīng)營(yíng)范圍沒(méi)有發(fā)生質(zhì)的變化, 變化的只是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式。企業(yè)作為民事主體資格的法律地位絲毫沒(méi)有改變。因此, 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以企業(yè)名義對(duì)外設(shè)立民事法律關(guān)系時(shí), 該民事法律關(guān)系中的權(quán)利由企業(yè)享有, 義務(wù)由企業(yè)承擔(dān) 。民事主體只能是企業(yè)

8、, 而不是經(jīng)營(yíng)者本人。 六、 承包經(jīng)營(yíng)者與發(fā)包方訂立承包合同的效力認(rèn)定。 發(fā)包方在與承包經(jīng)營(yíng)者代表企業(yè)訂立承包合同時(shí), 無(wú)一例外都約定企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng), 自負(fù)盈虧, 承包期間的一切債務(wù)與發(fā)包方無(wú)關(guān), 有的合同甚至明確約定債務(wù)由經(jīng)營(yíng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)。持經(jīng)營(yíng)者為訴訟當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任的觀點(diǎn), 就是依據(jù)承包合同中有關(guān)債務(wù)條款的約定。根據(jù)合同相對(duì)性原理, 這種約定只能約束合同當(dāng)事人。發(fā)包方、企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者一切責(zé)權(quán)利糾紛均在承包合同框架內(nèi)處理, 但對(duì)與業(yè)發(fā)生法律關(guān)系的第三人則沒(méi)有任何拘束力, 企業(yè)不能以此對(duì)抗承包合同關(guān)系之外的第三人。 從嚴(yán)格意義上講, 承包合同當(dāng)事人只有兩個(gè), 一方為發(fā)包方, 一方為承包方,

9、即企業(yè)。企業(yè)是合同中“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的主體, 自然也是民事責(zé)任主體。而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者作為企業(yè)法定代表人, 對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不享有民事主體資格, 因此企業(yè)的任何民事責(zé)任不應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。很難想像, 一個(gè)企業(yè)在承包期滿后要求其法定代表人承擔(dān)任期內(nèi)企業(yè)對(duì)外民事責(zé)任。 七、 關(guān)于企業(yè)內(nèi)部承包的問(wèn)題。 所謂企業(yè)內(nèi)部承包, 就是指企業(yè)將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo), 層層分解到企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位, 與單位負(fù)責(zé)人訂立承包合同, 約定雙方責(zé)權(quán)利的一種企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。條例第41條和規(guī)定第38條作了相似的規(guī)定, 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制, 加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理, 搞好內(nèi)部承包?？梢哉f(shuō), 企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng),

10、是企業(yè)調(diào)動(dòng)職工積極性, 加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的一種方式, 是一種針對(duì)性更強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。但企業(yè)內(nèi)部承包合同不可能改變各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的屬性, 不可能改變企業(yè)民事主體的法律地位。一方面, 企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人作為企業(yè)工作人員, 在承包期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于執(zhí)行企業(yè)職務(wù)行為, 由此產(chǎn)生的民事責(zé)任由其所屬的企業(yè)承擔(dān)。另一方面, 由于企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為企業(yè)分支機(jī)構(gòu), 無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照, 不具有訴訟主體資格, 有關(guān)其訴訟, 應(yīng)由企業(yè)法人參加。 總之, 無(wú)論是企業(yè)承包, 這是企業(yè)內(nèi)部承包, 被承包的企業(yè)民事主體資格沒(méi)有喪失, 民事法律地位沒(méi)有動(dòng)搖, 在民事交往中始終以一個(gè)完整的獨(dú)立的主體活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)舞臺(tái)上。 筆者不排除在企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者中, 有惡意經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家、集體和企業(yè)利益, 謀取個(gè)人非法利益的人。經(jīng)營(yíng)者在承包期間的惡意行為, 給國(guó)