湘教版選修2《建立國際海洋新秩序》word教案1

1、6.4建立國際海洋新秩序教學(xué)目標（一）知識與技能1 了解聯(lián)合國海洋法公約產(chǎn)生的背景和主要內(nèi)容。2 掌握新的海洋法制度的主要特點以及國際海洋秩序的現(xiàn)狀和問題。3 理解聯(lián)合國海洋法公約對于建立國際海洋新秩序的重要意義。（二）過程與方法1 回顧并討論有關(guān)海權(quán)之爭的案例，進一步理解國際海洋權(quán)益斗爭的復(fù)雜性，以及建立和維護國際海洋新秩序的必要性和艱巨性。2 討論和交流聯(lián)合國海洋法公約，了解其主要內(nèi)容和精神實質(zhì)。3 開展“如何建立國際海洋新秩序”的演講活動，增強資料收集能力、信息加工能力、語言表達能力。（三）情感態(tài)度與價值觀1 通過學(xué)習(xí)有關(guān)海洋法律制度，增強依法維權(quán)的意識。2 通過分析紛繁復(fù)雜的國際海洋秩

2、序的現(xiàn)狀、問題以及產(chǎn)生的原因，進一步確立辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點。3通過討論建立國際海洋新秩序的方法和途徑，增強國際主義精神和全球觀念。教學(xué)重點如何建立并維護國際海洋新秩序教學(xué)難點如何建立并維護國際海洋新秩序教學(xué)媒體與教具利用網(wǎng)絡(luò)輔助，運用案例教學(xué)、活動教學(xué)完成教學(xué)任務(wù)。課時安排1課時講授過程【新課導(dǎo)入】20世紀50年代以來，隨著各國經(jīng)濟發(fā)展對資源需求的激增，“向海洋進軍”已經(jīng)成為沿海國家提升綜合國力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。與歷史上以軍事和航海貿(mào)易原因為主的海洋斗爭不同，新的國際海洋權(quán)益斗爭帶有濃厚的資源色彩，從領(lǐng)海到公海都存在著普遍的海洋權(quán)益爭議；國際海洋秩序錯綜復(fù)雜。 建立國際社

3、會普遍認同的、公平合理的海洋秩序，讓海洋為全人類造福已成為國際社會的良好愿望。【板書】第四節(jié) 建立海洋國際新秩序【閱讀】課本97頁閱讀材料聯(lián)合國海洋法公約的頒布【研究性學(xué)習(xí)】利用網(wǎng)絡(luò)搜集有關(guān)聯(lián)合國三次海洋會議的概況以及通過的海洋法公約，了解聯(lián)合國海洋法公約賦予沿海國哪些海洋權(quán)益。討論1982年 聯(lián)合國 海洋法公約的產(chǎn)生背景、意義。一、聯(lián)合國海洋法公約產(chǎn)生的背景：第一、二次海洋法會議，由于當時歷史條件所限，參加會議的國家中，亞洲、非洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家只占其中半數(shù)。會議通過的4項日內(nèi)瓦海洋法公約，即：領(lǐng)海和毗連區(qū)公約、公海公約、公海漁業(yè)與生物資源 養(yǎng)護公約和 大陸架公約，其中一些條款不利于廣

4、大發(fā)展中國家、尤其是廣大沿海國家維護主權(quán)和海洋權(quán)益二、聯(lián)合國海洋法公約的基本內(nèi)容：聯(lián)合國海洋法公約賦予沿海國在管轄海域、資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、科學(xué)研究等諸方面的多項權(quán)利，主要表現(xiàn)在 ：1公約明確規(guī)定沿海國有權(quán)建立12海里的領(lǐng)海，對其領(lǐng)海、領(lǐng)海的上空、海床及底土享有等同陸地領(lǐng)土的主權(quán)；沿海國可在領(lǐng)海以外建立毗連其領(lǐng)海的、從領(lǐng)?；€量起不超過24海里的毗連區(qū)，并有行使“必要”的管制的權(quán)利。2. 根據(jù)公約，沿海國可建立 200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和作為其陸地領(lǐng)土自然延伸的 大陸架，對這兩個區(qū) 域內(nèi)的自然資源享有主權(quán)權(quán)利，對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用、對海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境的

5、保護與保全等事項享有管轄權(quán)，并享有為此而采取一定措施的權(quán)利。3. 在公海享有六項自由：航行自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜管道的自由、建立人工設(shè) 施的自由、捕魚自由、海洋科學(xué)研究的自由。此外，公約還確立了“國際海底”及其資源是人類共同繼承的遺產(chǎn)的原則，賦予沿海國進行海洋科學(xué)研究的自由。相鄰國家之間的管轄海域劃界和海洋權(quán)益爭端，應(yīng)本著友好協(xié)商的精神，予以公平合理地解決。三、聯(lián)合國海洋法公約的意義：聯(lián)合國海洋法公約的誕生，為建立國際海洋法律新秩序邁出了關(guān)鍵性的一步。【承轉(zhuǎn)】聯(lián)合國海洋法公約已經(jīng)誕生20多年了，為什么國際海洋秩序仍然錯綜復(fù)雜，國際海洋權(quán)益爭端愈演愈烈呢？【案例】美國為何不簽署海洋法公約1

6、982年7月9日，美國總統(tǒng)里根正式宣布，美國拒絕簽署聯(lián)合國海洋法公約。他 同時明確給出了美國拒絕簽署的原因：“該公約關(guān)于深層海底礦藏開采的部分不符合美國的目標”。說起深層海底礦藏開采，我們不能不提及馬耳他駐聯(lián)合國大使帕度。他于1967年向聯(lián)合國大會提交了一份革命性的建議 ：深層海底礦藏應(yīng)被聯(lián)合國宣布為“人類共同遺產(chǎn)”，其 開采利益不應(yīng)由少數(shù)發(fā)達國家的公司獨占，而應(yīng)由聯(lián)合國建立機構(gòu)統(tǒng)籌管理，其開采利益部分用于援助發(fā)展中國家。聯(lián)合國大會大致接受了帕度大使的建議，經(jīng)過十多年的廣泛討論， 終于在1982年聯(lián)合國海洋法公約的第一條中建立了管理深層海底礦藏開采的制度構(gòu) 架。里根政府不能容忍海洋法公約的這一

7、部分，盡管美國其實是很支持該公約的其他部分的(如規(guī)定所有國家在他國專屬經(jīng)濟區(qū)都享有航行與飛越自由的第五十 A條)。于是，里根于1983年3月10日宣布，美國將接受除第十一條之外的聯(lián)合國海洋法公約為“國際習(xí)慣 法”。這種單方面宣布國際公約中的為己所需部分為”國際習(xí)慣法”的做法，在法理上是難以服人的。須知，經(jīng)過十余年艱苦談判方提交各國簽署的聯(lián)合國海洋法公約是一有機整體，許多發(fā)展中國家可能正是 因為有了深層海底礦藏為“人類共同遺產(chǎn)”的規(guī)定，才同意諸如 飛越自由之類其他條款的。美國單方面地將聯(lián)合國海洋法公約部分地宣布為“國際習(xí)慣法”，自然而然地引起其他國家的反感，限制或拒絕賦予美國聯(lián)合國海洋法公約中所

8、 規(guī)定的權(quán)利。【點撥】各種海洋資源分布不均， 而相當一些國家為了自己國家的利益不惜損害他人利 益，甚至不惜發(fā)動戰(zhàn)爭?！咎骄繉W(xué)習(xí)】查閱 資料，了解中國的海洋政策?！狙a充資料】中國的海洋政策1996年中國制定的中國海洋21世紀議程，提出了中國海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。 其基本思路是：有效維護國家海洋權(quán)益，合理開發(fā)利用海洋資源，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境， 實現(xiàn)海洋資源、環(huán)境的可持續(xù)利用和海洋事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1998年發(fā)表的中國政府白皮書中國海洋事業(yè)的發(fā)展較全面、系統(tǒng)地闡述了中國在海洋事業(yè)的發(fā)展中遵循的基本政策和 原則。(1) 維護國際海洋新秩序和國家海洋權(quán)益。1992年2月，中國全國人大常委會通過了中華

9、人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法。這是中國海洋領(lǐng)域的一項重要法律制度，為行使領(lǐng)海主權(quán)和毗連區(qū)管制權(quán)，維護國家安全和海洋權(quán)益提供了法律依據(jù)。為維護新的國際海洋法律制度和國家海洋權(quán)益，全國人大常委會于1996年5月批準了聯(lián)合國海洋法公約，并鄭重聲明：按照聯(lián)合國海洋法公約的規(guī)定，中華人民共和國享有200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)；中國將與海岸相向或相鄰的國家，通過協(xié)商，在國際法基礎(chǔ)上， 按照公平原則劃定各自海洋管轄權(quán)界限；中國對中華人民共和國領(lǐng)海及毗鄰 E法所列各群島及島嶼擁有主權(quán)。 對于中國同鄰國在海洋事務(wù)方面存在的爭議問題，中國政府著眼于和平與發(fā)展的大局，主張通過友好協(xié)商解決，一時解決不了

10、的，可以擱置爭議，加強合作， 共同開發(fā)。(2) 統(tǒng)籌規(guī)劃海洋的開發(fā)和整治。加強海岸帶的綜合開發(fā)和管理，合理開發(fā)保護近海，積極參與國際海底和大洋的開發(fā)利用；沿海陸地區(qū)域和海洋區(qū)域一體化開發(fā)，逐步形成臨海經(jīng)濟帶和海洋經(jīng)濟區(qū)，推動沿海地區(qū)的進一步繁榮和發(fā)展。(3) 合理利用海洋資源，促進海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實行開發(fā)與保護并重的方針，確保海洋資源可持續(xù)利用；綜合開發(fā)利用海洋資源；不斷發(fā)現(xiàn)新資源，利用新技術(shù)，形成和發(fā)展海洋 新產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。中國重視海洋漁業(yè)資源的保護工作，采取了 各種養(yǎng)護漁業(yè)資源的措施，以保障海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。中國制定了深水深用、合理利用岸線資源的政策，一

11、切深水岸線優(yōu)先用于港口建設(shè)，積極發(fā)展海洋運輸業(yè)。 中國的海洋旅游業(yè)采取依托沿海城市、突出海洋特色、分區(qū)分片建設(shè)的政策。(4) 海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施。制定海洋開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃， 按照預(yù)防為主防治結(jié)合、誰污染誰治理的原則，加強海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視和執(zhí)法管理；重點加強陸源污染物管理，實行污染物總量控制制度，防止海洋環(huán)境退化。為了保護和保全海洋環(huán)境，中國制定了全國海洋環(huán)?！本盼?1996?000年)計劃和2010年長遠規(guī)劃，繼續(xù)貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰污染誰治理，強化環(huán)境管理三大政策，在 做好海洋生物資源保護和海上污染防治的同時，把防治陸源性污染作為海洋環(huán)保的

12、重點。(5) 加強海洋科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)。重視基礎(chǔ)研究，組織海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展海洋高技術(shù)，不斷提高海洋開發(fā)和海洋服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)水平；加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用， 不斷縮小地區(qū)間海洋開發(fā)技術(shù)水平的梯度差；健全高等院校的海洋專業(yè)，加強職業(yè)教育，培養(yǎng)多層次的海洋科技人才，同時也加強公眾海洋知識傳播。(6) 建立海洋綜合管理制度。不斷完善海洋功能區(qū)劃和規(guī)劃，加強海洋開發(fā)和保護以及海域使用的科學(xué)管理； 積極進行海岸帶綜合管理試驗，逐步建立海岸帶綜合管理制度。海洋綜合管理的基本目的是保證海洋環(huán)境的健康和資源的可持續(xù)利用。為更好地做好這項工作，中國今后將在以下幾個方面繼續(xù)作出努力：完善海域使用管理法律制

13、度；建立和完善海洋綜合管理信息系統(tǒng)，深化海洋資源環(huán)境調(diào)查和評價；制定大比例尺海洋功能區(qū)劃和綜合性海洋開發(fā)保護規(guī)劃；建立綜合決策機制，促進海洋事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；逐步完善多職能的海上監(jiān)察執(zhí)法隊伍，形成空中、海面、岸站一體化海洋監(jiān)察管理體系；廣泛動員社會各界參與海洋資源和環(huán)境保護，增強廣大民眾熱愛海洋、保護海洋的意識。(7) 積極參與海洋領(lǐng)域的國際合作。認真履行聯(lián)合國海洋法公約 規(guī)定的義務(wù)，積極參與國際海洋事務(wù)，推動國際和地區(qū)性海洋事務(wù)的合作與交流，促進全球海洋事業(yè)的繁榮和發(fā)展。中國已經(jīng)把合理開發(fā)利用與保護海洋資源和環(huán)境列入跨世紀的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，把海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為一項基本戰(zhàn)略。隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，綜合國力的進一步增強，以及國民海