建設(shè)監(jiān)理社會(huì)調(diào)查報(bào)告土木工程

1、建設(shè)監(jiān)理社會(huì)調(diào)查報(bào)告根據(jù)中央廣播電視大學(xué)土木工程專業(yè)（本科 ）課程設(shè)計(jì)大綱要求，圍繞建設(shè)工程監(jiān)理課題開(kāi)展了建設(shè)監(jiān)理社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)。本次有關(guān)監(jiān)理公司的調(diào)查內(nèi)容為：監(jiān)理規(guī)劃如何制定、實(shí)施情況如何、產(chǎn)生了哪些效果、存在問(wèn)題及今后如何改進(jìn)，參與實(shí) 踐等調(diào)查方式，收集和整理了有關(guān)監(jiān)理規(guī)劃方面的資料，并形成 調(diào)查報(bào)告。一、監(jiān)理規(guī)劃如何制定編制，要根據(jù)監(jiān)理發(fā)展的藍(lán)圖，結(jié)合實(shí)際，提前作出計(jì)劃。 作到心中有數(shù)， 放眼未來(lái)， 這樣才能編制好規(guī)劃。 具體內(nèi)容如下： 工程；監(jiān)理工作范圍；監(jiān)理工作內(nèi)容；監(jiān)理工作目標(biāo)；監(jiān)理工作 依據(jù)；的組織形式；的計(jì)劃；的人員；監(jiān)理工作程序；監(jiān)理及措 施；監(jiān)理工作制度；監(jiān)理設(shè)施。通過(guò)調(diào)

2、查分析，并參考部分監(jiān)理書(shū)籍和資料，歸納起來(lái)監(jiān)理 規(guī)劃的編寫(xiě)，一般應(yīng)遵循以下一些要求。1、基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一 監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應(yīng)力求做到統(tǒng)一。這是監(jiān)理工作 規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求。監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：目標(biāo)規(guī)劃、監(jiān)理組織、目 標(biāo)控制、合同管理和信息管理。2、具體內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)某一特定建設(shè)工程監(jiān)理工作的技術(shù)組織文 件，它的具體內(nèi)容應(yīng)與這個(gè)建設(shè)工程相適應(yīng)。由于所有建設(shè)工程 都具有單件性和一次性的特點(diǎn)，因此每一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃都必然有它 自己的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，有它自己的項(xiàng)目組織形 式、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，有它自己的目標(biāo)控制措施、方法和手段，有 它自己的信息

3、管理制度、合同管理措施。3、監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運(yùn)行規(guī)律監(jiān)理規(guī)劃是針對(duì)一個(gè)具體建設(shè)工程編寫(xiě)的，而不同的建設(shè)工 程具有不同的工程特點(diǎn)、工程條件和運(yùn)行方式。這就決定了建設(shè) 工程監(jiān)理規(guī)劃必然與工程運(yùn)行客觀規(guī)律具有一致性，必須把握、 遵循建設(shè)工程運(yùn)行的規(guī)律。只有把握建設(shè)工程運(yùn)行的客觀規(guī)律， 監(jiān)理規(guī)劃的運(yùn)行才是有效的，才能實(shí)施對(duì)這項(xiàng)工程的有效監(jiān)理。4、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的主持人按照項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的要求，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在項(xiàng)目總 監(jiān)理工程師的主持下編寫(xiě)。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中專 業(yè)監(jiān)理工程師的積極性，要廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見(jiàn)和 建議，并吸收其中水平比較高的專業(yè)監(jiān)理工程師

4、共同參與編制。5、監(jiān)理規(guī)劃的分段編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容與建設(shè)工程進(jìn)展密切相關(guān)，沒(méi)規(guī)劃信息也就 沒(méi)有規(guī)劃的內(nèi)容。因此，可以將監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的整個(gè)過(guò)程劃分為 若干個(gè)階段，每個(gè)編寫(xiě)階段均可與建設(shè)工程實(shí)施各階段相對(duì)應(yīng)， 從而使監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)符合實(shí)際和科學(xué)，使對(duì)實(shí)施該項(xiàng)建設(shè)工程 的監(jiān)督管理更有效。二、實(shí)施情況本次主要調(diào)查的是工程監(jiān)理質(zhì)量控制的現(xiàn)場(chǎng)管理與控制。工 程質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)控制方法按被控系統(tǒng)全過(guò)程不同的不同階段又可 分為事前控制、事中控制和事后控制。（一）工程質(zhì)量的事前控制 事先控制（也稱主動(dòng)控制） ，是一種面對(duì)未來(lái)的控制。一工 程項(xiàng)目的實(shí)施，由于建筑參建單位多， 工序多， 投資大， 周期長(zhǎng)， 工程質(zhì)量不出現(xiàn)

5、缺陷或事故是各方時(shí)時(shí)關(guān)注的問(wèn)題，因此質(zhì)量控 制的重點(diǎn)應(yīng)是貫徹以預(yù)防為主，主要做好以下幾個(gè)方面：1、參與設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審應(yīng)由建 設(shè)單位方主持，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參加。會(huì)后要寫(xiě) 出圖紙會(huì)審紀(jì)要，紀(jì)要內(nèi)容主要是彌補(bǔ)圖紙上的不足，具有與設(shè) 計(jì)圖相同的法律效力。圖紙會(huì)審前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè) 監(jiān)理工程師認(rèn)真閱讀圖紙，發(fā)現(xiàn)圖紙上的問(wèn)題應(yīng)在圖紙會(huì)審前以 書(shū)面意見(jiàn)集中后交建設(shè)單位轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)單位；同時(shí)總監(jiān)理工程師應(yīng)督 促承包商組織有關(guān)人員認(rèn)真閱讀圖紙，并結(jié)合實(shí)際提出可行性意 見(jiàn)?？梢赃@么說(shuō)： 設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審的認(rèn)真程度和會(huì)審的深度， 將直接影響在施工過(guò)程中的工程變更量。如果說(shuō)

6、通過(guò)設(shè)計(jì)交底和 圖紙會(huì)審，能把圖紙上不明確的問(wèn)題都明確了，并完整地表達(dá)在 圖紙會(huì)審紀(jì)要內(nèi)，則在施工過(guò)程中非特殊的情況下就不會(huì)出現(xiàn)很 多的工程變更。實(shí)踐證明，反之，則不斷出現(xiàn)圖紙上的問(wèn)題，搞的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員手忙腳亂，輕則影響施工進(jìn)度，重則出差錯(cuò)，影響工程質(zhì)量和工程使用功能或因工程返工造成經(jīng)濟(jì)損 失。2、審查分包單位資質(zhì)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)審查分包單位 的資質(zhì)，并提出審查意見(jiàn)。做好這項(xiàng)工作，建設(shè)單位或項(xiàng)目總承 包商在考察和選定分包單位前就要與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)互相配合，做 到選定時(shí)控制好，進(jìn)場(chǎng)后只辦理手續(xù)。否則，監(jiān)理審核就是一種 形式。3、審核總（分）包項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量 保證體系

7、。 作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)， 主要就是審核其人員是否已進(jìn)場(chǎng)， 是否與投標(biāo)書(shū)中作出的承諾一致，是否與承擔(dān)本工程要求的人員 素質(zhì)相一致。 審核質(zhì)量管理中質(zhì)檢員的素質(zhì)， 質(zhì)檢員應(yīng)有上崗證， 應(yīng)有豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)和深入現(xiàn)場(chǎng)、勤奮工作的勞動(dòng)態(tài)度；審 核技術(shù)管理中的技術(shù)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上 的技術(shù)職稱和一定的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；審核質(zhì)量保證體系中 的“三檢測(cè)” （自檢、互檢、交接檢）是否落實(shí)，質(zhì)檢制度中獎(jiǎng) 罰是否分明，工程承包制中數(shù)量和質(zhì)量間的關(guān)系處理是否得當(dāng) 等。4、審查總（分）包的施工組織設(shè)計(jì)（方案）和施工進(jìn)度計(jì) 劃。施工組織設(shè)計(jì)（方案）和施工進(jìn)度計(jì)劃在投標(biāo)時(shí)作為技術(shù)標(biāo) 報(bào)送的，為了提高

8、其中標(biāo)率，它的內(nèi)容可以說(shuō)是經(jīng)過(guò)了精心策劃 的。但通常是其內(nèi)容完整齊全，缺點(diǎn)是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際缺乏其針對(duì) 性。所以，當(dāng)監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)（方案）和施工進(jìn) 度計(jì)劃時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的缺陷，要求總（分）包 結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修改。一定要確保修改后的施工組織設(shè)計(jì)（方案） 和施工進(jìn)度計(jì)劃使監(jiān)理工程師滿意。否則，監(jiān)理工程師就不能在 其審查表上簽認(rèn)。由此造成的不良后果，應(yīng)由總（分）包負(fù)責(zé)。 因此，我認(rèn)為作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一定要把好這一關(guān)。5、審核工程測(cè)量資料，即審核由承包商遞交的建筑物定位 放線、軸線和標(biāo)高傳遞、建筑物層高和垂直度測(cè)量、建筑物沉降 量觀測(cè)等成果。必要時(shí)，監(jiān)理工程師還應(yīng)作出相應(yīng)的平行檢

9、測(cè)。 這項(xiàng)工作是影響工程外在質(zhì)量的關(guān)鍵性工作，有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程 師一定十分重視這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作的成果，以一定表式記錄， 監(jiān)理工程師要以監(jiān)理平行檢驗(yàn)結(jié)果，并對(duì)照有關(guān)規(guī)范，認(rèn)真審核 承包商的報(bào)檢成果。發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)要認(rèn)真檢查原因，決不能有半點(diǎn)馬 虎。6、審核總（分）包的主要施工機(jī)具（設(shè)備）的技術(shù)性能， 主要指大型機(jī)具如：塔吊、井架、雙籠外用電梯、吊籃、腳手架、 攪拌機(jī)、電焊機(jī)、對(duì)焊機(jī)等。應(yīng)審核其主要性能是否滿足施工實(shí) 際需求；是否符合安全操作要求；是否已經(jīng)安全生產(chǎn)主管部門鑒 定，并發(fā)給其使用許可證；審核施工機(jī)具操作人員是否持有特殊 工種上崗證。近幾年，安全事故在使用施工機(jī)具上頻繁發(fā)生，監(jiān) 理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促

10、承包商完善市場(chǎng)安全體系，督促體系中的安全員忠 于職守，健全安全制度、賞罰制度等。7、審核施工單位的開(kāi)工報(bào)告。審核時(shí)應(yīng)注意開(kāi)工日期是否 符合施工合同規(guī)定的日期，否則，應(yīng)取得建設(shè)單位的認(rèn)可；開(kāi)工 前的準(zhǔn)備工作是否已做到位，其相關(guān)的資料是否已經(jīng)審核和批 準(zhǔn)；工程施工許可證是否已辦妥等。否則，總監(jiān)理工程師不得簽 發(fā)工程開(kāi)工報(bào)告，下達(dá)開(kāi)工指令。（二）工程質(zhì)量的事中控制 事中控制的時(shí)間長(zhǎng)，工種多，干擾多，難度大，是施工階段 的主體。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位 的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動(dòng)完全處在監(jiān)理控制之中，可以 通過(guò)各種方式達(dá)到控制質(zhì)量的目的，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，監(jiān)理 單位應(yīng)加強(qiáng)

11、事中控制：1、工序質(zhì)量的控制；工序質(zhì)量的控制是在工程施工過(guò)程 中對(duì)工程質(zhì)量最基礎(chǔ)工作的控制。因而在施工過(guò)程中做好對(duì)工序 質(zhì)量的嚴(yán)格控制，就把好了對(duì)工程質(zhì)量最基礎(chǔ)的控制關(guān)。工程質(zhì) 量應(yīng)在施工過(guò)程中控制好。為此，要著重做好三點(diǎn)：做好工序 的施工和驗(yàn)收； 因?yàn)榻ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第 37 條規(guī)定：“未 經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上 使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工 ”由此可見(jiàn)， 做好工序施工的重要。工序施工除把好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的 質(zhì)量關(guān)外，還需要把好施工工藝和工序驗(yàn)收關(guān)。工序驗(yàn)收要嚴(yán)格 按照主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，要教育承包商實(shí)事 求是地做

12、好自檢；同時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師也要實(shí)事求是地做好平行檢驗(yàn)工作。做好工序與工序間在施工中的相互配合和驗(yàn)收交接，上道工序未通過(guò)驗(yàn)收，不得進(jìn)入下道工序施工；做好工序間 的配合和驗(yàn)收交接。前一道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下一道工 序。這既是工序間配合問(wèn)題，又是工序間驗(yàn)收交接問(wèn)題。沒(méi)有這 種配合和交接，就不可能確保工序的施工質(zhì)量。做好隱蔽工作 的檢查和驗(yàn)收；隱蔽工程是指前道工序施工完成后被后道工序所 覆蓋，則前道工序?qū)儆陔[蔽工程。對(duì)隱蔽工程的嚴(yán)格檢查驗(yàn)收， 并辦理相應(yīng)簽字認(rèn)可手續(xù)，其目的在于日后分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收 和工程竣工驗(yàn)收時(shí)雖見(jiàn)不到原形，但有證可查。2、現(xiàn)場(chǎng)巡視和旁站監(jiān)理；現(xiàn)場(chǎng)巡視是監(jiān)理人員最常用的手

13、 段之一，通過(guò)巡視，一方面掌握正在施工的工程質(zhì)量情況，另一 方面掌握承包單位的管理體系是否轉(zhuǎn)運(yùn)正常。具體方法是通過(guò)目 視或常用工具檢查施工質(zhì)量，比如，用百格網(wǎng)檢查砌磚的砂漿飽 滿度、用塌落筒檢測(cè)混凝土的塌落度、用尺子檢測(cè)樁機(jī)的鉆頭直 徑以保證基樁直徑等。 在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)偏差， 及時(shí)糾正并指出， 令施工單位處理。旁站監(jiān)理是對(duì)施工過(guò)程中的一些重點(diǎn)問(wèn)題、重 要部位和容易忽視的方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。制訂切實(shí)可行的 旁站監(jiān)理方案旁站監(jiān)理方案是監(jiān)理人員在充分了解工程特點(diǎn)及 監(jiān)控重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定必須加以重點(diǎn)控制的關(guān)鍵工序、特殊工 序，并以此制訂的旁站監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)方案。如房建工程中的基礎(chǔ) 施工、后澆帶施

14、工、防水層施工以及大體積混凝土的施工均為關(guān) 鍵工序或特殊工序，監(jiān)理人員應(yīng)就此制訂專門的旁站監(jiān)理細(xì)則， 并以此為據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣，可以將有可能在施工過(guò)程中出 現(xiàn)的如防水層失效，后澆帶質(zhì)量不保證，大體積混凝土開(kāi)裂等等 問(wèn)題加以有效地控制并得到最終解決；同樣道理，在主體結(jié)構(gòu)工 程施工時(shí)，要對(duì)最可能出現(xiàn)隱患的梁柱節(jié)點(diǎn)施工、混凝土澆筑施 工、天面防水施工等過(guò)程加以重點(diǎn)控制，制訂專項(xiàng)的旁站監(jiān)理細(xì) 則并實(shí)施，充分地保證主體結(jié)構(gòu)工程的施工質(zhì)量。在實(shí)施旁站監(jiān) 理時(shí)必須抓住重點(diǎn)和主要矛盾，要針對(duì)具體的內(nèi)容采取具體的措 施來(lái)進(jìn)行有效的控制管理，以確保工程的施工質(zhì)量。3、做好分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收和分部 （子分部） 工

15、程質(zhì)量驗(yàn)收 分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批都要符合合格質(zhì)量的規(guī)定；分項(xiàng)工程所含 的檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。分部工程所含分項(xiàng)工程的質(zhì)量均 應(yīng)驗(yàn)收合格；質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè) 備安裝等分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗(yàn)和抽樣檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符 合有關(guān)規(guī)定；觀感質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合要求。4、工程變更的審查。建設(shè)單位或承包商提出的工程變更， 應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審 查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文 件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門 審定。工程變更的嚴(yán)格控制，其目的在于嚴(yán)格控制工程造價(jià)，使 工程決算價(jià)不超過(guò)工程預(yù)算價(jià)，以防出現(xiàn)超

16、量超標(biāo)的釣魚(yú)工程。5、工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理。當(dāng)工程質(zhì)量問(wèn)題呈現(xiàn) 在萌芽狀態(tài)時(shí)監(jiān)理就應(yīng)及時(shí)制止，并要求施工單位立即更換不合 格材料、構(gòu)配件、設(shè)備或不稱職人員，或立即改變不正確施工方 法和操作工藝；當(dāng)工程質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)立即向施工單位 發(fā)出監(jiān)理工程師通知單 ，要求對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改，并 向監(jiān)理機(jī)構(gòu)填報(bào)監(jiān)理通知回復(fù)單 ；當(dāng)某工序或分項(xiàng)工程驗(yàn)收 時(shí)出現(xiàn)不合格，監(jiān)理工程師應(yīng)向施工單位發(fā)出要求整改的通知， 并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行重新驗(yàn)收，否則，不允許進(jìn)行下道工序或分項(xiàng) 工程的驗(yàn)收。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大隱患，可能造成質(zhì)量 事故時(shí)，應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包商 停工整改。

17、整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān) 理工程師應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表?？偙O(jiān)理工程師下達(dá)停工或 復(fù)工指令前，宜先向建設(shè)單位報(bào)告。（三）工程質(zhì)量的事后控制 工程質(zhì)量的事后控制，是根據(jù)當(dāng)期施工結(jié)果與計(jì)劃目標(biāo)的分 析比較，提出控制措施，在下一輪施工活動(dòng)中實(shí)施控制的方式。 事后控制，又稱被動(dòng)控制，有人稱它為負(fù)債管理，意指今天的管 理是為昨天欠下的債所做的， 不良結(jié)果一旦發(fā)生， 損失已經(jīng)造成， 無(wú)法挽回，因此要著重做好以下幾點(diǎn)：1、工程竣工資料的審查。審核工程竣工資料中應(yīng)包括：審 核承包商的竣工資料；監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理檔案；建設(shè)單位的建設(shè)前 期檔案；勘察、設(shè)計(jì)單位的工程檔案。目的是為工程正式竣工驗(yàn) 收時(shí)有一份完整的工程建設(shè)檔案；為工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)有一份 完整的檔案；為滿足城建檔案館要求存檔的檔案資料。2、單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。凡新建、擴(kuò)建、改 建的項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，按項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī) 定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。依據(jù) 批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)