市場監(jiān)管體系經(jīng)驗(yàn)交流

1、市場監(jiān)管體系經(jīng)驗(yàn)交流今年以來， 針對(duì)基層市場監(jiān)管過程中巡查項(xiàng)目不細(xì)、 措施不足等 問題，榮成市工商局積極創(chuàng)新工作方法，探索建立了 “精細(xì)化 ”市場監(jiān) 管體系，通過緊抓規(guī)劃、備案、監(jiān)管、總結(jié)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面建立 了立體式的市場監(jiān)管體系，有效地提升了基層市場監(jiān)管工作水平。一、緊抓四個(gè)環(huán)節(jié)，全面構(gòu)建 “精細(xì)化 ”市場監(jiān)管體系 緊抓規(guī)劃環(huán)節(jié)，以 “菜單 ”的形式細(xì)化監(jiān)管區(qū)域。結(jié)合市場監(jiān)管轄 區(qū)，通過召開科所長會(huì)議集體討論、黨組補(bǔ)充確定等多種方式，制定 了市場巡查項(xiàng)目表 ，確定了 “精細(xì)化”市場巡查項(xiàng)目，包括市場主 體資格、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、 商品包裝和裝璜、商品與服務(wù)廣告宣傳以 及經(jīng)營者誠信等 25

2、大項(xiàng)和 120 個(gè)小項(xiàng)，為基層工商所監(jiān)管人員實(shí)施 市場精細(xì)化監(jiān)管提供了依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題， 市局定期對(duì)市場巡查項(xiàng)目表進(jìn)行更新，不斷增加巡查項(xiàng)目，確保 日常監(jiān)管不留死角。緊抓備案環(huán)節(jié)，以 “臺(tái)賬 ”的形式記錄監(jiān)管日志。結(jié)實(shí)基層實(shí)際， 制定了工商所市場巡查日志 、精細(xì)化監(jiān)管項(xiàng)目備案表 ，內(nèi)容包 括市場主體信息、巡查時(shí)間、巡查項(xiàng)目內(nèi)容、巡查結(jié)果、處理情況、 巡查人員、被巡查對(duì)象及巡查小結(jié)等 12 個(gè)項(xiàng)目，市場監(jiān)管人員在日 常檢查時(shí)，需要逐項(xiàng)填寫體檢式項(xiàng)目巡查備案表 ，詳細(xì)記錄每天 的巡查情況，并由監(jiān)管人員和經(jīng)營者簽字備案， 避免巡查結(jié)果不真實(shí)、 巡查不到位等現(xiàn)象發(fā)生。緊抓監(jiān)管環(huán)節(jié)

3、，以 “分級(jí) ”的形式推行差別管理。根據(jù)市場監(jiān)管登 記備案情況，將經(jīng)營業(yè)戶依據(jù)誠信度不同劃分為 A、B、C、D 四個(gè)等 級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的經(jīng)營主體進(jìn)行差別管理，安排不同的巡查頻次，解 決日常巡查和專項(xiàng)巡查工作中的漏洞、盲區(qū)、薄弱地段和尖銳問題。 同時(shí)，推行等級(jí)浮動(dòng)制度， 對(duì)于持續(xù)三個(gè)月保持無違紀(jì)記錄的經(jīng)營主 體實(shí)現(xiàn) “晉級(jí) ”，對(duì)于日常監(jiān)管中發(fā)生新的違法行為被立案查處的予以 “降級(jí) ”，被連續(xù)兩次 “降級(jí) ”的經(jīng)營業(yè)戶，由監(jiān)管人員對(duì)其實(shí)行嚴(yán)管， 并領(lǐng)導(dǎo)立案查處違法違規(guī)行為。緊抓總結(jié)環(huán)節(jié)，以 “調(diào)研 ”的形式研判發(fā)展趨勢。針對(duì)分類監(jiān)管過 程中市場主體出現(xiàn)的新問題、新動(dòng)向，積極開展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，深入

4、 分析和探討問題的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因，并針對(duì)性地提出解決對(duì)策。 同時(shí)，根據(jù)市場主體發(fā)展態(tài)勢，形成專題分析報(bào)告，為政府宏觀經(jīng)濟(jì) 調(diào)控和決策服務(wù)，為干部職工提供相互交流、相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)，在交 流中總結(jié)工作、分析問題、交流經(jīng)驗(yàn)、傳授方法，從而提高轄區(qū)市場 監(jiān)管效果的利用率。二、健全三項(xiàng)制度，深入推開 “精細(xì)化 ”市場監(jiān)管模式 推行監(jiān)管任務(wù)包干負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持 “崗責(zé)清晰、強(qiáng)化管理 ”的原則， 積極推行監(jiān)管任務(wù)包干負(fù)責(zé)制度， 全面梳理分類監(jiān)管工作流程， 對(duì)巡 查工作從工作目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和步驟等方面進(jìn)行細(xì)化和量化， 并按照“誰巡查、誰錄入 ”的原則，將巡查任務(wù)落實(shí)到人，由市局和工 商所、工商所和直接

5、責(zé)任人逐級(jí)簽訂 精細(xì)化市場監(jiān)管工作責(zé)任書 ， 使基層監(jiān)管人員感到有目標(biāo)、有壓力、有動(dòng)力，逐步增強(qiáng)市場監(jiān)管的 主動(dòng)性。同時(shí)，推行分層分級(jí)負(fù)責(zé)制，下級(jí)責(zé)任人對(duì)上級(jí)責(zé)任人包干 負(fù)責(zé)，形成逐級(jí)分責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的遞進(jìn)式追究機(jī)制，有效強(qiáng)化了市場 監(jiān)管隊(duì)伍的整體責(zé)任意識(shí)。推行監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)監(jiān)督制。制定了市場精細(xì)化監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)考 核辦法，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)管人員的目標(biāo)責(zé)任，由監(jiān)察室以電話回訪 的方式對(duì)監(jiān)管相對(duì)人跟蹤回訪 ,征求經(jīng)營業(yè)戶的意見和滿意度，科學(xué) 評(píng)價(jià)市場監(jiān)管人員的行政態(tài)度。針對(duì)監(jiān)管過程中巡而不查、查不到位 等問題，嚴(yán)格按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員及所在單位的失職責(zé)任， 考核 結(jié)果予以通報(bào)，并與年終評(píng)先選優(yōu)掛鉤。推

6、行市場主體電子巡查制。全面推行“3G+0A網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，將 基層監(jiān)管人員分散的 3G 手機(jī)用戶終端納入無線虛擬辦公網(wǎng)絡(luò)，與市 局企業(yè)檔案信息庫有效對(duì)接，形成了移動(dòng)式的監(jiān)管執(zhí)法信息共享系統(tǒng)。 基層市場監(jiān)管人員在日常巡查時(shí)，可隨時(shí)通過手機(jī)對(duì)經(jīng)營業(yè)戶信息進(jìn) 行調(diào)查。針對(duì)輕微違法行為給予警告性的行政指導(dǎo)， 對(duì)需要立案查處 的違法經(jīng)營行為，通過手機(jī)服務(wù)終端現(xiàn)場錄入詢問筆錄、 提交立案申 請(qǐng)，切實(shí)提高了執(zhí)法辦案水平。三、建立“精細(xì)化”市場監(jiān)管體系取得顯著成效 實(shí)現(xiàn)了市場主體精細(xì)化監(jiān)管目標(biāo)。通過建立“精細(xì)化”市場監(jiān)管體 系，采取分層分類的監(jiān)管方法，進(jìn)一步細(xì)化了市場主體類別，細(xì)化了 市場監(jiān)管巡查項(xiàng)目，有效地增

7、強(qiáng)了市場監(jiān)管工作的針對(duì)性。同時(shí)，通 過開展監(jiān)管后續(xù)總結(jié)分析活動(dòng)，全面研判市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題和 新趨勢，將市場監(jiān)管工作由粗放式逐漸向精細(xì)化轉(zhuǎn)變， 全面提升了市場監(jiān)管工作的利用水平增強(qiáng)了市場監(jiān)管工作的規(guī)范性。通過建立精細(xì)化市場監(jiān)管項(xiàng)目 備案表、推行監(jiān)管人員與經(jīng)營者雙方簽名制度，全面記錄了監(jiān)管人 員的具體監(jiān)管細(xì)節(jié)，市場巡查過程達(dá)到 痕跡化”管理目標(biāo)，有效解決 了市場監(jiān)管走過場、不到位等問題，全面增強(qiáng)了市場巡查的規(guī)范性。減少了市場監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。通過建立 精細(xì)化”市場監(jiān)管體系， 使監(jiān)管人員直觀地掌握巡查內(nèi)容和任務(wù)要求，進(jìn)一步掌控了責(zé)任區(qū)域 內(nèi)各類市場主體的運(yùn)行情況，提高了監(jiān)管人員日常監(jiān)管的科學(xué)性， 強(qiáng) 化了動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)管力度，避免市場主體發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)營不規(guī)范、 不合理現(xiàn)象，減少了市場監(jiān)管過程中出現(xiàn)的盲區(qū)和漏洞。有效規(guī)避了監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過建