2021年社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展

1、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展 社會(huì)保險(xiǎn)制度的 _與發(fā)展 社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法建立的一種社會(huì)保障制度，目的在于使勞動(dòng)者在生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)時(shí)給予生活保障。主要包括養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等。這里，主要講一講養(yǎng)老保險(xiǎn)。 一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念及特點(diǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力的情況下，能夠依法獲得經(jīng)濟(jì)收入、物質(zhì)幫助和生活服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)又分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。我下面講的主要是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種之一，是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，屬于社會(huì)保障體系的范疇?；攫B(yǎng)老

2、保險(xiǎn)是由國家立法強(qiáng)制實(shí)行的 _行為，全體勞動(dòng)者必須參加。養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)由 _設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。無論在任何國家，養(yǎng)老保險(xiǎn)都是依法規(guī)范并以社會(huì)保險(xiǎn)形式所體現(xiàn)的一種 _行為，其基本原則是：保障水平與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合。養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容包括覆蓋范圍、制度模式、享受條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金籌集、管理體制等方面。 養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下主要特征： 一是強(qiáng)制性。國家通過立法，強(qiáng)制用人單位和個(gè)人必須依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，履行法律所賦予的權(quán)利和義務(wù)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)，可向社會(huì)保險(xiǎn)部門 _基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，享受基本養(yǎng)老

3、保險(xiǎn)待遇，保障退休以后的基本生活。任何單位和個(gè)人都不能按照自己的意愿和利益得失來決定是否參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 二是互濟(jì)性。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人口壽命延長，人口老齡化進(jìn)程加快，僅僅依靠家庭和企業(yè)或單位養(yǎng)老的傳統(tǒng)格局已經(jīng)難以維持。所以，必須由國家建立起社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照“大數(shù)法則”在社會(huì)的范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集資金，統(tǒng)一調(diào)劑使用，依靠全社會(huì)的力量均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)和分散風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國家、企業(yè)或單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與互濟(jì)。 三是普遍性。養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍是所有勞動(dòng)者，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍廣，被保險(xiǎn)人享受待遇的時(shí)間長，費(fèi)用收支規(guī)模龐大，所以具有普遍性的特點(diǎn)。世界上凡是實(shí)行養(yǎng)老保

4、險(xiǎn)制度的國家都是由 _設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，在全社會(huì)統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一制度 _實(shí)施的。 二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的由來和發(fā)展 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，是人類文明與社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志和成果，又是 _的結(jié)果。社會(huì)保險(xiǎn)制度最早始于德國。在德國， _為了維護(hù)自身利益和基本的生存權(quán)利，進(jìn)行 _的斗爭，斗爭的內(nèi)容就包括解決勞動(dòng)者的生、老、病、死、傷、殘等問題。資產(chǎn)階級(jí)為了緩和階級(jí)矛盾，鞏固自己的統(tǒng)治地位，采取了“鞭子加白糖”的政策，一方面對(duì)工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)行 _，另一方面認(rèn)為“ _不是唯一途徑，還應(yīng)改善工人的福利， _社會(huì)弊端”，以維護(hù)其 _統(tǒng)治地位，并于19世紀(jì)80年代，第一次以帝國議會(huì)法令的形式，制定并公布了疾病、工傷

5、和養(yǎng)老三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法，成為社會(huì)保險(xiǎn)的創(chuàng)始人，同時(shí)也標(biāo)志著社會(huì)保險(xiǎn)從此進(jìn)入了國家立法的階段。 進(jìn)入20世紀(jì)，資本主義國家危機(jī)四起，生產(chǎn)下降，企業(yè)破產(chǎn)，銀行倒閉，經(jīng)濟(jì)蕭條，許多國家，比如奧地利、英國、瑞典、美國等相繼建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。 我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展從時(shí)間上分為四個(gè)階段： 第一階段，1956年1966年，這十年為保險(xiǎn)制度的建立發(fā)展階段。其主要標(biāo)志為：一是全面實(shí)施了勞動(dòng)保險(xiǎn)條例；二是普遍建立了企業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；三是全面開展了企業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 第二階段，1966年1976年，這十年為社會(huì)保險(xiǎn)制度的破壞階段。一是管理機(jī)構(gòu)被取消，二是退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌被取消。給我國社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展造成了嚴(yán)重后果。 第三階

6、段，1976年1986年，這十年為社會(huì)保險(xiǎn)制度的恢復(fù)階段。1976年，“ _“結(jié)束，我國進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。特別是1978年6月 _頒布實(shí)施了 _關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法，即國發(fā)（1978）104號(hào)文件，對(duì)工人的退休條件，待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等做了詳細(xì)規(guī)定，并一直執(zhí)行到現(xiàn)在（25年）。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的恢復(fù)，對(duì)于保障廣大職工退休后的基本生活，解除他們的后顧之憂，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)安定都起到了積極的作用。 第四階段，1986年以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的 _提高階段。針對(duì)舊的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的覆蓋面窄、社會(huì)化程度低、保險(xiǎn)層次單一、權(quán)利和義務(wù)不統(tǒng)一、管理體制不健全等問題，結(jié)合我國國情提出了新的 _思路： 一是開展城鎮(zhèn)企業(yè)職工