石油庫事故隱患管理制度（精編版）

1、 專業(yè)技術(shù)文件 / Technical documentation 編號： 石油庫事故隱患管理制度Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_石油庫事故隱患管理制度溫馨提示：該文件為本公司員工進(jìn)行生產(chǎn)和各項(xiàng)管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正常、有序、優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。

2、本文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和使用。 1總則1.1為貫徹“安全第一, 預(yù)防為主”的安全方針, 最大限度地減少事故隱患的產(chǎn)生和存在, 提高石油庫的安全保障能力。制定本規(guī)定。1.2事故隱患管理中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“誰主管, 誰負(fù)責(zé)”的原則。對于已經(jīng)存在的事故隱患, 油庫有能力解決的, 要限期整改；解決有困難的, 要向上級公司寫出書面報告。整改之前, 油庫應(yīng)采取有效的防護(hù)措施；對于更新改造和基建等新造成的事故隱患, 應(yīng)追就成事故隱患部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對于因工作疏漏而沒有查出的事故隱患, 在其釀成事故時, 應(yīng)視情況追就檢查人員的工作責(zé)任。1.3各級公司及石油庫除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外, 尚應(yīng)執(zhí)行國家勞動部勞部發(fā)199

3、5322號重大事故隱患管理規(guī)定及上級部門的其它有關(guān)規(guī)定。1.4本規(guī)定適用于中國石油銷售總公司所屬各級石油庫。加油站參照執(zhí)行。2石油庫事故隱患的范圍和分類2.1石油庫事故隱患的范圍。凡可能導(dǎo)致發(fā)生著火爆炸、人員傷亡和財產(chǎn)損失等石油庫事故的作業(yè)場所、設(shè)備（施）的不安全狀態(tài), 人的不安全行為和管理上的缺陷, 均屬石油庫事故隱患的范圍。主要包括：2.1.1在油品收發(fā)、儲存及施工檢修等過程中, 有可能發(fā)生的人員傷亡、財產(chǎn)損失、火災(zāi)、爆炸等作業(yè)環(huán)節(jié)及場所的不安全狀態(tài)。2.1.2設(shè)備年久失修、超期服役、老化、技術(shù)落后, 安全的不到保證。2.1.3對職工健康有影響的工作環(huán)境污染和生活設(shè)施。2.1.4防火間距不

4、夠、消防不配套等有可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大的不良因素。2.1.5人員安全意識不強(qiáng), 素質(zhì)差及規(guī)章制度不健全、不落實(shí)等管理缺陷；2.1.6各種形式檢查中查出的妨礙安全生產(chǎn)的各類問題。2.1.7職工群眾及地方和上級部門提出的影響安全和環(huán)境衛(wèi)生的各類問題。2.2事故隱患的分類2.2.1按可能導(dǎo)致事故的起因, 可以分為：火險、設(shè)備、電氣、塵毒等事故隱患。2.2.2按隱患的性質(zhì), 主要分為：1、單向隱患：隨著時間的推移而不斷擴(kuò)大的隱患。如油罐等金屬設(shè)備的金屬疲勞、腐蝕、陳舊和老化。這是石油庫設(shè)備最危險的事故隱患之一。2、交變隱患：隨著時間的推移而發(fā)生周期性變化的隱患。如石油庫設(shè)備的凍害、汛災(zāi)及油泵卸油時的汽蝕現(xiàn)

5、象等。3、固定隱患：指不隨時間推移而發(fā)生變化的事故隱患。4、隨即隱患：在作業(yè)過程中不定時的突發(fā)危險因素。2.3事故隱患得分級。根據(jù)可能導(dǎo)致石油庫事故的大小, 石油庫事故隱患, 分為四或五級。即：2.3.1石油庫特別重大事故隱患（或稱股份公司級）：系指可能導(dǎo)致發(fā)生國家勞動部重大事故隱患管理規(guī)定中特別重大或重大事故隱患。即：“特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患。重大事故隱患是指可能造成死亡10以上, 或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故隱患?！?.3.2石油庫重大事故隱患（或稱銷售公司級）：系指可能導(dǎo)致發(fā)生集團(tuán)公司重大事故和銷售公司一級及以上事故的

6、隱患。既：1、職工傷亡重大事故隱患：一次輕傷11人及以上；一次重傷3至10人以上；一次死亡1至2人以上；2、石油庫生產(chǎn)重大事故隱患：一次跑（冒、漏）油及油料變質(zhì)10噸以上；3、火災(zāi)重大事故隱患：一次死亡3人以上；一次重傷10人以上；一次、重傷合計10人以上；一次受災(zāi)30戶以上；一次直接財產(chǎn)損失30萬元以上。2.3.3石油庫一般事故隱患（或稱省、市公司級）：系指可能導(dǎo)致發(fā)生石油銷售總公司三級至三級以上事故的隱患。即：1、職工傷亡一般事故隱患：一次輕傷10人及以下；一次重傷2人及以下；2、石油庫生產(chǎn)一般事故隱患；一次跑（冒、漏）油及油料變質(zhì)10噸及以下；一次漏油100噸以下；一次直接經(jīng)濟(jì)損失20萬

7、元及以下。3、火災(zāi)重大事故隱患：一次死亡3人及以下；一次重傷10人及以下；一次死亡、重傷合計10人及以下；一次受災(zāi)30戶及以下；一次直接財產(chǎn)損失30萬元及以下。各省（區(qū)）銷售公司可根據(jù)是否有下屬公司的實(shí)際情況（自行決定）將其劃分為二個級別。2.3.4石油庫小事故隱患（或稱石油庫級）：系指可能導(dǎo)致發(fā)生石油庫四級及以下的生產(chǎn)事故。即：一次跑（冒、漏）油及油料變質(zhì)0.5噸及以下；一次漏油0.5噸以下；一次直接經(jīng)濟(jì)損失1000元及以下。3評估和報告3.1企業(yè)內(nèi)部評估、報告3.1.1評估組織。各級公司、石油庫安全委員會的一把手應(yīng)主持并組織成立評估小組, 對所發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行內(nèi)部評估。評估小組成員一般應(yīng)

8、包括：1、公司或油庫的安全保衛(wèi)科（股）、工務(wù)（設(shè)備）科（股）等有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和崗位的工人技師等；2、必要時, 可另聘請相關(guān)專業(yè)人員（如：壓力容器研究所、電業(yè)、房建、消防）以及上級公司和當(dāng)?shù)乩蟿有姓块T派員參加。3.1.2評估標(biāo)準(zhǔn)。1、判斷可能導(dǎo)致事故發(fā)生的標(biāo)準(zhǔn), 主要有：（1）石油庫設(shè)計規(guī)范；國家有關(guān)設(shè)備的設(shè)計、施工安裝及驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)設(shè)備的產(chǎn)品說明書等。（2）總公司頒發(fā)的石油庫設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)、石油庫設(shè)備維護(hù)檢修規(guī)程、石油庫安全管理制度等制度、標(biāo)準(zhǔn)。2、應(yīng)科學(xué)認(rèn)真地分析隱患導(dǎo)致事故或危險事件的可能性程度和事故或危險事件可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度。3、判斷可能導(dǎo)致事故發(fā)生的標(biāo)準(zhǔn), 同時, 也

9、是整改的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。3.1.3報告對事故隱患實(shí)行逐級報告制。即：1、經(jīng)石油庫組織評估, 一旦發(fā)現(xiàn)公司級事故隱患, 應(yīng)立即報告上級公司, 并申請對事故隱患進(jìn)行評估和分級。2、經(jīng)?。▍^(qū)）公司組織評估, 一旦發(fā)現(xiàn)屬重大或特別重大事故隱患時, 應(yīng)立即報告銷售總公司, 并申請對事故隱患進(jìn)行評估和分級。3、經(jīng)銷售總公司組織評估, 一旦發(fā)現(xiàn)屬特別重大事故隱患時, 應(yīng)由石油庫所在地公司按國家勞動部勞部發(fā)1995322號文頒發(fā)的重大事故隱患管理規(guī)定（以下簡稱“規(guī)定”）的要求：“應(yīng)立即報告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾? 并申請對事故隱患進(jìn)行初步評估和分級?！?.1.4石油庫的事故隱患評估方法如附錄。3.2特別重大事故隱患

10、的評估、報告3.2.1按“規(guī)定”, 特別重大事故隱患“由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同主管部門”或“由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織評估?！?.2.2重大或特別重大隱患報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、事故隱患類別；2、事故隱患等級；3、影響范圍；4、影響程度；5、整改措施；6、整改資金來源及其保障措施；7、整改目標(biāo)。4組織管理4.1成立隱患管理小組4.1.1存在重大事故隱患的石油庫應(yīng)成立以主管安全經(jīng)理為牽頭的隱患管理小組；1）存在特別重大事故隱患石油庫, 應(yīng)由主管公司一把手牽頭組建隱患管理小組。2）特別重大事故隱患, 應(yīng)由?。▍^(qū)）級公司一把手牽頭組建隱患管理小組。4.1.2隱患管理小組

11、成員, 一般由安全會成員兼任。時常管理工作由儲運(yùn)或安保部門負(fù)責(zé)。4.2隱患管理小組的職責(zé)：4.2.1掌握本單位重大事故隱患的分布, 發(fā)生事故的可能性及其程度, 負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理；4.2.2制定應(yīng)急計劃, 并報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T備案；4.2.3進(jìn)行安全教育, 組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取的緊急處置措施, 必要時組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)；4.2.4監(jiān)督、檢查有關(guān)部門和人員對整改措施的落實(shí)情況；4.2.5隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化；4.2.6保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。4.3事故隱患檔案管理。應(yīng)包括以下內(nèi)容：4.3.1發(fā)現(xiàn)事故隱患的檢查等記錄；4.3.2企業(yè)內(nèi)部

12、評估、報告；4.3.3按“規(guī)定”進(jìn)行的初步評估、分級和評估、報告；4.3.4完期和日常的檢查檢測記錄；4.3.5險情照片（錄相）及其他技術(shù)資料。4.4事故隱患的日常檢查和監(jiān)督4.4.1對已發(fā)現(xiàn)事故隱患的檢查, 應(yīng)列入?。▍^(qū)）級公司年檢、主管公司季檢、油庫月檢、科（股）周檢和班（組）日檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。每次檢查均應(yīng)填寫檢查記錄。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)及時向安全委員會進(jìn)行書面報告。4.4.2重大事故隱患應(yīng)列入巡檢工作的必檢項(xiàng)目。4.4.3對設(shè)備事故隱患, 應(yīng)根據(jù)其不同類別、分別安排機(jī)修、電氣等專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行每季度至少一次的專項(xiàng)檢查。4.4.4各級公司、石油庫工會組織督促并協(xié)助單位對重大事故隱患的管理和

13、整改。5整改5.1經(jīng)評估認(rèn)定的事故隱患, 一般做以下處理：5.1.1觀察使用：采取了適當(dāng)安全技檢措施后 , 尚能短期使用, 但需繼續(xù)觀察的設(shè)備（施）。5.1.2整改使用：采取了更新、修理等適當(dāng)?shù)恼拇胧┖? 可能消除危險隱患, 而正常使用的設(shè)備（施）。5.1.3停止使用。適應(yīng)于隨時有發(fā)生重大事故可能；但有修理價值, 而工程量大, 暫時無力修理或待批計劃修理的設(shè)備（施）。5.1.4整改拆除或異地新建。適用于無修理價值, 需立即拆除、報廢的設(shè)備（施）。5.2事故隱患整改項(xiàng)目的管理5.2.1事故隱患整改項(xiàng)目由公司儲運(yùn)或基建部門；石油庫的設(shè)備（工務(wù)）或安保部門負(fù)責(zé)。5.2.2凡形成固定資產(chǎn)的事故隱患整

14、改項(xiàng)目, 由公司主管技術(shù)改造部門按有關(guān)規(guī)定, 以安全技術(shù)措施納入技改投資規(guī)模統(tǒng)一管理。限額以上的項(xiàng)目由總公司計劃部審批；如需總公司安?；鹧a(bǔ)助的一般項(xiàng)目, 由銷售總公司安委會組織審批。5.2.3凡是上級主管部門審批范圍或申請補(bǔ)助的事故隱患整改項(xiàng)目, 企業(yè)應(yīng)先辦報批手續(xù), 再列入計劃。撤消或調(diào)整已經(jīng)上報批準(zhǔn)的整改項(xiàng)目或計劃, 應(yīng)按同樣手續(xù)辦理。5.2.4事故隱患整改資金由石油庫的主管公司籌集, 必要時報請上級公司給予補(bǔ)助。但對下列情況, 不屬于補(bǔ)助的范圍：1、辦公設(shè)施、生活福利設(shè)施、與生產(chǎn)無直接關(guān)系的各項(xiàng)設(shè)施隱患；2、新建、擴(kuò)建、改建工程投產(chǎn)后5年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的各類隱患；3、屬于大修、更新項(xiàng)目；4、未

15、按規(guī)定進(jìn)行評估, 或評估資料不完備的項(xiàng)目。5.3事故隱患項(xiàng)目計劃的編制和審批。5.3.1事故隱患石油庫的主管?。▍^(qū)）級銷售公司于每年6月前報批下年度新開項(xiàng)目建議書。5.3.2銷售總公司安委會辦公室部根據(jù)上報的建議計劃, 與總公司綜合計劃部核實(shí)規(guī)模和平衡資金后, 報總公司安委會審定, 由安委會主任批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。5.4事故隱患整改項(xiàng)目的執(zhí)行與檢查5.4.1股份公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)特別重大事故隱患治理項(xiàng)目執(zhí)行情況的督促檢查與協(xié)調(diào)。5.4.2石油庫主管公司對事故隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行全面的組織實(shí)施。5.4.3石油庫主管公司應(yīng)建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制, 并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤, 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對實(shí)施進(jìn)度、資金使用、設(shè)備材料落實(shí)

16、、工程質(zhì)量等全面負(fù)責(zé), 并定期進(jìn)行考核。5.4.4事故隱患整改完成情況表（如附表一）, 按季、年上報總公司安委會, 項(xiàng)目以總公司計劃為準(zhǔn), 季報為下月5日前, 年報為下年1月底前。5.4.5事故隱患整改完成情況, 除報表外, 企業(yè)應(yīng)每年總結(jié)一次, 并于下年1月底以前以書面形式報總公司安監(jiān)部。5.4.6對于完不成總公司事故隱患整改年度計劃的單位, 除了通報批評外, 還要影響安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的評比和下年度補(bǔ)助資金的安排。5.5事故隱患整改項(xiàng)目的驗(yàn)收5.5.1以竣工的事故隱患整改項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常后的2個月內(nèi), 由工程主管部門或單位報請企業(yè)主管安全技術(shù)措施部門, 按隱患管理權(quán)限組織考核驗(yàn)收。提出竣工驗(yàn)收報告, 填寫竣工驗(yàn)收附表二, 連同補(bǔ)助項(xiàng)目的財務(wù)決算, 一并報總公司。5.5.2按“規(guī)定”“完成重大事故隱患整改的單位, 應(yīng)及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門, 申請審查驗(yàn)收?！?.5.3一般事故隱患整改完成后, 按“誰投資管理誰驗(yàn)收”的原則, 由省級及以下