稅收風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

1、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（文章一）：xx公司風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 xx公司風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 （一）、企業(yè)概況 xx公司是由xx集團(tuán)和xx集團(tuán)共同出資建設(shè)的大型煤化工企業(yè)，是按照xx市政府“退城進(jìn)園”要求實(shí)施的市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。廠址位于xx市化學(xué)工業(yè)開發(fā)區(qū)，xx縣城北15公里，xx鎮(zhèn)南1公里處，xx國道東側(cè)，向北距xx火車站配貨站20公里，東側(cè)有三級航道xx河直通京杭運(yùn)河，周圍交通十分便利。城市煤氣氣源工程“退城進(jìn)園”建設(shè)項(xiàng)目于xx年xx月底竣工。包括相應(yīng)配套的備煤、煉焦、熄焦、冷鼓電捕、脫硫及硫回收、硫銨、洗脫苯、精脫硫、氣柜及加壓站等裝置。與焦化裝置配套的公用工程及輔助設(shè)施有給排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、空壓站、制冷站

2、、生化處理等。該項(xiàng)目由xx公司設(shè)計(jì)，有中冶成工xx冶、xx公司、xx集團(tuán)有限公司共同施工。該項(xiàng)目是由省發(fā)改、環(huán)保部門批準(zhǔn)建設(shè)的大型煤化工項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局。 （二）、風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容 （一）人的不安全行為 （1）、證照齊全有效情況： （1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（注冊號：xx）， 注冊時(shí)間：xx年xx月xx日，有效期：長期 （2）組織機(jī)構(gòu)代碼證（代碼：xx） 注冊時(shí)間：xx年xx月xx日，有效期至：xx年xx月xx日 （3）稅務(wù)登記證（編號：xx） 注冊時(shí)間：xx年xx月xx日，有效期：長期 （4）易制毒化學(xué)品購買許可證（注冊號：xx） 注冊時(shí)間：xx年xx月xx日，有效期至：xx年xx月

3、xx日 （2）、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)持證上崗及培訓(xùn)情況： （1）、根據(jù)安全生產(chǎn)法及國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和能力，有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職，其安全資格證書有效期為3年”的要求，公司主要負(fù)責(zé)人和部分安全管理人員分別于2xx年和2xx年取得的安全資格證書，現(xiàn)均在有效期之內(nèi)。關(guān)于繼續(xù)教育的申請報(bào)告現(xiàn)已提交公司，等待批準(zhǔn)。繼續(xù)教育計(jì)劃于2xx年7月份進(jìn)行。 （2）、按照國家安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法的有關(guān)要求和公司現(xiàn)有崗位特種作業(yè)人員設(shè)置實(shí)際，我公司于2xx

4、年3月份對現(xiàn)有的電工、電氣焊工等作業(yè)人員的操作人員資格證進(jìn)行了復(fù)審、換證以及新增人員取證的安全培訓(xùn)。使我公司特種作業(yè)人員持證上崗率保持在100%，且所有證件均在有效期內(nèi)。 （3）、根據(jù)安全生產(chǎn)法及國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法的要求，結(jié)合公司培訓(xùn)計(jì)劃，我公司在2xx年6月（安全生產(chǎn)月）以安全統(tǒng)考答卷的形式，對全體員工進(jìn)行了以安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全生產(chǎn)基本知識為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)。 （3）、崗前宣誓活動： 為確保公司試生產(chǎn)工作安全順利的進(jìn)行、培養(yǎng)職工正確的操作習(xí)慣、規(guī)范職工的安全行為、增強(qiáng)職工自?；ケＤ芰Γ九c2xx年11月開展了以工作職責(zé)、設(shè)備主要性能、主要工藝指標(biāo)、安全操作規(guī)程、

5、危險(xiǎn)源辨識級應(yīng)急處理措施為主要內(nèi)容的“手指口述”活動。2xx年4月為鞏固第一次“手指口述”活動取得的成果，進(jìn)一步提高職工的操作水平和安全意識，公司再次開展了一次“手指口述”活動。同時(shí)，在公司試生產(chǎn)開始之初，為加強(qiáng)班前班后會的安全教育效果，公司推行了以工段長為主的安全活動紀(jì)實(shí)活動，以活動促進(jìn)班組安全活動的開展和班組安全教育的深入。 （4）、安全設(shè)施“三同時(shí)”履行情況： 根據(jù)安全生產(chǎn)法以及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號令）的相關(guān)要求，在公司在項(xiàng)目可行性報(bào)告及安全預(yù)評價(jià)的基礎(chǔ)上，充分考慮到企業(yè)可能存在的安全隱患，本著實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的宗旨，在主體工程設(shè)計(jì)、

6、建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行了設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施、泄壓和逆止設(shè)施、緊急處理設(shè)施、防止火災(zāi)蔓延的設(shè)施、滅火設(shè)施、緊急個(gè)體疏散設(shè)施等安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)。并且保證所有安全設(shè)施與主體工程驗(yàn)收同步進(jìn)行了安全設(shè)施的驗(yàn)收，使安全設(shè)施與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 （5）、安全費(fèi)用提取和使用情況： 根據(jù)安全生產(chǎn)法和企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法中有關(guān)安全費(fèi)用提取和使用的規(guī)定，制訂了公司的安全費(fèi)用提取和使用管理制度以確保公司安全生產(chǎn)費(fèi)用逐月按標(biāo)準(zhǔn)提取，做到專戶核算、?？顚Ｓ茫S護(hù)企業(yè)、職工的利益，保證安全隱患及時(shí)解決，并及時(shí)建立了安全費(fèi)用使用臺帳。 （6）、設(shè)備檢維修、動火等作業(yè)規(guī)程制定和落實(shí)情況

7、： 為加強(qiáng)安全管理，規(guī)范動火作業(yè)、破土作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可證管理，履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，保障安全生產(chǎn)，公司制定有安全作業(yè)管理制度和防火防爆管理制度。對動火作業(yè)、設(shè)備內(nèi)作業(yè)、高處作業(yè)、抽加盲板作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、斷路安全作業(yè)等八大作業(yè)規(guī)程進(jìn)行規(guī)范。并對這八大作業(yè)規(guī)程的履行進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查工作進(jìn)行了相應(yīng)的職責(zé)分工：安環(huán)部負(fù)責(zé)公司動火作業(yè)、設(shè)備內(nèi)作業(yè)、高處作業(yè)的審批；消防保衛(wèi)部負(fù)責(zé)動火作業(yè)中消防措施、斷路作業(yè)證的審批；生調(diào)中心負(fù)責(zé)設(shè)備檢修作業(yè)、吊裝作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)票證的審批；研發(fā)部負(fù)責(zé)動土安全作業(yè)票的審批，以此來強(qiáng)化設(shè)備檢修、動火等作業(yè)規(guī)程的落實(shí)。 （7）、危

8、化品事故應(yīng)急救援預(yù)案、?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)備案情況： 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國消防法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的相關(guān)要求，參考重大危險(xiǎn)源辨識、石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）等資料，于2xx年11月制定完成了濟(jì)礦民生煤化有限公司事故應(yīng)急救援預(yù)案。為企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品出現(xiàn)緊急情況，提供安全指引，確保企業(yè)具有快速反應(yīng)和應(yīng)急處理事故的能力，能夠最大限度地降低事故對企業(yè)人員、財(cái)產(chǎn)及環(huán)境造成的損害。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際，組織相應(yīng)職能部門和各車間制定了濟(jì)礦民生煤化有限公司防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和針對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的單項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，

9、并分別在2xx年5月和6月進(jìn)行了預(yù)案的演練。 根據(jù)安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法和關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）備案工作的意見等安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，在試生產(chǎn)前，公司制訂了城市煤氣氣源工程“退城進(jìn)園”建設(shè)項(xiàng)目試車方案。試生產(chǎn)方案經(jīng)過了制訂、修改、完善、再修改再完善的過程，得到了設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位的認(rèn)可。公司按照上級要求及時(shí)將試生產(chǎn)方案進(jìn)行了上報(bào)，并于2xx年12月23日一次性通過了市安監(jiān)局組織有關(guān)專家進(jìn)行的現(xiàn)場審查驗(yàn)收。并于2xx年1月4日在省安監(jiān)局進(jìn)行了備案。 （二）、物的不安全狀態(tài) （1）、壓力容器、壓力管道、安全閥、計(jì)量器具、可

10、燃有毒報(bào)警設(shè)施、防雷、防靜電設(shè)施等使用情況、檢測檢驗(yàn)情況： （1）、壓力容器、壓力管道、安全閥： 根據(jù)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程的要求，公司壓力容器、壓力管道、安全閥一覽表如下： 壓力容器、管道及安全閥一覽表 檢驗(yàn)研究院。并且在2xx年6月向所在地鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)和辦理使用登記手續(xù)。 （2）計(jì)量器具： 去全公司安裝在各種設(shè)備、管道上的壓力表、溫度表、流量表等計(jì)量型儀表有1千余塊。這些儀表在出廠時(shí)就已經(jīng)過專業(yè)檢測部門的檢測，并取得合格證書。在安裝完畢后，組織安裝單位、使用部門和相關(guān)專業(yè)部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求對所有安裝的儀表進(jìn)行

11、了驗(yàn)收檢測。經(jīng)檢測，所有安裝到位的儀表均驗(yàn)收合格?，F(xiàn)在所有計(jì)量型儀表均在有效期內(nèi)。 （3）可燃有毒報(bào)警設(shè)施： 公司在有可能散發(fā)有毒有害氣體的崗位如料較、冷鼓電捕、脫硫、氣柜、精脫硫、洗脫苯等生產(chǎn)場所設(shè)置了有害氣體濃度檢測探頭，當(dāng)工作場所的濃度超表示，及時(shí)報(bào)警?？扇加卸緢?bào)警設(shè)施設(shè)置如下： 可燃?xì)怏w或有毒的檢測報(bào)警設(shè)施一覽表 以上裝置均在出廠時(shí)經(jīng)專業(yè)部門檢驗(yàn)合格取得合格證書，并且在安裝后經(jīng)使用部門和相關(guān)部門的驗(yàn)收自檢檢驗(yàn)合格。目前所有設(shè)備均在有效期內(nèi)，且正在申請相關(guān)專業(yè)部門的檢驗(yàn)。 （4）防雷、防靜電設(shè)施： 生產(chǎn)廠區(qū)建筑物的防雷均采用了屋面避雷網(wǎng)及避雷針保護(hù)。對熄焦、煙囪等均按第二類防雷設(shè)置終端。

12、對鼓風(fēng)機(jī)室、脫硫、粗苯裝置等均按第二類防雷建筑要求設(shè)置了相應(yīng)的防雷設(shè)施，室外設(shè)備均為壁厚大于4mm的鋼制設(shè)備，全部進(jìn)行了接地。其余設(shè)施按第三類防雷建筑要求設(shè)置防雷設(shè)施。屋內(nèi)均分級采用電涌保護(hù)器作為防感應(yīng)雷及操作過電壓措施。接地系統(tǒng)采用TN-S系統(tǒng)，電氣設(shè)備的工作姐弟、保護(hù)接地以及防雷接地公用接地極，接地電阻4歐姆。所有工藝生產(chǎn)裝置及其管線，按照工藝及管道要求做防靜電接地，接地點(diǎn)一般不少于兩個(gè)。 在爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境中的動、靜設(shè)備均設(shè)有接地極與地網(wǎng)連接。煤氣、苯等管道法蘭連接處設(shè)有跨接，粗苯、油庫工段設(shè)人體靜電導(dǎo)除器，裝料臂設(shè)靜電導(dǎo)除接線等。各變電所接地設(shè)施已安裝。 2xx年3月份根據(jù)公司春檢要

13、求，動力車間在全公司開展全面的避雷接地檢查工作，此次檢查中各監(jiān)測點(diǎn)的阻值均在0.5歐姆以下，符合相關(guān)要求。 （2）、化工裝置運(yùn)行及設(shè)計(jì)診斷情況： 公司本著安全發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，所有化工裝置均采用成熟可靠的工藝技術(shù)。裝置的設(shè)計(jì)、采購、安裝、運(yùn)行等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求運(yùn)作。所有化工裝置或者是按照要求從具有相應(yīng)設(shè)計(jì)制造資質(zhì)的企業(yè)直接購進(jìn)；或者是由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，然后由具有相應(yīng)制作資質(zhì)的單位進(jìn)廠制作，按照完整的專業(yè)圖紙進(jìn)行施工并經(jīng)相關(guān)嚴(yán)格的測試完成。所有裝置均經(jīng)過嚴(yán)格的試車驗(yàn)收合格后投入試生產(chǎn)。從試生產(chǎn)至今，所有化工裝置運(yùn)行狀況良好，工藝指標(biāo)保持良好。工藝流程合理并能

14、保證安全運(yùn)行、參數(shù)控制符合安全操作條件要求、物料流程符合工藝安全要求，整個(gè)工藝技術(shù)及流程能夠滿足安全生產(chǎn)的要求。 （3）、高危工藝自控聯(lián)鎖情況： 針對公司生產(chǎn)過程中的高危工藝流程，工程采用了DCS控制系統(tǒng)，當(dāng)工藝參數(shù)超限時(shí)可自動聯(lián)鎖，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。主要工藝自控聯(lián)鎖裝置如下表： 主要工藝自控聯(lián)鎖一覽表 常，符合設(shè)計(jì)要求，能夠滿足公司安全生產(chǎn)的要求。 （4）、安全評價(jià)提出的隱患整改情況： 2xx年5月，公司委托xx興平安全評價(jià)有限公司對公司建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了安全驗(yàn)收評價(jià)。有關(guān)專家對公司的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施及公用工程等現(xiàn)場進(jìn)行了安全檢查，發(fā)現(xiàn)公司建設(shè)項(xiàng)目在安全設(shè)施、安全管理等方面存在一些安全隱

15、患，專家組對照國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出了相應(yīng)的整改措施及建議。（文章二）：稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因分析 稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因分析 孫玉軍 發(fā)布于: 2xx年3月11日 訪問次數(shù):865 隨著我國社會主義法治建設(shè)進(jìn)程的加快，依法治稅理念逐步深入人心，稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟案件的增多，反映出廣大納稅人對維護(hù)自身權(quán)益意識的提高，也反映出稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收執(zhí)法質(zhì)量不高。稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)居高不下，原因是多方面的，主要?dú)w納起來有以下幾個(gè)方面： （一）、法律因素 （一）立法層次不高。根據(jù)立法法的規(guī)定我國稅收法律體系的構(gòu)成為：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、自治條例及國際稅收協(xié)定。但是我國目前尚無稅收基本法

16、，只有稅收征管法、個(gè)人所得稅法和企業(yè)所得稅法三部法律是由全國人大制定，其他的各單行稅種都是全國人大授權(quán)國務(wù)院制定的單行條例，加上財(cái)政部和國家稅務(wù)總局制定的各類管理辦法。由于缺少稅收基本法對中央和地方擁有哪些稅收立法權(quán)作出具體規(guī)范，使得稅收政策頻繁調(diào)整，產(chǎn)生大量的短期行為。 （二）稅收法律體系不健全。由于我國稅收基本法的缺位，稅收立法層級較低，從而出現(xiàn)了大量的稅收法規(guī)和部門規(guī)章，并在對稅收法律層層細(xì)化的過程中對涉稅事項(xiàng)作出具體規(guī)定，這往往會出現(xiàn)下位法代替上位法沖突的情形。按照行政法效力沖突的解決原則法律優(yōu)位，在稅務(wù)行政復(fù)議或行政訴訟中依據(jù)稅收法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件作出的具體行政行為必然會面臨

17、撤銷甚至敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。 （三）稅收司法保障力度薄弱。稅收征管法中對涉及偷逃抗騙及增值稅發(fā)票違法犯罪情節(jié)嚴(yán)重行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的規(guī)定，以及xx年1月19 日最高人民法院公布的關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定，涉稅案件由公安機(jī)關(guān)管轄。在實(shí)際執(zhí)行中由于涉稅案件的專業(yè)性較強(qiáng)，司法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員不熟悉稅收、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識，往往出現(xiàn)涉稅案件移送難的情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有司法權(quán)限，對于此類案件常以罰款了事，以罰代刑，難以體現(xiàn)稅法的震懾力。 （二）、信息因素 信息不對稱是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的弊病，稅收執(zhí)法過程中也不同程度存在信息不對稱問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家行使征稅權(quán)，組織財(cái)政收入，總是以盡可能少的征稅

18、成本來實(shí)現(xiàn)稅收收入的最大化。而納稅人總是想盡可能的少納稅，由此以來稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人始終處于稅收博弈過程之中，納稅人比征稅人掌握更多的涉稅信息，使稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法行為處在信息風(fēng)險(xiǎn)中。因此，處于信息劣勢的稅務(wù)機(jī)關(guān)就陷于執(zhí)法失范，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)之中。 （三）、人員因素 （一）風(fēng)險(xiǎn)意識不高。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行使國家行政執(zhí)法權(quán)的主要部門，由于稅收法制體系的不完備，稅收執(zhí)法程序的不完善，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的權(quán)力過大，在一定程度上存在“權(quán)治”思想，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員作為執(zhí)法者兼行政管理者的強(qiáng)勢地位客觀存在，加之納稅人維權(quán)意識的薄弱，法律救濟(jì)途徑的短缺，使稅收執(zhí)法人員隨意執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，進(jìn)而忽視了

19、稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的存在，也缺失了防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識。隨著現(xiàn)代稅收法制體系的完備，納稅人獲知稅法渠道的增多，維權(quán)意識的提高，對稅收執(zhí)法監(jiān)督的重視，會促使稅務(wù)人員對稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)有的認(rèn)識。 （二）執(zhí)法行為失范。在今天全面推進(jìn)依法治稅的時(shí)代，部分稅務(wù)干部習(xí)慣了舊的執(zhí)法方式與執(zhí)法手段，征納雙方對立的管理方式勢必會造成稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 的升級。一方面損害納稅人的切身利益，另一方面稅收執(zhí)法人員會出現(xiàn)失職、瀆職或稅收不作為，缺乏法制觀念觸犯刑律而承擔(dān)刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 （三）業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺。由于稅收政策變化較快，因此對稅收執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高的要求，除了要掌握稅收法律、法規(guī)之外，還要通曉行政法、民法及刑法等相

20、關(guān)法律條文。隨著我國行政立法進(jìn)程的加快，行政執(zhí)法程序逐步完善，在實(shí)際執(zhí)法過程中有些執(zhí)法人員依舊習(xí)慣于憑主觀經(jīng)驗(yàn)，隨意執(zhí)法，尤其對那些涉及環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)層次較高的稅務(wù)事項(xiàng)，難于下手，不知所終，有的注重實(shí)體忽視程序，有的注意程序而忽略了對實(shí)體的深入調(diào)查，草率了事，不能將實(shí)體與程序有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮最大效能。 （四）、環(huán)境因素 （一）稅收任務(wù)的計(jì)劃性忽視規(guī)范執(zhí)法。由于稅收收入是采取各級財(cái)政分級入庫，納入各級地方財(cái)政預(yù)算，出于平衡財(cái)政收支的需求，各級政府往往在上級下達(dá)稅收計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，層層追加收入任務(wù)，甚至與地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增幅掛鉤，使稅務(wù)部門的各項(xiàng)工作都圍繞組織收入的中心任務(wù)而開展，因?yàn)槭?/p>

21、入任務(wù)的完成涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的切身利益，在利益的驅(qū)動下變通稅法，濫用自由裁量權(quán)，甚至產(chǎn)生腐敗及尋租、設(shè)租等違法現(xiàn)象，人為制造大量的稅收執(zhí)法漏洞，扭曲了稅收執(zhí)法權(quán)，破壞了依法治稅，挑戰(zhàn)稅收法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，最終損害國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 （二）外部行政干預(yù)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方政府會出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要，制定地方稅收規(guī)范性文件或受地方利益、個(gè)人利益的驅(qū)動，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干擾稅收執(zhí)法，阻止稅務(wù)機(jī)關(guān)清理欠稅，影響公正執(zhí)法。政府各部門條塊分割，信息交互受限，形成管理信息孤島，部門之間的稅收協(xié)作缺少政府的有力支撐。 諸如建設(shè)單位不及時(shí)提供項(xiàng)目信息及施工方的信息，不及時(shí)代扣稅款；工商部門不及時(shí)

22、傳遞登記信息；銀行部門不能提供納稅人資金往來等涉稅信息；國土、房管部門提供納稅人占用土地、房屋開發(fā)等信息受限。這些情形都構(gòu)成對稅收執(zhí)法的不利影響，產(chǎn)生外在的稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。 （作者: 孫玉軍 單位：省局納稅評估處）（文章三）：稅收風(fēng)險(xiǎn)自查工作報(bào)告 為及時(shí)掌握全市國稅系統(tǒng)稅收風(fēng)險(xiǎn)評估工作開展情況，確保順利完成省局下發(fā)的稅收風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)，8月10日，市局召開稅收風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)對工作匯報(bào)會。市國稅局黨組書記、局長吳俊明同志出席會議，市局其他領(lǐng)導(dǎo)、各風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)組長、副組長及部分縣(市、區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議。 會議由市國稅局副局長邵文政同志主持。會上，首先，各稅收風(fēng)險(xiǎn)評估團(tuán)隊(duì)副組長及參會的縣(市、區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)，分別就工作開展情況、方法措施、取得成效以及工作建議等方面做專題匯報(bào);其次，市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別就稅收風(fēng)險(xiǎn)評估工作發(fā)表意見和看法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止xx月1