我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)調研分析報告

1、我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)調研分析報告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在一定地域內(nèi)科學規(guī)劃和布局，以市場為導向，通過招商引資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成具有支撐作用的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，是發(fā)揮生產(chǎn)要素聚集效應帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的有效方式，其集聚增效、示范帶動、整合優(yōu)化、招商引資、降低成本、促進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化結合等功能，都是其他形式不可替代的。要實現(xiàn)突破發(fā)展，構建和諧，提高區(qū)域競爭力，必須注重發(fā)展位于縣城的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為各縣招商引資、引進人才、實施科技立項的核心區(qū)域。 一、我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀 我市目前僅有工業(yè)園區(qū)，成立于年，至年月底，已完成投資億元，其中基礎設施投資約億元，引入企業(yè)家。但在建設中也存在一些亟待解決的問題：一是投融資體制不健

2、全，資金緊缺，基礎設施建設滯后，招商引資硬環(huán)境改善緩慢，尤其在土地征用與出讓中投入與產(chǎn)出背離，以致出現(xiàn)巨額債務，制約園區(qū)發(fā)展。二是受區(qū)位和硬環(huán)境雙重劣勢影響，建園初，為招來商家，集聚人氣，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局執(zhí)行不嚴，入園企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、門類雜，僅家建成投產(chǎn)，且投資強度低，工業(yè)項目僅占。三是在國家整頓開發(fā)區(qū)過程中調整了園區(qū)土地和規(guī)劃管理職能，卻因銜接不夠，調整措施未全面落實，園區(qū)在土地和建設規(guī)劃管理上再無“特”性，喪失了封閉管理的前提，園區(qū)管委會實質上由管理機構變成協(xié)調機構，卻很難承擔土地和規(guī)劃管理等方面協(xié)調重任，影響辦事效率和建設發(fā)展速度。 各縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上也作了很多努力，但受年清理整頓開發(fā)

3、區(qū)影響，各縣總體上尚無一個地域清晰、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局明確、管理獨立科學、基礎設施配套、組織架構健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對以“工業(yè)強市”推動突破發(fā)展是十分重要而緊迫的任務，一定要在深化市情、縣情認識基礎上盡快行動起來。 二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)措施 要使產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展，必須因地制宜，找準切入點。 一要樹立新理念。要充分認識發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于提高產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)揮集聚效應，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；有利于企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，形成產(chǎn)業(yè)集團，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟；有利于實現(xiàn)道路、水電、排污等基礎設施和生產(chǎn)要素資源共享，降低企業(yè)中間投入；有利于治理環(huán)境污染，提升城市功能和品位。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，全力

4、以赴，全面推進。 二要高標準規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃要有前瞻性和長效性，要從培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈入手，把園區(qū)規(guī)劃與提升城市功能結合起來，準確定位、合理布局、分類實施。規(guī)劃要突出主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色，將資源、市場和技術等要素有機整合，并保持其嚴肅性和連續(xù)性；產(chǎn)業(yè)布局要密切結合自然稟賦，緊緊抓住綠色能源、絲綢、富硒食品、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各地最大優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)區(qū)劃，明確主攻方向，避免重復建設和無序競爭。 三要企業(yè)化運作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設關鍵在融資。我市財力匱乏，無法承擔園區(qū)大規(guī)?；A設施建設投入，必須發(fā)揮市場配置資源的主導作用，破解融資難題?？稍趫@區(qū)管委會下設立投資建設公司（與管委會一套人

5、馬，兩塊牌子），作為投資主體向金融部門貸款，或吸收社會資金進行股份合作，也可引入外資或民間資本，并應大膽探索發(fā)行建設債券、和基礎設施收益資產(chǎn)證券化等全新融資方式。無論何種方式，啟動初期必須運作好土地資源，嚴格執(zhí)行投入和產(chǎn)出最低標準，減少土地開發(fā)成本，實行滾動發(fā)展。 四要大力度招商。要創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資軟環(huán)境，營造積極有為、親商護商的投資氛圍，實行一站式、代辦式服務，以“投感情、低成本、高效益、無障礙”吸引人才、資金和技術入園。黨委和政府應把招商引資作為重點，牢固樹立一切為了發(fā)展、發(fā)展依靠項目的理念，明確招商引資任務和責任。要大力引進產(chǎn)值規(guī)模較大的“短、平、快”項目和能加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高競爭力、具有支撐作用的大項目，同時高度重視環(huán)境保護