網(wǎng)絡(luò)信息權(quán)的必要性構(gòu)建綜述

1、網(wǎng)絡(luò)信息權(quán)的必要性構(gòu)建綜述關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；侵權(quán)；個(gè)人信息；立法現(xiàn)狀；制度構(gòu)建 摘要：網(wǎng)絡(luò)因其流動(dòng)性靈活性使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)不同于一般侵權(quán)案件，在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)日漸增多的情況下，相關(guān)立法、司法卻未跟進(jìn)。針對(duì)這一現(xiàn)象，關(guān)鍵在于建立網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)制度。面對(duì)不同的部門法現(xiàn)狀，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息權(quán)又該從何處著手，論文擬從網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)及其立法現(xiàn)狀著手，討論個(gè)人信息權(quán)建立的必要性。 隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化的逐步普及，互聯(lián)網(wǎng)正逐漸走進(jìn)我國(guó)公民生活的每一領(lǐng)域。這一方面方便了人們的日常生活，另一方面也使每一個(gè)公民的信息趨于不安狀態(tài)。每一個(gè)公民的個(gè)人信息、個(gè)人生活都可能暴露于廣大網(wǎng)民、公眾的視線下。針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)日漸增多的現(xiàn)狀，如何從立法和司

2、法層面保障每個(gè)人的信息安全，減少網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生，值得思考。 所謂網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，是指計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播信息侵害國(guó)家、集體、個(gè)人的民事權(quán)益的行為。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)載體為網(wǎng)絡(luò)，離開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，這一特定的侵權(quán)行為也就失去了意義。同一般侵權(quán)行為相比，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)在侵害的民事權(quán)益、侵權(quán)行為人主體、侵權(quán)責(zé)任人主體，責(zé)任方式等方面有很大的不同，從而體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的復(fù)雜性、特殊性。 1.網(wǎng)絡(luò)操作簡(jiǎn)單，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為人可以在任何時(shí)間、地點(diǎn)實(shí)施侵權(quán)行為，無(wú)需太高的技術(shù)水平和投入，違法的可能性較其他侵權(quán)行為顯然要高。 2.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地點(diǎn)的隨意性，使傳統(tǒng)管轄權(quán)無(wú)法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的特性。管轄權(quán)無(wú)法確定，公檢法國(guó)家

3、機(jī)關(guān)的求責(zé)也難以跟上。 3.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為取證艱難，我國(guó)民訴法規(guī)定七類證據(jù)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件證據(jù)不在此類證據(jù)之列。而當(dāng)事人證據(jù)不在法定證據(jù)類型范圍，很難產(chǎn)生法律效力。網(wǎng)絡(luò)的傳播速度很快，舉證時(shí)也難以找到原始性證據(jù)，證明力也相應(yīng)會(huì)打折扣。 4.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)傳播迅速，損害時(shí)效性強(qiáng)，無(wú)需印刷紙張等傳統(tǒng)媒體信息傳播載體，僅憑借無(wú)形的高速運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)，造成侵權(quán)內(nèi)容迅速擴(kuò)展，廣為曼延。 網(wǎng)絡(luò)水軍助推也使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主體難以確定，方式多種多樣 正是由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的特殊性，使得個(gè)人信息安全岌岌可危，很有必要通過(guò)立法規(guī)定和司法程序的完善，來(lái)保障個(gè)人信息安全。 2010年7月1日實(shí)行的侵權(quán)責(zé)任法第36條對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出了專門的規(guī)定，

4、“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”這一法條使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象有法可依，但法條卻過(guò)于簡(jiǎn)單，可實(shí)行性不強(qiáng)。隨著網(wǎng)絡(luò)在生活中的進(jìn)一步普及，相關(guān)問(wèn)題仍會(huì)有很多。要真正解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象，根本在于確立個(gè)人信息權(quán)制度。 何為個(gè)人信息，理論和實(shí)務(wù)界對(duì)個(gè)人信息做出的界定不一，主要有隱私說(shuō)和識(shí)別說(shuō)兩種：隱私說(shuō)認(rèn)為個(gè)人信息是指?jìng)€(gè)人不愿向外透露的或是個(gè)人極為敏感而不愿他人知道的個(gè)人信息；識(shí)別說(shuō)認(rèn)為個(gè)人信息是指一切足以構(gòu)成對(duì)個(gè)人進(jìn)行識(shí)別的信息，比如姓名、性別、身高、血型、住所、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)及婚姻狀況都包括在內(nèi)。 隱私說(shuō)重點(diǎn)在于主觀，即自己不愿透露的、自認(rèn)為敏感的信息，而識(shí)別說(shuō)重在于客觀

5、，即客觀上能為他人識(shí)別的信息。筆者認(rèn)為以識(shí)別說(shuō)為主，兼采隱私說(shuō)更為合理。隱私本身就是一個(gè)十分不確定的概念，同一信息，可能往往一個(gè)人認(rèn)為是隱私，而另一個(gè)人認(rèn)為不是隱私，通常標(biāo)準(zhǔn)難以確定。而且隱私說(shuō)要真正運(yùn)用于訴訟中，還需要證明這一信息確實(shí)屬于自己的隱私，此時(shí)即涉及到識(shí)別說(shuō)。隱私本身就不確定，若再用隱私去界定個(gè)人信息，顯然是不合理的，而以識(shí)別說(shuō)為主，兼采隱私說(shuō)，可以直接界定哪些屬于個(gè)人信息，并且可以得出哪些個(gè)人信息除自己之外其他人“動(dòng)不得”。 國(guó)內(nèi)目前立法對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)主要有民法、行政法、刑法等。其中民法多規(guī)定為事后保護(hù)，事后保護(hù)中也局限于侵權(quán)責(zé)任，事后保護(hù)中的違約責(zé)任，以及確立個(gè)人信息權(quán)為基礎(chǔ)

6、的事前保護(hù)沒(méi)有確立。 我國(guó)涉及個(gè)人信息民法保護(hù)的主要立法有民法通則，侵權(quán)責(zé)任法等法律及司法解釋。民法通則第五條規(guī)定“公民、法人的合法民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯?！笨梢砸曌鱾€(gè)人信息受民法保護(hù)的基本依據(jù)，侵權(quán)責(zé)任法對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)做出了規(guī)定。為個(gè)人信息保護(hù)提供了保障。不過(guò)立法仍然存在不足，個(gè)人信息缺乏系統(tǒng)保護(hù)，只能從零散的法規(guī)中尋找依據(jù)，缺乏事前保護(hù)。 刑法方面刑法修正案七增加了保護(hù)公眾私人信息安全的條款，把當(dāng)前社會(huì)上反響強(qiáng)烈的非法出售、散布、竊取公眾信息、致人隱私被嚴(yán)重侵害的現(xiàn)象，列入了刑事追究的范疇，增加了非法出售、出售、提供、竊取公民個(gè)人信息罪。在刑法第二百五十三條后增加一條，作為

7、二百五十三條之一：“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰?！边@一修正案將犯罪對(duì)象從原來(lái)的只限于郵件，擴(kuò)大到包括所有個(gè)人不愿讓社會(huì)公眾普遍知悉的個(gè)人作息，犯罪方式也不限于私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄，而包括新出現(xiàn)的出售或非法提供、竊取的行為。但該條對(duì)犯罪主體的規(guī)定卻只限

8、于國(guó)家工作人員，屬于身份犯。無(wú)法保護(hù)日常生活中大量存在的個(gè)人侵犯信息權(quán)的行為。在刑法中予以規(guī)定也是不現(xiàn)實(shí)的。 可見(jiàn)刑法對(duì)于生活中時(shí)時(shí)處處可能出現(xiàn)泄漏或者非法獲取個(gè)人信息但情節(jié)輕微的行為是束手無(wú)策的。而通過(guò)行政方法規(guī)制涉及個(gè)人信息的相關(guān)行為具有合理性。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，政府部門、授權(quán)行使職能的組織，常會(huì)收集、保存、處理大量的個(gè)人信息，同時(shí)侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為影響到人們正常生活時(shí)，采用行政方法加以適當(dāng)干涉是必須的，但是在行政方法調(diào)整的過(guò)程中，由于行政機(jī)關(guān)牽涉其中，程序可能變得嚴(yán)格，解決問(wèn)題的途徑不如民法靈活。 個(gè)人信息的處理活動(dòng)，涉及的是他人同個(gè)人信息的本人之間的私人關(guān)系，本質(zhì)上屬于平等主體之間

9、的關(guān)系。屬于意思自治的范疇，對(duì)于這一民事行為，其調(diào)整法律規(guī)范理應(yīng)由民法承擔(dān)。同時(shí)與它法相比，民法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)也具有成本低，效率高、靈活、便利的優(yōu)勢(shì)。 而當(dāng)前民法對(duì)于個(gè)人信息侵權(quán)、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的保護(hù)，最主要的是缺少一個(gè)有權(quán)可依的上位概念，即個(gè)人信息權(quán)。當(dāng)然也缺少很多相關(guān)的配套詳細(xì)法規(guī)及程序規(guī)范。建議立法機(jī)關(guān)首先應(yīng)該在民法通則中加入個(gè)人信息權(quán)，也可以制定個(gè)人信息保護(hù)法，通過(guò)立法形式規(guī)范披露、傳播和利用信息的行為。讓公民包括網(wǎng)民在法律框架內(nèi)發(fā)表自己的言論，保護(hù)公民信息權(quán)。 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)相關(guān)程序問(wèn)題，可擴(kuò)大立法篇幅，以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任為名，將其作為侵權(quán)責(zé)任法的單獨(dú)一章或者直接專門制定一部網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法就網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的管轄權(quán)、舉證方式、虛擬價(jià)值認(rèn)定問(wèn)題、相關(guān)責(zé)任形式等作出明確規(guī)定，從而調(diào)整網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)法律問(wèn)題。 相信通過(guò)以上措施及立法、司法、行政部門的努力，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象會(huì)大大降低，真正保證公民的個(gè)人信息權(quán)。 參考文獻(xiàn)： 1周燦鋒.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)亟待法律規(guī)制N.江蘇法制報(bào)，2006-07-03 2楊昌平.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛呼喚法律保護(hù)N.人民公安報(bào)，2003-02-22 3曹雪明.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的特點(diǎn)及其管轄權(quán)確定N.人民法院報(bào)，2001-12-19 4張西明.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)欲說(shuō)還休N.中華新聞報(bào)，2000