2021構(gòu)建保險與消防良性互動機制探討

1、xx年X月X日精品范文-構(gòu)建保險與消防良性互動機制探討 公民與政府的良性互動 就業(yè)良性互動 消防構(gòu)建員 近年來，商場、市場、賓館飯店、歌舞娛樂場所、學(xué)校等公眾聚集場所和油氣庫、加油站等易燃易爆場所的火災(zāi)導(dǎo)致的公眾傷害問題日益突出。這些場所的經(jīng)營單位如果沒有投保公眾責任險，一旦發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)營單位往往無力承擔對火災(zāi)受害人的賠償責任，或因賠償引起法律糾紛、企業(yè)破產(chǎn)；特別是重特大火災(zāi)，賠償金額巨大，如果受害人得不到及時賠償，極有可能引發(fā)群體性事件，甚至影響社會穩(wěn)定。消防與保險合作歷史久遠，最初是西方發(fā)達國家中保險業(yè)獲取最大利潤的手段。而且此時的合作比較簡單，都是處于簡單的初級配合之中，處于粗放型的經(jīng)營

2、狀能。我國現(xiàn)階段消防與保險之間的合作，是一種“積極的保險、消極的防災(zāi)” 狀態(tài)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的防災(zāi)職能作用，如何借鑒國外消防與保險合作的基本模式，整合社會防災(zāi)力量，建立政府部門與社會防災(zāi)力量互動機制，是我國消防與保險合作機制進行改革的必然要求。消防和保險是整個社會防災(zāi)減災(zāi)體系中的兩個重要組成部分，雖然兩者之間性質(zhì)不同、手段不同，但它們都以危險的存在為前提,都將危險的預(yù)防和處理作為自己的任務(wù),都是以減少危險損害和加強社會預(yù)防的綜合能力為主要目的。本人結(jié)合對國內(nèi)外消防與保險合作現(xiàn)狀的分析，針對當前我國消防與保險發(fā)展的規(guī)律性要求，探討在市場條件下構(gòu)建消防與保險建立良性互動機制，充分發(fā)揮保險在火災(zāi)防范和

3、火災(zāi)風險管理方面的作用，努力減輕政府經(jīng)濟負擔和社會財產(chǎn)的流失，有效維護社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展進入了一個新的歷史階段。新形勢對消防工作提出了更新、更高的要求。雖然全國消防工作者在不斷努力，但導(dǎo)致火災(zāi)的因素在不斷增加，加之消防工作者人數(shù)缺乏、經(jīng)費不足、城市基礎(chǔ)消防設(shè)施不完善、群眾消防意識不強等因素，造成火災(zāi)形勢日趨嚴峻，重特大以及群死群傷火災(zāi)時有發(fā)生。有些火災(zāi)造成了巨大的國際影響和政治影響。 一、國內(nèi)外保險的發(fā)展歷程。 隨著人們的需要，火災(zāi)保險所承保的風險也日益擴展，承保責任由第一的火災(zāi)危險，保險標的也從房屋擴大到各種固定

4、資產(chǎn)和流動資產(chǎn)；19世紀后期，隨著帝國主義的對外擴張，火災(zāi)保險傳到了發(fā)展中國家和地區(qū)?，F(xiàn)代內(nèi)容的一般財產(chǎn)保險均起源于火災(zāi)保險。火災(zāi)保險是財產(chǎn)保險的雛形，直至今日火災(zāi)仍是財產(chǎn)保險的主要責任范圍。在社會化消防管理工作中，保險業(yè)與消防管理的關(guān)系已經(jīng)引起越來越多人的重視。 近年來，商場、市場、賓館飯店、歌舞娛樂場所、學(xué)校等公眾聚集場所和油氣庫、加油站等易燃易爆場所的火災(zāi)導(dǎo)致的公眾傷害問題日益突出。這些場所的經(jīng)營單位如果沒有投保公眾責任險，一旦發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)營單位往往無力承擔對火災(zāi)受害人的賠償責任，或因賠償引起法律糾紛、企業(yè)破產(chǎn)；特別是重特大火災(zāi)，賠償金額巨大，如果受害人得不到及時賠償，極有可能引發(fā)群體性

5、事件，甚至影響社會穩(wěn)定。消防與保險合作歷史久遠，最初是西方發(fā)達國家中保險業(yè)獲取最大利潤的手段。而且此時的合作比較簡單，都是處于簡單的初級配合之中，處于粗放型的經(jīng)營狀能。我國現(xiàn)階段消防與保險之間的合作，是一種”積極的保險、消極的防災(zāi)” 狀態(tài)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的防災(zāi)職能作用，如何借鑒國外消防與保險合作的基本模式，整合社會防災(zāi)力量，建立政府部門與社會防災(zāi)力量互動機制，是我國消防與保險合作機制進行改革的必然要求。消防和保險是整個社會防災(zāi)減災(zāi)體系中的兩個重要組成部分，雖然兩者之間性質(zhì)不同、手段不同，但它們都以危險的存在為前提,都將危險的預(yù)防和處理作為自己的任務(wù),都是以減少危險損害和加強社會預(yù)防的綜合能力為主

6、要目的。本人結(jié)合對國內(nèi)外消防與保險合作現(xiàn)狀的分析，針對當前我國消防與保險發(fā)展的規(guī)律性要求，探討在市場條件下構(gòu)建消防與保險建立良性互動機制，充分發(fā)揮保險在火災(zāi)防范和火災(zāi)風險管理方面的作用，努力減輕政府經(jīng)濟負擔和社會財產(chǎn)的流失，有效維護社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展進入了一個新的歷史階段。新形勢對消防工作提出了更新、更高的要求。雖然全國消防工作者在不斷努力，但導(dǎo)致火災(zāi)的因素在不斷增加，加之消防工作者人數(shù)缺乏、經(jīng)費不足、城市基礎(chǔ)消防設(shè)施不完善、群眾消防意識不強等因素，造成火災(zāi)形勢日趨嚴峻，重特大以及群死群傷火災(zāi)時有發(fā)生。有些火災(zāi)造成

7、了巨大的國際影響和政治影響。 一、國內(nèi)外保險的發(fā)展歷程。 隨著人們的需要，火災(zāi)保險所承保的風險也日益擴展，承保責任由第一的火災(zāi)危險，保險標的也從房屋擴大到各種固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)；19世紀后期，隨著帝國主義的對外擴張，火災(zāi)保險傳到了發(fā)展中國家和地區(qū)?，F(xiàn)代內(nèi)容的一般財產(chǎn)保險均起源于火災(zāi)保險?；馂?zāi)保險是財產(chǎn)保險的雛形，直至今日火災(zāi)仍是財產(chǎn)保險的主要責任范圍。在社會化消防管理工作中，保險業(yè)與消防管理的關(guān)系已經(jīng)引起越來越多人的重視。 34社會消防和保險意識不強。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在我國，火災(zāi)公眾責任保險是市場經(jīng)濟環(huán)境下的新生事物，加之推廣宣傳力度不夠，各地方政府、廣大業(yè)主單位、社會群眾對火災(zāi)公

8、眾責任保險缺乏基本的認知；二是從經(jīng)濟學(xué)角度講，火災(zāi)公眾責任保險是具有一定正外部性的產(chǎn)品。所謂正外部性，就是對社會有好處，但是對市場缺乏必要的吸引力。大部分經(jīng)營者只顧經(jīng)濟利益，缺乏社會責任感，對公眾利益漠不關(guān)心，認為火災(zāi)投保，尤其是為第三方投保是額外的支出。另外，具體到個別場所的火災(zāi)發(fā)生頻率并不高，大部分經(jīng)營者存在僥幸心理；三是廣大群眾自我保護意識、風險意識、維權(quán)意識不夠。我國的市場經(jīng)濟體制還不夠發(fā)達，廣大群眾生活水平剛剛步入小康，絕大多數(shù)群眾往往關(guān)注如何消費更加實際和節(jié)省，卻忽視了在哪里、如何消費安全更有保障，從根基上削弱了整個社會的風險意識和責任意識。 四、構(gòu)建保險與消防良性互動機制的對策措

9、施。 （4）、2加強推廣工作體系建設(shè)，形成推廣合力?；馂?zāi)公眾責任保險推廣工作應(yīng)由當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)主管部門、消防部門、保險監(jiān)管部門、保險公司、新聞媒體應(yīng)在各自工作領(lǐng)域和職權(quán)范圍內(nèi)履行推廣工作職責，并加強互動合作。各級政府要制定當?shù)赝茝V工作方案，統(tǒng)籌當?shù)鼗馂?zāi)公眾責任保險推廣工作的開展，為推廣工作提供必要的政策支持、保障和傾斜，督促各部門履行工作職責，積極開展推廣工作，積極推動強制性火災(zāi)公眾責任保險的地方立法工作。行業(yè)主管部門要加強行業(yè)消防安全管理，廣泛開展行業(yè)內(nèi)部的消防安全檢查，大力宣傳消防和保險知識，積極鼓勵各單位投?；馂?zāi)公眾責任保險。同時，可將消防安全條件及是否投?；馂?zāi)公眾責任保險作為行

10、業(yè)內(nèi)達標、創(chuàng)先評優(yōu)條件；消防部門要加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格實施建筑工程消防設(shè)計審核、驗收和開業(yè)前檢查，把好火災(zāi)預(yù)防源頭關(guān)；結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)法，加強消防安全知識和火災(zāi)公眾責任保險宣傳力度，積極引導(dǎo)公眾聚集場所和易燃易爆場所參加火災(zāi)公眾責任保險；保險監(jiān)管部門：加強對火災(zāi)公眾責任保險市場的監(jiān)督指導(dǎo)，科學(xué)審定保險標準，不合理的條款費率堅決不予備案，防止個別保險公司惡意擾亂市場秩序； 保險公司在厘定保險費率標準時，要充分考慮保險對象的經(jīng)營規(guī)模、建筑面積、火災(zāi)風險、消防管理等因素，還應(yīng)充分考慮保險對象的信譽程度、經(jīng)營狀況和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等；保險公司要結(jié)合社會經(jīng)濟狀況和保險標的消防安全特點，開發(fā)適合市場需

11、求的火災(zāi)公眾責任保險產(chǎn)品。從我國目前的社會經(jīng)濟狀況看，單一的火災(zāi)公眾責任保險產(chǎn)品對于規(guī)模較大，火災(zāi)危險性相對較高的易燃易爆場所、大型公共娛樂場所及外資企業(yè)比較易于接受，但普通規(guī)模的公眾聚集場所往往易于接受保障全面的綜合險；保險公司可在推出火災(zāi)公眾責任保險主險的同時，推出附加火災(zāi)和爆炸責任條款的公眾責任險、涵蓋了火災(zāi)和爆炸條款的綜合保障險、涵蓋第三者責任險的火災(zāi)財產(chǎn)險等；新聞媒體要加強消防知識和保險知識的宣傳，開辟消防與保險專欄專題，增強廣大社會單位、群眾對火災(zāi)公眾責任保險的了解，推動全社會消防安全意識及風險意識、維權(quán)意識、保險意識的提高。 （4）、3建立消防宣傳機制，爭取廣大群眾對火災(zāi)保險工作

12、的支持、參與。在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律下，消防部門要依托各種宣傳平臺，廣泛開展火災(zāi)公眾責任保險、農(nóng)房火災(zāi)保險的宣傳，培育社會單位、業(yè)主、群眾保險意識和對火災(zāi)保險的認知程度，增強參保投保的積極性。一是通過新聞媒體開展宣傳，調(diào)動單位、群眾參加火災(zāi)保險的積極性。消防部門要加強與各類新聞單位的協(xié)調(diào)，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)介紹火災(zāi)公眾責任保險常識，宣傳重要性和必要性；二是將火災(zāi)保險工作納入消防宣傳“七進”工作當中。在日常宣傳“進企業(yè)”、“進農(nóng)村”的活動中，通過邀請保險公司專門人員參與，設(shè)立咨詢點的方法，積極做好宣傳咨詢工作，為投保人辦理保險事項提供方便。 （4）、4加強消防與保險互動合作，提高火災(zāi)風險管理

13、水平。消防部門和保險公司應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)消防與保險的良性互動，共同推進火災(zāi)風險防范; 要按照各自職責，切實履行好社會管理和公共服務(wù)功能，共同促進單位做好消防安全管理工作;雙方在火災(zāi)風險評估、消防安全檢查等方面要密切合作，科學(xué)制定火災(zāi)風險評估標準和消防安全評價體系。雙方要建立信息交換制度，及時溝通工作情況，研究預(yù)防對策。保險公司保單情況及開展防災(zāi)防損檢查情況等應(yīng)及時通報消防部門，消防部門開展消防安全檢查及單位火災(zāi)隱患情況應(yīng)及時通報保險公司。消防部門應(yīng)配合保險公司加強對防災(zāi)防損、核保和理賠定損人員的消防安全知識和技能培訓(xùn)，對保險公司理賠人員進入火災(zāi)現(xiàn)場開展損失勘查應(yīng)提供條件。 （4）、5建立監(jiān)

14、督機制，保證火災(zāi)保險在市場經(jīng)濟條件下健康運作。在運作火災(zāi)保險過程中，保險公司在市場行為中以樹立信譽、培育市場為出發(fā)點，扎實做好各項保險服務(wù)，用健康、合法的手段促進工作發(fā)展；保險監(jiān)管部門在嚴格開展保險產(chǎn)品備案的同時，加大對保險市場的監(jiān)管力度，切實規(guī)范保險公司的市場行為，督促保險公司按規(guī)定履行各項保險服務(wù)，防止各保險公司間為占領(lǐng)市場和追求經(jīng)濟利益而出現(xiàn)的惡性壓價、降低服務(wù)水平、壓縮服務(wù)成本等行為；消防部門要通過報刊、電視新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公開投保單位、保費及投保程序等問題；以設(shè)立意見箱、舉報電話、社會監(jiān)督員等形式接受群眾監(jiān)督，提高群眾參與和支持火災(zāi)保險的熱情，確?；馂?zāi)保險工作健康發(fā)展。 消防與保險的合作不管從歷史經(jīng)驗、國際做法及實際操作探索來說，