上海市電梯管理辦法

1、海市電梯安全監(jiān)察辦法2004年 5月 15 日上海市人民政府令第 22 號發(fā)布）第一章 總則第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)本市電梯的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民 群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和國家有 關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維 修，下同）、銷售、使用、日常維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測以及相關(guān)管 理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條（主管與協(xié)管部門）上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱市質(zhì)量技監(jiān)局）是本市電 梯安全監(jiān)察的行政主管部門。 區(qū)（縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡 稱區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局） 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)察工作。本市建設(shè)

2、、公安、安全監(jiān)察、工商、房地資源等行政管理部 門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)， 共同做好本市電梯的安全監(jiān)察工作。第四條（區(qū)縣政府職責(zé)）區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局依法 履行安全監(jiān)察職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)察中存在的重大 問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。第五條（許可管理）電梯的生產(chǎn)單位、日常維護(hù)保養(yǎng)單位和電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu) （以 下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得許可，方可從事相關(guān)活動。從事電梯安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)的作業(yè)人員以及 檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證書。第六條（電梯保險(xiǎn)）鼓勵電梯生產(chǎn)、使用單位參加電梯安全責(zé)任的相關(guān)保險(xiǎn)，以 保障乘客的合法權(quán)益，降低電梯生產(chǎn)、使用單位的損失

3、程度。第二章生產(chǎn)和銷售第七條（生產(chǎn)單位的質(zhì)量要求）電梯的生產(chǎn)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的 要求。禁止制造、安裝存在產(chǎn)品缺陷、可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的 電梯。第八條（電梯出廠的證明文件）電梯制造單位對出廠的電梯，應(yīng)當(dāng)提供國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量 合格證等證明文件以及有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志。第九條（制造單位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)）電梯制造單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供下列技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù):（一）指導(dǎo)制定電梯排險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案;（二）提供急需的電梯備品備件;（三）提供專業(yè)排險(xiǎn)救援等技能培訓(xùn)。第十條（禁止轉(zhuǎn)借證書）電梯生產(chǎn)單位不得向其他單位轉(zhuǎn)借從事電梯制造、安裝、改 造和維修活動的資質(zhì)證書。第十一條

4、（銷售單位的質(zhì)量責(zé)任）電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)對銷售的電梯產(chǎn)品驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量合格證等 證明文件和其他標(biāo)識，并將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報(bào)市質(zhì)量技監(jiān)局 備案。電梯銷售單位銷售進(jìn)口電梯的，應(yīng)當(dāng)持制造商委托代理的證明材料以及中國境內(nèi)注冊的證明材料，向市質(zhì)量技監(jiān)局備案。第十二條（禁止銷售的產(chǎn)品）禁止銷售下列電梯產(chǎn)品:（一）無電梯制造許可證的;二）不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求的； 三）制造單位不能提供技術(shù)資料的； 四）產(chǎn)品存在缺陷， 可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的； 五）利用廢舊零部件拼裝的； 六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他電梯產(chǎn)品。第十三條（施工前的告知）從事電梯安裝、改造、維修活動的單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行活動的 時(shí)

5、間、地點(diǎn)和內(nèi)容等情況， 于施工前 3 個(gè)工作日書面告知施工所 在地的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局。第十四條（質(zhì)量自檢和監(jiān)督檢驗(yàn)）從事電梯安裝、改造和重大維修活動的單位應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)等 級的專業(yè)技術(shù)人員， 對電梯安裝、 改造和重大維修活動的全過程 實(shí)行質(zhì)量自檢，并經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測合格。第十五條（電梯安裝、改造和重大維修的售后服務(wù)）電梯安裝、改造和重大維修單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供電梯安 裝、改造和重大維修的質(zhì)量合格書， 并提供不少于一年的售后服 務(wù)。第十六條（日常維護(hù)保養(yǎng)的規(guī)范）電梯安裝、改造和維修單位承擔(dān)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng) 達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。 所需更換的零部件，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品 質(zhì)量合格證書，

6、安全部件應(yīng)當(dāng)有合格的型式試驗(yàn)報(bào)告。電梯產(chǎn)品的維修零部件不得以假充真，以次充好。第十七條（改造、重大維修的規(guī)范）電梯的改造、重大維修，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、先進(jìn)性原則，符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯改造技術(shù)規(guī)范，由市質(zhì)量技監(jiān)局另行制定。第三章使用第十八條（安全責(zé)任）建設(shè)單位在選購、安裝、交付電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（一）選購的電梯產(chǎn)品系由有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，具有產(chǎn) 品合格證書，并且其選型、配置及備用電源的配備與建筑結(jié)構(gòu)、 使用需求相適應(yīng);（二）電梯的安裝由取得國家規(guī)定資格的單位承擔(dān)，并保證 安裝的電梯經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測合格;（三）向使用單位提交完整的技術(shù)檔案，并附有齊全的各項(xiàng) 證書，

7、提供有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志。第十九條（電梯運(yùn)行基本條件）電梯使用單位應(yīng)當(dāng)確保電梯在使用過程中符合下列運(yùn)行條 件:（一）在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志;（二）有電梯安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志;（三）使用于防爆場所以及建設(shè)工程等特殊環(huán)境下的電梯能 夠滿足相應(yīng)的安全使用管理要求。第二十條（電梯使用單位安全責(zé)任）電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯的安全使用履行下列職責(zé):（一）配備電梯專職安全管理員;（二）根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和公共場所安全需要，配備電梯駕駛員;（三）制訂電梯安全使用管理制度，保證電梯安全運(yùn)行符合 本辦法第十九條的規(guī)定;（四）對存有嚴(yán)重故障、繼續(xù)使用有可能發(fā)生事故的電梯, 立即

8、停止使用，并及時(shí)組織整改;五）變更日常維護(hù)保養(yǎng)單位的，書面確認(rèn)被交接的電梯處于安全狀態(tài)；六）在電梯發(fā)生事故時(shí)，按搶險(xiǎn)救援預(yù)案組織排險(xiǎn)、搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場， 并立即報(bào)告所在地的區(qū) （縣） 質(zhì)量技監(jiān)局。第二十一條（在用電梯的年檢）電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前的30 日 內(nèi)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。在用電梯的定期檢驗(yàn)周期為一年。第二十二條（電梯專職安全管理員的責(zé)任）電梯專職安全管理員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：一）做好電梯運(yùn)行和管理記錄，督促電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位做好質(zhì)量檢查和相關(guān)保養(yǎng)記錄；二）妥善保管電梯層門三角鑰匙、機(jī)房鑰匙； 三）監(jiān)督電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯； 四）發(fā)現(xiàn)電

9、梯運(yùn)行安全隱患、需要停止使用的，作出暫停使用的建議，并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。第二十三條（乘客的行為規(guī)范）電梯乘客不得實(shí)施下列行為：一）違反電梯安全使用警示操作電梯；（二）乘坐明示處于非安全狀態(tài)下的電梯;（三）采用非安全手段開啟電梯層門;（四）拆除、破壞電梯安全警示、標(biāo)志或者報(bào)警裝置和安全 控制回路等電梯安全部件;（五）運(yùn)載超重貨物乘坐電梯;（六）其他危及電梯安全運(yùn)行或者他人安全乘坐的行為。第二十四條（安全技術(shù)論證的申請）有下列情況之一的，電梯使用單位可以向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請安全 技術(shù)論證:（一）在用電梯因建筑結(jié)構(gòu)或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)變更等客觀 條件限制，市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局認(rèn)為未達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 和安

10、全技術(shù)規(guī)范要求，可能產(chǎn)生安全隱患的;（二）電梯改造單位認(rèn)為在用電梯涉及主參數(shù)改變的;（三）電梯維修單位認(rèn)為在用電梯需要進(jìn)行重大維修的。第二十五條（報(bào)廢）經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)論證，電梯確實(shí)存在嚴(yán)重事故隱患或者已無改造、 維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢。第二十六條（登記、變更和注銷）電梯投入使用前或者投入使用后 30 日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng) 向所在地的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局辦理登記手續(xù)。電梯使用單位變更或者電梯報(bào)廢的，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更 或者報(bào)廢的 30 日前，向所在地的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局辦理相關(guān) 手續(xù)。第四章 日常維護(hù)保養(yǎng)第二十七條（日常維護(hù)保養(yǎng)單位的制度建設(shè)）電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下管

11、理制度：一）安全質(zhì)量保證體系； 二）管理人員安全質(zhì)量責(zé)任制； 三）安全操作規(guī)程； 四）安全質(zhì)量檢查考核制度。第二十八條（日常維護(hù)保養(yǎng)的要求）日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照保養(yǎng)說明書提供的保養(yǎng)項(xiàng)目、方 法和周期要求，制定日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并做好保存期不低于 3年的保養(yǎng)記錄。日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：一）至少每 15 日對電梯及安全設(shè)施進(jìn)行一次預(yù)防性保養(yǎng)；二）每月不少于 1 次對安全裝置、鋼絲繩、制動器、接觸器和其他運(yùn)轉(zhuǎn)部件的外觀和運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查；三）每半年對安全裝置、限速器、緩沖器進(jìn)行 1 次安全試驗(yàn)；四）每年進(jìn)行 1 次機(jī)械制動器的制動能力試驗(yàn)； 五）每年不少于 1 次對電梯運(yùn)行情況進(jìn)行全

12、面檢查。第二十九條（日常維護(hù)保養(yǎng)單位的告知）日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在所承擔(dān)日常維護(hù)保養(yǎng)的電梯轎廂的 顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、急修和投訴電話。第三十條（日常維護(hù)保養(yǎng)單位的安全義務(wù)）電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全義務(wù)：一）發(fā)現(xiàn)電梯故障及時(shí)予以排除； 二）在接到電梯關(guān)人故障報(bào)告后的 30 分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場完成排險(xiǎn)救援；三）對故障難以消除的，書面通知使用單位暫停使用電梯，故障排除前不將電梯交付使用。對使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無正當(dāng)理由拒 絕配合的，電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的區(qū)（縣） 質(zhì)量技監(jiān)局報(bào)告。第三十一條（特殊情形的保養(yǎng)）對原制造單位被注銷、原品牌型號已改變或者品牌

13、難以確認(rèn) 的電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)委托取得國家規(guī)定資格的其他電梯 生產(chǎn)單位進(jìn)行。第五章檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理第三十二條（機(jī)構(gòu)的職責(zé)）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以接受委托，從事電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、 型式試驗(yàn)、技術(shù)鑒定和安全技術(shù)論證等活動。第三十三條（檢驗(yàn)責(zé)任）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（一）確保其從事檢驗(yàn)檢測活動的人員具有國家規(guī)定的資格;（二）檢驗(yàn)檢測活動符合國家規(guī)定的規(guī)程要求;（三）在國家規(guī)定期限內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告，并對出具的檢 驗(yàn)檢測報(bào)告負(fù)責(zé);（四）為電梯使用單位提供便利的檢驗(yàn)檢測服務(wù)，對涉及商 業(yè)秘密的履行保密義務(wù)。第三十四條（安全技術(shù)論證的程序）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受理使用單位提出的涉及本辦法第二十四條規(guī)定的 安全技

14、術(shù)論證申請后， 應(yīng)當(dāng)組成不少于 3 人的專家評審組， 對電 梯的安全情況予以論證。 專家組作出評審意見后， 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行復(fù)核， 簽發(fā)安全技術(shù)論證結(jié)果報(bào)告書， 并抄報(bào)申請人所在地 的區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局。電梯經(jīng)論證可以采取安全、技術(shù)措施達(dá)到安全運(yùn)行要求的， 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出可以繼續(xù)使用的技術(shù)鑒定； 經(jīng)論證無法采取安 全、技術(shù)措施達(dá)到安全運(yùn)行要求的，應(yīng)當(dāng)作出停止使用、予以報(bào) 廢的技術(shù)鑒定意見。第三十五條（監(jiān)督檢驗(yàn)和檢驗(yàn)的費(fèi)用）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電梯安裝、改造和重大維修的全過程實(shí)施監(jiān) 督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗(yàn) 檢測費(fèi)用。第三十六條（隱患的告知和報(bào)告）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施

15、檢驗(yàn)檢測活動中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面 告知被檢驗(yàn)單位。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)電梯安全運(yùn)行的嚴(yán)重事故隱患 時(shí)，除告知電梯使用單位和日常維護(hù)保養(yǎng)單位及時(shí)采取措施外， 有權(quán)先行通知電梯使用單位暫停使用，并報(bào)告電梯所在地的區(qū)縣）質(zhì)量技監(jiān)局。第六章 監(jiān)督檢查第三十七條（安全監(jiān)察）市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯的日常安全監(jiān)察， 具體包括：一）督促電梯使用單位落實(shí)電梯安全運(yùn)行的基本要求；二）督促電梯使用單位落實(shí)安全管理責(zé)任制。市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，對電梯實(shí)施專項(xiàng)安 全監(jiān)察，具體包括：一）對電梯產(chǎn)品的主要安全部件實(shí)施安全質(zhì)量抽查； 二）對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查。第

16、三十八條（安全監(jiān)察指令）市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)電梯存 在安全隱患的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令電梯使用單位改正， 必要時(shí)可向其發(fā)出 特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，并督促及時(shí)整改。第三十九條（嚴(yán)重隱患的處置）區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局接到電梯暫停使用報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在 2 小 時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，會同實(shí)施該項(xiàng)檢驗(yàn)檢測活動的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)予以處 理，并視情況作出取消暫停使用的指令、停止使用的指令，或者 作出需要作進(jìn)一步技術(shù)鑒定的決定。第四十條（電梯事故的處理）市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局在接到電梯事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場組織查處。涉及人員傷亡的，質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當(dāng)組成聯(lián)合調(diào)查組,按照職責(zé)分工依法作出處理。電

17、梯事故處理中需要區(qū)（縣）人民政府支持配合的，市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)與區(qū)（縣）人民政府聯(lián)系。第四十一條（相關(guān)部門配合依法查處的責(zé)任）市、區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局在進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列情形 之一的，應(yīng)當(dāng)提請工商、房地資源、建設(shè)等行政管理部門依法查 處，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合:（一）電梯生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不符合國家規(guī)定的條件和安 全技術(shù)規(guī)范要求，需要撤銷相關(guān)證照或者核準(zhǔn)內(nèi)容的;（二）電梯維修、日常維護(hù)保養(yǎng)單位不符合本辦法規(guī)定條件 被撤銷許可后，需要提請責(zé)令辦理企業(yè)變更登記或者注銷登記 的;（三）物業(yè)管理企業(yè)未落實(shí)電梯管理安全責(zé)任，經(jīng)發(fā)出安全 監(jiān)察指令拒不改正，需要追究當(dāng)事人責(zé)任或者對物業(yè)管理企業(yè)

18、資 質(zhì)作出處理的;四）建設(shè)單位和電梯使用單位未履行安全管理職責(zé)，需要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的；五）電梯井道建筑工程質(zhì)量影響電梯安裝，電梯安裝單位不遵守施工總承包單位安全管理要求，需要追究當(dāng)事人責(zé)任的。第七章 法律責(zé)任第四十二條（對銷售禁止銷售產(chǎn)品的電梯單位的處罰）電梯銷售單位銷售無電梯制造許可證或者無技術(shù)資料的電梯 的，市或者區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止銷售，并處以 1萬元以上 3 萬元以下的罰款。第四十三條（對銷售單位未備案的處罰）電梯銷售單位未將銷售的電梯產(chǎn)品目錄備案或者銷售進(jìn)口電 梯未備案的，市或者區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正； 逾期不改正的，處以 5000 元以上 2 萬元以下的罰款。第四十四條（對電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位未履行職責(zé)的處罰）電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，市或者區(qū)（縣） 質(zhì)量技監(jiān)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并可處以 2000 元以上 2 萬元 以下的罰款：一）未按照本辦法規(guī)定制定日常保養(yǎng)計(jì)劃的； 二）未落實(shí)日常保養(yǎng)計(jì)劃，做好保養(yǎng)記錄的；三）未在轎廂顯著位置標(biāo)明本單位名稱、急修和投訴電話