安全月活動安全檢查方法課件

1、安全月活動安全檢查方法,安全檢查（監(jiān)察）方法內容及程序,華北科技學院 劉過兵,安全月活動安全檢查方法,1.我國安全生產現狀 經過五十多年的努力，中國的安全生產事業(yè)不斷取得進展，整體安全生產水平有所提高，安全績效有所改善，安全生產形勢總體穩(wěn)定，并趨于好轉。但中國目前正處于經濟和社會的轉型期，生產力發(fā)展水平不平衡，安全生產基礎薄弱，與經濟高速發(fā)展的矛盾越來越突出。安全生產形勢仍然十分嚴峻，生產事故總量依然居高不下，部分地區(qū)和行業(yè)甚至呈現上升趨勢，事故死亡人數持續(xù)增加。屢屢發(fā)生的重特大事故更具突發(fā)性、災難性和社會危害性,安全月活動安全檢查方法,2002年，全國發(fā)生各類事故107余萬起，死亡人數近14

2、萬人。 每天平均死亡380人。 平均每天發(fā)生7.2起一次死亡3-9人的重大事故， 每周發(fā)生2.5起一次死亡10人以上特大事故,每月發(fā)生1.2起一次死亡30人以上特別重大事故,安全月活動安全檢查方法,工礦企業(yè)中，百萬噸鋼死亡率是美國的20倍、是日本的80倍,安全月活動安全檢查方法,煤礦安全生產形勢最為嚴峻，事故起數與死亡人數分別占全國工礦企業(yè)總數的31.12%和46.87%，一次死亡10人以上特大事故分別占全國工礦企業(yè)的86.15%和86.31%。中國煤礦事故死亡人數是世界上主要產煤國煤礦死亡總人數的4倍以上，百萬噸煤死亡率是美國的160倍、印度的10倍,安全月活動安全檢查方法,瓦斯煤塵爆炸事故

3、屢屢發(fā)生： 2002年雞西城子河煤礦瓦斯爆炸死亡124人; 2003年1月江西豐城建新煤礦瓦斯爆炸死亡48人； 2004年10.20鄭州大平礦瓦斯突出瓦斯爆炸事故死亡148人; 2004年銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸死亡166人； 2005年阜新孫家灣煤礦2.14特大瓦斯爆炸死亡214人； 2005年2.15云南曲靖松林村煤礦瓦斯爆炸死亡28人； 2005年3.9山西交城香源溝煤礦瓦斯爆炸死亡28人； 2005年3.14黑龍江七臺河新富煤礦瓦斯爆炸死亡18人； 2005年3.17重慶蘇龍寺礦瓦斯爆炸死亡19人； 2005年3.19山西朔州細水煤礦瓦斯爆炸死亡72人； 一起起重大事故震驚了海內外,安全

4、月活動安全檢查方法,危險化學品的安全管理也不容樂觀，2002年，全國發(fā)生化學事故592起，死亡1551人，同比均有增加,安全月活動安全檢查方法,特殊性種設備的事故發(fā)生率是發(fā)達國家總數的5-10倍,安全月活動安全檢查方法,道路交通事故呈現逐年上升趨勢，2002年，共發(fā)生交通事故773137起，死亡率109381人，同比分別上升2.4%和3.3%。萬車死亡率約為美國的10倍,安全月活動安全檢查方法,近10年民航運輸飛行平均重大事故率是世界平均水平的1.5倍，是航空發(fā)達國家的3.9倍,安全月活動安全檢查方法,更應注意的是,2002年事故死亡人數超過5000人以上的10個省基本都是經濟大省，其中8個省

5、的事故死亡人數增加幅度超過GDP的增長幅度,安全月活動安全檢查方法,建筑業(yè)是我國重要的支柱產業(yè)之一，但隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑施工安全問題日漸突出。近年來，我國建筑業(yè)安全事故起數和死亡人數在各行業(yè)中位居第三，僅次于交通、礦山，建筑施工安全問題已經成為人民群眾關注的熱點問題之一。 僅2003年，建筑業(yè)就發(fā)生建筑施工事故1278起，死亡1512人，每百億元產值的死亡率是6.92，發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故3起,安全月活動安全檢查方法,中國職業(yè)危害也十分嚴重。有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)病危害，接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工在2500萬人以上。近年來，每年新發(fā)職業(yè)病例數均在萬

6、例以上，且逐年上升，增長率超過10%。根據衛(wèi)生部的統(tǒng)計，截至2002年底，全國累積發(fā)生塵肺病人581377例，疑似塵肺者60多萬例，每年約5000人因塵肺死亡。全國有1000萬工人在高噪聲環(huán)境下工作，其中約100萬人患有不同程度的聽力損失疾病。每年發(fā)生各類急性職業(yè)中毒事故200多起,安全月活動安全檢查方法,各類事故造成巨大的經濟損失，聯合國秘書長指出，因工傷和職業(yè)病造成的經濟損失相當于全球GDP的4%。 中國工程院的研究報告表明，我國每年因各類事故造成的經濟損失在1500億元（約占GDP的2%）以上,安全月活動安全檢查方法,中國安全生產與發(fā)達國家相比存在很大差距。中國嚴峻的安全生產形勢引起國際

7、社會的廣泛關注，直接影響著中國的形象和對外貿易。安全生產科技基礎薄弱、安全科學技術落后，安全科技人才缺乏，是安全生產形勢嚴峻的重要原因之一,安全月活動安全檢查方法,2中國安全生產管理機制現狀分析 1983年國家安全生產管理實行“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”的三結合體制，此階段主要依靠行政手段管理安全生產，取得了一定成績,安全月活動安全檢查方法,隨著市場經濟的發(fā)展和經濟、政治體制改革的深入，國務院1992年提出，1993年確定實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的四結合安全生產管理體。這一體制的推行強化了安全生產管理，推動了安全生產管理體制的改革，并取得了一定成效。但在實際運行中仍存

8、在許多不足,有待進一步完善和改進,安全月活動安全檢查方法,目前實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的原則，整個安全形勢有所好轉特別是煤礦安全監(jiān)察貫徹了以預防為主，及時發(fā)現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行安全監(jiān)察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合。煤礦安全監(jiān)察機構在實施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現煤礦存在的安全問題，及時向企業(yè)和有關地方人民政府或其有關部門匯報，并提出建議。經過廣大安全監(jiān)察人員的努力，煤礦安全狀況有所好轉，煤礦安全監(jiān)察收到較好的效果。但還存在一些問題,安全月活動安全檢查方法,2.1企業(yè)負責存在問題分析 在市場經濟條件下，加大企業(yè)的自主權，對企業(yè)的發(fā)展無疑起到了積極作用

9、。但有些企業(yè)過分強調自主權，而忽視自我約束機制建立。由于企業(yè)主要領導人的素質和意識決定，誤認為自主權擴大，安全管理可以松綁，有忽視安全管理的傾向。他們擅自削減企業(yè)安全機構，減少企業(yè)安全管理和檢查人員，減少、節(jié)流或挪用安全經費，放松安全培訓。為擴大企業(yè)經濟效益而以生產擠安全，片面追求產量。甚至隱瞞事故，欺上瞞下，無視黨紀國法。一些私營小礦主無視工人安全，一張生死合同可以包攬一切，達到無法無天的地步,安全月活動安全檢查方法,2.2行業(yè)管理存在問題分析 行業(yè)管理在一定時期發(fā)揮過積極作用，但隨著國家經濟體制和政治體制改革，轉換經營機制，逐步取消行業(yè)部門對企業(yè)的直接管理。特別是一些特殊行業(yè)，例如煤炭行業(yè)

10、等，行業(yè)部門在技術指導、監(jiān)督檢查和安全生產管理的作用等方面受到一定影響，行業(yè)管理也就成了無木之本,安全月活動安全檢查方法,2.3群眾監(jiān)督存在問題分析 群眾監(jiān)督的愿望是好的，出發(fā)點是正確的。但監(jiān)督行為一般發(fā)生在上級對下級、主人對仆人的情況下。理論上講工人是企業(yè)的主人，領導是人民的公仆，但實際上市場經濟和企業(yè)經營機制的轉變，職工與企業(yè)的關系發(fā)生了改變，企業(yè)的主人是企業(yè)資本的占有者，職工只是與企業(yè)建立了一種勞務關系。在這種勞務關系下，職工無法對企業(yè)進行監(jiān)督，所以群眾監(jiān)督大多數情況下形同虛設，根本發(fā)揮不了應有的作用,安全月活動安全檢查方法,2.4國家監(jiān)察存在問題分析 國家監(jiān)察是國家對企業(yè)安全生產進行監(jiān)

11、督和檢查，用法律強制推動安全生產法律、法規(guī)和政策的實施，查處和追究事故的原因和主要責任人，依法行政，維護安全生產的嚴肅性和勞動者的合法權益。但由于法律意識淡薄，目前在監(jiān)察執(zhí)法上受到各種較大干擾。某些地方領導出面干涉正常執(zhí)法活動，開脫說情乃至阻撓執(zhí)法。在依法查處和查辦重大事故責任人時，各種領導和人物出面講情，甚至用非法手段賄賂執(zhí)法人員，干擾正常執(zhí)法，影響極壞,安全月活動安全檢查方法,安全檢查（監(jiān)察）方法與 步驟,安全月活動安全檢查方法,聽取企業(yè)整體情況匯報,分組實地檢查,企業(yè)合法性 及資質,企業(yè)管理規(guī)章 制度 是否健全,隨機抽查生產 原始記錄,實地檢查安全 隱患和監(jiān)測監(jiān) 控系統(tǒng),安全保障措施 安

12、全文化 及應急預案,檢查組磁頭匯總情況,作好檢查筆錄登記,向上級領導機關匯報安全檢查情況 資料存檔,相關領導在檢查筆錄上 簽字限期整改,與企業(yè)反饋交換意見,安全月活動安全檢查方法,4應注意的幾個問題 在市場經濟條件下，生產模式與計劃經濟完全不同，企業(yè)的隸屬與管理系統(tǒng)發(fā)生了變化，安全管理機制也必須改革與創(chuàng)新。 安全管理機制的內容可簡要歸納為六個方面，24個字，即： 依法管理，國家監(jiān)察，以人為本， 企業(yè)負責，依靠科技，職工維權,安全月活動安全檢查方法,4.1 強化依法管理 企業(yè)的設計、建設和生產必須依據國家的有關法律、法規(guī)，必須符合國家的有關規(guī)定，任何與之相違背的都屬于違法行為，都被視為犯罪行為，

13、會給安全和人民的生命財產帶來巨大損失，也將被繩之以法。因此企業(yè)的管理者、生產的組織者、決策者必須加強法制觀念，樹立強烈的法制意識，抱著對人民高度負責的精神，依法生產，確保生產必須安全,安全月活動安全檢查方法,42 加強國家監(jiān)察 依法行政和依法監(jiān)察是市場經濟條件下安全生產管理的主要方式。安全生產的法律、法規(guī)是安全生產的準繩，各級安全生產監(jiān)察部門必須健全執(zhí)法、監(jiān)察體系，增強行政執(zhí)法意識，依法律為準繩，依法行政、依法監(jiān)察，排除干擾，嚴肅法紀，樹立國家監(jiān)察部門的權威性，加大對違法、違規(guī)行為的懲治力度，加大對違章指揮、違章作業(yè)的懲戒、懲罰，維護安全生產正常秩序。對造成特大事故的責任人給予嚴肅處治，依法追

14、究行政和法律責任,安全月活動安全檢查方法,43 樹立以人為本的理念 我國的安全管理機制必須樹立以人為本的理念，形成以人為本的機制中心。在安全生產管理中，必須以保證人的生命權和健康權為最高原則。必須高度重視人的生命價值，重視人的健康和生存價值，尊重人的精神、情感意識。堅決杜絕以危害人的生命和健康去換取物質財富與經濟效益的非人道行為發(fā)生。安全生產人命關天，企業(yè)的各項制度、措施、規(guī)程都必須以人為本，以維護和保障人民的生命安全和健康為根本出發(fā)點,安全月活動安全檢查方法,44 明確企業(yè)負責制 企業(yè)是安全生產的主體，企業(yè)應對安全生產和職工的安全與健康保障負全面責任。安全檢查安全服務是外因，外因要通過內因起

15、作用，安全生產還要靠企業(yè)因此，企業(yè)必須建立先進的、科學的安全管理體系，采用現代安全管理辦法，加大安全經費投入。不斷完善安全管理，不斷進行安全技術改造，堵塞安全漏洞，及時排除安全隱患。尊重科學，文明生產，加強對職工的安全培訓，營造企業(yè)安全文化氛圍。預防重大事故的發(fā)生，控制和排除重大危險源，實行安全一票否決制，做到防患于未然,安全月活動安全檢查方法,企業(yè)負責 企業(yè)自查,黨政聯合開會布置,由內行專家組成聯合檢查組,查規(guī)章制度,檢查組匯總,向黨政班子匯報,查現場安全隱患,作好檢查筆錄,下達限期整改指令,安全月活動安全檢查方法,45 依靠科技建立完善的安全保障系統(tǒng) 科學技術是第一生產力，要實現安全生產必須依靠科學技術的進步。淘汰落后的生產工藝和設備，盡可能的采用先進技術及設備。建立健全安全生產信息網絡，實施和完善自動化安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對各種災害建立適時監(jiān)測報警系統(tǒng)。開發(fā)遇險人員快速定位系統(tǒng)和快速救援系統(tǒng)及設備，開發(fā)多功能遠距離搶險救災指揮系統(tǒng)及設備，提高救援能力，縮短救援時間,安全月活動安全檢查方法,46 保護職工維權 企業(yè)職工有在生產勞動過程中依法維護自身安全和健康的權利，企業(yè)必須遵守國家法律保障職工的權利，杜絕對職工侵權現象發(fā)生。職工應主動維護自己的合法權益，職工在職業(yè)安全衛(wèi)生方面有知情權、安全健康保障權和受教育權。職工可以通