《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)煙草專賣隊伍建設(shè)的思考》.doc

1、精品文章關(guān)于新形勢下加強(qiáng)煙草專賣隊伍建設(shè)的思考摘要：本文結(jié)合當(dāng)今下煙草專賣隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，詳細(xì)分析了專賣隊伍建設(shè)中存在的問題，探索新形勢下加強(qiáng)煙草專賣隊伍建設(shè)的措施：嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，促隊伍整體素質(zhì)提高；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好隊伍形象；完善制度規(guī)定，促進(jìn)隊伍積極工作。【關(guān)鍵詞】專賣隊伍建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；對策引言加強(qiáng)煙草專賣隊伍建設(shè)是整個專賣管理工作的保障和支撐。近年來，隨著煙草系統(tǒng)內(nèi)部體制改革不斷地深入推進(jìn)，煙草行業(yè)對專賣監(jiān)督管理工作的要求越來越嚴(yán)格，煙草專賣隊伍所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)更加艱巨復(fù)雜。為保證煙草行業(yè)的健康、持續(xù)、高速發(fā)展，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)，建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的專賣稽查隊

2、伍已迫在眉睫。一、專賣隊伍的現(xiàn)狀以xxx局為例，簡要陳述其發(fā)展現(xiàn)狀，隨著基層稽查隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，xxx局專賣隊伍發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。一是專賣管理條件得以改善。積極推進(jìn)專賣稽查隊規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷加大對投入人、財、物的投入力度，結(jié)合各基層稽查隊實(shí)際情況，完善硬件設(shè)施，嚴(yán)格按照要求配齊和更新車輛、電腦等必要工具，配備適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境需要、滿足執(zhí)法要求的執(zhí)法裝備，市場監(jiān)管員的工作環(huán)境、工作條件得以明顯改善，內(nèi)、外部執(zhí)法環(huán)境得到有效改善。二是市場監(jiān)管水平得以提升。以國家局、省局組織的專賣執(zhí)法資格考試為契機(jī)，依托職工培訓(xùn)中心與專賣內(nèi)管、市場監(jiān)管、證件管理等專題培訓(xùn)，加強(qiáng)新進(jìn)人員的入職培訓(xùn)、各崗位

3、人員的專題培訓(xùn)，促進(jìn)專賣隊伍素質(zhì)整體提升；同時借助“apcd”工作法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，按照“帶著問題上市場”的思路，有機(jī)結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，有針對性開展市場檢查，切實(shí)提高了市場監(jiān)管精準(zhǔn)度。三是行政執(zhí)法水平得以提高。隨著國家煙草專賣法律法規(guī)體系及日常管理制度和工作規(guī)范、流程的逐步完善，結(jié)合實(shí)際，制定了專賣執(zhí)法人員行為規(guī)范、紀(jì)律規(guī)定和禁令要求；通過“兩學(xué)一做”、“三講一促”等主題教育與崗位技能培訓(xùn)的融合，單位狠抓隊伍素質(zhì)教育；同時嚴(yán)格落實(shí)專賣執(zhí)法責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)執(zhí)法行為。通過強(qiáng)化隊伍管理和執(zhí)法監(jiān)督力度，促使專賣執(zhí)法人員不斷改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范行為，提升依法行政水平，樹立專賣執(zhí)法

4、隊伍良好形象。二、專賣隊伍建設(shè)存在的問題近幾年來，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下專賣執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)上有了較大的提高，但是不可忽視的是現(xiàn)有煙草專賣隊伍建設(shè)還存在諸多不盡人意的方面，主要表現(xiàn)文以下幾方面問題。（一）專賣隊伍整體文化素質(zhì)不高煙草專賣執(zhí)法隊伍注入新鮮血液有限，且人員中退伍兵居多，大學(xué)生招聘相比而言較少，導(dǎo)致整個專賣隊伍文化層次差別較大，整體素質(zhì)偏低。以xxx局為例，專賣監(jiān)督管理科共有xx名市場監(jiān)管人員，其中40歲（含40歲）以上的占比xx%，高中以下學(xué)歷（含高中）xx人，占xx%。在日常中部分煙草專賣人員年紀(jì)偏大且從事專賣工作時間較長，對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識程度不高，缺乏學(xué)習(xí)動力，易用過往經(jīng)驗做事

5、，在知識水平上難有突破；部分員工由于文化水平較低，學(xué)習(xí)能力較差，缺乏學(xué)習(xí)的動力，影響了專賣整體素質(zhì)的提升。（二）部分專賣人員紀(jì)律較松弛，作風(fēng)散漫部分員工工作責(zé)任心不強(qiáng)，思想上產(chǎn)生“得過且過”的想法，有的甚至提出“煙草專賣還能專多久的”疑慮，直接影響隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。上下班時，存在遲到與早退現(xiàn)象；學(xué)習(xí)培訓(xùn)時不認(rèn)真聽講，不做學(xué)習(xí)筆記，存在應(yīng)付心理，消極對待；市場檢查過程中，不認(rèn)真對待，敷衍了事，執(zhí)行力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了工作效率；少數(shù)執(zhí)法人員思想觀念未轉(zhuǎn)變過來，對“服務(wù)型政法”認(rèn)識不深刻，在執(zhí)法過程中存在重實(shí)踐輕理論的做法，認(rèn)為只要查到煙就完成了任務(wù)，忽略對法理的深入探索，抱有僥幸心理，導(dǎo)致專賣管

6、理行為存有不夠規(guī)范、市場控制力不夠，出現(xiàn)隨意、主觀的市場管理現(xiàn)象。（三）教育培訓(xùn)體系不完善，不易調(diào)動積極性就目前現(xiàn)狀而言，煙草專賣教育培訓(xùn)工作安排缺乏規(guī)劃、系統(tǒng)性不強(qiáng)，制度與實(shí)際工作需求還不相匹配，當(dāng)前的教育培訓(xùn)內(nèi)容更偏向于理論講解，缺少對實(shí)際工作的有效指導(dǎo)，考試與績效獎懲機(jī)制不健全，導(dǎo)致員工未充分認(rèn)識到參加教育培訓(xùn)活動的重要性，人員存在厭學(xué)思想，主動學(xué)習(xí)的少、被動接受的多，就算參加培訓(xùn)也是流于形式，疲于應(yīng)付。同時培訓(xùn)方式比較死板，在技能培訓(xùn)方式上，仍然采取單一的培訓(xùn)方式，以固定時間、固定的師資、“填鴨式”授課為主，不易調(diào)動員工積極性。三、新形勢下如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊伍建設(shè)加強(qiáng)煙草基層專賣隊

7、伍建設(shè)是維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家財政收入的需要，也是踐行“國家利益、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價值觀的需要。新形勢下，專賣隊伍應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新求變，主動作為，從專賣技能培訓(xùn)、作風(fēng)管理、考核激勵等方面入手，不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新，以適應(yīng)新常態(tài)下的隊伍建設(shè)的需要。（一）嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，促隊伍整體素質(zhì)提高一是制定培訓(xùn)計劃。采取集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)等多種形式，將思想政治教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，制定一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)。通過培訓(xùn)切實(shí)增強(qiáng)員工政治意識，筑牢思想防線，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面提升工作能力。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。教育培訓(xùn)內(nèi)容不應(yīng)僅限于對真假煙鑒別、煙草專賣法律法規(guī)的培訓(xùn)，還

8、應(yīng)結(jié)合新形勢下工作需要，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍?？梢远嗯e辦一些有用、有效的培訓(xùn)，如行政管理、行政執(zhí)法流程、行政許可、企業(yè)文化等多樣培訓(xùn)，加強(qiáng)辦案經(jīng)驗交流，拓寬專賣人員知識面，全面提升綜合能力。同時，應(yīng)加強(qiáng)煙草專賣管理人員政治思想教育，引導(dǎo)專賣管理人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，立足于崗位，解決好為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，使每一名專賣管理人員都將執(zhí)法為民，服務(wù)于民的理念牢記在心，用實(shí)際行動維護(hù)國家與消費(fèi)者利益。三是加強(qiáng)培訓(xùn)考核力度。培訓(xùn)后考核是對培訓(xùn)的最終效果進(jìn)行評價，是培訓(xùn)評估最為重要的部分，建立培訓(xùn)評估體系既能規(guī)范培訓(xùn)人員的行為，又是提高培訓(xùn)質(zhì)量的有效途徑。通過加強(qiáng)對培訓(xùn)效果的考核，對成績較

9、好的學(xué)員進(jìn)行表揚(yáng)，給予適當(dāng)?shù)莫剟睿梢哉{(diào)動煙草專賣人員學(xué)習(xí)的積極性，從而主動努力高業(yè)務(wù)能力。（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好隊伍形象一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)力度。采取“把握重點(diǎn)集中學(xué)、對照案例警示學(xué)、互相交流共同學(xué)”等多種學(xué)習(xí)形式，有機(jī)融合“兩學(xué)一做”、“三講一促”等學(xué)習(xí)教育活動，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)與廉政宣傳教育力度，讓專賣人員受警醒、明底線、知敬畏、守規(guī)矩。二是加大日常管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律管理規(guī)定，加強(qiáng)勞動紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度，成立專項檢查小組，對稽查中隊住所情況和市場檢查情況進(jìn)行定期和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)管重處，重點(diǎn)解決專賣人員工作作風(fēng)不實(shí)問題，全面規(guī)范專賣人員行為，促進(jìn)工作作風(fēng)改進(jìn)。（二）完善制度規(guī)定，促

10、進(jìn)隊伍積極工作一是完善管理制度。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，完善專賣監(jiān)督管理制度，其中包括案件查處制度、教育培訓(xùn)制度、打假長效機(jī)制、市場監(jiān)管制度、執(zhí)法監(jiān)管制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度等，同時健全機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、規(guī)范工作流程、嚴(yán)格工作程序。將市場檢查制度、文明執(zhí)法制度與崗位責(zé)任制結(jié)合，做到定崗定位定責(zé)，具體到每位稽查隊員的每一個行政執(zhí)法細(xì)節(jié)，用制度強(qiáng)化專賣管理，規(guī)范大家的言行，營造良好的專賣管理執(zhí)法環(huán)境，增強(qiáng)專賣人員的紀(jì)律觀念和自律意識。二是完善考核制度。隨著隊伍建設(shè)的不斷深入，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，造成先前的考核制度不能完全見效，需對一些考核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整與完善，結(jié)合專賣隊伍現(xiàn)狀和卷煙市場狀況完善專賣管理工作考核辦法，在考核內(nèi)容上進(jìn)