安全生產(chǎn)法管制制度課件

1、安全生產(chǎn)法管制制度,安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識,安全生產(chǎn)法管制制度,第一章 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律專業(yè)知識,基本要求 掌握安全生產(chǎn)法律體系、范疇及基礎(chǔ)知識,安全生產(chǎn)法管制制度,一、安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則 （一）立法的意義 1. 在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國的需要； 2. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的需要； 3. 保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要； 4. 預(yù)防和減少事故的需要； 5. 制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要,安全生產(chǎn)法管制制度,二）執(zhí)法基本原則 行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。 1. 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則； 2. 合法、公正、公開原則； 3. 懲戒和教育相結(jié)合的原

2、則； 4. 聯(lián)合執(zhí)法原則； 5. 依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)原則,安全生產(chǎn)法管制制度,二、安全生產(chǎn)法律體系及范疇,一）目前我國安全生產(chǎn)法律體系 1 憲法 2 安全生產(chǎn)方面法律 基礎(chǔ)法/基本法：安全生產(chǎn)法 專門法：礦山安全法、消防法 相關(guān)法：勞動法、建筑法 3 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 煤礦安全監(jiān)察條例,安全生產(chǎn)法管制制度,4 地方性安全生產(chǎn)法規(guī) 5 部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章 6 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)規(guī)范； 安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類； 生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生； 防護(hù)用品。 7 已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約 ILO共通過185個(gè)國際公約，OSH占70%；我國政府已批準(zhǔn)公約23個(gè)，其中4個(gè)與OSH有關(guān),安全生產(chǎn)法管制

3、制度,二）涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇 1 綜合類 2 礦山類 3 危險(xiǎn)物品 4 建筑業(yè) 5 交通運(yùn)輸 6 公眾聚集場所及消防 7 其他 8 國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)法管制制度,第二章 安全生產(chǎn)法,基本要求 制定安全生產(chǎn)法的目的、適用范圍； 安全生產(chǎn)的方針； 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任； 從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)利和義務(wù)； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門和人員職責(zé)等規(guī)定； 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定； 安全生產(chǎn)法律責(zé)任； 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)工作中介組織機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件 和責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容 （考試內(nèi)容,安全生產(chǎn)法

4、管制制度,安全生產(chǎn)法的基本框架與定位,安全生產(chǎn)法管制制度,共7章，97條,安全生產(chǎn)法管制制度,第一節(jié) 總則,立法目的、適用范圍； 安全生產(chǎn)管理的方針； 制定安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體,安全生產(chǎn)法管制制度,立法目的和適用范圍,立法目的：（第一條） 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； 防止和減少生產(chǎn)安全事故； 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全； 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 適用范圍： （第二條、第九十七條） 空間效力：2002年11月1日起施行； 空間效力和對人的效力：中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法； 有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交

5、通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定,安全生產(chǎn)法管制制度,我國安全生產(chǎn)管理的方針：（第三條,安全第一 預(yù)防為主,安全生產(chǎn)法管制制度,制定安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)法管制制度,安全生產(chǎn)法規(guī)定的基本法律制度,生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 安全中介服務(wù)制度 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 事故應(yīng)急救援和處理制度,安全生產(chǎn)法管制制度,第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件； 生產(chǎn)經(jīng)

6、營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)； 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能力要求； 生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全管理要求； 生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé),安全生產(chǎn)法管制制度,一、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理義務(wù)：（第四條） 必遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)； 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度； 完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)法管制制度,市場準(zhǔn)入 本法第16條、第93條對作了明確的規(guī)定。 第十六條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)

7、或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不 得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,安全生產(chǎn)法管制制度,法律責(zé)任 第九十三條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,安全生產(chǎn)法管制制度,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度,安全生產(chǎn)法管制制度,生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度,主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（第五條） 主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（第十七條） 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全

8、生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 重大事故發(fā)生時(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（第四十二條,安全生產(chǎn)法管制制度,不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件（第八十條） 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)（第八十一條） 本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿（第九十一條） 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)（第九十一條,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人違反本法時(shí)應(yīng)負(fù)

9、的法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,明確提出追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的條款,第八十條： 責(zé)令限期改正，提供必需的資金； 逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任； 尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 第八十一條： 責(zé)令限期改正； 逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任； 尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下

10、的罰款。 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)法管制制度,第九十一條： 擅離職守的，給予降職、撤職的處分； 逃匿的處十五日以下拘留； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰,明確提出追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的條款,安全生產(chǎn)法管制制度,三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能力要求,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 第十九條: 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè) 置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人

11、員超過三百人的，應(yīng)當(dāng) 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員 在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或 者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全 生產(chǎn)管理服務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服 務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé),安全生產(chǎn)法管制制度,根據(jù)第八十二條規(guī)定： 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款,法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,對安全管理人員的能力要求 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員（分兩類） 第20條： 生

12、產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單 位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主 要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管部門對其安全生產(chǎn)知識 和管理能力考核合格后方可任職?？珊薏坏檬召M(fèi),安全生產(chǎn)法管制制度,法律責(zé)任,根據(jù)第八十二條規(guī)定： 有下列行為之一者，均可責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，

13、或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的,安全生產(chǎn)法管制制度,四、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全管理要求,本法第41條、第86條對承包、出租、租賃活動的安全管理問題作了 明確的規(guī)定。 第四十一條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具 備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng) 當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包 合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承 包

14、單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,安全生產(chǎn)法管制制度,第八十六條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；

15、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,五、生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé),本法第42條、第91條對事故救援問題作了明確的 規(guī)定。 第四十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào) 查處理期間擅離職守,安全生產(chǎn)法管制制度,第九十一條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度,

16、安全生產(chǎn)法管制制度,1）安全生產(chǎn)投入,本法第18條、第39條、第80條對安全生產(chǎn)投入作了明確的規(guī)定,第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),安全生產(chǎn)法管制制度,國發(fā)（1979）100號文：企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造資金中，根據(jù)實(shí)際情況提取10-20%。 從企業(yè)開展綜合利用項(xiàng)目所產(chǎn)生的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利潤中開支。按（79）財(cái)企字707號、（79）國環(huán)字47號文的規(guī)定執(zhí)行 礦業(yè)企業(yè)必須從礦產(chǎn)

17、品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施費(fèi)用,資金投入主要包括：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動防護(hù)用品、保健、防暑降溫等,安全生產(chǎn)法管制制度,法律責(zé)任,根據(jù)第八十條規(guī)定： 責(zé)令限期改正，提供必需的資金； 逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任； 尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款,安全生產(chǎn)法管制制度,2）安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核,本法第20條、第21條、第22條、第23條、第36條、第82條對安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核作了明確的規(guī)定,第20條：主要負(fù)責(zé)人和

18、安全生產(chǎn)管理人員（分兩類） 第21條：從業(yè)人員 第22條：四新培訓(xùn) 第23條：特種作業(yè)人員 第36條：督促和告知,安全生產(chǎn)法管制制度,主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)： 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見（安監(jiān)管人字2002123號） 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)： 關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見（安監(jiān)管人字2002124號,安全生產(chǎn)法管制制度,特種作業(yè)及人員范圍包括： （一）電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修（維修）、試驗(yàn)工，礦山井下電鉗工； （二）金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工，切割工； （三）起重

19、機(jī)械(含電梯)作業(yè)。含起重機(jī)械（含電梯）司機(jī)，司索工，信號指揮工，安裝與維修工； （四）企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機(jī)動車輛的駕駛?cè)藛T； （五）登高架設(shè)作業(yè)。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建（構(gòu)）筑物表面清洗工； （六）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)工； （七）壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗(yàn)工、運(yùn)輸押運(yùn)工，大型空氣壓縮機(jī)操作工； （八）制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工； （九）爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工。 （十）礦山通風(fēng)作業(yè)。含主扇風(fēng)機(jī)操作工，瓦斯抽放工，通風(fēng)安全監(jiān)測工，測風(fēng)測塵工； （

20、十一）礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工； （十二）礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗(yàn)工，電器設(shè)備防爆檢查工； （十三）礦山提升運(yùn)輸作業(yè)。含主提升機(jī)操作工，（上、下山）絞車操作工，固定膠帶輸送機(jī)操作工，信號工，擁罐（把鉤）工； （十四）采掘（剝）作業(yè)。含采煤機(jī)司機(jī)，掘進(jìn)機(jī)司機(jī)，耙?guī)r機(jī)司機(jī)，鑿巖機(jī)司機(jī)； （十五）礦山救護(hù)作業(yè)； （十六）危險(xiǎn)物品作業(yè)。含危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運(yùn)輸押運(yùn)工、儲存保管員； (十七)經(jīng)國家局批準(zhǔn)的其它的作業(yè),安全生產(chǎn)法管制制度,3）建設(shè)項(xiàng)目的安全管理,本法第24條、第25條、第26條、第27條、第83條對建設(shè)項(xiàng)目的安全管理作了明確的規(guī)

21、定,第24條：建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。 第25條：安全條件論證與安全評價(jià) 第26條：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中的安全責(zé)任 第27條：建設(shè)項(xiàng)目施工過程和竣工驗(yàn)收過程中的責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,根據(jù)第八十三條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； （二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按

22、照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的； （三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的,法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,4）安全警示標(biāo)志,本法第28條、第83條對安全警示標(biāo)志作了明確的規(guī)定,第二十八條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,安全生產(chǎn)法管制制度,法律責(zé)任,根據(jù)第八十三條規(guī)定： 未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款,安全生產(chǎn)法管制制度,5）安全設(shè)備、特種設(shè)備、危及安全的工藝、設(shè)備

23、的管理,本法第29條、第30條、第31條、第83條對安全設(shè)備、特種設(shè)備、危及安全的工藝、設(shè)備的安全管理作了明確的規(guī)定,第二十九條：安全設(shè)備的管理 第三十條：特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具的安全管理 第三十一條：嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的安全管理,安全生產(chǎn)法管制制度,根據(jù)第八十三條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； （二）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的； （

24、三）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的； （四）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； （五）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的,法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,6）危險(xiǎn)物品的管理,本法第32條、第84條、第85條對危險(xiǎn)物品的安全管理作了明確的規(guī)定,第三十二條： 生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行

25、有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)法管制制度,法律責(zé)任,第八十四條： 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第八十五條： 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為

26、之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,6）重大危險(xiǎn)源的管理,本法第33條、第85條對重大危險(xiǎn)源的安全管理作了明確的規(guī)定,第三十三條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案,安全生產(chǎn)法管制制度,重大危險(xiǎn)源：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用

27、或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 單元：指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 臨界量：指對于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源,安全生產(chǎn)法管制制度,法律責(zé)任,第八十五條： 對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,7）生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理,本法第34條、第88條對生

28、產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的安全管理作了明確的規(guī)定,第三十四條: 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口,安全生產(chǎn)法管制制度,第八十八條: 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； （二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未

29、設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的,法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,8）危險(xiǎn)作業(yè),本法第35條、第85條對危險(xiǎn)作業(yè)作了明確的規(guī)定,第三十五條: 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí),安全生產(chǎn)法管制制度,法律責(zé)任,第八十五條: 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理時(shí)，應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,9）勞動防護(hù)

30、用品,本法第37條、第83條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品,第三十七條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,安全生產(chǎn)法管制制度,法律責(zé)任,根據(jù)第八十三條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款,安全生產(chǎn)法管制制度,10）安全檢查,本法第38條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展安全檢查活動活動,第三十八條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)

31、現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案,安全生產(chǎn)法管制制度,11）交叉作業(yè),本法第40條、第87條交叉作業(yè)的安全管理問題作了明確的規(guī)定,第四十條： 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào),安全生產(chǎn)法管制制度,第八十七條： 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正

32、；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,12）強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn),本法第43條對工傷保險(xiǎn)問題作了明確的規(guī)定,第四十三條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),安全生產(chǎn)法管制制度,第九十五條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。 生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請求人民法院執(zhí)行,法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,第三節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利與義

33、務(wù) 熟悉從業(yè)人員的權(quán)利；(九項(xiàng)權(quán)利) 知情權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、安全保障權(quán)、社會保障權(quán)、賠償請求權(quán)、 掌握遵章守規(guī)服從管理的義務(wù)；(三項(xiàng)義務(wù)) 服從管理的義務(wù)； 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)；發(fā)現(xiàn)不安全因素立即報(bào)告的義務(wù),安全生產(chǎn)法管制制度,從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)制度,勞動合同（本法第44條、第89條） 從業(yè)人員的權(quán)利（第45條到第48條） 從業(yè)人員的義務(wù)（第49條到第51條，第90條） 工會的職責(zé)（本法第7條、第52條,根據(jù)第六條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù),安全生產(chǎn)法管制制度,勞動合同,第四十四條：

34、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)的事項(xiàng)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 第八十九條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款,安全生產(chǎn)法管制制度,從業(yè)人員的權(quán)利,危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情建議權(quán)（本法第45條） 安全管理的批評檢控權(quán)（本法第46條） 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)（本法第46

35、條） 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)（本法第47條） 享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)（本法第48條,安全生產(chǎn)法管制制度,知情建議權(quán),第四十五條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議,安全生產(chǎn)法管制制度,批評檢控權(quán)、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán),第四十六條： 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同,安全生產(chǎn)

36、法管制制度,緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán),第四十七條： 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同,安全生產(chǎn)法管制制度,享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán),第四十八條： 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求,安全生產(chǎn)法管制制度,從業(yè)人員的義務(wù),遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)（本法第49條、第90條） 佩帶勞動防護(hù)用品的義務(wù) （本法第49條） 接受培訓(xùn)

37、，掌握安全生產(chǎn)的義務(wù)（本法第50條） 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù) （本法第51條,安全生產(chǎn)法管制制度,遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)和佩帶勞動防護(hù)用品的義務(wù),第四十九條: 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品,第九十條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)的義務(wù),第五十條： 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高

38、安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力,安全生產(chǎn)法管制制度,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù),第五十一條： 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理,安全生產(chǎn)法管制制度,第七條： 工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 第五十二條： 工會有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。 工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故

39、隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理,工會權(quán)利,安全生產(chǎn)法管制制度,第四節(jié) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制； 熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)制度。 熟悉監(jiān)督管理部門的職權(quán),安全生產(chǎn)法管制制度,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 社會公眾的監(jiān)督 社區(qū)的監(jiān)督,安全生產(chǎn)法管制制度,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) （安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,本法第9條對政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)作了總的規(guī)定,第九條： 國

40、務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)法管制制度,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)制度,第六十三條,安全生產(chǎn)法管制制度,監(jiān)察部門的職權(quán),第六十一條,安全生產(chǎn)法管制制度,政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),本法第8條、第53條對政府的安全生產(chǎn)

41、監(jiān)督管理職責(zé)問題作了明確的規(guī)定,第八條： 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決,第五十三條： 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,安全生產(chǎn)法管制制度,第五十四條： 對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

42、的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查； 不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。 對未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。 對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn),政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),安全生產(chǎn)法管制制度,第七十七條： 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者

43、驗(yàn)收通過的； （二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的； （三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),安全生產(chǎn)法管制制度,第五十五條： 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),安全生產(chǎn)法管制制度,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),第七十八條： 負(fù)有安全生產(chǎn)

44、監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,安全生產(chǎn)法管制制度,第五十六條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的依據(jù)、職權(quán)； 第五十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對監(jiān)督檢查活動應(yīng)當(dāng)予以配合； 第五十八條：監(jiān)督檢查人員的職業(yè)守則； 第五十九條：監(jiān)督檢查記錄的管理； 第六十條：各部門的相互配合； 第六十一條：對行政監(jiān)察工作作了原則性的規(guī)定 第六十三條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立舉報(bào)制度,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管

45、理職責(zé),安全生產(chǎn)法管制制度,社會公眾的監(jiān)督,本法第64條、第67條對社會公眾的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理義務(wù)作了明確的規(guī)定。 第六十四條： 任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào) 第六十七條： 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利,安全生產(chǎn)法管制制度,社區(qū)的監(jiān)督,本法第65條對社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理義務(wù)作了明確的規(guī)定,第六十五條： 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告,安全生產(chǎn)法管制

46、制度,第五節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度 基本要求 了解應(yīng)急救援體系 了解應(yīng)急救援組織建立的主體； 了解地方政府在應(yīng)急救援中的職責(zé)； 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)； 掌握事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求； 單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理中的義務(wù),安全生產(chǎn)法管制制度,事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度,廠外應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援體系 （本法第68條） 現(xiàn)場應(yīng)急救援組織 （本法第69條） 事故報(bào)告、調(diào)查和處理（本法第70條到第76條，第92條,安全生產(chǎn)法管制制度,1、廠外應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援體系,第六十八條： 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特

47、大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系,安全生產(chǎn)法管制制度,2、現(xiàn)場應(yīng)急救援組織 （應(yīng)急救援組織建立的主體,第六十九條: 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)法管制制度,3、地方政府在應(yīng)急救援中的職責(zé),有關(guān)地方政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù) 責(zé)人： 接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn) 場，組織事故搶救,安全生產(chǎn)法管制制度,4、

48、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé),發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人； 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)； 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況,安全生產(chǎn)法管制制度,4、事故報(bào)告、調(diào)查和處理 （事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求,四不放過”原則 第七十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時(shí)如何報(bào)告 第七十一條：政府有關(guān)部門接到事故報(bào)告時(shí)

49、如何上報(bào) 第七十二條：事故救援、責(zé)任和義務(wù) 第七十三條：事故調(diào)查處理的原則 第七十四條：事故責(zé)任追究。生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任、審批和監(jiān)督部門的責(zé)任。 第七十五條：不得阻撓、干擾事故的依法處理 第七十六條：事故統(tǒng)計(jì)和公布,安全生產(chǎn)法管制制度,5、單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和 調(diào)查處理中的義務(wù),第七十五條： 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理,安全生產(chǎn)法管制制度,第九十二條： 有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,對事故隱瞞不報(bào)、謊

50、報(bào)或者拖延不報(bào)時(shí)的法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,第六節(jié) 安全生產(chǎn)法律責(zé)任 基本要求 了解國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的責(zé)任； 熟悉縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的 部門的責(zé)任； 掌握生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存危險(xiǎn)物品的條件及違法責(zé)任； 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任,安全生產(chǎn)法管制制度,責(zé)任追究制度,本法第13條明確提出國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 第十三條： 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任,責(zé)任事故與非責(zé)任事故的概念 責(zé)任事故：是指可以預(yù)見、抵御和避免，但由于人為因素，沒有采取預(yù)防措施，而造成的事故。 非責(zé)任

51、事故：是指不可預(yù)見的自然災(zāi)害和科學(xué)技術(shù)還未被人們所認(rèn)識造成的不可抵御的事故,安全生產(chǎn)法管制制度,重大責(zé)任事故,重大責(zé)任事故是指生產(chǎn)作業(yè)過程中因玩忽職守，違反操作規(guī)程或安全規(guī)章制度，或者不服從管理，冒險(xiǎn)蠻干等行為致使人員傷亡或公私財(cái)產(chǎn)遭受損失，達(dá)到一定法定標(biāo)準(zhǔn)的事故,安全生產(chǎn)法管制制度,特大事故,按照1990年3月20日，原勞動部印發(fā)的關(guān)于有關(guān)條文解釋的通知（勞安字19909號）規(guī)定，對不同行業(yè)的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失規(guī)定了不同的特大事故標(biāo)準(zhǔn)。即： 1、民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡（死亡40人及其以上）事故； 2、專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故； 3、鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力

52、事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的； 4、公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）； 5、一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故； 6、其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。 上述第6條款中，特別列出了“其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故?！奔葲]有明確一次事故死、傷的人數(shù)，也沒有作出事故經(jīng)濟(jì)損失的限額規(guī)定，在實(shí)踐中，往往被人所忽視，但還經(jīng)常遇到。對此，在國務(wù)院第302號令關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第3條明確：“特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！蓖瑫r(shí)在第15條中又提到了：發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。此條規(guī)定因涉及到處理省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，所以在工作中正確把握難度較大,安全生產(chǎn)法管制制度,其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故,關(guān)鍵是什么叫社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故。從工作實(shí)踐來看，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)