《我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究》.doc

1、精品文章我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究1緒論自然資源是人類社會(huì)發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展重要支撐。我國(guó)資源稅開(kāi)征于xx年，并頒布了中華人民共和國(guó)資源稅條例（草案），結(jié)束了我國(guó)自建國(guó)以來(lái)37年資源無(wú)償開(kāi)釆的歷史。xx年我國(guó)歷經(jīng)分稅制改革，資源稅開(kāi)始了實(shí)行從量征收的時(shí)代。由于我國(guó)資源價(jià)格的持續(xù)上漲，資源稅的從量計(jì)征的方式越來(lái)越難以反映資源價(jià)格的不斷變化，造成了當(dāng)前資源的嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和探討之后，“資源稅改革制度”在xx年正式確立。xx年6月，率先在xx實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征試點(diǎn)，針對(duì)原油、天然氣兩種自然資源進(jìn)行資源稅改革，將原來(lái)的計(jì)稅方式由原來(lái)的從量計(jì)征改

2、為從價(jià)計(jì)征，稅率暫定為5%，煤炭資源稅仍實(shí)行從量計(jì)征方式。xx年12月，我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征改革向西部十二個(gè)省份擴(kuò)展。xx年11月1日，石油、天然氣從價(jià)計(jì)征改革開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始推行。xx年12月1日起，煤炭資源也加入資源稅從價(jià)計(jì)征，擴(kuò)大了資源稅從價(jià)計(jì)征改革的范圍。資源稅改革對(duì)企業(yè)、物價(jià)、消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著全面的影響。因此清晰地分析和理解資源稅從價(jià)計(jì)征改革給我們生產(chǎn)和生活帶來(lái)的變化，將給我們新興經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)及人民生活的不斷改善提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。首先，對(duì)企業(yè)來(lái)講由從業(yè)量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的轉(zhuǎn)變，必將給礦業(yè)企業(yè)帶來(lái)賦稅負(fù)擔(dān)的加重。一方面來(lái)說(shuō)這會(huì)給我國(guó)礦產(chǎn)類企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)成本的增加，而另一方面，生

3、產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，會(huì)迫使一部分企業(yè)改變當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展方式，對(duì)當(dāng)前礦業(yè)企業(yè)現(xiàn)存的資源開(kāi)采中采富棄貧、采肥丟瘦，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象起到了重大的改善作用。促使企業(yè)向“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”企業(yè)轉(zhuǎn)變。其次，對(duì)于物價(jià)來(lái)講，資源稅從價(jià)計(jì)征的改革，會(huì)給市場(chǎng)上相關(guān)資源產(chǎn)品帶來(lái)一定的物價(jià)上漲。這在一定意義上講，會(huì)促使居民消費(fèi)觀念及方式發(fā)生改變，對(duì)培養(yǎng)居民的綠色消費(fèi)觀念和綠色消費(fèi)方式起到了一定的積極作用。再次，資源稅從價(jià)計(jì)征對(duì)優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展帶來(lái)一些影響。一方面，資源稅改革后，政府可以用這筆資金扶持資源節(jié)約型企業(yè)的發(fā)展，來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。另一方面，資源稅改革后，有助于加快完善資源價(jià)格體制，使得市場(chǎng)通

4、過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制給資源豐厚的中西部省份帶來(lái)更多的利益，使當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。1中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文2我國(guó)資源稅的概述2.1資源稅制度的發(fā)展歷程資源稅是對(duì)自然資源征稅的稅種的總稱，它以自然資源為征稅對(duì)象，體現(xiàn)了國(guó)有資源有償使用的一種稅。我國(guó)的資源稅收制度，自新中國(guó)成立至今，歷經(jīng)從無(wú)到有，不斷發(fā)展完善的過(guò)程。時(shí)至今日我國(guó)資源稅的發(fā)展歷史可以簡(jiǎn)單地概括為四個(gè)階段。首先是新中國(guó)成立到xx年的無(wú)償開(kāi)采階段，然后是xx年至xx年間形成的第一代稅制，之后，xx年到xx年形成了我國(guó)的第二代稅制，第四個(gè)階段便是xx年至今的從價(jià)計(jì)征改革階段。我國(guó)結(jié)束資源無(wú)償開(kāi)采的歷史實(shí)在xx年，即中華人民共和國(guó)資

5、源稅條例（草案）的頒布并開(kāi)始征收資源稅，在此前的37年間，我國(guó)的自然資源處于無(wú)償開(kāi)采階段，由于缺乏對(duì)自然資源開(kāi)采的監(jiān)管和控制，造成了自然資源的嚴(yán)重浪費(fèi)甚至破壞。資源稅（草案）頒布標(biāo)志著我國(guó)資源稅進(jìn)入第一代稅制階段。而后，我國(guó)xx年4月和xx年11月相繼建立了耕地占用稅制度和城鎮(zhèn)土地使用稅制度和xx年12月25日重新修訂頒布了中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例，都在一定程度上對(duì)我國(guó)資源稅征收機(jī)制加以補(bǔ)充和完善。直到xx年，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步健全，開(kāi)始實(shí)行從量計(jì)征，進(jìn)入第二代稅制階段，我國(guó)對(duì)原有資源稅進(jìn)行了改革和擴(kuò)充，形成現(xiàn)有資源稅制度，征稅范圍擴(kuò)至包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑

6、色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽等7種，全部實(shí)行從量計(jì)征。至此我國(guó)的資源稅征收機(jī)制才漸趨與世界接軌。xx年5月20日，財(cái)政部公布了xx原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定，xx從xx年6月1日起油氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，進(jìn)入第三代稅制階段，開(kāi)始了我國(guó)資源稅從量計(jì)征的新歷史。同年年12月1日國(guó)家將改革試點(diǎn)擴(kuò)大至西部?jī)?nèi)蒙古、甘肅等12個(gè)省區(qū)；xx年10月10日，國(guó)務(wù)院相繼公布了修改后的中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例，于11月1日開(kāi)始起全面施行，以資源稅稅額從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征為核心內(nèi)容的資源稅改革從試點(diǎn)向全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)。我國(guó)資源稅的改革步入了新的階段。2.2資源稅從量計(jì)征的特征和弊端資源稅從量計(jì)征是指資源稅的

7、征收實(shí)行差別稅額從量定額征收。在我國(guó)實(shí)行2中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文資源稅伊始，這種征收方式對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的調(diào)節(jié)作用。一方面稅收收入不受產(chǎn)品價(jià)格、成本和利潤(rùn)變化的影響，能夠穩(wěn)定財(cái)政收入；另一方面有利于促進(jìn)資源開(kāi)采企業(yè)降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，計(jì)征資源稅按照“資源條件好、收入多的多征；資源條件差、收入少的少征”原則，根據(jù)資源等級(jí)分別確定不同稅額，有效地調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入。資源稅從量計(jì)征是我國(guó)資源稅發(fā)展歷史上沿用時(shí)間最久的課稅方式，隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和資源產(chǎn)品的價(jià)格不斷的上漲，從量定額征收資源稅的方式暴露出越來(lái)越多的弊端。因?yàn)橘Y源稅從量計(jì)征的資源產(chǎn)品應(yīng)稅額是按照單位資源產(chǎn)品

8、的稅額和資源產(chǎn)品數(shù)量的乘機(jī)計(jì)算。在這種征稅方式下，對(duì)于并未投入使用但已開(kāi)采的資源產(chǎn)品并不計(jì)入征收范圍。而且隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大部分的產(chǎn)品都由市場(chǎng)的供求關(guān)系決定，而資源相關(guān)產(chǎn)品也不例外。這種從量定額征收資源稅的方式，就造成了資源產(chǎn)品的資源稅額和資源的市場(chǎng)價(jià)格脫節(jié)。部分煤炭資源產(chǎn)品的價(jià)格如表2-1所示，但是xx年山西省的煤炭資源稅率統(tǒng)一為動(dòng)力煤515元每噸3，焦煤1520元每噸3，根據(jù)xx年到xx年的煤炭產(chǎn)品的價(jià)格上漲來(lái)看，這種與市場(chǎng)價(jià)格脫節(jié)的定額征稅方式，根本不能調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求變動(dòng)等引起的利潤(rùn)差異。表1xx年煤炭?jī)r(jià)格統(tǒng)計(jì)表年份動(dòng)力煤價(jià)格（不含稅）焦煤（不含稅）xx330340元38

9、0400元xx380400元1014元2.3我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征改革的內(nèi)容本次資源稅從價(jià)計(jì)征改革，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)主要是由過(guò)去的從量定額征收資源稅向根據(jù)資源的銷售價(jià)格來(lái)征收資源稅的改革。也就是本次改革后資源稅的征收依據(jù)不再是過(guò)去的資源銷售量，而是資源的銷售額。根據(jù)中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定：“銷售額為納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購(gòu)買(mǎi)方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，但是不包括收取的銷項(xiàng)稅額”。應(yīng)納稅額計(jì)算公式為：綜合減征率（減稅項(xiàng)目銷售額減征幅度5%）總銷售額實(shí)際征收率5%綜合減征率3中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文應(yīng)納稅額總銷售額實(shí)際征收率”2.4我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征的改革現(xiàn)狀從價(jià)計(jì)征，即

10、以課稅對(duì)象的自然數(shù)量與單位價(jià)格的乘積為計(jì)稅依據(jù)，按這種方法計(jì)征的稅種稱從價(jià)稅。這也是大多數(shù)國(guó)家使用的主要計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。如中國(guó)產(chǎn)品稅的計(jì)稅依據(jù)為產(chǎn)品銷售收入，即產(chǎn)品的銷售數(shù)量與單位銷售價(jià)格的乘積。我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征改革在xx年6月在xx進(jìn)行了資源稅的試點(diǎn)改革。針對(duì)原油、天然氣兩種資源進(jìn)行改革，將原來(lái)的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率暫定為5%。xx年12月1曰，原油、天然氣的從價(jià)計(jì)征由xx擴(kuò)展到西部12省市地區(qū)。xx年11月1日，中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例正式實(shí)施，石油、天然氣從價(jià)計(jì)征改革在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始推行。稅率設(shè)計(jì)為按5%到10%征收的浮動(dòng)稅率，其他資源仍從量征收，并提高了焦煤和稀土礦的納稅額度。此

11、次資源稅改革不僅是改變了資源稅計(jì)征方式，對(duì)于資源稅的減免情形和綜合減征率也做出了具體明確的規(guī)定。原油、天然氣在全國(guó)范圍內(nèi)的從價(jià)計(jì)征拉開(kāi)了資源稅改革的序幕。資源稅是否會(huì)擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征的范圍，并對(duì)稅率進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，還要根據(jù)資源稅具體影響、實(shí)施情況和資源稅是否對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成沖擊來(lái)確定。xx年12月，我國(guó)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革正式實(shí)施。在產(chǎn)煤省份相繼公布煤炭資源稅稅率的同時(shí)，備受關(guān)注且對(duì)煤炭企業(yè)繳稅金額影響較大的洗選煤折算率也相繼公布。從各產(chǎn)煤省份公布的稅率來(lái)看，我國(guó)煤炭資源稅稅率因地而異，西高東低，呈階梯式分布。其中，內(nèi)蒙古的煤炭資源稅稅率最高，為9%。山西為8%，寧夏為6.5%，陜西、xx、青海

12、為6%，云南為5.5%，貴州為5%，山東為4%，重慶為3%，四川、甘肅、湖南、廣西為2.5%，北京、河北、河南、安徽、江西、江蘇、吉林、遼寧、黑龍江、湖北、福建為2%。在中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)了解到，盡管各產(chǎn)煤省份煤炭資源稅改革順利實(shí)施，但截至目前，國(guó)家層面、省級(jí)層面的具體實(shí)施細(xì)則均未出臺(tái)，國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知中明確的一些優(yōu)惠政策也并未落實(shí)到位。這也意味著我國(guó)的資源稅從價(jià)計(jì)征的改革還沒(méi)有完善，仍然在不斷的探索當(dāng)中。但是，盡管如此也給我國(guó)資源型企業(yè)，和人民生活乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。4中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文3資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意義3.1增加政府財(cái)政收入伴隨著我國(guó)資源價(jià)

13、格的不斷上漲，資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的改革，勢(shì)必會(huì)給政府帶來(lái)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。xx作為我國(guó)石油和天然氣儲(chǔ)量最豐富的省份，我國(guó)的資源稅從價(jià)計(jì)征改革也在xx率先開(kāi)始試點(diǎn)。通過(guò)下圖，分析xx資源稅稅收收入分析資源稅改革的影響，可以看出從xx年到xx年資源稅稅收收入呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，且xx年增收效果明顯。xx年xx資源稅的收入為12.3億元，到xx年xx的資源稅收入增加到了32.47億元，增收效應(yīng)十分明顯。xx年xx的資源稅專項(xiàng)收入是xx年2.5倍還要多，xx年資源稅的收入增加到68.99億元1。資源稅收入的大幅度增長(zhǎng)是增加開(kāi)采量所無(wú)法解釋的，可以看出資源稅的改革有利于xx地方財(cái)政收入的增加。從圖3

14、-1中可以看出，資源稅實(shí)施從價(jià)計(jì)征以來(lái)，資源稅改革福射地的資源稅稅收收入增幅明顯。資源稅稅收發(fā)揮了增加地方財(cái)政收入的效果。目前在我國(guó)稅收中，資源稅所比例很小，資源稅改革后在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變這樣的稅收格局也頗為困難，所以對(duì)于資源稅的預(yù)期收入我們不應(yīng)給予過(guò)高的期望，資源稅改革短期內(nèi)對(duì)政府財(cái)政的增收效果不會(huì)太明顯。雖然xx年xx資源稅改革后，xx的資源稅出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，有明顯的增收效果，并且在兩年持續(xù)出現(xiàn)大幅上升，增加了財(cái)政收入，但是資源稅的改革并不只是單純的以增加財(cái)政收入為目標(biāo)，我們更應(yīng)該注重的是資源稅的征收在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的調(diào)節(jié)作用。資源稅的征收要堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源為主要目標(biāo)，發(fā)揮資源稅

15、在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中的制5中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文約和調(diào)節(jié)作用。3.2引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式促進(jìn)資源開(kāi)釆型企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。根據(jù)資源稅收法律規(guī)定，資源開(kāi)采企業(yè)屬于法定的納稅人，資源稅改革后，稅負(fù)的提高會(huì)直接影響開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)一步會(huì)影響到相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格與質(zhì)量。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前中國(guó)礦產(chǎn)資源基本上是控制在央企中，尤其是油氣資源，而這些企業(yè)基本上是處于壟斷地位，當(dāng)稅負(fù)增加時(shí)，資源產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)上漲，將生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)嫁給其下游企業(yè)或消費(fèi)者。同時(shí)，稅負(fù)的增加導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小而生產(chǎn)成本較高的企業(yè)會(huì)退出該行業(yè)。資料顯示，河南省僅xx年煤炭企業(yè)的數(shù)量就從530家下降到30家，而其中六家大型煤

16、炭企業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到全省產(chǎn)量的86.9%3，明顯地提升了產(chǎn)業(yè)集中度。因此，在稅負(fù)增加的壓力下，一方面企業(yè)會(huì)通過(guò)提供開(kāi)采率來(lái)降低成本，以獲取更高回報(bào)；另一方面會(huì)加速一些能耗高、規(guī)模小的企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。促進(jìn)資源消耗型企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)約資源。資源消耗型企業(yè)作為開(kāi)采企業(yè)的下游企業(yè)，是資源產(chǎn)品的主要消費(fèi)方，稅負(fù)的增加，會(huì)提高這些消耗型企業(yè)的生產(chǎn)成本，減少企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)。這些企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展利益來(lái)考慮會(huì)通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、選擇新技術(shù)與新工藝等提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已達(dá)到節(jié)約資源的目的，來(lái)降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，3.3促進(jìn)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念居民才是資源產(chǎn)品最終的消費(fèi)者，同時(shí)也是資源稅負(fù)

17、轉(zhuǎn)嫁最終的歸宿者。不管資源稅負(fù)在開(kāi)采環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)如何轉(zhuǎn)嫁，最后必然有一部分稅負(fù)要通過(guò)資源消費(fèi)品的漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，尤其是那些生活必需品，主要都是由居民消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。所以資源稅改革對(duì)居民消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要表現(xiàn)為資源消費(fèi)品價(jià)格上漲導(dǎo)致需求量減少，具體可以考慮收入效應(yīng)和替代效應(yīng)這兩個(gè)方面。首先，收入效應(yīng)指的是由商品價(jià)格波動(dòng)引起的現(xiàn)實(shí)收入水平的變動(dòng)，從而造成商品需求的變動(dòng)。從價(jià)計(jì)征改革對(duì)居民消費(fèi)的收入效應(yīng)可以概況為因資源稅負(fù)的增加導(dǎo)致資源型消費(fèi)品價(jià)格的升高，在居民收入不變的情況下，使消費(fèi)者實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降，故減少了對(duì)資源型消費(fèi)品的需求量。消費(fèi)者為了減少生活成本，會(huì)6中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文適當(dāng)對(duì)既

18、定收入下的消費(fèi)行為進(jìn)行調(diào)整，減少能源的使用量，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為注意節(jié)約用水、電、氣，減少駕車等現(xiàn)象。其次，替代效應(yīng)講的是由于商品的價(jià)格波動(dòng)引起的商品相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)，而造成商品需求量的變動(dòng)。資源稅改革對(duì)居民消費(fèi)的替代效應(yīng)可概括為因資源消費(fèi)品價(jià)格的上漲使得資源應(yīng)稅消費(fèi)品與其他非應(yīng)稅消費(fèi)品的相對(duì)價(jià)格升高，進(jìn)而引起居民減少對(duì)資源消費(fèi)品的需求量，增加非應(yīng)稅消費(fèi)品的使用。3.4有利于資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)首先從企業(yè)角度看，礦產(chǎn)類企業(yè)受本次從價(jià)計(jì)征改革的影響，所承擔(dān)的稅負(fù)的增加就使得這類企業(yè)必需去提高自身對(duì)自然資源的開(kāi)采率和回采率，從而達(dá)到節(jié)約資源的目的；生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)橘Y源初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，生產(chǎn)成本隨之增加，企業(yè)為了

19、保證自己的獲得的利潤(rùn)，必需提高自身對(duì)自然資源的利用效率，來(lái)降低生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)資源的浪費(fèi)，改變?cè)瓉?lái)粗放型的生產(chǎn)方式。從消費(fèi)者角度來(lái)看，資源產(chǎn)品，尤其是生活必需的資源產(chǎn)品價(jià)格提高，如汽油、燃?xì)獾?，使得消費(fèi)者一方面注重能源的節(jié)約使用，使用其他環(huán)保能源替代應(yīng)稅資源等，另一方面消費(fèi)者在應(yīng)對(duì)資源產(chǎn)品漲價(jià)的同時(shí)，會(huì)對(duì)自身的生活方式作出相應(yīng)的改變的改變，如改變出行方式，減少私家車的使用，乘坐公共交通，綠色出行等，這同樣對(duì)我國(guó)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著至關(guān)重要的作用。從地方政府的角度來(lái)看，資源稅從價(jià)計(jì)征的改革會(huì)給地方政府帶來(lái)一筆可觀的財(cái)政收入，那么地方政府就可以用這筆收入來(lái)設(shè)置專項(xiàng)資金去治理資源開(kāi)釆中產(chǎn)生的污染

20、和生態(tài)破壞，改變過(guò)去只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境污染和生態(tài)破壞的畸形發(fā)展?fàn)顩r。而且資源稅的改革，特別是，從價(jià)計(jì)征方式的改革，資源稅與資源的價(jià)格掛鉤，使得資源產(chǎn)品價(jià)值價(jià)格化，開(kāi)采過(guò)程中的外部成本也可以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，資源稅的改革，在完善資源稅制的同時(shí)，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)起到調(diào)節(jié)作用，也有利于資源的可持續(xù)利用，達(dá)到人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目標(biāo)。4從價(jià)計(jì)征改革后仍存在的弊端4.1資源稅的課稅范圍窄截止到目前資源稅從價(jià)計(jì)征改革，我國(guó)資源稅的計(jì)征范圍僅僅局限于煤炭、原油、天然氣、鹽等七類常規(guī)礦產(chǎn)資源，征稅范圍還很狹窄。自xx年資源稅7中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文征收范圍擴(kuò)展至包括原油、天然氣、煤炭、

21、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽等7種以來(lái)，我國(guó)資源稅歷經(jīng)了20多年的發(fā)展歷程，然而這次資源稅從價(jià)計(jì)征改革依然沒(méi)有在資源稅征收范圍上由實(shí)質(zhì)性的突破。對(duì)比自然資源極為豐富的俄羅斯，我國(guó)的水資源、森林資源、海洋資源等和人類生產(chǎn)和生活息息相關(guān)循環(huán)周期長(zhǎng)的自然資源并未納入資源稅的計(jì)征范圍。4.2資源稅的法律體系不完善我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征改革的相關(guān)法律和和制度建設(shè)并不完善，資源稅暫行條例是現(xiàn)階段資源稅在法律上僅有的法律支撐，和資源大國(guó)俄羅斯由xx年實(shí)施的聯(lián)邦新稅法、地下資源法草案、俄羅斯聯(lián)邦礦產(chǎn)資源法和產(chǎn)品分成協(xié)議四部分構(gòu)成的資源稅費(fèi)體系相比，顯而易見(jiàn)，資源稅從價(jià)計(jì)征在我國(guó)的相關(guān)立法并不完善

22、，內(nèi)容也比較單一，關(guān)于資源稅改革的法律法規(guī)有待健全。這很容易造成企業(yè)和居民對(duì)從價(jià)計(jì)征改革的不夠重視，從而向。過(guò)去一樣忽視自然資源的保護(hù)和節(jié)約，法律上有空可鉆，很可能為資源稅從價(jià)計(jì)征后期改革和貫徹埋下隱患。4.3資源稅收利益分配不合理我國(guó)礦產(chǎn)資源大部分分布于廣大的中西部地區(qū)，這些地區(qū)雖然有著豐富的資源優(yōu)勢(shì)，但是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻普遍落后。資源極為豐富的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重滯后，究其原因是我國(guó)不合理的資源型經(jīng)濟(jì)和收入分配機(jī)制。而本次資源稅從價(jià)計(jì)征改革中，并沒(méi)有對(duì)此做出明確的改變，在資源稅收入的分配體系中，縣級(jí)政府往往處于相對(duì)劣勢(shì)的地位。資料顯示資源稅費(fèi)收入60%需上交國(guó)家，地方所占比例只有40%，占

23、有份額較小，這種分配機(jī)制并不利于資源開(kāi)采地的資本積累。所以就造成了中西部地區(qū)沒(méi)有足夠的資金支持來(lái)加強(qiáng)本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，和恢復(fù)由于資源的過(guò)度開(kāi)采造成的生態(tài)破壞。豐富的自然資源非但并沒(méi)給這些地區(qū)帶來(lái)大量的財(cái)政收入，反而要自行承擔(dān)由于資源開(kāi)采帶來(lái)的諸如植被破壞、水土流失和水資源的浪費(fèi)和污染等環(huán)境和生態(tài)的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我國(guó)資源豐富的中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以現(xiàn)行的資源稅費(fèi)的利益分配對(duì)于資源豐富的中西部地區(qū)并不公平。8中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文4.4資源稅功能定位落后長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)征收資源稅的主要目的是以調(diào)節(jié)級(jí)差為主。側(cè)重于調(diào)節(jié)具有不同稟賦的資源之間的收入差距，調(diào)整企業(yè)之間的利潤(rùn)差距，實(shí)現(xiàn)資源企業(yè)

24、的公平競(jìng)爭(zhēng)，但取得效果并不明顯。由于資源所處的區(qū)位差異、交通條件不同、釆難易程度差別，企業(yè)開(kāi)采資源付出的成本不同，造成開(kāi)采企業(yè)利潤(rùn)的差異。我國(guó)資源稅只是對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)差異起到一定的調(diào)節(jié)作用，但是并沒(méi)有考慮企業(yè)的資源稅利用效率。而且隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在我國(guó)資源價(jià)格普遍上漲的情況下，由于行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)濫低，資源稅在調(diào)節(jié)級(jí)差收益方面的作用弱化。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，我國(guó)稅收的設(shè)計(jì)應(yīng)該更加注重公平原則。這個(gè)公平不僅是指企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平還要考慮代際公平。5完善資源稅從價(jià)計(jì)征的建議與對(duì)策5.1完善資源稅的相關(guān)立法不同于我國(guó)其他稅制改革，資源稅從價(jià)計(jì)征改革的相關(guān)立法并不健全，

25、現(xiàn)階段資源稅暫行條例是資源稅改革在法律上僅有的法律支撐，顯而易見(jiàn)，資源稅改革在我國(guó)的立法層次相對(duì)較低，立法內(nèi)容也比較單一，關(guān)于資源稅改革的法律法規(guī)并不完善。造成企業(yè)和居民對(duì)資源的保護(hù)和節(jié)約不夠重視，法律上有空可鉆。這就要求我們國(guó)家必須提高資源稅的立法層次，建立完善的資源稅費(fèi)征收的相關(guān)法律體系。一個(gè)完善的資源稅法律體系對(duì)強(qiáng)化資源和環(huán)境的保護(hù)功能有著不可替代的作用。同時(shí)，只有形成了完善的資源稅法律法規(guī)，才能從根本上幫助資源開(kāi)發(fā)和使用者盡快的提高節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的觀念，敦促其在經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)自然資源之間能做出一個(gè)理性的選擇。這樣將有助于我國(guó)本次資源稅從價(jià)計(jì)征改革達(dá)到最根本的目標(biāo)。5.2適時(shí)擴(kuò)大資源

26、稅從價(jià)計(jì)征的范圍相對(duì)于俄羅斯、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征改革的征收范圍比較狹窄，深度淺，調(diào)節(jié)的廣度不夠。由于我國(guó)資源稅開(kāi)征的時(shí)間較晚，在xx年征的資源稅中，應(yīng)納稅目也只有煤、石油天然氣和相關(guān)礦產(chǎn)資源等7種。而在俄羅斯美國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)，森林資源，水資源同樣也是資源稅的重要征稅對(duì)象，其他重要9中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文的自然資源，例如水資源、森林資源等這些自然資源領(lǐng)域的資源稅征收還是空白。以水資源為例，我國(guó)作為人均水資源嚴(yán)重不足的農(nóng)業(yè)大國(guó)，再加上近年來(lái)我國(guó)水污染越來(lái)越嚴(yán)重，多地出現(xiàn)重大水污染事件，面對(duì)水資源如此嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，我國(guó)的水資源確依然未納入資源稅從價(jià)計(jì)征改革的課征的范圍。這不應(yīng)該是一

27、個(gè)水資源嚴(yán)重不足大國(guó)應(yīng)該出現(xiàn)的狀況。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重不利于水資源的合理利用和保護(hù)。我國(guó)此次資源數(shù)改革應(yīng)及時(shí)擴(kuò)大相關(guān)緊缺和稀有資源的課稅范圍，以引導(dǎo)企業(yè)和居民對(duì)這些自然資源的合理利用。5.3調(diào)整資源稅費(fèi)收入利益分配首先國(guó)家作為自然資源的所有者，享有自然資源的收益權(quán)，開(kāi)采地對(duì)自然資源的開(kāi)采開(kāi)發(fā)是資源的管理者，也同樣有權(quán)享有資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的收益增加。合理劃分資源稅收益，才可以調(diào)節(jié)資源所有者和管理者之間的關(guān)系，來(lái)調(diào)動(dòng)彼此的積極性。增值稅和所得稅是我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的主要稅費(fèi)模式，地方政府可以兩類礦產(chǎn)資源稅費(fèi)：劃歸為地方稅種的資源稅費(fèi)和劃歸為共享稅的增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。在本次資源稅從價(jià)計(jì)征改

28、革中礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)規(guī)定按中央與地方的比例進(jìn)行分配。中央與省直轄市的分配比例為5：5，中央與自治區(qū)的分配比例為4：61。所以在現(xiàn)行的稅收分配體制下，是增值說(shuō)和所得稅仍然是決定地方財(cái)政收入的主要稅種。在現(xiàn)行資源稅改革財(cái)稅體系中，地方政府從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)稅費(fèi)中得到的相當(dāng)有限。因此自本次資源稅從價(jià)計(jì)征改革過(guò)程中建議調(diào)整中央和地方之間的資源稅費(fèi)的收益分配，適當(dāng)?shù)奶岣叩胤秸谫Y源稅費(fèi)中的分配比例。5.4重新定位資源稅的功能現(xiàn)階段我國(guó)的資源稅應(yīng)以公平為主要原則。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，所以我國(guó)此次資源稅從價(jià)計(jì)征改革應(yīng)該更加注重公平的原則，不單單是注意競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平，更要注意代際公平?？紤]到我國(guó)自然

29、資源環(huán)境的現(xiàn)狀，現(xiàn)在資源稅的設(shè)計(jì)更需要將企業(yè)對(duì)資源的開(kāi)采率和利用效率考慮在內(nèi)，以減少自然資源的盲目開(kāi)采和資源浪費(fèi)。5.5完善資源的價(jià)格形成機(jī)制10中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文在資源稅從量計(jì)征的方式下，由于資源稅收很低，以致我國(guó)的資源價(jià)格較低，造成大量的重要資源在不滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下迅速外流，加上自然資源的大量浪費(fèi)和無(wú)節(jié)制的開(kāi)采，嚴(yán)重影響著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡。盡快建立完善的資源價(jià)格形成機(jī)制，不僅有利于我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征改革的快速推進(jìn)，更重要的是可以維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)的平衡。我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立完善的資源價(jià)格形成機(jī)制，這就需要充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)和國(guó)家宏觀調(diào)控的作用

30、。只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供求關(guān)系是影響價(jià)格的主要因素，供求關(guān)系的變動(dòng)是可以在一般情況下反映資源的價(jià)格是否合理。同時(shí)，在市場(chǎng)失靈的情況下，充分發(fā)揮我國(guó)的宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)，以此來(lái)推進(jìn)資源價(jià)格機(jī)制的快速完善，以更好的支持資源稅從價(jià)計(jì)征的改革。5.6建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，可以調(diào)整相關(guān)各個(gè)利益主體的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系，特別是資源開(kāi)釆地和資源使用地的利益沖突。效仿俄羅斯等經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)在此次資源稅從價(jià)計(jì)征改革中，資源稅改革帶來(lái)的財(cái)政增收，可以用來(lái)對(duì)自然資源的保護(hù)，做到“?？顚Ｓ谩?，為建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供必需的資金支持，對(duì)改變資源開(kāi)采企業(yè)因“資源

31、低價(jià)，環(huán)境無(wú)價(jià)”而采取粗放型掠奪開(kāi)釆的現(xiàn)狀有一定的引導(dǎo)作用。良好的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不僅可以調(diào)節(jié)我國(guó)現(xiàn)階段資源類企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益之間的矛盾關(guān)系，維護(hù)自然資源的合理開(kāi)采，促進(jìn)企業(yè)對(duì)自然資源綜合開(kāi)發(fā)水平的提高，更能從根本上推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我國(guó)的生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。11中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文結(jié)論我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征改革還處于發(fā)展和推廣階段，改革的時(shí)間雖短，卻取得了非常顯著的成效。給國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者都帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。本文概括了資源稅改革有以下幾方面的影響：首先對(duì)政府而言，從價(jià)征收資源稅的方式，增加了地方和中央政府的財(cái)政收入，為推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生的改善，；其次資源稅從價(jià)計(jì)征改革帶來(lái)的自

32、然資源開(kāi)發(fā)成本的等增加和資源產(chǎn)品價(jià)格的上漲，會(huì)使承受能力弱小的企業(yè)得到兼并，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)向著集約生產(chǎn)方向發(fā)展，同時(shí)由于本次改革壓縮了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，這就在一定程度上逼迫我國(guó)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改變企業(yè)現(xiàn)在粗放生產(chǎn)的方式；資源稅的改革使得資源型消費(fèi)品的物價(jià)上升，這就促使消費(fèi)者改變過(guò)去的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，減少資源型消費(fèi)品的浪費(fèi)，向著低碳綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)變。最后，提出了個(gè)人對(duì)本次資源稅改革的一些建議：完善資源稅從價(jià)計(jì)征改革的相關(guān)立法、適時(shí)擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征的范圍、調(diào)整資源稅費(fèi)收入利益分配、重新定位資源稅的功能、完善資源的價(jià)格形成機(jī)制、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。資源稅從價(jià)計(jì)征改革，是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定

33、的，社會(huì)各界對(duì)于本次改革的認(rèn)同程度也比較高，我國(guó)應(yīng)該積極制定配套政策來(lái)本次資源稅從價(jià)計(jì)征改革，提高資源利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。12中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文致謝時(shí)光如白駒過(guò)隙，我四年的大學(xué)時(shí)光也即將敲響結(jié)束的鐘聲。離別在即，站在人生的又一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，心中難免思緒萬(wàn)千，一種感恩之情油然而生。育我成才者老師。感謝我的指導(dǎo)老師蔣欣老師，這篇論文是在蔣欣老師的的悉心指導(dǎo)與鼓勵(lì)下完成的。蔣老師為我在撰寫(xiě)論文等方面提供了很多專業(yè)性的指導(dǎo)。蔣老師淵博的學(xué)識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、精益求精的工作作風(fēng)和誨人不倦的高尚師德，都將深深地感染和激勵(lì)著我。在四年的課堂時(shí)光里，蔣老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以悉心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、

34、生活上給我以無(wú)微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向蔣老師致以誠(chéng)摯的感謝。13中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文參考文獻(xiàn)1白玉.我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征改革及其影響研究d.西南交通大學(xué)，xx.2王俊.我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的資源稅收政策研究d.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，xx.3王曉東.我國(guó)資源稅改革及其影響研究d.吉林大學(xué)，xx.4劉貴榮.論我國(guó)資源稅計(jì)征方式的改革：由“從量計(jì)征”到“從價(jià)計(jì)征”d中國(guó)政法大學(xué)，xx.5葛旭暉.關(guān)于完善我國(guó)資源稅制的研究d.河北大學(xué)，xx.6安艷平.淺析煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征改革的影響j.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，xx，07：26+28.7張?jiān)铝?，張玉倩，張，張思遠(yuǎn).資源稅改革對(duì)煤炭企業(yè)的影響分析j.會(huì)計(jì)之友，xx，18

35、：93-95.8曹愛(ài)紅，韓伯棠，齊安甜.中國(guó)資源稅改革的政策研究j.中國(guó)人口.資源與環(huán)境，xx，06：158-163.9顏鋼廠，許文靜.我國(guó)資源稅從價(jià)計(jì)征改革探討及影響分析j.全國(guó)商情（理論研究），xx，z4：42-43.10范麗娜.論我國(guó)資源稅政策改革的思考d.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），xx.11李娟新.淺議可持續(xù)發(fā)展下的資源稅改革j.法制與社會(huì)，xx，10：102-10312辛洪波.煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征對(duì)煤炭行業(yè)影響分析j.煤炭經(jīng)濟(jì)研究xx，08：11-14.13曾銀春.資源稅試點(diǎn)改革對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究d.xx大學(xué)，xx14楊興.我國(guó)資源稅改革研究d.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，xx.15余慧.我國(guó)油氣

36、資源稅的優(yōu)化研究d.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，xx.16錢(qián)卓夫.資源課稅制度研究d.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，xx.17周英虎.從量計(jì)征還是從價(jià)計(jì)征。我看資源稅計(jì)征方法改革j.新會(huì)計(jì)，xx，07：58-59.18李新心.論資源稅改革之利弊j.時(shí)代經(jīng)貿(mào)（中旬刊），xx，s3：47.19韓曉琴.從xx資源稅試點(diǎn)改革看其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響j.中共南京市委黨校學(xué)報(bào)，xx，01：20-24.20王靜.我國(guó)資源稅改革研究d.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，xx.21mitchkunce，shelbygerling，williammorgan，ryanmaddux.statetaxation，exploration，andproductioninthe

37、u.s.j，oilindustry，november26，xx22robertf.conrad，r.brycehool，taxationofmineralresource.14中南林業(yè)科技大學(xué)本科畢業(yè)論文lexingtonbooks.d.c.heathandpanylexington，massachusettstoronto，xx23tomtietenberg，environmentalandnaturalresourceeconomics，addisonwesleylongman，6thedition，xx第二篇：資源稅改革全國(guó)啟動(dòng)油氣率先從價(jià)定率計(jì)征資源稅改革全國(guó)啟動(dòng)油氣率先從價(jià)定率計(jì)征x

38、x年10月11日02：50中國(guó)證券報(bào)丁冰我要評(píng)論（116）字號(hào)：t|t中國(guó)政府網(wǎng)10日發(fā)布修改后的中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例。11月1日起施行的條例增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法。條例規(guī)定，原油、天然氣稅率均為5%至10%。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前先對(duì)原油、天然氣實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征，待條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大到其他資源產(chǎn)品，這是我國(guó)稅收制度改革的一項(xiàng)重大措施。此次條例的修改將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬原礦資源中單列，相應(yīng)提高了這兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中，焦煤稅率為每噸8至20元，稀土礦稅率為每噸0.4至60元。國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，提高這兩種重要稀

39、缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)是為了遏制焦煤和稀土的過(guò)度開(kāi)發(fā)。原條例第三條修訂為“納稅人具體適用的稅率，在本條例所附資源稅稅目稅率表規(guī)定的稅率幅度內(nèi)，根據(jù)納稅人所開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的資源品位、開(kāi)采條件等情況，由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定；財(cái)政部未列舉名稱且未確定具體適用稅率的其他非金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，資源稅屬于地方稅，按照修改后的條例規(guī)定的油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，地方財(cái)政收入將會(huì)增加，對(duì)增強(qiáng)地方保障、改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力有利。油氣資源稅提高后，按靜態(tài)計(jì)算，油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)相應(yīng)減少，繳納的

40、企業(yè)所得稅也會(huì)有所減少。由于油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財(cái)政收入，我國(guó)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，中央財(cái)政收入將會(huì)減少。第三篇：原油天然氣率先從價(jià)定率計(jì)征資源稅原油天然氣率先從價(jià)定率計(jì)征資源稅來(lái)源中國(guó)證券報(bào)公告日期xx-10-11作者-中國(guó)政府網(wǎng)10日發(fā)布修改后的中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例。11月1日起施行的條例增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法。條例規(guī)定，原油、天然氣稅率均為5%至10%。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前先對(duì)原油、天然氣實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征，待條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大到其他資源產(chǎn)品，這是我國(guó)稅收制度改革的一項(xiàng)重大措施。此次條例的修改將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬原礦資源中單

41、列，相應(yīng)提高了這兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中，焦煤稅率為每噸8至20元，稀土礦稅率為每噸0.4至60元。國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，提高這兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)是為了遏制焦煤和稀土的過(guò)度開(kāi)發(fā)。原條例第三條修訂為“納稅人具體適用的稅率，在本條例所附資源稅稅目稅率表規(guī)定的稅率幅度內(nèi)，根據(jù)納稅人所開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的資源品位、開(kāi)采條件等情況，由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定；財(cái)政部未列舉名稱且未確定具體適用稅率的其他非金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，資源稅屬于地方稅，按照修改后

42、的條例規(guī)定的油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，地方財(cái)政收入將會(huì)增加，對(duì)增強(qiáng)地方保障、改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力有利。油氣資源稅提高后，按靜態(tài)計(jì)算，油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)相應(yīng)減少，繳納的企業(yè)所得稅也會(huì)有所減少。由于油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財(cái)政收入，我國(guó)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，中央財(cái)政收入將會(huì)減少。第四篇：國(guó)務(wù)院修改資源稅條例從價(jià)計(jì)征全國(guó)推開(kāi)9.26國(guó)務(wù)院修改資源稅條例從價(jià)計(jì)征全國(guó)推開(kāi)國(guó)務(wù)院總理xx21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議在總結(jié)原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定對(duì)中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法，調(diào)

43、整原油、天然氣等品目資源稅稅率。這意味著經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)之后，資源稅改革將推廣至全國(guó)。從量計(jì)征是指以征稅對(duì)象的銷售數(shù)量，按照固定稅額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)征;從價(jià)計(jì)征即按照征稅對(duì)象的銷售金額來(lái)計(jì)征。隨著資源價(jià)格的持續(xù)飆升，按從量方法計(jì)征的資源稅占資源價(jià)格的比例已變得非常低。實(shí)施從價(jià)計(jì)征將大幅提高相關(guān)行業(yè)的資源稅成本，從而降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。對(duì)于原油和天然氣資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收，市場(chǎng)已早有預(yù)期。不過(guò)，此前市場(chǎng)關(guān)注的煤炭和稀土行業(yè)，本次均未推出從價(jià)計(jì)征辦法。反映在資本市場(chǎng)上，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，上述政策將對(duì)資源板塊造成沖擊，而新能源板塊或因替代作用從中受益。我國(guó)原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)始于去年6月1

44、日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了xx原油、天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定，決定xx率先在全國(guó)進(jìn)行石油、天然氣資源稅改革，由過(guò)去的從量定額征收改為從價(jià)定率征收，原油、天然氣稅率均為5%。自xx年12月1日起，石油、天然氣資源稅改革推廣到西部地區(qū)的12個(gè)省（區(qū)、市）。此次資源稅改革的核心之一是將征稅方式從過(guò)去的從量定額征收改為從價(jià)定率征收。按照我國(guó)現(xiàn)行的資源稅征收辦法，目前原油稅額度為每噸8元至30元，而天然氣稅則為每千立方米2元至15元。過(guò)低的征收標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，也影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而從價(jià)計(jì)征意味著今后部分產(chǎn)品資源稅征稅將不僅和開(kāi)采量掛鉤，還和資源產(chǎn)品的價(jià)格掛鉤，確保了資源的合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于增加地方財(cái)政收入。資源稅改革歷程xx年只對(duì)原油、天然氣、煤炭、鐵礦石征收，其他礦產(chǎn)品暫緩征收資源稅。xx年財(cái)政部發(fā)布關(guān)于對(duì)煤炭實(shí)行從量定額征收資源稅的通知。xx年擴(kuò)大了礦產(chǎn)資源的征稅范圍，但對(duì)其他非金屬礦原礦征收范圍仍然有限，有百種以上的非金屬礦原礦未納入征稅范圍。xx年6月xx率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改