《淺談水庫移民資金的稽查》.doc

1、精品文章淺談水庫移民資金的稽查摘要為進一步規(guī)范水庫移民資金的正確使用，提高水庫移民資金使用效益，筆者介紹了阜新蒙族自治縣水庫移民局在管理和使用水庫移民資金稽查中的問題，提出新要求和采取的主要措施。關鍵詞移民資金構成管理體制稽查主要方法為確保大中型水庫移民后期扶持資金的正確使用，近幾年來，阜蒙縣水庫移民局全體人員，配合有關部門，按上級領導部門的要求，相繼開展了對全縣水庫移民資金的稽查，從而保證了各項水庫移民資金在使用上趨于合理，促進了水庫移民資金在使用效益上的提高。一、水庫移民扶持資金的來源、構成及其特點1、水庫移民扶持資金的來源水庫移民后期扶持資金由國家統(tǒng)一籌措。一是提高省級電網公司在本省區(qū)域

2、內全部銷售電量的電價，提價收入專項用于水庫移民后期扶持。二是提高電價形成的增值稅增收部分專項用于水庫移民后期扶持。三是繼續(xù)保留中央財政每年安排用于解決中央直屬水庫移民遺留問題的資金。四是經營性大中型水庫也應承擔移民后期扶持資金。2、水庫移民扶持資金的構成在具體實施大中型水庫移民后期扶持時，其資金可分為大中型水庫移民后期扶持資金（簡稱600元內資金）、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經濟發(fā)展資金（簡稱600元外資金）和解決小型水庫移民困難問題資金（簡稱小庫資金）。3、水庫移民扶持資金的特點水庫移民資金屬于政府性基金入中央財政預算管理，資金要實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，封閉運行。資金使用必須按

3、照國家規(guī)定的范圍和扶持方式使用。二、水庫扶持資金的財務管理體制阜蒙縣水庫扶持資金實行預、決算管理，每年的十月由移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按移民變化情況和批準規(guī)劃項目，將下年后期扶持資金申請報送縣財政局、縣水庫移民局，縣財政局會同縣水庫移民局依據經批準的縣水庫移民后期扶持規(guī)劃編制扶持資金年度支出預算，報送市財政局、市水利局、市水庫移民局?？h水庫移民局及時編制扶持資金年度計劃和季度資金計劃，抄送縣財政局?？h財政局根據省財政對我縣后期扶持資金撥付情況，通知縣水庫移民局，并通過縣財政支農資金專戶，將資金撥付到縣水庫移民局在農信聯(lián)社開設的直補資金專戶和項目資金專戶，由縣會計管理局負責監(jiān)督、管理、核算。直補資金和

4、項目資金分別單獨列支，年終清算。直接發(fā)放給移民個人的資金（簡稱直補資金）全部實行“一折通”，或“一卡通”，統(tǒng)一由縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農信聯(lián)社發(fā)放。建立直補資金告知制度和發(fā)放公示制度。移民項目資金由省財政直接撥付到縣財政國庫設立的支農資金專戶，縣財政局根據水庫移民局用款計劃預付部分項目資金，并實行縣級報賬制，符合政府采購規(guī)定的項目實行縣級政府采購。當年未完工項目的結余資金結轉下年度繼續(xù)使用；當年已完工項目的節(jié)余資金、停建項目或2年內未開工項目的資金按程序重新報批后使用。三、水庫扶持資金稽查的內容及重點1、對水庫扶持資金的稽查，主要是按資金的構成情況劃分，主要有以下幾項內容。一是重點涉及各資金指標是否按年度

5、計劃全額的按期的撥付到位，是否存在以撥代支、已領代撥的情況。有無拖延工期和造成損失浪費的現象。二是審查是否按項目的規(guī)定用途使用資金，審查是否存在截留、擠占、挪用等問題。三是審查是否按項目是否有完整的預算、決算制度，工程完工是否有嚴格的驗收制度和手續(xù)，有無高估和虛報等行為。四是審查直補資金是否按期足額發(fā)放，有無虛報冒領、已領代報、弄虛作假等現象。2、由于水庫移民項目資金在整個移民資金中，占有相當大的比重，且投入額每年相對比較穩(wěn)定其稽查的主要是以下幾項內容。一是重點稽查工程是否與計劃批復資金相符，有無工程變更情況，二是審查工程項目是否正確無誤，有無安排計劃外工程及串項使用資金的問題。三是稽查移民項

6、目資金是否撥付到與工程簽訂合同的施工單位的問題。四是計劃實施項目中的獨立費用是否按照國家和省規(guī)定的標準提取和使用，有無截留和虛列支出的問題。3、水庫移民資金有著自身的特點，其通常采用的基本稽查項目內容外，更要稽查移民項目工程是否符合水庫移民安置區(qū)移民的意愿和整體規(guī)劃要求，有無脫離實際，對重點工程的預算、施工合同、施工決算都要進行事前稽查，項目的投資、建設規(guī)模、效益、資金的使用等是否有公示制度，項目的質量是否接受移民群眾監(jiān)督的制度。審查簽訂的施工合同是否合規(guī)合法，600元外規(guī)劃項目及小庫規(guī)劃項目是否實行項目責任主體制、招投標制、監(jiān)理制和合同制。項目實施后是否達到設計指標等情況。四、具體稽查方法及

7、注意的幾個問題1、我們掌握了水庫移民資金的構成特點、財務管理體制和需要稽查內容的基礎上，應根據不同的稽查項目來確定應有的方式方法。對直接發(fā)放給移民個人的資金（簡稱“直補資金”）可采用一般的不定期稽查方式進行。對20萬元以下移民資金項目工程，應采用有計劃的抽查。對20萬元以上的移民資金項目著重是招投標項目可進行定期稽查。2、移民資金稽查注意的問題。首先是應注意確定移民資金撥款是否按計劃如期到位，是否按照資金用途定向使用。二是資金是否有滯留、挪用、擠占情況。三是項目的獨立費用，是否存在統(tǒng)一提取、統(tǒng)籌使用等現象?？傊畬λ畮熨Y金的稽查，要立足于向深層次發(fā)展，揭示出目前帶有普遍性、傾向性的問題，認真的剖

8、析產生的原因，具體提出切實可行的建設性意見，做到促進水庫移民資金更好的發(fā)揮其使用效果。第二篇：大中型水庫移民資金管理辦法移民綜合監(jiān)理業(yè)務手冊大中型水庫移民資金管理辦法第一章總則第一條為加強大中型水利水電工程移民資金（以下簡稱“移民資金”）管理，規(guī)范移民資金撥付、使用、管理行為，強化移民資金監(jiān)管，確保移民資金安全，提高移民資金使用效益，根據大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（國務院令第471號）、中華人民共和國會計法、水電工程建設征地移民安置補償費用概（估）算編制規(guī)范（dl/t5382-xx）等有關法律法規(guī)和規(guī)范，制定本辦法。第二條移民資金是指水利水電工程建設，專門用于建設征地補償和移

9、民安置及移民后期扶持的特殊用途的專項資金，包括建設征地補償和移民安置資金及進入移民資金管理序列的其他資金。第三條本辦法適用于撥付、使用、管理在建大中型水利水電工程移民資金的各級移民管理機構和單位。第四條移民資金管理的基本任務是認真執(zhí)行有關法律、法規(guī)、移民政策的相關規(guī)定；加強移民資金使用全過程的監(jiān)管，建立健全移民資金內部管理制度，強化內控管理；正確反映移民資金的撥付、使用、管理情況；嚴格執(zhí)行“?？顚Ｓ?、專戶存儲、專賬核算”原則，加強對用款單位和機構的業(yè)務指導、管理和監(jiān)督，保證移民資金安全，提高移民資金使用效益，保障移民的合法權益。第五條移民資金的管理原則：一、統(tǒng)一管理、分級負責實行政府領導、分級

10、負責、縣為基礎、全面監(jiān)管的管理體制。省級移民管理機構負責全省的移民資金管理及監(jiān)督工作，對省政府負責；市級移民管理機構負責轄區(qū)內移民資金管理及監(jiān)督主作。省級移民管理機構和同級政府負責；縣級移民管理機構負責轄區(qū)內移民資金的管理及監(jiān)督工作，對上級移民管理機構和同級政府負責；各級移民管理機構是本級撥付、使用、管理移民資金的責任主體，是本轄區(qū)移民資金監(jiān)管的責任主體；移民項目實施單位是其使用、管理移民資金的責任主體，對其使用、管理的移民資金負責。二、概算控制、計劃管理各級政府及其移民管理機構必須嚴格執(zhí)行國家批準的概算及分解概算，不得隨意更改、調整概算，確需調整的，應按程序進行報批。大型水利水電工程移民資金

11、由省級移民管理機構根據國家批準的概算（包括調整概算）分解到市（州）、縣（市、區(qū)）；每年根據分解概算和移民工作進度要求，審定下達大型水利水電工程移民資金使用計劃（預算）；各級移民管理機構和移民資金使用單位，應嚴格執(zhí)行資金計劃。大型水利水電工程移民資金，由省級移民管理機構向項目法人統(tǒng)一辦理；中型水利水電工程移民資金，由項目所在地市級移民管理機構向項目法人統(tǒng)一辦理。三、?？顚Ｓ?、專戶存儲、專賬核算（一）移民資金是專項資金，不得挪作他用。庫區(qū)之間、項目之間、項目資金與實施管理費之間、在建項目移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用。（二）每一個庫區(qū)的移民資金應分別開設移民項目資金專戶、實施管理費專

12、戶，實行專戶存儲、專帳核算管理。移民管理機構應在國有（控股）銀行開設移民資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作站點（移民辦）所在地如無國有（控股）銀行的，可在當地其他銀行或信用聯(lián)社開設移民資金專戶。（三）統(tǒng)一移民資金會計核算辦法?？h級人民政府臨設的移民項目管理機構、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作站點（移民辦）使用的移民資金應向縣級移民管理機構報賬，由縣級移民管理機構復核并統(tǒng)一核算。四、落實責任、追蹤問效、嚴格考核各級移民管理機構應建立移民資金安全運行管理機制，省級移民管理機構統(tǒng)一制定移民資金管理考核標準，對移民資金安全運行、移民資金使用效益、概算及資金計劃執(zhí)行情況進行考核和評價?；鶎右泼窆芾頇C構應按省級移民管理機構的規(guī)定，

13、報送移民搬遷安置、專業(yè)項目實施、資金計劃執(zhí)行等統(tǒng)計報表。五、嚴格監(jiān)管、嚴禁侵占各級移民管理機構應建立健全監(jiān)督管理機制，加強對移民資金的監(jiān)管，嚴禁以下行為：（一）外借、委托貸款、擔保、償還非移民事宜形成的債務；（二）對外投資、購買有價證券；（三）支付各種贊助、捐贈、攤派款項和轉存帳外設置小金庫；（四）擠占、挪用、浪費、截留、套取移民資金；（五）經商和興辦經濟實體；（六）其他禁止行為。第六條各級移民管理機構決定重大事宜應集體決策。3第七條縣級及以上移民管理機構應按內控制度的要求設置財務會計崗位，明確機構及各崗位的職責，配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。第八條移民資金銀行存款利息管理一、移民項目資金利

14、息收入沖抵財務費用后，轉增移民項目資金，納入計劃管理，主要用于移民安置項目、移民資金收支審計、工程造價結算（預算）審核、單項及總體竣工財務決算審核、經濟責任審計、財務咨詢等。二、實施管理費利息收入轉增實施管理費。第二章移民資金計劃管理第九條大型水利水電工程移民資金計劃由省級移民管理機構統(tǒng)一管理，中型水利水電工程移民資金計劃由市級移民管理機構統(tǒng)一管理。第十條移民資金計劃管理應當遵循以下原則：一、凡使用移民資金的機構和單位，都應按省移民機構關于資金計劃管理的規(guī)定向省級移民管理機構編報年度資金使用計劃。二、移民資金年度使用計劃，應按批準的移民安置規(guī)劃實施總進度、分階段進度和概算，結合當年的移民遷建安

15、置量，根據移民工作實際倒排工期編制。三、移民資金使用計劃超批準規(guī)劃及概算部分，在調概批準前必須征得項目法人同意和主體設計單位審核認可，經省級移民管理機構審批，方可納入移民資金計劃。四、資金計劃下達4省級移民管理機構按項目管理權屬下達資金計劃，屬省行業(yè)管理部門組織實施的項目，年度資金計劃下達到省行業(yè)管理部門或其實施單位；屬市（州）組織實施的項目，年度資金計劃下達到市級移民管理機構；屬縣（市、區(qū)）組織實施的項目，年度資金計劃逐級下達到縣（市、區(qū)）。五、資金計劃變更與調整省級移民管理機構下達的資金計劃，不得隨意變更或調整，確需變更調整的，必須按計劃編報程序逐級上報審批，除特殊情況外，計劃的變更調整應

16、在每年10月底以前完成，經批準變更或調整的納入當年資金計劃。資金計劃屬當年目標管理考核指標，一年一定；上年度資金計劃內撥付未使用的資金轉入下年度資金計劃內使用。六、資金計劃是資金撥付的重要依據，原則上無資金計劃不撥付資金，嚴格執(zhí)行任務對應規(guī)劃、計劃對應任務、資金對應計劃、監(jiān)督對應資金及任務的管理辦法。七、資金計劃的編制原則資金計劃按照分級管理、主體設計單位指導、縣級或省市行業(yè)管理部門及實施單位編報、逐級審核、項目法人參與、省級審批的原則進行編制下達。第十一條資金計劃管理的主要內容包括移民前期工作經費和移民遷建安置補償補助資金，具體為：農村移民安置補償補助費、城（集）鎮(zhèn)遷建補償補助費、專項設施遷

17、（復）建費、庫底（場地）清理費、環(huán)境保護和水土保持費、獨立費（其他費）、預備費、利息收入等。第十二條資金計劃編制辦法。資金計劃編報必須根據已批準的移民安置規(guī)劃、移民投資概算、分年度移民投資量及移民工程進度要求編制。5第十三條資金計劃編報程序。每年10月底前，省級移民管理機構下發(fā)編制次年資金計劃的通知。有移民遷建安置任務的縣級移民管理機構（或市州行業(yè)管理部門及實施單位）分庫區(qū)向市級移民管理機構編制報送次年資金使用計劃，11月底前經項目法人與市級移民管理機構審核匯總后，報省級移民管理機構。每年11月底前，有移民遷建任務的省行業(yè)管理部門及實施單位分庫區(qū)編制次年資金計劃，經項目法人審核后，報省級移民管

18、理機構。每年12月15日前，省級移民管理機構對上報資金計劃審查匯總后，根據資金來源，進行綜合平衡，于次年1月底前下達資金計劃。第十四條資金計劃執(zhí)行與監(jiān)管一、基層移民管理機構根據省級移民管理機構的統(tǒng)一安排、在主體設計單位的指導下、按規(guī)定編制上報次年資金使用計劃，項目法人與市級移民管理機構共同審核縣級編報的移民資金使用計劃，省級移民管理機構負責審批下達資金計劃。二、各級移民管理機構應嚴格執(zhí)行資金計劃，省級移民管理機構負責資金計劃執(zhí)行中的指導、協(xié)調、監(jiān)管工作，對資金計劃執(zhí)行情況進行檢查考核。三、各級移民管理機構應對本級、下級移民管理機構、項目實施單位的資金計劃管理及執(zhí)行情況進行監(jiān)管。監(jiān)管的主要內容包

19、括：是否按規(guī)定編報資金計劃，年度資金計劃完成情況，是否隨意調整、變更資金計劃，是否超概算、超資金計劃安排項目。四、發(fā)現問題及時整改，若違背本條的有關規(guī)定，要追究相關機構、部門和決策人的責任。第三章移民項目資金管理第十五條移民項目資金來源包括：一、項目法人撥入的概算資金；二、項目資金利息轉入；三、其他收入。項目法人撥入概算外資金，其他資金。第十六條農村移民資金使用范圍：一、征地補償，包括征收和征用土地補償、農用地復墾費。二、搬遷補助費（一）人員搬遷補助費，包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費。（二）物資及設備搬遷運輸費，包括物資設各運輸費、物資設備損失補償費。

20、（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。（四）臨時交通設施補助費，包括臨時道路補償費、臨時渡口補償費等。三、附著物拆遷處理補償費（一）房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、附屬建筑物補償費。（二）農副業(yè)及文化宗教設施補償費，包括小型水力電力設施補償費、農副業(yè)加工設施補償費、文化宗教設施補償費、不可搬遷設施補償費、特殊設施拆遷補償費。（三）企業(yè)搬遷補償費，包括搬遷安置補償費（設施設備搬遷補償費、物資搬遷補償費、物資損失費、停產補償費、房屋及附屬建筑物補償費），貨幣補償處理費。（四）行政事業(yè)單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補償費、物資和設各處理補償費。（五）其他補償費四、青苗和林地處

21、理補償費（一）青苗補償費（二）零星樹木補償費（三）征占用林地林木補償費（四）征占用園地林木補償費五、基礎設施恢復補償費（一）建設場地準備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平整費。（二）基礎設施建設費，包括道路工程建設費、供水工程建設費、排水工程建設費、供熱工程建設費、電力工程建設費、電信工程建設費、廣播電視工程建設費、防災減災工程建設費。（三）工程建設其他費。六、農村移民養(yǎng)老保險安置支出七、在建期移民后期扶持支出八、其他項目補償費（一）建房困難戶補助費（二）生產安置措施補助費（三）義務教育和衛(wèi)生防疫設施增容補助費（四）房屋裝修補助費第十七條城（集）鎮(zhèn)遷建補償費的使用范圍：一、搬遷補助費（一）

22、人員搬遷補助費，包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費。（二）物資及設各搬遷運輸費，包括物資設各運輸費、物資設各損失補償費。（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。（四）臨時交通設施建設費，包括臨時道路建設、臨時渡口建設費等。二、附著物拆遷處理補償費（一）房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、附屬建筑物補償費。（二）企業(yè)搬遷補償費，包括搬遷安置補償（設施設備搬遷補償費、物資搬遷補償費、物資損失補償費、停產損失費、房屋及附屬建筑物補償費），貨幣補償處理費。（三）行政事業(yè)單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補償費、物資和設備處理補償費。三、林地補償費，包

23、括零星樹木補償費。四、基礎設施恢復補償費（一）建設場地準備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平整費。（二）基礎設施建設費，包括道路工程建設費、供水工程建設費、排水工程建設費）供熱工程建設費、電力工程建設費、電信工程建設費、廣播電視工程建設費、防災減災工程建設費、綠化工程建設費。（三）工程建設其他費。五、其他項目補償費（一）建房困難戶補助費（二）不可搬遷設施處理費（三）特殊設施處理費（四）房屋裝修處理費第十八條專業(yè)項目補償費用的使用范圍一、鐵路工程（一）站場（二）線路（三）其他二、公路工程（一）等級公路，包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。（二）鄉(xiāng)村道路，包括汽車便道、機耕道

24、、人行道。三、水運工程（一）渡口（二）碼頭（三）其他四、水利工程（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。（二）供水工程，包括消毒凈化設施、蓄水池、管網。（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。（四）水文氣象站，包括房屋及附屬物、設施設備。五、水電工程（一）中型電站（二）小型電站（三）其他六、電力工程（一）電源工程。（二）輸變電工程，包括線路、設施設各。（三）供電工程，包括線路、設施設備。七、電信工程（一）電信傳輸線路，包括光纜、電纜。（二）電信基站，包括中繼站、無線信號基站。八、廣播電視工程（亠）廣播工程，包括節(jié)目信號線、饋送線。（二）電視工程，包括信號接收站、傳送線。九、企事業(yè)單位（一）企業(yè)單位，包

25、括遷建安置（搬遷補助、基礎設施建設、設施設備處理、物資處理、停產損失、房屋及附屬建筑物拆遷、其他），貨幣補償費（基礎設施、房屋及附屬建筑物拆遷處理、設施設備處理、其他處理）。（二）事業(yè)單位，包括搬遷補助（人員搬遷補助、物資設備搬遷運輸補助），基礎設施恢復（場地準備、基礎設施建設），設施設備處理，房屋及附屬建筑物拆遷。（三）國有農（林）場補償，包括土地劃撥和征用，搬遷運輸，附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎設施恢復，其他。十、防護工程（一）筑堤維護工程（二）整體墊高工程（三）護岸工程十一、文物古跡（一）發(fā)掘留存（二）遷建恢復（三）工程措施防護十二、其他。第十九條庫底清理費使用范圍一、建筑物清理

26、（一）建筑物清理（二）構筑物清理（三）易漂物清理二、衛(wèi)生清理（一）一般污染物清理，包括糞池清理，牲畜欄清理、普通墳墓清理。（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機構工作清理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、危險廢物清理。（四）林地清理，包括林地林木清理，零星樹木清理。（五）其他清理第二十條環(huán)境保護和水土保持費使用范圍一、水土保持費，包括農村移民搬遷水土保持、土地開發(fā)整理水土保持、集鎮(zhèn)遷建水土保持、城市遷建水土保持、專業(yè)項目遷建水土保持中的工程措施和植物措施支出。二、水環(huán)境保護，包括農村移民安置點、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉及的生產污水

27、處理和生活污水處理，以及其他水質保護措施。三、陸生動植物保護，包括陸生動物保護和陸生植物保護。四、生活垃圾處理，包括集鎮(zhèn)生活垃圾處理、城市生活垃圾處理。五、人群健康保護，包括病媒防護、飲用水源保護、新址衛(wèi)生清理、人群檢疫、傳染病預防。六、環(huán)境監(jiān)測，包括水質檢測、陸生生物調查、人群健康調查。七、水土保持監(jiān)測。八、其他項目。第二十一條獨立費（水利工程的其他費用）管理一、獨立費的使用范圍。移民安置規(guī)劃配合工作費、實施管理費、移民管理機構開辦費、移民前期工作費、移民技術培訓費、移民安置監(jiān)督評估費、咨詢服務費、項目技術經濟評審費、科研試驗費、綜合設計費、其他稅費、其他支出。二、移民安置規(guī)劃配合工作費：在

28、項目可行性研究報告階段地方政府和有關部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃設計及有關程序性工作發(fā)生的費用支出，主要包括：工資性支出、差旅費、辦公費（包括臨時租賃辦公用房）、會議費、現場工作用品用具費用、交通費、13調研考察費等。大型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費按批準的概算分配使用；中型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費市（州）、縣兩級按20%、8o%的比例分配使用。三、移民管理機構開辦費：為開展移民工作必須購建的辦公場所、設備、交通工具等支出，以及開辦工作費用，按第四章的規(guī)定執(zhí)行。大型水利水電工程按批準的概算分配使用；中型水利水電工程市（州）、縣兩級按20%、8o%的比例分配

29、使用。四、移民前期工作費。在水利水電工程項目建議書階段和可行性研究報告階段開展建設征地移民安置前期工作所發(fā)生的各種費用，按有關規(guī)定分配使用。五、實施管理費按第四章的規(guī)定執(zhí)行。六、移民技術培訓費，用于提高移民生產技能和移民干部管理水平培訓。（一）使用范圍為移民管理干部培訓、移民生產技能培訓。（二）費用支出范圍包括培訓基地購建、設施設各購置、教學用品購置、培訓教材編制費、教學耗材費、培訓會議費、師資費、考察學習費等。（三）移民技術培訓費總額的60%用于移民生產技能培訓，40%用于移民管理干部培訓。（四）移民技術培訓費實行總額控制，項目管理，縣為基礎，按程序申報使用。大型水利水電工程項目由省級移民管

30、理機構統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構統(tǒng)籌安排。七、移民安置監(jiān)督評估費用于依法開展移民安置監(jiān)督評估工作，包括移民綜合監(jiān)理費和移民安置獨立評估費。由省級移民管理機構統(tǒng)籌安排，采取招標方式，與項目法人共同委托監(jiān)督評估機構。八、咨詢服務費、項目技術經濟評估審查費，是移民管理機構、項目法人委托有資質的機構對安置規(guī)劃設計進行咨詢、編制后評價、審查發(fā)生的費用，大型水利水電工程項目由省級移民管理機構統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構統(tǒng)籌安排使用。九、科研試驗費、綜合設計費，是解決移民安置的技術問題、規(guī)劃設計發(fā)生的費用，大型水利水電工程項目由省級移民管理機構統(tǒng)籌安排；中型水利水電

31、工程項目由市級移民管理機構統(tǒng)籌安排。十、其他稅費，包括耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復費、工程建設質量監(jiān)督費、其他有關稅費等，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。十一、其他費用，包括移民管理機構開展移民資金審計、審核、管理咨詢發(fā)生的費用，無概算或概算不足部分在移民項目資金存款利息收入中安排解決。第二十二條預備費的管理一、預備費包括基本預備費和價差預各費，由省級移民管理機構統(tǒng)籌安排。二、預備費按如下范圍使用：（一）設計范圍內的設計變更（包括設計范圍內的漏項）、局部社會經濟條件變化。（二）一般自然災害造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。（三）建設期間內材料、設備價格、人工、施工機械費、建筑安裝工程費和其

32、他費、利率、匯率發(fā)生變化時調整增加的費用。三、預備費按如下申報、批準、使用管理程序執(zhí)行：（一）由縣級以上（含縣級）移民管理機構提出申請，報上級移民管理機構審查，省級移民管理機構按相關規(guī)定審批。（二）省級移民管理機構批準后列入移民資金計劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準后列入移民資金計劃管理。第二十三條專業(yè)項目、基礎設施及其他工程項目的資金管理一、專業(yè)項目遷（復）建、基礎設施建設應依據國家批準的安置規(guī)劃組織實施。實行概算控制，超支不補、結余調劑使用的資金管理原則。建設項目組織實施單位必須執(zhí)行國家關于基本建設的法律、規(guī)定、程序，保證移民資金安全和使用效益。二、鐵路、國（?。┑拦?、電信、電力、

33、廣播電視、文物等專業(yè)性較強的專項資金，以及工礦企業(yè)的遷建補償資金，按管理級次由移民管理機構根據有關規(guī)定及程序按年度資金計劃撥付給行業(yè)管理部門、資產所有者或實施機構組織實施。（一）項目實施單位按規(guī)劃及時間要求組織實施。（二）項目實施單位應向移民管理機構報送實施方案，并簽訂投資包干協(xié)議。（三）移民管理機構應對專業(yè)項目資金使用情況進行監(jiān)管，參與綜合驗收，并依據移民綜合監(jiān)理意見撥付進度款。首付款不超過協(xié)議金額的30%，綜合驗收前累計付款不得超過90%，通過綜合驗收后支付余款。三、基礎設施及其他工程項目，建設項目實施單位對建設項目的資金安全、規(guī)范使用負責，移民管理機構承擔監(jiān)管責任。（一）基層移民管理機構

34、按管理級次依據安置規(guī)劃和移民工程總體進度要求編制年度資金使用計劃，省級移民管理機構審查批準后按管理規(guī)定撥付資金。（二）基層移民管理機構或項目法人依據立項批文、批準的年度資金計劃，組織前期準各工作，按有關規(guī)定委托勘測設計、編制工程預算、工程監(jiān)理等。（三）按國家法律、法規(guī)規(guī)定開展招標工作，相關移民管理機構參與、監(jiān)督招標工作，參與商務談判和工程施工合同簽訂。（四）基層移民管理機構按有關規(guī)定進行委托工程造價預算、跟蹤審計、工程結算審核、工程竣工財務決算審核工作，其費用列為工程項目間接費用，由基層移民管理機構在對應的項目資金中支付。市、縣移民管理機構或項目實施單位按基本建設財務管理規(guī)定組織核算工作，編制

35、工程竣工財務決算報告，并按有關規(guī)定向上級移民管理機構提出工程結算、決算審核審查申請。（五）建設單位管理費等間接費用應按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的費用列工程項目支出。（六）工程款項的支付?；鶎右泼窆芾頇C構依據合同約定、監(jiān)理意見、跟蹤審計意見、工程形象進度及內部控制制度審核支付工程款，首付款額度不得超過合同金額的30%，工程竣工驗收前累計付款不得超過85%，待工程造價審定確認后，支付扣除預留質保金后的余款。（七）工程竣工后有關部門應及時申請并實施質量驗收和綜合驗收，移民管理機構組織或督促有關部門及時辦理資產交付使用工作。（八）項目實施單位應按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗收檔案。對建設項目采取優(yōu)化方

36、案、強化管理等措施，形成的項目結余資金經上級移民管理機構審批后列入資金計劃管理，留項目所在地調劑用于移民項目。（九）地方資金與移民資金共同建設的項目，移民投資超過總投資50%的，應按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資50%的，實施單位按國家相關規(guī)定管理9同時執(zhí)行以上本條第七款、第八款的規(guī)定。第四章實施管理費管理第二十四條實施管理費資金一、國家批準的移民投資概算中的實施管理費（含移民管理機構開辦費）。二、實施管理費利息收入。三、其他收入。項目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條實施管理費的分配一、大型水利水電工程實施管理費按省級移民管理機構15%、市級移民管理機構15%、

37、縣級移民管理機構70%的比例控制，由省級移民管理機構統(tǒng)一提取并根據預算逐級安排下?lián)?。二、中型水利水電工程實施管理費按市級移民管理機構20%、縣級移民管理機構80%的比例分配，由市級移民管理機構統(tǒng)一提取并根據預算逐級安排下?lián)?。第二十六條實施管理費（含移民管理機構開辦費）的管理一、各級移民管理機構必須嚴格按照部門預算改革的要求，將本級使用的實施管理費納入部門綜合預算管理。二、各級移民管理機構應將本級使用的實施管理費作為“其他收入”、以專項支出的形式編入本單位的部門預算。三、實施管理費實行年度預算管理，各級移民管理機構應按規(guī)定編制實施管理費年度預算，逐級審核上報省級移民管理機構，并在實施管理費預算額

38、度內控制使用。大型水利水電工程由省級移民管理機構審批下達年度預算，中型水利水電工程由市級移民管理機構審批下達年度預算。四、實施管理費使用范圍。與移民工作相關的管理性支出。五、移民管理機構開辦費用于房屋購建的支出必須按程序報批。六、移民管理機構必須對實施管理費進行專戶存儲、專賬核算，不得擠占、挪用移民項目資金。第五章移民管理機構的資產管理第二十七條移民管理機構資產管理應按省級移民管理機構的有關規(guī)定，建立健全資產管理內控制度，移民管理機構負責人對本級的資產安全負責。19第二十八條移民管理機構的固定資產應明確使用部門，指定專人負責管理，按核算規(guī)范加強核算和監(jiān)管工作，建立固定資產明細賬（卡），按季盤點

39、，做到賬實相符。第二十九條移民管理機構購建固定資產、購進材料物品（含低值易耗品），應按政府相關規(guī)定辦理手續(xù)，應遵循以下控制程序：一、執(zhí)行“政府采購”的有關規(guī)定。二、經當地政府批準自行組織采購的或不在政府采購序列的應按下列規(guī)定處理。（一）請購與審批；（二）詢價與確定供應商（大宗采購應實施招標制）；（三）采購合同的訂立與審核；（四）采購與驗收；（五）采購、驗收與相關會計記錄；（六）付款審批與付款執(zhí)行。三、材料物品（包括低值易耗品）應建立采購、入庫、保管、領退制度，指定專人保管，建立賬卡，進行數量和金額核算。在用低值易耗品應建立實物保管賬并按使用部門或個人建立借用卡片，職工調動工作時，應將借用的公物

40、交回并辦理相關手續(xù)。第三十條基層移民管理機構、政府直屬部門在實施移民工作中使用實施管理費、移民安置規(guī)劃配合費、移民技術培訓費、建設單位管理費等購置的固定資產，產權屬當地移民管理機構，納入國有資產管理序列。20第三十一條移民資金購置的固定資產不得外借、不得用于非移民工作、不得無償調出移民管理機構。資產變現凈收益、資產租賃收入列入其他收入用于移民工作。第三十二條移民管理機構實物資產盤虧、毀損、報廢，應查明原因，分清責任，寫出專題報告，報當地國有資產管理部門審批，并按審批意見處理。第三十三條移民管理機構應及時做好往來款項的結算和清理工作，防止發(fā)生壞賬損失，對確認無法收回的呆壞賬，應查明原因及責任，寫

41、出專題報告，按管理權限和規(guī)定程序嚴格審查報批后方可處理。壞賬確認的標準按會計制度的相關規(guī)定執(zhí)行。第六章貨幣資金管理第三十四條現金管理一、現金的使用范圍根據現金管理暫行條例的規(guī)定，結合移民工作實際和移民資金管理特點，下列支出可使用現金：（一）實施管理費、移民安置規(guī)劃配合費、建設單位管理費、移民技術培訓費、咨詢費、移民前期工作經費支出。（二）移民項目資金中歸移民戶所有、使用的資金，有條件辦理分戶銀行存折（卡）的應辦理銀行存折（卡），通過銀行轉賬結算，確實無法通過銀行轉賬結算的可支付現金；其他資金支付，必須通過銀行轉賬結算。二、現金的日常管理：（一）必須設置“現金日記賬”，出納人員根據記賬憑證和原始

42、憑證按業(yè)務發(fā)生的先后順序，逐日逐筆登記，每日終了，“現金日記賬”的余額應與總分類賬“現金”賬戶的余額及庫存現金核對相符，嚴禁以白條抵沖庫存現金。（二）庫存現金余額應當執(zhí)行銀行批準的庫存限額，超額現金應于當日送存開戶銀行，否能違反規(guī)定留存現金。（三）財務主管應定期監(jiān)督盤點出納的庫存現金；內審機構應不定期地對出納人員的現金進行監(jiān)盤。第三十五條銀行存款管理一、必須設置“銀行存款日記賬”，出納人員根據記賬憑證和原始憑證按業(yè)務發(fā)生的先后順序，逐筆登記，并結出賬面余額，“銀行存款日記賬”應定期與“銀行對賬單”進行核對，至少每月核對一次。月份終了，銀行存款記錄與銀行對賬單之間如有差異，必須逐筆查明原因并進行

43、處理，按月編制“銀行存款余額調節(jié)表”，使對賬單與銀行存款日記賬余額調節(jié)相符。二、按照銀行結算辦法的規(guī)定，不準出租、出借銀行賬號；不準簽發(fā)空頭支票和遠期支票；不準將支票轉借給其他單位或個人使用；不準將支票交給收款單位代為簽發(fā)。三、票據管理。做好銀行票據領購、使用的登記工作，妥善保管未使用的銀行結算憑證，如現金支票、轉賬支票等。四、監(jiān)控制度22移民管理機構應建立健全銀行存款管理的制約機制，銀行預留印鑒應由專人分別保管；開通網上銀行的移民管理機構的制單和審核應實行崗位分離。財務主管應至少每月末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”余額進行核對；記賬憑證必須經財務主管審簽后方可記賬核算；內審機構（或內部

44、監(jiān)督部門）應在每季末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”進行核對監(jiān)督。第七章監(jiān)督管理第三十六條移民管理機構對移民資金的撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督管理，發(fā)現問題應當及時采取措施進行整改和規(guī)范，重大問題應及時上報。第三十七條各級移民管理機構和移民項目實施單位，應自覺接受并積極配合國家稽查、政府審計、財政監(jiān)督、內部審計及檢查等。第三十八條省級移民管理機構應加強檢查和審計工作，對發(fā)現的問題及時下達整改意見，限期整改。中型水利水電工程移民資金的內部審計工作由省級移民管理機構統(tǒng)一管理和委托，其發(fā)生的審計費用由市級移民管理機構支付。第三十九條省級以下移民管理機構應定期向上一級移民管理機構報告移民資金撥付

45、、使用、管理情況。第四十條移民管理機構應加強移民綜合監(jiān)理工作，移民綜合監(jiān)理單位必須按規(guī)定向各級移民管理機構、項目法人報送移民工程完成情況和移民資金使用情況的月、季、年度報告，對移民工程進度和資金使用進行監(jiān)23督，及時、準確、全面反映發(fā)現的問題，移民管理機構對發(fā)現的問題應及時整改。第四十一條移民管理機構應遵循依法行政的原則，依照國家相關法律法規(guī)開展移民遷建安置工作，對移民搬遷安置的全過程進行管理、監(jiān)督。經核實的淹沒實物指標、移民安置補償補助標準、農村集體經濟組織的補償等，應按規(guī)定張榜公布，接受群眾監(jiān)督。農村集體經濟組織應將補償、扶持費用的收支情況，向本集體經濟組織的移民適時公布，接受監(jiān)督。第四十

46、二條根據國家有關基本建設管理的法規(guī)、制度規(guī)定，對工程建設項目進行監(jiān)管，對工程造價進行審核。第四十三條移民項目竣工后，要按管理權限及時組織驗收和移交；驗收不合格的，其整改費用由實施責任單位承擔。第四十四條實行移民資金管理責任制，進行年度考核評價。第四十五條各級移民管理機構應確定辦理各項經濟業(yè)務的程序和審批手續(xù)，建立財務稽核制度。財會人員應按照規(guī)定履行職責，加強會計監(jiān)督，對不符合批準概算、資金計劃、合同及財務制度規(guī)定的，財會人員有權拒絕撥款或報銷。第四十六條有下列行為之一的，按有關規(guī)定進行查處。一、貪污、挪用、截留、侵占、浪費移民資金，以及因失職、瀆職造成重大經濟損失的。二、違反本辦法第五條第五款

47、所禁止行為的。三、虛報實物量、移民人數套取移民資金的。四、篡改移民資金概算和資金計劃的，或不嚴格執(zhí)行概算和資金計劃的。五、不嚴格執(zhí)行移民安置規(guī)劃，造成投資損失的。六、不嚴格執(zhí)行基本建設管理的有關法規(guī)、制度、程序，有舞弊行為的。七、對監(jiān)督管理中發(fā)現的問題，不按要求及時整改造成嚴重后果的。八、不及時組織驗收和辦理資產交付手續(xù)造成投資損失的。九、其他禁止行為。第四十七條無論何種方式追回的移民資金必須納入項目管理，任何單位不得占用。第三篇：大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放工作河南省人民政府辦公廳關于做好大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放工作的通知豫政辦xx31號各省轄市人民政府，省人民政府有關部門：在全省各

48、級黨委、政府的領導和重視下，目前我省大中型水庫移民（以下簡稱移民）人數核查登記工作已經結束。根據國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見（國發(fā)xx17號）精神和我省廣大移民的意愿，省政府決定在我省移民人數核查登記工作結束后，將移民后期扶持資金（以下簡稱扶持資金）直接發(fā)放到移民個人，用于移民生產生活補助。為切實做好扶持資金發(fā)放工作，現就有關事項通知如下。一、提高認識，統(tǒng)一思想。各級政府和各有關部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，進一步提高對落實移民后期扶持政策重要性的認識，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求上來，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保及時把扶持資金發(fā)放到移民個人。二

49、、搞好試點，分批實施。扶持資金發(fā)放工作要先搞試點，再分批實施。xx年4月，由省政府移民辦、省財政廳和平頂山市政府指導，魯山縣政府負責，在魯山縣開展全省移民扶持資金發(fā)放試點工作。各省轄市在移民扶持資金發(fā)放前也要先搞試點，再全面實施。5月，全省開始分批發(fā)放。第一批發(fā)放范圍是省內大中型水庫農村移民和被外省水庫淹沒的我省農村移民;第二批發(fā)放范圍是外省興建大中型水庫時遷入我省的移民，這批移民的身份和人數待遷出省確認后，與遷出省同步發(fā)放。發(fā)放扶持資金要嚴格執(zhí)行國發(fā)xx17號文件規(guī)定的扶持范圍和標準。對xx年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自xx年7月1日起發(fā)放20年;對xx年7月1日以后搬遷的納入扶

50、持范圍的移民，從其完成搬遷之日起發(fā)放20年。全省納入扶持范圍的移民每人每年補助600元，每半年發(fā)放1次。今年首次發(fā)放的是xx年下半年的扶持資金，人均300元。各省轄市xx年6月30日前已搬遷的移民扶持人數要一次核定，準確無誤。三、完善程序，加強管理。要堅持方便移民、手續(xù)簡便、服務優(yōu)質的原則，認真做好移民扶持資金發(fā)放工作。省、市財政部門每年要根據省政府核定的后期扶持人數和標準，將扶持資金逐級下達到縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）財政部門負責將扶持資金直接支付到郵政儲蓄部門，由郵政儲蓄部門轉存入移民個人存款賬戶?？h（市、區(qū)）財政部門負責在郵政儲蓄部門開設扶持資金專戶和移民個人存款賬戶，郵政儲蓄部門要會同

51、移民、財政部門把移民個人存折發(fā)放到移民戶。發(fā)放扶持資金實行公示制度，接受群眾監(jiān)督。各級政府和各有關部門要建立健全管理制度，嚴肅財政紀律，嚴禁擅自改變移民后期扶持標準、對象和方式，嚴禁截留挪用，確保扶持資金的安全。各級移民、財政、審計、監(jiān)察等部門要按職責分工，對扶持資金發(fā)放工作定期檢查，及時發(fā)現和解決扶持資金發(fā)放中的問題;對弄虛作假、虛報移民人數的有關責任人，要依規(guī)依法嚴肅查處。四、扎實工作，確保穩(wěn)定。要高度重視庫區(qū)、移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作。各級政府和各有關部門在扶持資金發(fā)放工作全面展開之前，要通過適當形式明確扶持資金發(fā)放時間、范圍、標準和辦法，認真做好扶持資金發(fā)放宣傳解釋工作，使移民后期扶持政

52、策家喻戶曉，防止一些敏感群體相互攀比，切實解決扶持資金發(fā)放中可能出現的各種連帶問題。要采取綜合措施，妥善解決庫區(qū)、移民安置區(qū)群眾的實際困難和問題。對符合當地低保條件的非農業(yè)安置移民困難家庭，要納入最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。對有特殊困難的移民家庭，要采取多種幫扶措施，幫助其渡過難關。要拓寬移民表達意見、建議的渠道，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，依法行使民主權利。要認真排查各種不穩(wěn)定因素，及時化解矛盾，妥善處置各種苗頭性問題。要積極做好移民的思想工作，完善配套政策，建立健全突發(fā)事件應急處理機制，確保扶持資金發(fā)放工作順利實施。五、加強領導，落實責任。各級政府和各有關部門要加強領導

53、，落實責任，切實做到思想到位、組織到位、措施到位、責任到人。一要落實政府領導責任制。各級政府都要簽訂責任書，落實責任制;主要領導要親自研究，認真部署;分管領導要具體負責，抓好落實。特別是對移民核定登記結果，各級政府要層層審核把關，主要領導簽字負責。二要落實移民工作機構責任制。各級移民工作機構具體負責扶持資金發(fā)放工作，必須建立健全工作責任制，切實履行職責，提高工作質量和效率。三要落實扶持資金發(fā)放責任制。各級移民、財政部門要及時提供移民資料和支付扶持資金，認真履行監(jiān)督管理職責。各級郵政儲蓄部門作為移民扶持資金發(fā)放的代理單位，既要和同級財政、移民部門簽訂責任書，又要積極制定配套方案，抓好本系統(tǒng)保障措

54、施的落實，確保扶持資金及時足額發(fā)放到移民個人。河南省人民政府辦公廳二七年四月十八日第四篇：小浪底水庫移民資金基層財務管理的探索解讀小浪底水庫移民資金基層財務管理的探索作者：趙文芳時間：xx-11-2512：16：00摘要：為了妥善安置解決移民問題，國家安排了86.75億的總體投資用于搬遷安置庫區(qū)移民及建設相應的配套工程項目。如何作好小浪底移民的財務管理工作，將這筆資金管好用好，確保移民資金安全可靠，保證移民任務的順利完成，并提高其使用效益，不僅對小浪底移民項目至關重要，而且對我國在建項目的水庫移民財務管理工作也大有裨益。關鍵詞：水庫移民資金財務管理1基層移民資金的管理是移民資金管理的關鍵早在小

55、浪底工程建設的前期，移民工作已確定了“水利部領導，業(yè)主管理，兩省包干負責，縣為基礎?！钡目傮w模式，這里明確指出移民工作歸根到底基礎都是在縣級以下，財務管理工作作為移民工作的一部分也同樣如此，具體原因還有以下幾點：首先，從移民資金的特殊性來看，自水利部到縣級以上各級移民部門財務工作的主要內容都是按項目、按概算、按計劃及時控制撥付資金，而大量的移民項目的具體實施，如：集體財產的補償，個人財產的兌現，均在縣級以下。抓住了基層資金的管理，也就是抓住了移民資金的落實。其次，從會計核算的一般原則看，首要的一條就是“客觀性”原則，它要求會計工作要如實反映財務狀況，做到內容真實，數字準確，資料可靠，它是對會計

56、工作的基本要求?？陀^真實的資料只能來源于基層，如果沒有縣以下鄉(xiāng)村級的嚴密管理，準確的核算，就無法實現會計反映監(jiān)督的職能，保證移民資金按照規(guī)劃最終到達移民的手中，實現其最終的目的。第三，從目前的財務制度來看，在建項目的土地征用遷移補償費，按照國家基本建設會計制度進行核算是在“待攤投資土地征用遷移補償費”二級科目下反映。對于86.75億元的小浪底移民資金來說，上級部門按有關規(guī)定制度核算到此尚可滿足要求，而且國家在這方面的制度也比較健全。而對基層僅僅核算到這一級，明顯不夠，越向基層就越失去了其可操作性。因為對于基層的移民資金管理，目前尚無統(tǒng)一的制度可循，從而形成了移民資金管理終端的一個薄弱環(huán)節(jié)，所以

57、需要加強對這一環(huán)節(jié)的管理。2對于不同內容的移民資金應采用不同的管理方法小浪底移民資金按程序逐級下達到縣級以后，其資金大體可分兩個部分：其一是對于鄉(xiāng)、村、集體財產補償部分，該部分資金包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搬遷及相應設施應得補償部分和村集體應得土地補償費以及其它集體財產補償費。其二為移民應得的房屋、樹木等財產補償費等。由于這兩部分資金的性質不同，最終所有者也不同，所以在財務上應對這兩部分資金區(qū)別管理。2.1對個人財產補償部分個人財產補償及時足額到位是第一步搬得出的物質保證。移民手中沒有一定的資金在安置地新建房屋，勢必會影響移民搬遷的進度和質量。因此，對于這一部分資金的管理要求保證及時、完整、安全地兌現到移民手中。做好個人資金兌現工作，財務人員除做好日常財務工作外，還應重視以下兩個方面：首先要增加移民資金的透明度。在縣移民辦充分宣傳移民政策、移民法規(guī)的基礎上，財務部門應在規(guī)劃安置部門的協(xié)助下對照國家概算將上級下達的資金逐項分解落實。概算中標準是多少，執(zhí)行中具體的標準是多少，如何調整。已到位資金是多少，是哪些項目。已兌付資金是多少，兌付的是哪些項目，剩余資金大約什么時間到位。這些情況不僅要財務人員自己弄明白，而且要讓每一個移民都明白，讓移民手中的“實物卡”、“資金卡”成為真正的“明白卡”，取得移民的信