XXXX年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告

1、XXXX年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告化“?！睘椤皺C”添活力農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商企業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展是解決新農(nóng)村建設(shè)中錢從哪里來、富余勞動向哪里去、農(nóng)村帶頭人怎樣培養(yǎng)、農(nóng)民組織化程度如何提高這個根本問題推進新農(nóng)村建設(shè)的有效形式。 近年來許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局為農(nóng)民提供了容量大門檻低易接受的就業(yè)渠道帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為全面了解xx縣外來投資企業(yè)吸納農(nóng)民工和農(nóng)民工招商引資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況以及當前制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要因素如何擴大招商引資正確引導農(nóng)民工就業(yè)根據(jù)市商務(wù)局關(guān)于開展“擴大招商引資促進農(nóng)民工就業(yè)”專題調(diào)研的通知懷

2、商發(fā)號精神近日我局組織專門力量對縣重點外來投資企業(yè)吸納農(nóng)民工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況展開了詳細的調(diào)查。 有關(guān)調(diào)查情況如下：一、xx縣外來投資企業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況xx總面積平方公里轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)*年年末總?cè)藬?shù)人其中城鎮(zhèn)人口人農(nóng)村人口人農(nóng)村勞動力人農(nóng)村外出務(wù)工人員人。 隨著改革開放的深入近年來xx各地抓住沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、國家實施中部崛起戰(zhàn)略、湖南省實施大湘西開發(fā)戰(zhàn)略和xx享受比照國家西部大開發(fā)政策的大好時機我縣的招商引資工作取得了歷史性的突破招商引資企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模從小到大、數(shù)量從少到多的發(fā)展歷程對我縣的經(jīng)濟快速發(fā)展起到了重要作用。 近五年來全縣共注冊招商引資企業(yè)余家到目前為止只

3、有余家骨 干招商引資企業(yè)還在運行。 全縣招商引資企業(yè)主要涉及到農(nóng)、林、牧、礦業(yè)、制造業(yè)、電力、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)。 從招商引資企業(yè)資金來源來看省外國內(nèi)引進項目資金主要來自香港、澳門、廣東、福建、河北、江西、浙江、山東等地市外省內(nèi)項目資金主要來源于XX、XX、婁底、湘西、邵陽等地。 由于大力招商引資大量外來資金、項目和技術(shù)進入我縣招商引資企業(yè)的發(fā)展壯大為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力和活力。 恒嘉礦業(yè)有限責任公司、安盛礦業(yè)有限公司、半江鉛鋅礦、江南鉛鋅礦、振扶礦業(yè)有限責任公司、南天硅業(yè)有限公司、華東錳業(yè)有限公司等企業(yè)的落戶促使我縣礦產(chǎn)逐步走上合法、合理、有序開采、開發(fā)之路。 邵陽海

4、聯(lián)、貴州鑫寶實業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司等實力企業(yè)和教師新村、紫竹名城、鴻森嘉苑、梅林春天、金桔嘉苑等一批重點房地產(chǎn)開發(fā)項目相繼入駐我縣一批中高檔住宅陸續(xù)投入使用縣城市容市貌明顯改觀一大批市政設(shè)施得到完善。 精密鑄鋼、西南騰達等一批五金機械企業(yè)來我縣投資促進了我縣機械制造向產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)?；较虬l(fā)展。 *年澳門新聯(lián)置業(yè)有限公司投資萬元改造硬化三二國道xx段開創(chuàng)了我市利用外資改造境內(nèi)公路的先河。 特別是由XX紅星集團、山東泰河化工投資億元人民幣新建的年 產(chǎn)萬噸碳酸鋇、硝酸鋇項目將帶動我縣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 浙江東魁楊梅、常德恒信絲棉被、四川巨能天然冰片等項目的引進加快了我縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)特色“訂單”農(nóng)業(yè)

5、轉(zhuǎn)化步伐。 原飛云大酒店成功拍賣給懷化客商鄧晃平原縣農(nóng)機公司辦公大樓轉(zhuǎn)讓給邵東客商蔣茜、蔣躍群開發(fā)五金大市場原縣肉聯(lián)廠由湘西自治州保靖喜陽集團整體購買進行擴產(chǎn)提質(zhì)改造年出口創(chuàng)匯多萬美元原縣城郊水泥廠拍賣給浙江客商徐良度追加投資多萬進行技術(shù)改造天雷牌水泥成為湘黔邊界的搶手貨。 靈活的機制、先進的管理方式和良好的經(jīng)濟效益、社會效益產(chǎn)生了良好的示范帶動效應不僅盤活了國有存量資產(chǎn)促進了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化為繁榮我縣經(jīng)濟注入了新的活力。 上述招商引資企業(yè)的引進為我縣的跨越式發(fā)展、城市品位的提升、工業(yè)化水平的提高、財政征收帶來了希望并將為我縣經(jīng)濟的加油提速產(chǎn)生強大的推動作用。 近五年來全縣實際啟動內(nèi)資和

6、利用外資達億元。 在招商引資的強力拉動下縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢GDP年均增長財政總收入和地方財政收入平均增長分別達到、全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政總收入均實現(xiàn)逐年快步增長這主要歸功于全民抓招商的結(jié)果。 全縣外來企業(yè)上繳國家、地方各種稅費萬元占財政收入的。 特別是一些重點招商引資企業(yè)對稅收增長更是功不可沒據(jù)國稅部門統(tǒng)計僅*年月份全縣招商引資企業(yè)納稅額與去年同期相比就增 長了。 目前我縣以化工、建材、礦產(chǎn)品加工、機械加工和電力產(chǎn)業(yè)等六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的資源加工型工業(yè)體系已初具規(guī)模以肉牛、烤煙、桑蠶、中藥材為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系得到長足發(fā)展。 財政蛋糕的做大做強為該縣二次創(chuàng)業(yè)的推進夯實了堅實的基礎(chǔ)。 另一方

7、面“筑巢引鳳”引來“就業(yè)超市”。 近年來xx縣大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略*年舉全縣之力建設(shè)了酒店塘工業(yè)園作為全縣工業(yè)發(fā)展的平臺通過招商引資引進了一批重點外來企業(yè)主要的項目有礦產(chǎn)品加工、機械、建材、食品、化工、造紙、服裝、板材加工等。 這些企業(yè)的進駐招收了很多的當?shù)剞r(nóng)民進廠務(wù)工增加了當?shù)剞r(nóng)民的收入。 據(jù)了解近幾年大批勞動密集型產(chǎn)業(yè)的涌入創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位引導農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)新增農(nóng)民工就業(yè)崗位多個其中XX紅星化工人、新中公司人、秦箭爐料人、華東錳業(yè)人、龍腦開發(fā)公司人、興民煙花鞭炮人（其中殘疾農(nóng)民工人）、湘浙水泥人、浙浦水泥人、南天硅業(yè)人、碧林礦業(yè)人、貢溪重晶石礦人、半江鉛鋅礦人、江南鉛鋅礦人、

8、林沖萬頭豬場人、新村電站人、杉木塘電站人、星火碳素人、精密鑄鋼人、安圣電池人、香格里拉人、云湖休閑山莊人、嘉信食品有限公司人、怡雅軒茶樓人、米貝金礦人、興隆福旺機磚廠人、波洲紅巖機制磚廠人、東魁楊梅開發(fā)基地人、佳惠超市人、新湘隆超市人、旺家家超市人。 年僅魯湘鋇業(yè)化工廠就一次性吸收了附近農(nóng)民工人就業(yè)農(nóng)民* 工在家門口找到了工作成為產(chǎn)業(yè)工人。 在崗職工月平均工資元全縣農(nóng)民工人均增收元同比增長。 xx縣委、縣政府按照“一推二帶三轉(zhuǎn)身”的思路在抓好勞務(wù)輸出的同時落腳于“回歸”大力發(fā)展“回哺”經(jīng)濟激發(fā)農(nóng)民工將在外務(wù)工賺來的資金在本地投資興業(yè)。 促使農(nóng)民工變大戶、變業(yè)主、變商家、變市民。 “回哺”經(jīng)濟已

9、成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點有效帶動了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。 截止目前全縣共有名務(wù)工人員帶著打工淘來的“第一桶金”和先進技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體個興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)個發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)大戶戶工業(yè)企業(yè)個商務(wù)流通業(yè)個建筑建材業(yè)個吸收就業(yè)人員人（城鎮(zhèn)人農(nóng)村人）年實現(xiàn)營業(yè)收入萬元上交利稅萬元。 xx縣根據(jù)各自的社會經(jīng)濟發(fā)展情況引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法與經(jīng)驗綜合起來主要有以下幾點：、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)思想。 積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)整情緒讓他們從失業(yè)的陰影中走出來鼓勵他們再就業(yè)不氣餒不放棄在困難面前不低頭用在發(fā)達地區(qū)學到的致富技術(shù)致富理念創(chuàng)造自己的事業(yè)。 、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 為加強招商引資和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作xx縣出臺了

10、系列引導和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策相繼出臺了關(guān)于鼓勵公職人員參與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的暫行規(guī)定、關(guān)于對項目引進人獎勵實行申報制度的縣加快經(jīng)濟發(fā)展四xx、縣招商引資工作目標考核辦法xx、規(guī)定十條、當前形勢下促進工業(yè)發(fā)展十八條有效促進了全縣招商引資和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。 、免費培訓服務(wù)。 為農(nóng)民工提供免費培訓為企業(yè)發(fā)展培訓工人降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本。 勞動與社會保障局每年都根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展需要為企業(yè)特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)進行員工技能培訓。 、成立行業(yè)協(xié)會。 為加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相關(guān)行業(yè)以及生產(chǎn)資料供應商和銷售廠商聯(lián)系暢通市場信息渠道縣政府牽頭成立行業(yè)協(xié)會以引導當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)做大做強。 、城鄉(xiāng)管理一

11、體化。 為了讓農(nóng)民工回鄉(xiāng)安心創(chuàng)業(yè)與就業(yè)取消了對農(nóng)村戶口入居城鎮(zhèn)的政策性限制對經(jīng)常居住在城鎮(zhèn)或主要在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村人員在購買住房和轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口方面已經(jīng)沒有什么實質(zhì)性的政策限制。 同時引導建立民辦學校吸收學生公立中小學校對城鄉(xiāng)孩子就學一視同仁不對農(nóng)村或外來不家務(wù)事收取任何附加費用。 、實施“綠卡”制度。 對經(jīng)審核批準可以經(jīng)營生產(chǎn)的企業(yè)強化項目跟蹤服務(wù)機制為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個窗口受理一站式辦結(jié)”的高效服務(wù)政府主要領(lǐng)導到企業(yè)現(xiàn)場辦公開通“特別快車道”為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式” 現(xiàn)象等?！背?、拿、卡、要“服務(wù)同時嚴禁對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的 、稅費減免。 地方政府把屬于地方稅種的一部分返還給企業(yè)如對安置勞

12、動力人以上的企業(yè)按上繳縣級財政稅收所得的返還給企業(yè)。 同時減免其它相關(guān)費用如工商管理費、環(huán)保費、衛(wèi)生費等以降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本提高創(chuàng)業(yè)的成功率和企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。 二、xx縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題根據(jù)我們的調(diào)查目前xx農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雖然取得了一定的成績但在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的過程中也還存在不少的問題與困難歸納起來主要有以下幾點：、農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。 農(nóng)民工大部分年齡偏大沒什么技術(shù)特長再就業(yè)難度相對較大。 、創(chuàng)業(yè)和融資環(huán)境較差。 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多缺乏土地證、房產(chǎn)證等有效證件貸款特別艱難。 更大的問題還在于思想觀念上以為能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民都是在外面賺了大錢的農(nóng)民對他們的融資困難體會不深關(guān)心不夠

13、融資創(chuàng)新步伐不當有些企業(yè)有訂單但生產(chǎn)能力不夠急需擴大生產(chǎn)由于缺少資金沒辦法購買機械設(shè)備和原材料眼睜睜的看著賺錢機會從身旁溜走。 、引導和服務(wù)工作相對滯后。 農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)組織缺乏對農(nóng)民就業(yè)的有效組織與指導勞動力市場發(fā)展滯后在提供就業(yè)中介信息服務(wù)方式等方面不能滿足廣大農(nóng)民工的就業(yè)需求。 、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需要。 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城開辦這是因為集鎮(zhèn)更靠近市場物流量相對較大交通水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對較好在集鎮(zhèn)和縣城辦廠開店既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口又增加了經(jīng)濟總量特別是擴大了稅源是成本較低的一種小城鎮(zhèn)發(fā)展之路。 我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等城鎮(zhèn)

14、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求的問題。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普通存在道路過窄、通信設(shè)施差、信息不暢通等問題這不可避免會直接導致交通運輸成本高產(chǎn)品交易周期拉長等問題增加了企業(yè)的投資附加成本降低了企業(yè)的利潤率和市場競爭力。 三、關(guān)于擴大招商引資鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議針對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化認真貫徹中央有關(guān)文件精神和省市商務(wù)部門的部署積極應對主動解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問題努力把各種不利影響降到最低程度促進擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長。 我們認為應盡快在xx推廣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面走在前面的其他市縣的成功經(jīng)驗堅持推進改革和制度創(chuàng)新出臺更為科學合理的鼓勵政策和制定切實可行的

15、扶助措施建議：、加強動態(tài)監(jiān)控積極幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后生活困難縣商務(wù)部門會同縣勞動保障部門每周上報一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺帳加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。 積極組織勞動就業(yè)部門的干部到沿海發(fā)達地區(qū)收集適合農(nóng)民工 的崗位信息了解外地企業(yè)用工需求并及時地向農(nóng)民發(fā)布就業(yè)信息摜。 要采取組織小分隊上門聯(lián)系、召開勞務(wù)輸出座談會、舉辦企業(yè)用工招聘會以及邀請在外創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)懇談會等多種形式千方百計尋找勞務(wù)輸出市場多渠道推動農(nóng)民工外出就業(yè)。 、擴大招商引資組織安排農(nóng)民工到工業(yè)園區(qū)就業(yè)。 通過擴大招商引資增加就業(yè)崗位也是解決農(nóng)民務(wù)工就業(yè)的一條重要渠道。 我縣可以充分揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)

16、業(yè)類型多為勞動密集型的特點優(yōu)勢通過加快發(fā)展增加農(nóng)民工就業(yè)崗位鼓勵工業(yè)園區(qū)通過擴大規(guī)模、擴大生產(chǎn)等形式充分挖掘潛力招收農(nóng)民工就業(yè)。 各級勞動部門與工業(yè)園區(qū)要密切配合。 、加大扶持力度引導支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。 在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有不少在沿海發(fā)達地區(qū)闖蕩多年開闊了視野更新了觀念練就了本領(lǐng)并積累了一定的資金要鼓勵引導這一部分人返鄉(xiāng)后開始自主創(chuàng)業(yè)把事業(yè)辦在自己的家鄉(xiāng)。 各級政府要認真貫徹省委、省政府一號文件精神為返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件積極落實財政支持、貸款發(fā)放、稅費減免等優(yōu)惠的政策措施推行聯(lián)合審批“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。 在用地、收費、工商登記、稅費服務(wù)等方面扶持

17、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特別是要加大金融扶持力度加大對農(nóng)民工小額貸款的支持力度真正落實的政策”對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人員提供萬元以內(nèi)擔保貸款“措施盡最大努力幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。 、加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費減免力度。 一方面要設(shè)立科學合理的稅收體系參照引進外資的稅收減免政策用等于或是優(yōu)于外資的政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免著眼現(xiàn)實、立足長遠先引導、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來做大做強再按照正常的稅收標準征收稅款。 可以參照農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)反補貼、出口退稅等辦法等來對關(guān)系國計民生、社會經(jīng)濟和諧均衡發(fā)展或中長期效益顯著的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行稅收減免、提供財政扶助與補貼。 另一方面要逐步取消對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一切收費和罰款項目對農(nóng)民投資經(jīng)營經(jīng)濟實體特別是對經(jīng)營個體、微型和中小型企業(yè)的實行“零收費”政策。 、大規(guī)模開展農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓。 針對工業(yè)園區(qū)用工需求加強組織引導大力發(fā)展與工業(yè)園區(qū)企業(yè)對接活動積極開展訂單式、定向式培訓引導、鼓勵、吸收更多的農(nóng)村勞力向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。 這樣不僅可以解決市場企業(yè)用工問題又能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就近就業(yè)。 將農(nóng)民工培訓補貼在就業(yè)專項經(jīng)費中的比例由提高到動員利用社會培訓資源做好農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。 、強化基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬環(huán)境建設(shè)。 要把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以縣城為中心搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)工業(yè)