XXXX年我縣安全生產(chǎn)工作存在的問題與對策可編輯

1、XXXX年我縣安全生產(chǎn)工作存在的問題與對策(可編輯) 我縣安全生產(chǎn)工作存在的問題與對策安全生產(chǎn)無小事安全責(zé)任重于泰山。 近年來我縣安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)按照“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針立足防范深化整治強(qiáng)化監(jiān)管綜合治理逐步形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)新局面。 但是全縣安全生產(chǎn)工作仍然還存在著一些不容忽視的問題。 現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際認(rèn)真分析當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)形勢就如何抓好縣域安全生產(chǎn)工作談幾點(diǎn)想法和建議。 一、安全形勢不容樂觀我縣地處荊江分洪區(qū)面積平方公里人口萬安全生產(chǎn)工作存在區(qū)域面積大、中小企業(yè)多、國省道戰(zhàn)線長、內(nèi)湖外河多、縣域人口密集

2、等五大自然特點(diǎn)同時又存在著“生存與安全的矛盾、生產(chǎn)與安全的矛盾、利益與安全的矛盾、發(fā)展與安全的矛盾”等四大矛盾安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重形勢比較嚴(yán)竣。 主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 （一）傷亡事故時有發(fā)生事故總量仍然偏高。 主要是交通、火災(zāi)、建筑、觸電事故重點(diǎn)是交通事故和火災(zāi)。 *年全縣共發(fā)生各類安全事故起死亡人受傷人直接經(jīng)濟(jì)損失萬元安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)雖較上年略有下降但事故總量、傷亡人數(shù)仍然居高不下。 其中交通事故起死亡人火災(zāi)事故起造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬元工礦 事故（含建筑施工）起死亡人。 （二）一些事故隱患沒有得到有效治理。 如交通運(yùn)輸仍然存在著無證駕駛、違章駕駛、帶病車輛運(yùn)行、“三無”車輛接送學(xué)生、險

3、路險段安全整治不力等情況。 一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足安全措施不到位特別是安全生產(chǎn)設(shè)施歷史欠帳多存在大量短期內(nèi)難以整治的安全隱患部分新建項(xiàng)目沒有嚴(yán)格安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度形成新的安全欠帳。 （三）民營企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。 隨著縣域中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展以及企業(yè)改制安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 這些企業(yè)大都是由家庭工廠、小作坊或靠租賃發(fā)展起來規(guī)模小業(yè)主的安全意識較差生產(chǎn)方式比較落后安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足安全保障措施差。 還有少數(shù)企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件置安全生產(chǎn)法律法規(guī)而不顧違章作業(yè)違章指揮甚至非法生產(chǎn)經(jīng)營。 有的企業(yè)改制后削弱了安全生產(chǎn)工作等等這些都是安全事故發(fā)生的源頭。 據(jù)統(tǒng)計(jì)民營企

4、業(yè)發(fā)生的事故起數(shù)、傷亡人數(shù)占工礦事故起數(shù)、傷亡總數(shù)的以上。 *年以來我縣共發(fā)生工礦事故起其中就有起發(fā)生在民營企業(yè)。 （四）遲報、瞞報現(xiàn)象仍然存在。 瞞報近兩年來一些企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)生事故后存在著遲報、 現(xiàn)象有的甚至破壞事故現(xiàn)場有的一推了之把責(zé)任和負(fù)擔(dān)推給政府。 二、安全責(zé)任主要在人近兩年來我縣安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)居高不下暴露了我縣安全生產(chǎn)工作中存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。 從安全生產(chǎn)管理的角度來分析主要有以下幾個方面的原因：一是少數(shù)單位和部門對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不高。 少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在貫徹黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、方針政策中存在著“說起來重要、干起來次要、忙

5、起來不要”的現(xiàn)象一旦安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展發(fā)生矛盾時就“不要”安全。 具體表現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)有效投入不足設(shè)施、設(shè)備長期帶病運(yùn)行。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級缺乏安監(jiān)機(jī)構(gòu)沒有專職專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管覆蓋力度不強(qiáng)。 二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不夠。 一些部門和企業(yè)在研究解決安全生產(chǎn)中l(wèi) 少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對安全監(jiān)管部門查處安全事故等違法行為時以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由干擾庇護(hù)致使安全執(zhí)法不能到位。 五是安全生產(chǎn)管理制度不硬。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。 現(xiàn)象熟視無睹聽之任之大”三違“共性的問題以及對一些普遍性、 事化化、小事化了。 還有安全生產(chǎn)管理方式和手段大多沿用計(jì)劃經(jīng)

6、濟(jì)時代留下來的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。 綜上所述引發(fā)事故的原因是多方面的但主要是沒有牢固樹立“安全第一預(yù)防為主”的方針沒有層層嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 因此解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 三、安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴安全生產(chǎn)是衡量社會進(jìn)步和文明程度的重要標(biāo)志是一項(xiàng)永恒而光榮的事業(yè)又是一件苦事、難事和一件必須干好的大事。 黨的十六在強(qiáng)調(diào)“高度重視安全生產(chǎn)保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。 今后一個時期我們必須始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)

7、于安全生產(chǎn)的一系列指示精神按照“依法行政、關(guān)口前移、轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路、立足防范、強(qiáng)化監(jiān)管、綜合治理”的總體思路建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制抓緊完善工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)思想觀念、事故防范機(jī)制、安全生產(chǎn)監(jiān)管手段和對非公有制企業(yè)安全監(jiān)管的創(chuàng)新夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)提高全民安全意識促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)。 （一）強(qiáng)化責(zé)任建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。 首先是健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和長期性把安全生產(chǎn)工作給入黨委、政府的重要議事日程嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 對于一個地方和部門來講行政首長是本地、本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人要嚴(yán)格履行第

8、一責(zé)任人的職責(zé)把安全生產(chǎn)工作拿在手上抓及時處理重大安全問題。 安委會必須對本地安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)要建立聯(lián)系會議制度定期召開會議研究安全生產(chǎn)工作。 在實(shí)際操作中要做到三個同步：一是制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時要同步安排安全生產(chǎn)做好綜合考慮統(tǒng)籌規(guī)劃二是項(xiàng)目建設(shè)要與安全生產(chǎn)工作同步進(jìn)行三是考核政績時要同步考核安全生產(chǎn)工作要把安全生產(chǎn)績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)者個人考核范疇實(shí)行一票否決制。 其次是建立安全生產(chǎn)管理機(jī)制。 根據(jù)國家法規(guī)和上級的明確要求一是要建全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。 充實(shí)配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員建立安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級可以每至個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個安全監(jiān)督管理站。 二是建立和完善全縣安全生產(chǎn)工作制度。 如建立安全生產(chǎn)

9、工作會議制度定期召開防范重特大事故工作會議、安委會全會、安全生產(chǎn)表彰總結(jié)會、安全生產(chǎn)例會等。 建立安全生產(chǎn)檢查、督查制度明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全檢查的職責(zé)、檢查的主要內(nèi)容促進(jìn)安全生產(chǎn)檢查督查工作有序開展。 誰主管、誰負(fù)責(zé)誰發(fā)證、誰負(fù)“建立安全事故隱患排查制度按照 責(zé)”的原則明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門對重特大事故隱患的安全管理責(zé)任、重大危險源的整改監(jiān)控責(zé)任。 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和分管安全副職每年繳納一定的風(fēng)險抵押金年底考核兌現(xiàn)。 三是建立責(zé)任追究制度對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的案件要在查清事故原因的基礎(chǔ)上按照“四不放過”的原則對事故單位和事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理并實(shí)行責(zé)任倒查

10、追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任人的責(zé)任。 再次是建立部門聯(lián)動機(jī)制。 安全生產(chǎn)是全社會的大事安全監(jiān)管、公安、消防、交警、交通、經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生等部門是抓好安全生產(chǎn)的主心骨。 各部門既要各負(fù)其責(zé)各司其責(zé)發(fā)揮各職能部門的作用同時還要部門聯(lián)動協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的全方位管理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)還要充分調(diào)動群眾參與安全管理的積極性特別是安全隱患排查整改過程中要集中群眾的智慧和力量。 對安全生產(chǎn)聯(lián)動積極的有關(guān)單位和個人要進(jìn)行表彰獎勵。 （二）夯實(shí)基礎(chǔ)建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 當(dāng)前和今后一個時期要按照安全生產(chǎn)法和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定精神全面落實(shí)國家安全監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)國有大中型企業(yè)安全生

11、產(chǎn)指導(dǎo)意見以及中小企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見的要求強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任保障、組織保障、素質(zhì)保障、重點(diǎn)保障、源頭保障、投入保障夯實(shí)安全 生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 一是推進(jìn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 要著重抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)力量配置、企業(yè)安全檢查、企業(yè)安全培訓(xùn)、注冊安全工程師、工傷保險等七項(xiàng)制度建設(shè)二是嚴(yán)把安全資格準(zhǔn)入關(guān)。 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須將安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用以保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施不欠帳。 按照安全生產(chǎn)許可證條例對?；?、建筑、煙花爆竹等高危行業(yè)嚴(yán)格市

12、場準(zhǔn)入嚴(yán)格資格審查堅(jiān)決取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位二是全面開展企業(yè)安全評價。 要依法開展企業(yè)安全狀況綜合評估特別是電力、建筑、?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)要按照規(guī)定進(jìn)行安全評價。 要制定切實(shí)可行的工作方案把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和依法搞好評價結(jié)合起來推進(jìn)綜合評估四是加強(qiáng)對重大危險源和重大隱患的監(jiān)控和整改。 按照國家重大危險源辯識標(biāo)準(zhǔn)確定全縣重大危險源并落實(shí)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或企業(yè)責(zé)任人落實(shí)監(jiān)控措施建立全縣重大危險源和重大安全隱患檔案層層落實(shí)整改責(zé)任和整改措施。 五是建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。 按照決定要求在危化品、建筑等高危行業(yè)推行提取安全費(fèi)用制度改善安全生產(chǎn)條件治理重大安全隱患保障安全生產(chǎn)投入的

13、到位。 六是全面推行注冊安全工程師制度。 依法加強(qiáng)各類企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)配置和人員配備使企業(yè)的安全生產(chǎn)有人抓、有人管。 （三）突出重點(diǎn)深入持久地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是改善安全生產(chǎn)狀況的重要途徑是目前特定時期和特定條件下采取的有效措施。 要從整頓市場秩序入手嚴(yán)格安全資格條件從根本上解決安全生產(chǎn)保障不夠的問題。 今后要繼續(xù)開展?；贰⒌缆方煌?、水上交通、公共聚集場所消防、煙花爆竹及民爆物品、鍋容管特、建筑及學(xué)校安全等八項(xiàng)專項(xiàng)整治在鞏固、深化、提高上下功夫。 危險化學(xué)品要依照危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治嚴(yán)格各種資質(zhì)許可證的審核發(fā)放

14、嚴(yán)禁無證非法經(jīng)營和運(yùn)輸危險化學(xué)品搞好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全評價工作。 道路交通安全專項(xiàng)整治要從“人、車、路、運(yùn)”等各個環(huán)節(jié)著手一是要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)的安全評估和安全監(jiān)管凡不符合安全條件的企業(yè)要堅(jiān)決吊銷運(yùn)營證照。 不符合安全要求的運(yùn)輸車輛必須堅(jiān)決停運(yùn)。 二是加強(qiáng)對駕駛員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證等工作的管理。 三是加大對國道、省道事故多發(fā)路段的治理力度。 四是嚴(yán)格交警管段責(zé)任制。 對因管理不力導(dǎo)致事故多發(fā)的路段民警要堅(jiān)決調(diào)離工作崗位。 交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)一定要控制在上級下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。 煙花爆竹市場要依法明確其主管部門的安全管理職責(zé)理順管理體制。 縣供銷社、縣煙花辦要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)

15、的經(jīng)營安全管理安全監(jiān)管、公安、技術(shù)監(jiān)督、工商等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)厲打擊非法購進(jìn)和銷售煙花爆竹無證經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營“五大雷”的行為。 中小學(xué)校、商場、娛樂業(yè)等公共聚集場所要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查制定措施落實(shí)責(zé)任嚴(yán)防死守堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。 特別是加強(qiáng)公共聚集場所的消防安全工作嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資格準(zhǔn)入制度對達(dá)不到消防安全要求的公共聚集場所責(zé)令停業(yè)整改整改仍達(dá)不到要求的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。 （四）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)努力提高全民安全素質(zhì)。 各地各部門要加大安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)力度。 一是加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安

16、全管理干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解掌握安全生產(chǎn)基本知識和法律法規(guī)增強(qiáng)安全法制意識提高依法管理安全生產(chǎn)工作的能力和水平二是強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理者的宣傳教育。 投資人和分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安總經(jīng)理、重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)董事長、 全生產(chǎn)知識培訓(xùn)使其具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)考核獲得安全資格證書后方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)否則工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照三是加強(qiáng)對從業(yè)人員的宣傳教育。 督促企業(yè)依法組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法動員他們積極參與安全生產(chǎn)管理工作自覺遵守安全生產(chǎn)法律和規(guī)章制度、操作規(guī)程杜絕“三違”現(xiàn)象四是繼續(xù)加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核