公共行政學形考答案(國開網)20-05-09

1、公共行政學學習網形考答案形考任務一：考核內容：圍繞“征收公交卡磨損費是否合法”為題進行討論。答案：以我來看，公交卡收所謂的磨損費根本就名不正言不順，提供刷卡服務，雖然你們付出了代價，但是人力成本你們卻下降了，至少不用配備售票員，僅此就節(jié)約了一大筆開支。況且集成電路卡應用和收費管理辦法中早有明文規(guī)定，推廣使用IC 卡所需費用，通過對用戶的服務價格補償，不得向用戶單獨收取費用，可見，南京收取公交卡磨損費的做法毫無法律依據(jù)，難以服眾。形考任務二：案例：我國多數(shù)城市開展“公廁革命”試點工作，以“服務百姓、便民利民”為宗旨，如廣州市天河區(qū)試點“公廁革命”，免費提供手紙、洗手液，但和上海、北京、蘇州等地一

2、些實施免費手紙的公廁一樣，出現(xiàn)了手紙浪費和偷盜的現(xiàn)象。“每次如廁使用的卷筒紙長度為1.6米”，造成極大浪費。對此人們議論紛紛，尋因 “公廁革命”、“免費手紙”推行之路為何如此步履艱難，從而尋找良策?？己艘螅喝齻€問題均需要結合案例進行分析，如果不能結合案例進行分析，最多只能得到60分。請結合前11章的相關理論并結合案例分析：1、公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質低下”是否合適？（5分）2、公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學、方式是否單一？（10分）3、政府公共管理能力是否需要加強？公共管理方式方法如何轉型？（10分）答：1、公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質低下”是否合適? (5 分)答:顯

3、然不是發(fā)達國家國民素質比中國人高。而是在公共服務繼續(xù)推廣的前提下，通過行政管理手段的科學化與顯然不是發(fā)達國家國民素質比中國人高。而是在公共服務繼續(xù)推廣的前提下，通過行政管理手段的科學化與制度化制約了國民消耗欲，通過細節(jié)化制度化公共管理倒逼國民自我約束，滲透教育，在全社會營造良好氛圍，達到雙贏。2、 公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學、方式是否單一? (10 分)答：導致“公廁革命”“免費手紙”推行之路步履艱難的原因:第一，“公廁使用規(guī)定”“手紙限額”等制度并不完善，缺乏科學性。“公廁革命”的定位是一項便民利民的措施，但規(guī)定實施后卻沒有相應配套的制度來指導國民使用公廁。隨意使用、惡意浪費甚至盜竊現(xiàn)

4、象隨之而來。第二，政府公共管理能力有待改進，缺乏創(chuàng)新性，細節(jié)化不足。公共管理靈活性不足，沒有做好事前調研和反復論證，應從市民使用習慣入手，人性化管理，創(chuàng)新管理手段。第三，國民素質、公共參與意識需加強。當下社會存在很多人對待公共服務，有占便宜的消耗欲與占有欲，沒有養(yǎng)成“適量使用”“文明使用”的習慣。3、 政府公共管理能力是否需要加強?公共管理方式方法如何轉型? (10分)答：第一，健全、細化公廁使用標準，確定手紙使用額度，使“公廁革命”制度化。在公共廁所醒目處可以設立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知”等提示性標語，有章可循，用規(guī)定規(guī)范國民的使用行為。第二，增強創(chuàng)新和智慧化管理意識，提升公共管理能

5、力。國外一些政府管理手段值得我們借鑒。例如為防止免費手紙被過度使用，放置在特別設計的盒子中，拉出30厘米就會斷掉。美國的廁所手紙有特殊顏色，如果被大量拿走使用，容易被發(fā)現(xiàn)進而達到制約效果。應當創(chuàng)新管理手段，從根本上治理手紙浪費和被盜問題。第三，做好輿論宣傳，倡導“量入為出”“文明如廁”理念，同時公民做好道德自律。政府部門可以事前做3、政府公共管理能力是否需要加強?公共管理方式方法如何轉型? (10分)第一，健全、細化公廁使用標準，確定手紙使用額度，使“公廁革命”制度化。在公共廁所醒目處可以設立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知”等提示性標語，有章可循，用規(guī)定規(guī)范國民的使用行為。第二，增強創(chuàng)新和智

6、慧化管理意識，提升公共管理能力。國外一些政府管理手段值得我們借鑒。例如為防止免費手紙被過度使用，放置在特別設計的盒子中，拉出30厘米就會斷掉。美國的廁所手紙有特殊顏色，如果被大量拿走使用，容易被發(fā)現(xiàn)進而達到制約效果。應當創(chuàng)新管理手段，從根本上治理手紙浪費和被盜問題。第3， 做好輿論宣傳，倡導“量入為出”“文明如廁”理念，同時公民做好道德自律。政府部門可以事前做好輿論宣傳工作，提倡“勤儉節(jié)約”、“適量使用”的行為準則，做好典型示范，對群眾行為做好輿論引導，國民也應該進行道德自律，營造文明、勤儉的社會氛圍。形考任務三一、 名詞解釋1. 管理層次： 也稱組織層次， 是描述組織縱向結構特征的一個概念，

7、 指公共組織內部劃分管理層級的數(shù)額。 如果以構成組織縱向結構的各級管理組織來定義， 管理層次就是指從組織最高一層管理組織到最低一級管理組織的各個組織等級。 每個組織等級就是一個管理層次。 一個企業(yè)的管理層次的多少表明其組織結構的縱向復雜程度。2. 行政規(guī)章： 是指特定的行政機關根據(jù)法律和法規(guī)， 按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。 行政規(guī)章簡稱規(guī)章。3. 行政決策： 是指行政機關為履行行政職能， 就面臨的需要解決的公共問題， 從實際出發(fā)， 為實現(xiàn)特定的行政管理目標， 實現(xiàn)公共利益， 制定和選擇行動方案的活動。行政決策參與：是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體

8、、公民等對決策提出意見或建議的活動。4. 行政效率： 是公共行政活動的起點， 也是落腳點。 政府管理國家和社會的各個方面的公共事務， 都必須講投入產出和成本效益， 都必須講效率. 行政效率在公共行政活動一開始, 就作為重要的因素來指導公共行政活動。 高效率就是低成本， 高產出， 是實現(xiàn)公共利益的重要方面。二、 單項選擇題5. 我國最早提出學習行政學的是（ ）， 他于 1876 年在論譯書 中提出“我國公卿要學習行政學”。梁啟超6. 德國著名的政治學家、 社會學家、 經濟學家和宗教學家馬克斯 韋伯提出（ ）， 因而被稱為“組織理論之父”。官僚制理論7. 高斯發(fā)表于 1936 年， 提出了公共行政

9、和公共行政環(huán)境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（ ）。美國社會與公共行政8. 政府由“守夜人” 變成“社會主宰者” 的時期是（ ）。壟斷資本主義時期9. 委員會制又稱合議制， 起源于 19 世紀中期的（ ）。芬蘭10. 下列不屬于行政領導權力的來源的是（ ）。決策權力11. 西方國家公務員制度是資本主義制度的產物， 它源于中國古代的科舉制， 而始于（ ） 國資產階級革命后建立的文官制度。英12. （ ） 溝通不宜采用命令或指示的溝通形式， 而只能通過協(xié)商、 合作的辦法。平行13. 對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件， 需要給予處分的， 由（ ） 給予處分。黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機

10、關14. 目標管理方法是（ ） 于 20 世紀 50 年代， 應用系統(tǒng)論、 控制論、 信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。德魯克三、 多項選擇題15. 從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（ ）。斯密斯堡、湯姆森、懷特、西蒙16. 里格斯將公共行政模式劃分為（ ）。棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式、融合型公共行政模式17. 在四分圖理論的基礎上， （ ） 于 1964 年提出了領導方格圖理論。布萊克、莫頓18. 我國公務員的考核內容包括（ ）。德、智、能、勤、績19. 事中監(jiān)督的主要形式是（ ）。現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督四、 簡答題20. 在市場經濟條件下， 我國政府的經

11、濟職能主要有哪些？答： 我國政府的經濟職能主要包括四個方面：經濟調節(jié)， 政府要按照市場經濟規(guī)律履行好經濟調節(jié)的職能， 對經濟運行實施宏觀調控。市場監(jiān)管， 政府要加大力度整頓和規(guī)范市場經濟秩序。 假冒偽劣商品、 文化市場混亂、 工程質量低劣等問題比較突出。 這些都表明政府的市場監(jiān)管力度不夠， 政府市場監(jiān)管的職能還不到位。社會管理， 政府要進一步加強社會管理職能。 在現(xiàn)代社會中， 隨著民主政治的發(fā)展和公民素質的提高， 政府社會管理職能要與充分發(fā)揮公民自我管理和社區(qū)自治有機結合起來。 良好的社會管理不僅是構建和諧社會的基本要求， 也是促進經濟增長、 社會全面發(fā)展的重要手段。公共服務， 政府要提供更多

12、的公共服務。 提供公共產品， 如基礎教育、 公共衛(wèi)生、 公共文化、 社會保障、 科學技術、 體育休閑、 基礎設施、 環(huán)境保護、 發(fā)布公共信息等。21. 理解行政執(zhí)行的含義， 應把握的要點有哪些？答： 行政執(zhí)法是行政機關及行政人員依法實施行政決策， 以實現(xiàn)預期行政目標和社會目標的活動的總和。理解行政執(zhí)行的含義， 應把握的要點是：（1） 行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員；（2） 行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動；（3） 行政執(zhí)行是一種實施性質很強的活動， 是務實性的、 付諸于實際的行動， 它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策；（4） 行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（5） 行政執(zhí)行活動還具有

13、強制性。五、 論述題22. 你如何理解行政體制？答： （1） 行政體征必須體現(xiàn)政治和政治體制的要求， 是實現(xiàn)政治統(tǒng)治目標， 加強政府合法性功能的體制性的和強制性的工具。（2） 國家意志和公共利益必須通過行政系統(tǒng)貫徹才能實現(xiàn)。 執(zhí)政黨只有經過政府的貫徹執(zhí)行其政策，才能實現(xiàn)其政策目標。（3） 行政體制是以各級各類行政組織有效地管理社會公共事務為價值的。 政府公平、 高效地處理社會公共事務， 滿足廣大公眾的要求， 就擴大了政治統(tǒng)治基礎。 那種認為公共行政是純事務性的管理是不符合實際的。23. 試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？答： 1. 行政監(jiān)督機關依法行使職權, 不受其他部門, 社會團體和個

14、人干涉的原則。 這一原則有三點基本含義： (1) 依法監(jiān)督； (2) 自主行使監(jiān)督權； (3) 監(jiān)督機關依法行使職權不受其他部門, 社會團體和個人的干涉。2. 實事求是， 重證據(jù)， 重調查研究的原則。 貫徹實施這一項原則, 對于搞好各項監(jiān)督工作, 具有十分重要的作用. 這一原則的基本內容有三點： (1) 堅持實事求是； (2) 重證據(jù)； (3) 重調查研究。3. 在適用法律和行政紀律上人人平等的原則。 在適用法律和行政紀律上人人平等的原則， 是指行政監(jiān)督機關在查處違法違紀案件等工作中， 在適用法律和行政紀律上， 對任何監(jiān)督對象都要一律平等， 不允許任何人有超越法律， 法規(guī)和行政紀律的特權。4. 教育與懲處相結合的原則。 這一原則是行政監(jiān)督機關在查處違法違紀案件等工作中必須遵循的一項基本原則。 行政監(jiān)督機關是維護法律的專門機構， 通過嚴肅懲處違法違紀者， 可以給監(jiān)督對象以正確的導向， 讓他們認識到法律是必須遵守的， 違反了就要受到懲處， 從而增強遵紀守法的自覺性， 并遏制和防范腐敗行為的發(fā)生。 通過懲處， 教育那些違反違法違紀的人員認識錯誤，改正錯誤，做好工作，將功補過； 同時， 通過案件的解剖， 分析產生錯誤的客觀環(huán)境和主觀原因， 總結教訓，來對廣大的監(jiān)督對象進行法制和紀律教育， 促使他們增強法制觀念，紀律觀念和遵紀守法的自