中小學布局調(diào)整調(diào)研報告

1、中小學布局調(diào)整調(diào)研報告篇一：中小學布局調(diào)整調(diào)研報告 中小學布局調(diào)整調(diào)研報告 中小學布局調(diào)整調(diào)研報告 隨著經(jīng)濟社會較快發(fā)展，人民群眾對教育的重視程度不斷提高，以共享優(yōu)質(zhì)教育資源、提高教育教學質(zhì)量等為主要內(nèi)容的教育需求和現(xiàn)有的教育資源之間的矛盾日益突出。為進一步加強對xxxx州山區(qū)中小學布局調(diào)整和集中辦學工作的了解，今年8月份以來，我們對xxxx州古丈、瀘溪、鳳凰、吉首4個縣市(以下簡稱xxxx市)中小學布局調(diào)整及集中辦學情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下。 一、xxxx山區(qū)中小學教育布局的基本情況 布局現(xiàn)狀 xxxx市共有638所中小學，其中：城區(qū)共有完全小學16所，獨立初中8所，普通高

2、中7所。xxxx市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個，有九年一貫制學校32所，獨立初中36所，中心完小44所，教學延伸點423個。如：古丈縣。全縣共有64所中小學，其中：城區(qū)有完全小學3所，獨立初中2所，普通高中1所。農(nóng)村12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有九年一貫制學校7所，獨立初中2所，中心完小7所，教學延伸點42個。 辦學情況 xxxx市城區(qū)小學共有教學班371個、在校學生24584人。城區(qū)中學共有教學班330個、在校學生20938人。農(nóng)村小學共有教學班1580個、在校學生44104人。九年制學校初中部有教學班203個、在校人數(shù)8081人。完中初中部有教學班263個，學生13675人。如：鳳凰縣。全縣城區(qū)小學共有教學班141個、在

3、校學生 7218人。城區(qū)中學共有教學班118個、在校學生6673人。農(nóng)村小學共有教學班703個、在校學生20813人。初中共有教學班188個、在校學生9900人。其中，獨立初中學校有教學班170個、在校人數(shù)9360人；九年制學校初中部有教學班71個、在校人數(shù)3752人。 二、xxxx山區(qū)中小學教育布局存在的突出問題 辦學點分布過散過小 xxxx州屬于武陵山脈貧困山區(qū)，具有地域面積大、人口稀少、居住分散的特點，導致農(nóng)村中小學校規(guī)模小且分散。xxxx市共有423個農(nóng)村教學點，只有166個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人以下。農(nóng)村除33所九年一貫制中學外，其他初中學生均在800人以

4、下。如：吉首市，49個農(nóng)村教學點，只有7個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人以下（其中在校學生不足10人的有26個教學點）。農(nóng)村10個初中學校（含九年一貫制），其初中學生均在500人以下。其中，寨陽鄉(xiāng)初級中學僅160人。從xxxx市的情況來分析，xxxx山區(qū)特別是農(nóng)村學校分布的過于散，而增提效益又很小。 教學資源分布過閑過重 2000年以來，xxxx山區(qū)農(nóng)村中小學撤點并校很多，但農(nóng)村學校布局仍然比較分散，而且班額較小，導致教育資源閑置較多。xxxx市農(nóng)村67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有27所獨立初中，33所九年制學校，41所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，464個教學點。如：瀘溪縣農(nóng)村15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有7所獨

5、立初中，9所九年制學校，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，128個教學點。 農(nóng)村教育成本過重過高 自2008年湖南省實施義務教育合格學校建設和薄弱學校改造以來，省委、省政府、州委、州政府每年都要投入大量的資金進行農(nóng)村學校的建設和改造。例如，瀘溪縣農(nóng)村學校共配備教師2013人，一年需發(fā)放人員工資8082萬元。按照平均小學生560元，中學生760元公用經(jīng)費的標準計算，瀘溪縣農(nóng)村每年需發(fā)放1961.992萬元公用經(jīng)費。瀘溪縣每年還為全縣片村小發(fā)放150萬元的補助。該農(nóng)村學校每年需投入10993.992萬元，平均每個農(nóng)村學生每年的教育成本為3522.36元，這些數(shù)據(jù)充分說明xxxx州農(nóng)村山區(qū)的教育成本過重過高。 農(nóng)村

6、小學教學質(zhì)量過差過低 農(nóng)村中小學由于受師資力量薄弱、農(nóng)村兒童基礎(chǔ)差、學校管理滯后等綜合因素的影響，其教學質(zhì)量過差過低。例如：古丈縣2013年小學六年級質(zhì)量檢測中，農(nóng)村小學直升科平分比城鎮(zhèn)小學低了19.8分，農(nóng)村小學直升合格率比城鎮(zhèn)小學低了27.34個百分點。初中教學質(zhì)量檢測，城區(qū)初中學校的直升科平分有90.4分，而農(nóng)村初中學校只有47.2分，相差了43.2分。城區(qū)初中學校的直升合格率有91.05%，而農(nóng)村初中學校只有26.6%，相差了64.45個百分點，城鄉(xiāng)的教育教學質(zhì)量差距越拉越大。城鄉(xiāng)不能均等享受公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，是目前為州教育面臨的主要問題。 三、xxxx山區(qū)中小學合理布局的幾點建議

7、要十分注意山區(qū)中小學教育布局的長遠考慮與統(tǒng)籌規(guī)劃 要以促進當?shù)剞r(nóng)村義務教育的健康發(fā)展，保障農(nóng)民子女盡可能接受到高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育為根本出發(fā)點，科學合理地或“撤”、“并”，或“調(diào)”、“增”農(nóng)村中小學。要認真貫徹落實國務院關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定和國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見，進一步優(yōu)化xxxx山區(qū)中小學校布局，確保中小學布局與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口分布狀況、生育水平和城鎮(zhèn)化進程相適應。要根據(jù)人口增長和流動規(guī)律，公共事業(yè)發(fā)展以及人民生活水平提高的預期前景，科學規(guī)劃學校布點，增強其在一定時期內(nèi)適應生源波動的寬容度，保持定點的相對穩(wěn)定。 要十分注意山區(qū)中小學教育布局的就近入

8、學與集中辦學 要因地制宜，合理部署，按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則。在偏遠的村寨實施就近走讀上學，1至2年級學生合理適時寄宿，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學布局應在設置1所中心小學的基礎(chǔ)上，按寄宿制學校標準布局1至2所完全小學，在一些大中型農(nóng)村及新型社區(qū)（居委會）布局一定數(shù)量的村小或教學點，保留邊遠山村交通不便的村小和教學點，防止貧困學生輟學。初中相對集中，原則上每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置1所初中。在比較集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進集中辦學進度，探索構(gòu)建從幼兒園到高中的一體化、系統(tǒng)化、科學化教育集群，實現(xiàn)各個階段教育的逐層緊密對接，促進區(qū)域基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 要十分注意山區(qū)中小學教育布局的數(shù)量普及與質(zhì)量

9、提升 在數(shù)量控制上，要充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，要綜合分析交通條件、生源情況、辦學效益等因素，做到有的放矢。針對偏遠的鄉(xiāng)村，要搶抓當前國家全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件的機遇，努力改善其學校辦學條件，提高教學質(zhì)量，切實解決邊遠山區(qū)群眾的就學困難。在提高教育教學質(zhì)量上，要不斷優(yōu)化師資配置，進一步完善教師隊伍管理機制。要加強教師管理。實行教師歸口管理，嚴格執(zhí)行“凡進必考”制度，嚴格按照學科需要進行教師調(diào)配，嚴格控制教師借調(diào)、改行，規(guī)范教師流動行為。要完善教師補充機制。堅持每年有計劃地招聘一定數(shù)量的緊缺學科教師和寄宿制學校管理人員。堅持教師轉(zhuǎn)崗培訓制度，分期分批對專業(yè)學科相對富裕教師進行轉(zhuǎn)崗

10、培訓，多途徑優(yōu)化教師的學科結(jié)構(gòu)。要建立激勵機制。對農(nóng)村教師在職稱晉升、評模選優(yōu)、聘用考核等方面給予重點傾斜，提高農(nóng)村教師的山區(qū)津貼。積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)教師定期輪換或巡回教學制度，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學教師與村小及教學點教師定期輪崗，解決村小及教學點師資不足、教師年齡老化的問題，提高教育教學質(zhì)量。 要十分注意山區(qū)中小學教育布局的交通安全和后勤服務 任何階段的教育都應該把安全問題作為首要考慮的中心問題。實施布局調(diào)整，要充分考慮到學生的出行安全問題，可借鑒城區(qū)公交車的運營模式，開通農(nóng)村短途公交，主要用于周末接送學生。同時，每所集中校要組建一支學生護送隊伍，周末護送學生上下學。在后勤保障方面，要繼續(xù)加強

11、寄宿制學校建設和管理，按照寄宿制學校建設標準，完善寄宿制學校教室、宿舍、餐廳、浴室、熱水房、廁所等設施，提高保障能力，保障學校正常運行，讓寄宿學生學的舒心、吃的放心、住的安心，減少和逐步消除學生家長租房陪讀現(xiàn)象，讓寄宿制學生家長安心從事生產(chǎn)活動。 要十分注意山區(qū)中小學教育布局的群眾意見與政府履責 布局調(diào)整要充分考慮到當?shù)厝罕姷男枰?。要堅持先建后撤的原則，需要撤并的學校，要先建好新學校或先完成并入學校的校舍改造和配套設施建設，建立嚴格的撤并點學生入學情況跟蹤制度、校際之間交接制度，完善對弱勢群體家庭學生的資助體系，對家庭經(jīng)濟困難學生給予重點支持，確保學生不輟學流失。要完善家人探訪、家校溝通機制。

12、定期開展學生乘車專項整治，對乘車較遠山區(qū)學生發(fā)送補貼，最大限度的減輕家庭負擔，使布局調(diào)整贏得家長和社會的廣泛支持。要加強政府的主導作用，科學、合理的布局中小學體系。要加大投入，整合資源。按照教育法要求落實教育經(jīng)費的“三個增長”，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點向中小學布局調(diào)整及集中辦學工作傾斜，依法足額征收和管理使用城市教育費附加，落實農(nóng)村中小學校舍維修改造、布局調(diào)整和改善辦學條件等方面的保障資金。要把中小學校建設納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設、均衡推進。要根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)域人口居住狀況以及城市發(fā)展趨勢，科學編制中小學校建設布局規(guī)劃。對城區(qū)規(guī)劃預留的中小學建設用地，要核定用地位置和界限，嚴格加

13、以控制，任何單位或個人不得侵占或挪作他用。 四、xxxx山區(qū)中小學集中辦學試點的幾點啟示和思考 轉(zhuǎn)變思想觀念，努力開拓創(chuàng)新 解除學生家長對集中辦學存在的抵觸情緒。要降低家庭教育成本。打消學生家長擔心集中辦學后，將為孩子提供以前無需支付的住宿費、伙食費、交通費和一些零花錢等顧慮。要提高對集中辦學的宣傳引導，集中辦學是解決農(nóng)村辦學難問題的有效辦學方式，能有效解決學生分散、師資不足、基礎(chǔ)設施不強等辦學問題。引導群眾認識到政府開展集中辦學，是在克服“山高路遠，鞭長莫及”的基礎(chǔ)上，為了滿足群眾從“有學上”到“上好學”的需求，解決校點布局分散、投入難集中、校舍安全和師資力量難保證、教育質(zhì)量難提高等問題的有

14、效途徑。要不斷開拓創(chuàng)新辦學模式。要以提高規(guī)模效益為前提，初中方面，校點要適當集中，學校規(guī)模適度擴大，原則上定為一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦一所，人口稀少的山區(qū)可實行兩至三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合辦學，確有困難的深山區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可舉辦九年制一貫制集中學校。小學方面，要在堅持小學生就近入學和辦學條件、質(zhì)量有保證的前提下，適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學的規(guī)模，小學高段（二年級以上）相對集中，積極創(chuàng)造條件試行寄宿制。對交通十分不便的山區(qū)適當保留必要的低年級教學點，由附近的小學負責管理，教師可試行定期輪換或巡回教學制度。 加大教育投入，健全保障制度 要加大教育各方面的投入力度。解決學生和教師的食宿及學習問題，要有配套的教學樓、圖書室、學

15、生宿舍、教師宿舍、學生食堂、廁所等基礎(chǔ)設施，教育投入必將要進一步增大。而貧困山區(qū)常常為此捉襟見肘，如：瀘溪縣為解決貧困片區(qū)寄宿制學校辦學條件問題，計劃對12所中小學加大學生宿舍、食堂、浴室、廁所、功能室建設，建設面積總計11萬平方米，同時加大實驗儀器、信息技術(shù)、文體器材、圖書藏量的裝備力度，經(jīng)預算需資金1億元；計劃建公辦幼兒園8所，建筑面積1.7萬平方米，需資金5000萬元。以上兩項工程均由于缺口資金過大，由于縣財政無力承擔而舉步維艱。綜上所述，各級政府都要舍得投入資金，盤活學校資產(chǎn)，將閑置校舍進行置換，同時還要積極爭取有關(guān)部門的支持，把有效的資金進行整合，只有這樣多輪驅(qū)動，多渠道集資才能解決

16、資金不足問題。要建立健全各項保障制度，讓家長放心、滿意。要在每所集中校建成一棟高質(zhì)量的學生食堂，建設一支服務體貼、技術(shù)過硬、身體健康的食堂從業(yè)人員，讓學生吃得舒心、放心。同時，加強食品衛(wèi)生宣傳，做好每天食堂的采購工作，確保新鮮、衛(wèi)生、安全，同時注重營養(yǎng)的均衡搭配。要精心組建一支認真負責的學生宿管員隊伍，管理好各個年齡段的寄宿生，同時加大學生宿舍建設，搞好洗浴及廁所等設施的配套，方便小齡學生住宿。建立健全小學寄宿生管理等各項>規(guī)章制度及應急預案，建立以寄宿生管理專職教師為主，科任教師為輔的管理網(wǎng)絡，努力創(chuàng)設安全舒適的住宿條件，營造積極向上的育人環(huán)境。要抓好學生的安全工作，加強學生的監(jiān)管和生

17、活指導，做好雙休日留校學生的安全管理工作，規(guī)范點名、離校登記、安全保衛(wèi)等方面的職責制度，認真做好學生周末回家乘車安全的管理和宣傳工作。 提高教學質(zhì)量，提振教育信心 集中辦學其目的就是集中優(yōu)勢力量，進一步提高教育教學質(zhì)量。一要進一步提升師資力量。要創(chuàng)新補充機制，大力推行公開招聘和競爭上崗制，要創(chuàng)新激勵機制，促進教師合理流動，要創(chuàng)新培訓機制，加大教師知識更新力度。二要進一步推進教科研一體化。教研解決的是眼前的問題，即如何上好一堂課的問題，科研解決的長遠的問題，即上好很多節(jié)課的問題，實現(xiàn)教育教學質(zhì)量的科學、持續(xù)發(fā)展。教科研是提高教育教學質(zhì)量的第一推動力，要實現(xiàn)二者的有機結(jié)合。要全面提振大家對山區(qū)中小

18、學教育的信心，讓學生家長愿意安心的將子女送到集中學校就讀。 總之，xxxx山區(qū)農(nóng)村中小學布局調(diào)整應是一項有利于農(nóng)村義務教育持續(xù)、健康發(fā)展的系統(tǒng)工程，如能科學實施，必將對xxxx州農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展起到巨大的促進作用。然而，由于xxxx州本級資金投入有限、山區(qū)地域復雜、農(nóng)村人口少而分布廣，布局調(diào)整的落實與推進受到多種因素的制約。調(diào)研組認為，要做好xxxx山區(qū)農(nóng)村中小學布局調(diào)整工作，需要省委、省政府、州委、州政府加大在政策、資源、資金、人才等方面支持的力度，以確保xxxx山區(qū)能實事求是、科學合理地穩(wěn)步推進中小學布局及集中辦學工作，使之真正成為功在當代、利在千秋的教育偉業(yè)。）篇二：中小學布局調(diào)整調(diào)

19、研報告 隨著經(jīng)濟社會較快發(fā)展，人民群眾對教育的重視程度不斷提高，以共享優(yōu)質(zhì)教育資源、提高教育教學質(zhì)量等為主要內(nèi)容的教育需求和現(xiàn)有的教育資源之間的矛盾日益突出。為進一步加強對xxxx州山區(qū)中小學布局調(diào)整和集中辦學工作的了解，今年8月份以來，我們對xxxx州古丈、瀘溪、鳳凰、吉首4個縣市(以下簡稱xxxx市)中小學布局調(diào)整及集中辦學情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下。 一、xxxx山區(qū)中小學教育布局的基本情況 布局現(xiàn)狀 xxxx市共有638所中小學，其中：城區(qū)共有完全小學16所，獨立初中8所，普通高中7所。xxxx市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個，有九年一貫制學校32所，獨立初中36所，中心完小44所，教

20、學延伸點423個。如：古丈縣。全縣共有64所中小學，其中：城區(qū)有完全小學3所，獨立初中2所，普通高中1所。農(nóng)村12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有九年一貫制學校7所，獨立初中2所，中心完小7所，教學延伸點42個。 辦學情況 xxxx市城區(qū)小學共有教學班371個、在校學生24584人。城區(qū)中學共有教學班330個、在校學生20938人。農(nóng)村小學共有教學班1580個、在校學生44104人。九年制學校初中部有教學班203個、在校人數(shù)8081人。完中初中部有教學班263個，學生13675人。如：鳳凰縣。全縣城區(qū)小學共有教學班141個、在校學生 7218人。城區(qū)中學共有教學班118個、在校學生6673人。農(nóng)村小學共有教學班703

21、個、在校學生20813人。初中共有教學班188個、在校學生9900人。其中，獨立初中學校有教學班170個、在校人數(shù)9360人；九年制學校初中部有教學班71個、在校人數(shù)3752人。 二、xxxx山區(qū)中小學教育布局存在的突出問題 辦學點分布過散過小 xxxx州屬于武陵山脈貧困山區(qū)，具有地域面積大、人口稀少、居住分散的特點，導致農(nóng)村中小學校規(guī)模小且分散。xxxx市共有423個農(nóng)村教學點，只有166個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人以下。農(nóng)村除33所九年一貫制中學外，其他初中學生均在800人以下。如：吉首市，49個農(nóng)村教學點，只有7個教學點的在校學生在20人以上，其他教學點均在20人

22、以下（其中在校學生不足10人的有26個教學點）。農(nóng)村10個初中學校（含九年一貫制），其初中學生均在500人以下。其中，寨陽鄉(xiāng)初級中學僅160人。從xxxx市的情況來分析，xxxx山區(qū)特別是農(nóng)村學校分布的過于散，而增提效益又很小。 教學資源分布過閑過重 2000年以來，xxxx山區(qū)農(nóng)村中小學撤點并校很多，但農(nóng)村學校布局仍然比較分散，而且班額較小，導致教育資源閑置較多。xxxx市農(nóng)村67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有27所獨立初中，33所九年制學校，41所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，464個教學點。如：瀘溪縣農(nóng)村15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布有7所獨立初中，9所九年制學校，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小，128個教學點。 農(nóng)村教育成本過重過高 自2008

23、年湖南省實施義務教育合格學校建設和薄弱學校改造以來，省委、省政府、州委、州政府每年都要投入大量的資金進行農(nóng)村學校的建設和改造。例如，瀘溪縣農(nóng)村學校共配備教師2013人，一年需發(fā)放人員工資8082萬元。按照平均小學生560元，中學生760元公用經(jīng)費的標準計算，瀘溪縣農(nóng)村每年需發(fā)放1961.992萬元公用經(jīng)費。瀘溪縣每年還為全縣片村小發(fā)放150萬元的補助。該農(nóng)村學校每年需投入10993.992萬元，平均每個農(nóng)村學生每年的教育成本為3522.36元，這些數(shù)據(jù)充分說明xxxx州農(nóng)村山區(qū)的教育成本過重過高。 農(nóng)村小學教學質(zhì)量過差過低 農(nóng)村中小學由于受師資力量薄弱、農(nóng)村兒童基礎(chǔ)差、學校管理滯后等綜合因素的

24、影響，其教學質(zhì)量過差過低。例如：古丈縣2013年小學六年級質(zhì)量檢測中，農(nóng)村小學直升科平分比城鎮(zhèn)小學低了19.8分，農(nóng)村小學直升合格率比城鎮(zhèn)小學低了27.34個百分點。初中教學質(zhì)量檢測，城區(qū)初中學校的直升科平分有90.4分，而農(nóng)村初中學校只有47.2分，相差了43.2分。城區(qū)初中學校的直升合格率有91.05%，而農(nóng)村初中學校只有26.6%，相差了64.45個百分點，城鄉(xiāng)的教育教學質(zhì)量差距越拉越大。城鄉(xiāng)不能均等享受公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，是目前為州教育面臨的主要問題。 三、xxxx山區(qū)中小學合理布局的幾點建議 要十分注意山區(qū)中小學教育布局的長遠考慮與統(tǒng)籌規(guī)劃 要以促進當?shù)剞r(nóng)村義務教育的健康發(fā)展，保障農(nóng)

25、民子女盡可能接受到高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育為根本出發(fā)點，科學合理地或“撤”、“并”，或“調(diào)”、“增”農(nóng)村中小學。要認真貫徹落實國務院關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定和國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見，進一步優(yōu)化xxxx山區(qū)中小學校布局，確保中小學布局與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口分布狀況、生育水平和城鎮(zhèn)化進程相適應。要根據(jù)人口增長和流動規(guī)律，公共事業(yè)發(fā)展以及人民生活水平提高的預期前景，科學規(guī)劃學校布點，增強其在一定時期內(nèi)適應生源波動的寬容度，保持定點的相對穩(wěn)定。 要十分注意山區(qū)中小學教育布局的就近入學與集中辦學 要因地制宜，合理部署，按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則。在偏遠的村寨實施就近走讀上學，1至2年級學生合理適時寄宿，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學布局應在設置1所中心小學的基礎(chǔ)上，按寄宿制學校標準布局1至