關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

1、關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)一、兩辦印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見2020年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見，并發(fā)出通知，指出并要求，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學(xué)歷和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專職安全管理人員至少要具備中級(jí)及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊(cè)安全工程師資格。自2020年5月起，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化

2、工類中級(jí)及以上職稱。二、國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃 2020年4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃指出，（要）提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。自2020年5月起，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱。 不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達(dá)到相應(yīng)水平。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊(cè)安全工程師。后續(xù)，安全監(jiān)管執(zhí)法將開始查危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)歷、查專業(yè)技術(shù)職稱，并提醒其應(yīng)滿足政策要求，早做準(zhǔn)

3、備。三、應(yīng)急管理部關(guān)于主要負(fù)責(zé)人條件設(shè)置的答復(fù)網(wǎng)友向應(yīng)急管理部咨詢：自2020年4月起，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員不具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱；其中針對(duì)新入職的主要負(fù)責(zé)人如果外企的主要負(fù)責(zé)人是外國(guó)人，那么如何判定化工背景，是否由總部出具證明即可？那么總經(jīng)理算專職的安全生產(chǎn)管理人員嗎？ 應(yīng)急管理部官方回復(fù)：全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃要求，自2020年5月起，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及

4、安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級(jí)及以上職稱，請(qǐng)按照要求執(zhí)行。感謝您對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。也就是說，應(yīng)急部再次明確：凡涉兩重點(diǎn)一重大的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員，必須具備中級(jí)以上職稱或大專以上學(xué)歷。四、山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于安全類化工類相關(guān)專業(yè)的答復(fù)網(wǎng)友向山東省應(yīng)急管理廳咨詢：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要求配備專職安全管理人員，要求專業(yè)是化學(xué)工藝相關(guān)專業(yè)或安全工程專業(yè)，請(qǐng)問哪些算是相關(guān)的專業(yè)呢，能不能給個(gè)具體的專業(yè)明細(xì)，現(xiàn)在專業(yè)檢查有的專業(yè)要求必須帶有化學(xué)或化工或安全相關(guān)的字眼專業(yè)才行？ 山東省應(yīng)急管理廳答：應(yīng)急部尚未明確安全類化工類相關(guān)專業(yè)的具體專業(yè)明細(xì)，一般可

5、依據(jù)普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄界定，包括化學(xué)類、化工與制藥類、安全工程與科學(xué)類全部專業(yè)，以及材料類（材料化學(xué)、高分子材料與工程）、礦業(yè)類（石油工程、油氣儲(chǔ)運(yùn)工程）等與化工緊密相關(guān)的專業(yè)。五、普通高等學(xué)?；瘜W(xué)與安全類本科專業(yè)目錄六、化工（危化品）行業(yè)及化工類專業(yè)技術(shù)職稱1、什么是化工（?；罚┢髽I(yè)？化工行業(yè)非常廣泛，不是簡(jiǎn)單的石油化工、煤化工、精細(xì)化工才是化工行業(yè)。實(shí)際上化工行業(yè)還包含化工、煤化工、煉油、冶金、能源、輕工、石化、環(huán)境、醫(yī)藥、環(huán)保和軍工等部門從事工程設(shè)計(jì)、精細(xì)與日用化工、能源及動(dòng)力、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)管理和科學(xué)研究等方面的行業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品（?；罚?，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助

6、燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危化品是化工行業(yè)的一個(gè)領(lǐng)域。化工（?；罚┢髽I(yè)就是從事化工、煉油、冶金、能源、輕工、石化、環(huán)境、醫(yī)藥、環(huán)保和軍工等部門從事工程設(shè)計(jì)、精細(xì)與日用化工、能源及動(dòng)力等、涉及到危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及廢棄物處理的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。比方說，冶金企業(yè)需要氧氣、氮?dú)?，其配套的空分廠屬于化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)。2、什么是化工類專業(yè)技術(shù)職稱？化工類專業(yè)涵蓋化工專業(yè)（也就是化學(xué)工程、化工合成、包含制藥） 、化工機(jī)械 、化工分析、化工技術(shù)管理、電氣儀表的使用及維修等專業(yè)?；ゎ悓I(yè)技術(shù)職稱包括初級(jí)工程師、中級(jí)工程師和高級(jí)工程師等。這些專業(yè)技術(shù)職

7、稱都是要通過考核才能拿到的。大型央企、國(guó)企有專業(yè)技術(shù)職稱晉升機(jī)制，晉級(jí)后，工資待遇隨之上升。一般的中小型企業(yè)人員則必須通過政府人力資源部門組織的考核，要學(xué)歷，要工作年限，要過英語，要過計(jì)算機(jī)能力，還要有論文，因此自主申請(qǐng)、考核通過、拿到中級(jí)工程師和高級(jí)工程師職稱的，比例應(yīng)該不會(huì)多大，數(shù)量不是太多。實(shí)際上，化工類專業(yè)涵化學(xué)工程、化工合成、制藥 、化工機(jī)械 、化工分析、化工技術(shù)管理、化工自動(dòng)化、電氣儀表的使用及維修、安全工程等專業(yè)。七、關(guān)于兩重點(diǎn)一重大兩重點(diǎn)一重大”是指重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源,簡(jiǎn)稱“兩重點(diǎn)一重大”。主要強(qiáng)調(diào)“突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管”的安全理念,是促進(jìn)企

8、業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要措施。1.重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝2009年和2013年國(guó)家分兩批公布了18種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝。第一批：包括光氣及光氣化工藝、電解工藝(氯堿)、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解(裂化)工藝、氟化工藝氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、胺基化工藝、化工藝、聚合工藝、烷基化工藝在內(nèi)的15種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝及其安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案。第二批：包括新型煤化工工藝、電石生產(chǎn)工藝、偶氮化工藝在內(nèi)的3種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝及其安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案。2.重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品74種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品,生產(chǎn)中常見的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)

9、化學(xué)品。如:氯、氨、液化石油氣、硫化氫、甲烷、天然氣、原油、汽油(含甲醇汽油、乙醇汽油)、石腦油氫、苯(含粗苯)、二氧化硫、一氧化碳、甲醇、氯酸鈉、硝化纖維素等。表7-1 首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄序號(hào)化學(xué)品名稱別名CAS號(hào)1氯液氯、氯氣7782-50-52氨液氨、氨氣7664-41-73液化石油氣68476-85-74硫化氫7783-06-45甲烷、天然氣74-82-8（甲烷）6原油7汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石腦油8006-61-9（汽油）8氫氫氣1333-74-09苯（含粗苯）71-43-210碳酰氯光氣75-44-511二氧化硫7446-09-512一氧化碳630-08-013甲

10、醇木醇、木精67-56-114丙烯腈氰基乙烯、乙烯基氰107-13-115環(huán)氧乙烷氧化乙烯75-21-816乙炔電石氣74-86-217氟化氫、氫氟酸7664-39-318氯乙烯75-01-419甲苯甲基苯、苯基甲烷108-88-320氰化氫、氫氰酸74-90-821乙烯74-85-122三氯化磷7719-12-223硝基苯98-95-324苯乙烯100-42-525環(huán)氧丙烷75-56-926一氯甲烷74-87-3271，3-丁二烯106-99-028硫酸二甲酯77-78-129氰化鈉143-33-9301-丙烯、丙烯115-07-131苯胺62-53-332甲醚115-10-633丙烯醛、2

11、-丙烯醛107-02-834氯苯108-90-735乙酸乙烯酯108-05-436二甲胺124-40-337苯酚石炭酸108-95-238四氯化鈦7550-45-039甲苯二異氰酸酯TDI584-84-940過氧乙酸過乙酸、過醋酸79-21-041六氯環(huán)戊二烯77-47-442二硫化碳75-15-043乙烷74-84-044環(huán)氧氯丙烷3-氯-1,2-環(huán)氧丙烷106-89-845丙酮氰醇2-甲基-2-羥基丙腈75-86-546磷化氫膦7803-51-247氯甲基甲醚107-30-248三氟化硼7637-07-249烯丙胺3-氨基丙烯107-11-950異氰酸甲酯甲基異氰酸酯624-83-951甲

12、基叔丁基醚1634-04-452乙酸乙酯141-78-653丙烯酸79-10-754硝酸銨6484-52-255三氧化硫硫酸酐7446-11-956三氯甲烷氯仿67-66-357甲基肼60-34-458一甲胺74-89-559乙醛75-07-060氯甲酸三氯甲酯雙光氣503-38-8表7-2 第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄序號(hào)化學(xué)品品名CAS號(hào)1氯酸鈉7775-9-92氯酸鉀3811-4-93過氧化甲乙酮1338-23-44過氧化(二)苯甲酰94-36-05硝化纖維素9004-70-06硝酸胍506-93-47高氯酸銨7790-98-98過氧化苯甲酸叔丁酯614-45-99N,N-二亞硝基五亞

13、甲基四胺101-25-710硝基胍556-88-7112,2-偶氮二異丁腈78-67-1122,2-偶氮-二- (2,4-二甲基戊腈)（即偶氮二異庚腈）4419-11-813硝化甘油55-63-014乙醚60-29-73.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2018)中詳細(xì)說明了構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品及其臨界量、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)、重大危險(xiǎn)源的分級(jí)和重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)流程。4.涉及兩重點(diǎn)一重大的項(xiàng)目該怎么做？1）涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置操作人員必須具有高中以上文化程度，相關(guān)專業(yè)管理人員必須具備大專以上學(xué)歷；要加強(qiáng)對(duì)員工的日常安全培訓(xùn)教育，使

14、每一名從業(yè)人員充分了解和掌握工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范措施，切實(shí)提升員工的安全技能和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真對(duì)照化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行），在執(zhí)法檢查中將有關(guān)從業(yè)人員資格作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，凡是不符合要求的，要依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰并停產(chǎn)整頓。2）涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展HAZOP分析。3）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱“兩重點(diǎn)一重大”）的大型建設(shè)項(xiàng)目,其設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)。4）

15、涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目的工藝包設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括工藝危險(xiǎn)性分析報(bào)告。5）對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)至少滿足下列現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并以最嚴(yán)格的安全條款為準(zhǔn)：a.工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50187）b.化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50489）c.石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50160）d.石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50183）e.建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016）f.石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50074）g.石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50493）h.化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則（AQ/T3033）6）危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。7）兩重點(diǎn)一重大的緊急停車系統(tǒng)：a.危險(xiǎn)化工工藝：大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)（116號(hào)文）涉及危險(xiǎn)化工工藝大型