治理公路河道“三亂”工作情況匯報

1、治理公路河道“三亂”工作情況匯報.近幾年來，我們灌南縣交通局按照黨中央、國務(wù)院的要求，在省交通廳、市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級政府和有關(guān)部門的積極支持配合下，經(jīng)過系統(tǒng)內(nèi)廣大干部、職工的共同努力，在鞏固、提高治理公路的河道“三亂”方面，做了大量工作，保證了公路河道基本無“三亂”的良好勢頭，具體情況匯報如下：一、工作情況（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。我局把強化領(lǐng)導(dǎo)作為治理“三亂”工作的基礎(chǔ)性工程來抓。首先逐級成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從主管局到下屬每個行政執(zhí)法單位均成立了治理“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位主要負(fù)責(zé)人親自任組長，若遇人事變動，均及時進(jìn)行調(diào)整和充實。對領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作職責(zé)都作了具體的分

2、工，使每一名領(lǐng)導(dǎo)同志的任務(wù)都非常明確。全系統(tǒng)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員人人抓、上有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、下有辦事人員、橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。其次逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。我局把治理“三亂”和工作目標(biāo)結(jié)合起來。每年年初，局專門與各執(zhí)法單位簽訂治理“三亂”工作目標(biāo)責(zé)任狀，堅持做到與其他工作做到同時布置、同時檢查、同時考核、同時獎懲。各執(zhí)法單位還與所屬股、室、隊簽訂了更為詳細(xì)的責(zé)任狀，實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實，層層負(fù)責(zé)。我局規(guī)定，交通行業(yè)哪里發(fā)生“三亂”，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究該單位主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。此外，還要和單位評比先進(jìn)、干部獎懲結(jié)合起來，把治理“三亂”與

3、單位、個人利益掛起鉤來。真正形成了治理“三亂”工作人人參與的良好局面。（二）強化思想教育，確保認(rèn)識到位?！叭齺y”行為不僅僅是經(jīng)濟(jì)行為，它的存在將直接影響黨和政府的威信，影響我們正常工作的開展。局黨委針對一些干部和執(zhí)法人員中存在的交通系統(tǒng)“三亂”治理得差不多了，“三亂”現(xiàn)象不突出等思想反映，提出了強化思想教育，解決好三個問題：一是從思想認(rèn)識上明確治理“三亂”的重要性、緊迫性，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來；二是正確處理治理“三亂”同正常規(guī)費征收的關(guān)系；三是正確處理治理“三亂”同正常執(zhí)法的關(guān)系。我局要求下屬各單位堅持利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)例會、會議等時間，采取學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與

4、自學(xué)相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合等方式，全面組織學(xué)習(xí)上級有 關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和江蘇省治理公路、河道“三亂”檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，對全體執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)，受教育面達(dá)。今年月日，行政許可法頒布實施。局黨委充分認(rèn)識到，在今后的工作中能否正確執(zhí)行行政許可法，將直接關(guān)系到系統(tǒng)內(nèi)能否有效制止“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，意義重大。我局要求下屬各單位要高度重視二者之間的關(guān)系，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹行政許可法。縣運交管系統(tǒng)認(rèn)真組織培訓(xùn)，要求從領(lǐng)導(dǎo)到同志全部參加，并進(jìn)行閉卷考試，凡不及格者將待崗學(xué)習(xí)，直至補考及格。其他各單位也相應(yīng)地采取了各種形式進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了一定的成效。我局在參加市局組織的“行政許可法知識競賽”中，獲得了優(yōu)異的好成

5、績，并為市局、市政府參加市政府、省政府組織的知識競賽輸送了兩個高素質(zhì)的選手。此次省廳、市局通報我局兩個交管所在執(zhí)法中存在著“三亂”行為，我局立即組織展開深入細(xì)致的調(diào)查，并通報其他各執(zhí)法單位從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，做到警鐘長鳴。我局還虛心向其它縣市先進(jìn)單位學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法，在對比中找出不足，進(jìn)而不斷提高自己?？傊?，通過思想教育，大家提高了對治“三亂”工作重要性和必要性的認(rèn)識，樹立了信心、端正了態(tài)度、增強了抵制“三亂”的自覺性。（三）強化制度建設(shè)，確保落實到位。我局把不斷深化執(zhí)法制度建設(shè)作為實現(xiàn)長效治理“三亂”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。全面實行行政執(zhí)法公示制度。我局為進(jìn)一步增強執(zhí)法工作透明度，在經(jīng)費十分緊

6、張的情況下擠出萬元建成觸摸顯示屏，把全系統(tǒng)所有執(zhí)法單位的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等情況全部輸入其中，各執(zhí)法單位也全部在辦公場所醒目位置公示了本單位具體執(zhí)法情況，供社會各界特別是管理相對人查詢，以便更好地監(jiān)督平時的執(zhí)法工作。制訂行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案。我局根據(jù)全系統(tǒng)執(zhí)法單位情況進(jìn)一步明確了各單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任范圍、執(zhí)法職責(zé)和年度執(zhí)法目標(biāo)，并依據(jù)上級行政執(zhí)法規(guī)范要求，結(jié)合本縣實際，制訂了行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制實施細(xì)則，全面規(guī)范了行政執(zhí)法工作。各基層執(zhí)法單位還根據(jù)自身工作實際，進(jìn)行了違章立制，對違反每一項規(guī)定都有處罰措施，增強了可操作性。（四）強化督促檢查，確保監(jiān)管到位。我局堅持把抓好

7、督促檢查和案件查處作為治理“三亂”工作的主要措施，貫穿于日常工作。明查暗訪。明查主要是組織有關(guān)人員到國、省道上、航道上進(jìn)行檢查。我局堅持每個月對下屬各單位執(zhí)法情況進(jìn)行一次全面檢查，包括是否執(zhí)行路航查計劃、有無超出執(zhí)法權(quán)限、著裝是否整齊、是否自覺使用文明禮貌用語等，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時查糾，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。暗訪主要是走訪車、船主，進(jìn)行暗查、晚上檢查。今年以來，我局多次邀請縣紀(jì)委廉政辦領(lǐng)導(dǎo)攜帶小型攝像機(jī)，共計行程千余公里進(jìn)行暗訪，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。嚴(yán)肅執(zhí)法。凡是發(fā)現(xiàn)沒有檢查權(quán)在國道、省道隨意攔車亂查亂罰的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并給予經(jīng)濟(jì)處分；對檢查收費人員不給票的，不論其數(shù)額多少，一經(jīng)發(fā)

8、現(xiàn)立即待崗。強化監(jiān)督。一是內(nèi)部監(jiān)督。將檢查、收費、罰款分開，查車的不管開票收費，開票收費的不查車，禁止一個人單獨查車、收費、罰款，實行互相制約，互相監(jiān)督。二是外部監(jiān)督。全系統(tǒng)設(shè)立個舉報箱，公布舉報電話部，聘請行風(fēng)監(jiān)督員人，將行政執(zhí)法人員置于群眾監(jiān)督之下。標(biāo)本兼治。治標(biāo)只能暫時解決問題而容易反復(fù)，治本才能從根本上解決問題。治本主要加強職業(yè)道德、政策法規(guī)教育，拉高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法行為、使執(zhí)法人員懂法、守法，按法辦事。因此，我們一手抓檢查，一手抓培訓(xùn)。我局利用“交通職?！边@一陣地經(jīng)常舉辦各類崗位培訓(xùn)班，并邀請市級專家授課。我局還注重提升執(zhí)法人員的學(xué)歷層次，規(guī)定所有執(zhí)法人員在某年前必

9、須達(dá)到大專學(xué)歷層次，否則將取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。至某年前，全系統(tǒng)執(zhí)法單位共有名執(zhí)法人員因?qū)W歷不達(dá)標(biāo)被取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。二、目前存在的問題目前治理公路、河道“三亂”雖然取得了一定成效，但跟上級要求和廣大群眾期望還有一定距離，主要表現(xiàn)是：一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)至今對治理公路、河道“三亂”思想認(rèn)識不足，缺乏全局觀念，片面強調(diào)部門利益。還有個別單位的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為治理“三亂”一陣風(fēng)，走過場，誰主動誰吃虧。因此，治理工作時緊時松，上面推一下，下面動一動，對這項工作抓得不得力，成效不明顯。二是少數(shù)交管所仍然上國、省道檢查車輛，系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)執(zhí)法人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)法行為不規(guī)范、不文明、態(tài)度和方法粗暴

10、，在群眾中造成不良影響，損壞了交通形象。三、下一步工作打算認(rèn)真貫徹會議精神。此次現(xiàn)場會召開后，我局將立即將會議精神進(jìn)行貫徹傳達(dá)，所屬各單位要繼續(xù)加強對治理“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好教育，抓好落實，防止松懈，防止問題反彈回潮，主要領(lǐng)導(dǎo)必須重視并親自抓治理“三亂”工作，把每項措施真正落實到基層，落實到執(zhí)法人員身上。要進(jìn)一步動員大家克服畏難松動情緒，正確處理治理“三亂”與正常執(zhí)法及交通行業(yè)管理的關(guān)系，既不發(fā)生“三亂”行為，又要完成各項規(guī)費征收任務(wù)。探索源頭管理辦法。源頭管理是艱苦細(xì)致的工作，難度和阻力較大，搞好源頭管理已是大勢所趨，我們的思想要盡快適應(yīng)，把精力和工作轉(zhuǎn)移到源頭上來，總結(jié)出一套具體的經(jīng)驗和辦法。加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。所有執(zhí)法人員都要在提高“二個素質(zhì)”和增強“四個意識”上下功夫。即：提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強法規(guī)意識、服務(wù)意識、廉潔意識、“代表”意識。只有固本，才能減少問題發(fā)生，使行業(yè)管理上檔次，向社會展現(xiàn)交通執(zhí)法人員的良好風(fēng)貌。嚴(yán)肅查處違紀(jì)案