開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣活動(dòng)實(shí)施方案

1、開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣活動(dòng)實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)我縣道路交通平安暢通工程建設(shè)，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)省市關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣（區(qū)）活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我縣道路交通安全管理實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與道路交通管理，維護(hù)良好的道路交通秩序，全面提升執(zhí)法、管理和服務(wù)水平，為建設(shè)“平安磐安”，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。二、工作目標(biāo)總體目標(biāo)：以“降事故、保安全、保暢通”為總

2、體目標(biāo)，通過(guò)各職能部門齊抓共管，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)以20*年控制數(shù)為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)三年“零增長(zhǎng)”，堅(jiān)決遏制群死群傷、影響惡劣的重特大道路交通事故，力爭(zhēng)20*年底建成平安暢通縣。具體目標(biāo)：（一）道路交通安全工作機(jī)制健全。成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，道路交通安全工作納入“平安磐安”考核內(nèi)容，將事故死亡指標(biāo)、創(chuàng)建交通安全村作為安全生產(chǎn)指標(biāo)和綜合治理考核內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理，道路交通安全突出問(wèn)題得到解決。（二）道路交通安全設(shè)施完善。省道和縣鄉(xiāng)村道交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善；城區(qū)道路設(shè)施齊全，事故多發(fā)路段得到有效治理，縣鄉(xiāng)村道安全通行條件得到明顯改善

3、。（三）道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。交通違法行為發(fā)生率明顯下降，車輛超速、無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔、貨車超載超限以及客車超員等嚴(yán)重違法行為得到有效控制。城區(qū)道路交通停車難問(wèn)題得到有效緩解，通行效率明顯提高。（四）群眾守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。道路交通安全“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)進(jìn)一步深入，交通參與者安全意識(shí)、法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，交通守法率明顯提高，全社會(huì)共同維護(hù)道路交通安全的氛圍基本形成。（五）執(zhí)法管理水平明顯提高。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)更加正規(guī)，執(zhí)法管理工作更加嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范，群眾對(duì)交通管理執(zhí)法滿意度明顯提高?？萍佳b備得到加強(qiáng)和充分應(yīng)用。三、任務(wù)措施（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府道路交通安全責(zé)任1、建立健全交通

4、安全工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立道路交通安全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把道路交通安全工作列入政府重要議事日程，督促轄區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)法定代表人(業(yè)主)交通安全責(zé)任制。2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作站。未設(shè)交警中隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立交通安全管理站。按照農(nóng)村道路交通安全屬地管理的原則，在全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立交通管理工作站，今年10月份先在新渥、大盤二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，于年底前在沒(méi)有建駐公安交警中隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)。人員經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和縣交警大隊(duì)共同解決。3、建立農(nóng)村行政村交通管理自治組織。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，各行政村要

5、依托農(nóng)村治保組織和企業(yè)保衛(wèi)組織，聘用交通安全協(xié)管員，建立交通管理自治組織和交通安全協(xié)管員制度，把交通安全責(zé)任落實(shí)到（村）居委會(huì)和公路沿線企業(yè)，做好交通安全基礎(chǔ)排查和宣傳教育工作，逐步形成道路交通安全三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，從而使農(nóng)村道路安全狀況得到有效改觀。（二）強(qiáng)化交通安全知識(shí)普及1、建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，開(kāi)展交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”“五進(jìn)”活動(dòng)，在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)；在公路沿線的村莊、企業(yè)和學(xué)校，建立交通安全示范單位。2、建立交通安全教育長(zhǎng)效機(jī)制。司法部門要將道路交通安全法等交通法規(guī)

6、作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育部門要在中、小學(xué)校法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定。3、建立交通安全公益宣傳制度。宣傳部門要指導(dǎo)新聞、出版、廣播、電視、電信（包括移動(dòng)、聯(lián)通）等有關(guān)單位按照道路交通安全法規(guī)定的義務(wù)將交通安全宣傳納入社會(huì)公益宣傳范圍（不少于公益廣告總量的3%），制定規(guī)劃，形成制度，通過(guò)在報(bào)刊、廣播、電視、和發(fā)送手機(jī)短信等形式設(shè)立交通安全宣傳教育欄目，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識(shí)，開(kāi)展交通事故警示教育。4、執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。公安部門要結(jié)合群眾辦牌辦證、接受交通違法處罰、處理交通事故等業(yè)務(wù)及日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中

7、，向群眾宣傳交通安全法律、法規(guī)。在車管所、駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)及有條件的執(zhí)勤崗點(diǎn)展出交通安全宣傳掛圖，播放光盤。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)交通安全宣傳教育的指導(dǎo)，建立宣傳教育活動(dòng)的責(zé)任制，積極會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。交通部門要指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)等重點(diǎn)單位，組織開(kāi)展交通安全學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)內(nèi)部交通安全管理措施，發(fā)揮客運(yùn)企業(yè)的帶頭和示范作用。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?、建立宣傳監(jiān)督考核機(jī)制。安監(jiān)部門要發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，把交通安全宣傳教育納入安全監(jiān)管和考核的重要內(nèi)容。監(jiān)察部門對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故的單位，除依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，會(huì)

8、同安監(jiān)部門及時(shí)在新聞媒體上公開(kāi)曝光，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。（三）深化道路交通秩序整治1、集中整治嚴(yán)重交通違法行為。公安部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)車輛超速、無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔、貨車超載超限、客車超速超員等嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行不間斷集中整治，齊抓共管，保持嚴(yán)管重處高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)主干線公路和交通事故多發(fā)、易擁堵路段的交通管理，充分利用測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀和電子監(jiān)控等科技設(shè)備，及時(shí)查糾交通違法行為，維護(hù)正常交通秩序。2、規(guī)范城鎮(zhèn)交通秩序。公安部門要定期組織交通安全形勢(shì)分析，抓住重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)交通違法行為、重點(diǎn)路口路段、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展專項(xiàng)整治；建設(shè)、交通部門要統(tǒng)一道路占用、挖掘?qū)徟哟筌囕v在人行

9、道上亂停亂放的處罰力度，加大各類違章占道經(jīng)營(yíng)、施工、堆放物品的治理力度，保障道路暢通。交通部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)出租車規(guī)范營(yíng)運(yùn)管理。要合理調(diào)整公交車停靠站站距，科學(xué)合理安排公交線路。3、嚴(yán)格客運(yùn)班線安全管理。交通、公安、安監(jiān)等部門要建立道路通車會(huì)審制度，對(duì)達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路，嚴(yán)禁客運(yùn)班車通行。4、加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理。公安部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車流量大、事故多發(fā)道路的管控。農(nóng)機(jī)部門要配合公安部門做好農(nóng)用車、拖拉機(jī)上路行駛安全管理，充分發(fā)揮交通協(xié)管員作用，維護(hù)農(nóng)村交通秩序。5、完善應(yīng)急救援機(jī)制。衛(wèi)生、公安等部門要制定完善危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案，在

10、20*年底前建立全縣道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動(dòng)。全縣醫(yī)院對(duì)交通事故危重傷員實(shí)行先救治、后付費(fèi)，不發(fā)生因未支付費(fèi)用而延誤危重傷員救治的問(wèn)題，形成交通事故傷員搶救“綠色通道”，降低交通事故死傷比。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)全社會(huì)的交通安全意識(shí)。要本著方便保戶的理念，加快理賠速度，保障保戶權(quán)益，做好機(jī)動(dòng)車承保與道路交通事故的理賠服務(wù)工作。（四）加強(qiáng)車輛和駕駛?cè)说仍搭^管理1、加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。交通、農(nóng)機(jī)、公安部門要督促駕駛員培訓(xùn)學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱各項(xiàng)要求，增加駕駛?cè)税踩R(shí)、實(shí)際道路駕駛、緊急救護(hù)知識(shí)等培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。公安、農(nóng)機(jī)部

11、門要嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證工作，增加相應(yīng)考試內(nèi)容。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅處理。2、加強(qiáng)車輛運(yùn)行和維修管理。交通部門要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)汽車客運(yùn)場(chǎng)站安全監(jiān)督，督促運(yùn)輸企業(yè)建立行車日志，安裝行車記錄儀，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)管。年底前要全部完成?；愤\(yùn)輸車和9座以上客運(yùn)車行車記錄儀或GPS系統(tǒng)的安裝工作，嚴(yán)格落實(shí)?；愤\(yùn)輸車各項(xiàng)管理措施。要加強(qiáng)汽車修理行業(yè)的管理，督促其建立汽車維修檔案。工商和質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)車輛零部件及安全防護(hù)品市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣車輛零部件行為的打擊力度，與有關(guān)部門的配合，規(guī)范道路沿線經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商

12、戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3、加強(qiáng)低速貨車和拖拉機(jī)安全管理。公安部門要加強(qiáng)對(duì)三輪汽車、低速載貨汽車的管理，嚴(yán)格落實(shí)車輛和駕駛?cè)硕ㄆ跈z驗(yàn)、審驗(yàn)制度。農(nóng)機(jī)部門要把好上路行駛拖拉機(jī)，尤其是手扶變型拖拉機(jī)的登記、檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛?cè)税踩O(jiān)管。4、規(guī)范學(xué)生接送車管理。教育、交通、公安部門要加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園接送車輛的監(jiān)管，年底前督促中小學(xué)、幼兒園落實(shí)交通安全管理措施，建立車輛和駕駛?cè)斯芾碇贫?，指定專人具體指導(dǎo)和幫助學(xué)校維護(hù)交通安全環(huán)境。5、加強(qiáng)信息管理與報(bào)送。公安部門要建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)。公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門每季召開(kāi)一次例會(huì)，定期相互通報(bào)有關(guān)管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交警部門要按

13、縣委縣政府緊急信息報(bào)送要求，做好重特大交通事故的情況報(bào)送工作。（五）完善道路安全設(shè)施1、對(duì)重點(diǎn)路段安全隱患實(shí)行集中整治。交通部門要加大交通事故多發(fā)路段的排查整治力度，杜絕違章占用路面行為，逐步改善道路安全通行條件。公安部門要加強(qiáng)事故原因調(diào)查和分析，定期將交通死亡事故情況通報(bào)相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)；每年要列出一批重大事故隱患路段，由政府掛牌限期整改，并向社會(huì)公布。2、完善現(xiàn)有道路交通安全設(shè)施。交通、財(cái)政、公安部門要加大道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善主干公路交通標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，對(duì)縣鄉(xiāng)公路、康莊工程道路，盡快完善隔離、防撞等安全設(shè)施。3、加強(qiáng)新建、改建公路安全設(shè)施建設(shè)。道路建設(shè)部門要按照浙江省實(shí)施辦法

14、有關(guān)規(guī)定，做到新建、改建道路時(shí)，交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控、防撞護(hù)欄及其他交通安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與道路同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。交警部門應(yīng)當(dāng)參與交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，對(duì)無(wú)交通安全設(shè)施或者交通安全設(shè)施達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的公路，不得投入使用。4、改善城區(qū)交通設(shè)施。建設(shè)、公安、規(guī)劃部門要根據(jù)交通實(shí)際需要，組織技術(shù)人員對(duì)城區(qū)路口設(shè)置交通信號(hào)燈進(jìn)行調(diào)研，充分利用科技手段提高道路整體通行能力。繼續(xù)完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線，使之更加科學(xué)合理，清晰美觀。規(guī)劃設(shè)置公共停車場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的建設(shè)與管理，凡新建、增建大型公共建筑、商業(yè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)必須按照標(biāo)準(zhǔn)配

15、建、增建停車場(chǎng)。5、深入開(kāi)展公路路口和隧道專項(xiàng)治理。交通、公安部門要以省道和城區(qū)主干公路為重點(diǎn)，對(duì)公路路口和隧道實(shí)行專項(xiàng)排查和整治，完善限速、讓行、警示等交通安全設(shè)施；交通部門對(duì)不符合公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的路口建筑物及嚴(yán)重影響行車安全視距的綠籬、廣告牌(燈箱)等障礙物，要予以清除；電力等相關(guān)部門要解決好隧道和夜間事故多發(fā)路口的通行安全照明用電。四、考核評(píng)價(jià)由縣道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門，按照省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年12月中旬對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行道路交通安全責(zé)任、相關(guān)部門完成主要工作任務(wù)、道路交通秩序和安全暢通水平、公眾交通安全意識(shí)等內(nèi)容。要落實(shí)

16、道路交通事故責(zé)任追究制度，發(fā)生重特大交通事故的，要按照“四不放過(guò)”原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理。凡發(fā)生一次死亡3人以上交通事故的，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要向縣政府作出書面檢查，列入安全生產(chǎn)和綜合治理考核規(guī)定處理，并對(duì)負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任?？h政府對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出單位也將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)實(shí)施平安暢通縣活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立磐安縣創(chuàng)建平安暢通縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳志身?yè)?dān)任組長(zhǎng)，縣委常委、公安局長(zhǎng)徐峰和副縣長(zhǎng)方寶康擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由縣委辦、縣府辦、宣傳部、創(chuàng)建辦、交通局、建設(shè)局、安監(jiān)局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、司法局、發(fā)改局、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、供電局、廣電臺(tái)、電信局、交警大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣交警大隊(duì)），主任由交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，抽調(diào)安監(jiān)、交通、建設(shè)、交警大隊(duì)、農(nóng)業(yè)等部門有關(guān)人員為成員，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府也要成立相應(yīng)的道路交通安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（二）統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定創(chuàng)建平安暢通縣活動(dòng)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，周密部