對(duì)高校貧困生資助政策的評(píng)價(jià)與思考

1、對(duì)高校貧困生資助政策的評(píng)價(jià) 與思考畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中文題目：對(duì)高校貧困生資助政策的評(píng)價(jià)與思考英文題目：To Un iversitys Poor Stude nts Subsidy PolicyEvaluati on and Thinking姓 名 XX學(xué) 號(hào) XX專業(yè)班級(jí)思想政治教育指導(dǎo)教師XX提交日期2012年4月教務(wù)處制對(duì)高校貧困生資助政策的評(píng)價(jià)與思考作者： xx班級(jí)： xx指導(dǎo)老師： xx職稱： xx摘要高校貧困生的數(shù)量逐漸增多， 貧困生資助問題成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)問題。 本文 通過介紹高校貧困生資助政策， 并通過分析貧困生資助現(xiàn)狀及資助過程中產(chǎn)生的諸多問 題，進(jìn)而提出如何解決高校貧困

2、生資助過程中所產(chǎn)生的問題， 提出進(jìn)一步做好實(shí)施資助 政策工作的建議。關(guān)鍵詞： 高校 貧困生 資助政策目錄1當(dāng)前國(guó)家對(duì)高校貧困生資助的主要政策11.1 國(guó)家助學(xué)金11.2 國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金21.3 國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金31.4 國(guó)家助學(xué)貸款31.5 其他資助政策42 當(dāng)前高校貧困生資助政策的實(shí)施情況和存在問題42.1 對(duì)高校貧困生資助的實(shí)施情況42.1.1 實(shí)施資助政策的強(qiáng)度明顯加大，并且擴(kuò)大了資助面，資助政策不斷完善42.1.2 國(guó)家對(duì)貧困生的資助政策具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，資助政策得到很好的實(shí)施52.1.3 貧困生資助資金的來源日益多樣化，資助資金更加充足52.1.4 國(guó)家的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等政策的

3、實(shí)施范圍廣52.2 對(duì)高校貧困生資助實(shí)踐過程中存在的問題52.2.1 確定貧困生的標(biāo)準(zhǔn)混亂并且過于簡(jiǎn)單52.2.2 資助資金來源相對(duì)有限，助學(xué)金的社會(huì)助學(xué)渠道不完善、缺乏宣傳與激勵(lì)62.2.3 獎(jiǎng)學(xué)金幫助貧困生的效果差，對(duì)貧困生資助方式單一62.2.4 助學(xué)貸款體系不完善，助學(xué)貸款借貸機(jī)會(huì)少、還貸機(jī)制不健全62.2.5 勤工助學(xué)資金不足、崗位少，回報(bào)低72.2.6 困難補(bǔ)助受助面窄、補(bǔ)助力度小 , 減免學(xué)雜費(fèi)覆蓋面小、減免比例低73 解決高校貧困生資助實(shí)踐過程中存在問題的對(duì)策73.1 完善貧困大學(xué)生的確定體系，要科學(xué)規(guī)范、公平公正的認(rèn)定貧困生73.2 大力鼓勵(lì)社會(huì)各方面救助力量參與助學(xué)幫困73

4、.3 完善國(guó)家在制度和政策上對(duì)貧困大學(xué)生的資助， 健全貧困大學(xué)生資助方式83.4 全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，明確銀行、學(xué)校和學(xué)生的責(zé)任和權(quán)力83.5 規(guī)范勤工儉學(xué)制度，拓寬助學(xué)渠道93.6 拓寬困難補(bǔ)助受助面 , 減免學(xué)雜費(fèi)覆蓋面9結(jié)語10致謝11參考文獻(xiàn)12高校貧困生是一個(gè)特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體， 資助貧困生是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。 近 幾年來，為做好貧困學(xué)生資助工作，幫助他們完成學(xué)業(yè)，國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校都非常重視 貧困生問題，采取了一系列的措施，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。全國(guó)高?；?本形成了“幫困獎(jiǎng)優(yōu)”的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、國(guó)家助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、緩交 學(xué)費(fèi)和“綠色通道”等資助政策

5、相結(jié)合的資助體系，但由于受多種因素的制約，隨著經(jīng)濟(jì)體制、高等體制的深化改革與發(fā)展，招生規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，高校學(xué)生交費(fèi)上學(xué)以來， 高校貧困生群體趨于增大，貧困生問題越發(fā)突出。貧困生問題已成為政府高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注的帶有社會(huì)性的問題， 甚至影響到了當(dāng)前高校的穩(wěn)定和發(fā)展。 面對(duì)日益凸顯 的貧困生問題，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前普遍實(shí)施的高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作及 其體系仍存在資助主體責(zé)任不明確、資助面窄、資助強(qiáng)度低等問題。解決貧困生的經(jīng)濟(jì) 困難，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，使之早日成為國(guó)家建設(shè)的棟梁之材，不僅關(guān)系到國(guó)家政 策的切實(shí)執(zhí)行，公民接受高等教育平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、貧 困地

6、區(qū)的脫貧致富。因此，對(duì)現(xiàn)行“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主及其他政策及措施的運(yùn) 行效率進(jìn)行評(píng)估，找出其中亟待完善的問題，全面構(gòu)筑富有實(shí)效的高校貧困生資助體系， 是當(dāng)前面臨的一個(gè)十分緊迫而重要的理論和現(xiàn)實(shí)問題。因此必須努力構(gòu)建完善的高校貧困生資助體系，積極發(fā)動(dòng)國(guó)家、社會(huì)、高校、家庭和學(xué)生本人等多方面力量，確實(shí)妥善、 有效地解決好貧困生問題。1當(dāng)前國(guó)家對(duì)高校貧困生資助的主要政策目前國(guó)家對(duì)高校貧困生的資助的主要政策有國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款這四種政策，它們分別具有不同的特點(diǎn)和內(nèi)容，在這里對(duì)這四種主 要政策進(jìn)行分析。1.1國(guó)家助學(xué)金國(guó)家助學(xué)金是國(guó)家為了資助貧困的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)

7、而采取的一項(xiàng)利國(guó)利民的政策，國(guó)家助學(xué)金是由中央與地方政府共同出資設(shè)立的，用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生的助學(xué)金。國(guó)家助學(xué)金是全國(guó)平均每 人每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)在每人每年1000-3000元范圍內(nèi)確定，分為2-3檔。中央高 校分檔及具體標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部商有關(guān)部門確定， 地方高校由各省確定。助學(xué)金有金額高、注釋：教育部介紹高校困難學(xué)生資助政策（全文）2007 年07月03日范圍廣、無償性等特點(diǎn)，對(duì)廣大高校貧困生解決學(xué)習(xí)生活中的經(jīng)濟(jì)問題給予了很大的幫 助，減輕了貧困大學(xué)生的家庭和心理負(fù)擔(dān)。在同一學(xué)年內(nèi)，申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金的學(xué) 生，可同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金或

8、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)家助學(xué)金資助政策針對(duì)的對(duì)象主要是家庭經(jīng)濟(jì)困難生，目的是為了幫助困難學(xué)生解決生活費(fèi)用，順利完成學(xué)業(yè)。因此在申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金時(shí)，考慮的最主要的條件是申請(qǐng) 人是否確實(shí)為家庭經(jīng)濟(jì)困難生，而不是申請(qǐng)人的成績(jī)是否特別優(yōu)秀， 但也并非是完全脫 離成績(jī)等其他的條件。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。申請(qǐng)者屬建檔貧困生，無不良或奢侈消費(fèi)現(xiàn)象。助學(xué)金的申請(qǐng)人范圍比獎(jiǎng)學(xué)金的廣， 助學(xué)金的資助政策側(cè)重于資助高校在 校貧困生，只要條件符合，都可以申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金，包括大一的新生。1.2國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是為了激勵(lì)普通本科高校、高

9、等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校的家庭經(jīng) 濟(jì)困難學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央和地方政 府共同出資設(shè)立的，獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，具有明顯的導(dǎo)向性，既幫困又獎(jiǎng)優(yōu)，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是每人每年 5000元。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金針對(duì)的對(duì)象不僅要符合家庭經(jīng)濟(jì)困難這一條件，還必須符合下面兩個(gè)條件：是必須為二年級(jí)以上（含二年級(jí)）的全日制普通本?？疲ê呗?、第二學(xué)士 學(xué)位）在校生，在校期間學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金側(cè)重于鼓勵(lì)貧困學(xué)生努力學(xué) 習(xí)，使他們通過自己的努力獲得獎(jiǎng)學(xué)金， 消除貧困生產(chǎn)生的依賴國(guó)家助學(xué)金資助和自卑 的心理，從而使他們更好的完成學(xué)業(yè)。 同一學(xué)年，申請(qǐng)國(guó)

10、家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生可以同時(shí) 申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金，但不能同時(shí)獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。1.3國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是為了激勵(lì)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校學(xué)生勤奮學(xué) 習(xí)、努力進(jìn)取，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，由中央政府出資設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)注釋：中華人民共和國(guó)財(cái)政部教科文司、中華 人民共和國(guó)教育部財(cái)務(wù)司、全國(guó)學(xué)生資助管理中 心對(duì)高等學(xué)校學(xué)生資助政策的簡(jiǎn)介2009-10-302秀學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是每人每年 8000元。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)金額比較高，一 般足夠?qū)W生交一年的學(xué)費(fèi)，這樣有利于減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，尤其是對(duì)于貧困生來說， 這筆錢無疑對(duì)他們起到很大的幫助。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金資助政策的針對(duì)對(duì)象不

11、僅要求申請(qǐng)人在校期間學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，并且要求社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出；申請(qǐng)人還必須為二年級(jí)以上（含二年 級(jí)）的全日制普通本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校生。而無論申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)是 否困難，只要符合規(guī)定條件，均可獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金側(cè)重于鼓勵(lì)所有的在校 大學(xué)生努力學(xué)習(xí)，并不斷提高社會(huì)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等，成為一個(gè)多方面 發(fā)展的人才，從而能夠更好的適應(yīng)社會(huì)。1.4國(guó)家助學(xué)貸款國(guó)家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)、財(cái)政貼息、財(cái)政和高校共同給予銀行一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金， 銀行、教育行政部門與高校共同操作的，幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校學(xué)習(xí)期間 所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及生活費(fèi)的銀行貸款。

12、國(guó)家助學(xué)貸款的特點(diǎn)是信用貸款，學(xué)生不需 要辦理貸款擔(dān)?；虻盅海枰兄Z按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)?jiān)瓌t上每人每學(xué)年最咼不超過 6000兀。國(guó)家助學(xué)貸款資助的對(duì)象主要針對(duì)于難以支付在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及生活費(fèi)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。因?yàn)閲?guó)家助學(xué)貸款有異與國(guó)家助學(xué)金、 國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金 和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家助學(xué)貸款并不是無償資助的政策，涉及到第三方銀行的利益，因此 其申請(qǐng)相對(duì)比較嚴(yán)格。學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)后通過學(xué)校向銀行提出貸款申請(qǐng)，需要提供以下材料：國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)書；本人學(xué)生證和居民身份證復(fù)印件（未成年人提供法 定監(jiān)護(hù)人的有效身份證明和書面同意申請(qǐng)貸款的證明）；本人對(duì)家庭經(jīng)

13、濟(jì)困難情況的說明；學(xué)生家庭所在地有關(guān)部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。國(guó)家助學(xué)貸款的資助側(cè)重于幫困，雖然是有償?shù)馁Y助，但是解決了許多交不起學(xué)費(fèi)的貧困生的困難，幫助許多貧教育部介紹高校困難學(xué)生資助政策 （全文）2007 年07月03日注釋：中華人民共和國(guó)財(cái)政部教科文司、中華人民共和國(guó)教育部財(cái)務(wù)司、全國(guó)學(xué)生資助管理中心對(duì)高等學(xué)校學(xué)生資助政策的簡(jiǎn)介2009-10-30困生完成學(xué)業(yè)， 改變了許多貧困生的人生， 在另一方面也可以消除貧困生依賴無償救助 的心理。1.5 其他資助政策除了國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款這四種主要資助政 策外，還有其他資助政策如勤工助學(xué)、師范生免費(fèi)教育、學(xué)費(fèi)減免

14、、輔助措施、 “綠色 通道”。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生考入大學(xué)，首先可通過學(xué)校開設(shè)的“綠色通道”按時(shí)報(bào)到。 入校后，學(xué)校對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行核實(shí)，采取不同措施給予資助。綜上所述，同一學(xué)年內(nèi)，申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生，可同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家獎(jiǎng) 學(xué)金或國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金；申請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生可以同時(shí)申請(qǐng)并獲得國(guó)家助學(xué)金， 但不能同時(shí)獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金， 即獎(jiǎng)學(xué)金不能同時(shí)申請(qǐng)。 但試行免費(fèi)教育的教育部直屬師 范院校師范類專業(yè)學(xué)生，不再同時(shí)獲得國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。伴隨著新的資 助政策的落實(shí)，中國(guó)高校將形成國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家 助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種方式并存的資助體系， 主要幫

15、助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生， 又 鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生； 不僅幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)， 而且鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的 專業(yè)或接受職業(yè)教育。 幫困的資助措施主要是國(guó)家助學(xué)金、 國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助 學(xué)等；獎(jiǎng)優(yōu)的措施主要是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。2 當(dāng)前高校貧困生資助政策的實(shí)施情況和存在問題2.1 對(duì)高校貧困生資助的實(shí)施情況2.1.1 實(shí)施資助政策的強(qiáng)度明顯加大，并且擴(kuò)大了資助面，資助政策不斷完善 以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主的政策及其他的政策不斷完善，比如說國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金， 每年要獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬名在校大學(xué)生，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)是 8000 元，這是過去沒有的，是 一項(xiàng)新的制度。比如國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)是每人每年

16、 5000 元，獎(jiǎng)勵(lì)資助面平均占全 國(guó)在校大學(xué)生比例的 3%，它的資助面相當(dāng)于過去的十倍。再有就是國(guó)家助學(xué)金，平均 資助的標(biāo)準(zhǔn)是 2000 元，資助面大約占全國(guó)高校在校學(xué)生的 20%。最后就是助學(xué)貸款工 作也取得了很大的成效，貸款程序、還貸機(jī)制管理等工作不斷完善，基本能夠保證 20% 的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助，幫助許多貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。2.1.2 國(guó)家對(duì)貧困生的資助政策具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，資助政策得到很好的實(shí)施 在具體分配國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、 國(guó)家助學(xué)金的名額和資金的時(shí)候，并不 是搞平均分配。而是要考慮到不同高校的特點(diǎn)，不同的專業(yè)，要向那些國(guó)家最需要的專 業(yè)進(jìn)行必要的傾斜。比如說農(nóng)

17、林水地礦油核等企業(yè)，來支持、扶植、促進(jìn)這些學(xué)科和專 業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化高校內(nèi)部的學(xué)科結(jié)構(gòu)。 所以我們這個(gè)資助政策不僅僅是獎(jiǎng)優(yōu)幫困，還有 政策導(dǎo)向的作用。2.1.3 貧困生資助資金的來源日益多樣化，資助資金更加充足首先是要求各個(gè)高校 （包括公辦學(xué)校和民辦學(xué)校） 要從其事業(yè)收入中提取一定比例 的經(jīng)費(fèi)，用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免、 校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等方 面的開支。獨(dú)立學(xué)院和民辦高校提取比例為 4%，其他學(xué)校均為 5% 。第二是發(fā)動(dòng)社會(huì) 的資助力量，從而避免了依靠財(cái)政出資的出資方式，使得資助資金更加充足，幫助更多 的貧困生完成學(xué)業(yè)。并發(fā)動(dòng)學(xué)校和社會(huì)的力量，為勤工助學(xué)提供了許多的工作崗位

18、， 幫 助一部分的貧困生解決了經(jīng)濟(jì)上困難。但是資金的來源還是不夠廣泛，形式不夠豐富， 不能更好的幫助越來越多的貧困生。2.1.4 國(guó)家的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等政策的實(shí)施范圍廣 資助政策的實(shí)施范圍不僅包括了公辦學(xué)校， 也涵蓋了民辦學(xué)校。 沒有把民辦學(xué)校排 除在外， 體現(xiàn)了國(guó)家在資助貧困生政策上做到公平公正。 國(guó)家還積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán) 體、企業(yè)和個(gè)人面向高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金 , 共同幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并 完成學(xué)業(yè)。2.2 對(duì)高校貧困生資助實(shí)踐過程中存在的問題2.2.1 確定貧困生的標(biāo)準(zhǔn)混亂并且過于簡(jiǎn)單 教育部、財(cái)政部在關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見 中 將貧困

19、生界定為： 學(xué)生本人及家庭所能籌集到的資金難以支付其在學(xué)校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和 生活基本費(fèi)用的學(xué)生。 由于我國(guó)目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的貧困生界定方法和標(biāo)準(zhǔn)， 各個(gè)學(xué) 校的做法不一樣，缺乏科學(xué)的可操作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了貧困生確定難、標(biāo)準(zhǔn)多的現(xiàn) 象。造成這種現(xiàn)象的主要原因有：一是由于貧困生家庭所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平 不同，無法用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。 二是由于學(xué)校對(duì)貧困生的確定沒有具體標(biāo)準(zhǔn)和詳 細(xì)的操作程序，這使得學(xué)校不可能對(duì)學(xué)生家庭進(jìn)行調(diào)查，其中難免存在弄虛作假。造成 需要救助的貧困生得不到救助和騙取救助金的現(xiàn)象同時(shí)存在的尷尬局面。2.2.2 資助資金來源相對(duì)有限，助學(xué)金的社會(huì)助學(xué)渠道不完善、缺乏

20、宣傳與激勵(lì) 我國(guó)用于貧困大學(xué)生救助的主要資金來源于國(guó)家撥款、 學(xué)費(fèi)提成及社會(huì)捐助三個(gè)部 分。而前兩項(xiàng)中的大部分又被用來做獎(jiǎng)學(xué)金和各種補(bǔ)貼，因此，真正能用做貧困生救助 金的資金非常有限。 積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，是解決貧困生問題的重要途徑，但目 前國(guó)家在引領(lǐng)社會(huì)力量的資助， 樹立助學(xué)幫困的社會(huì)風(fēng)尚與倡導(dǎo)捐資助學(xué)的政策支持方 面力度不大，社會(huì)各界對(duì)捐資助困的認(rèn)識(shí)不足，特別是新聞媒體的宣傳不夠，未能形成 足夠的社會(huì)參與氛圍。2.2.3 獎(jiǎng)學(xué)金幫助貧困生的效果差，對(duì)貧困生資助方式單一獎(jiǎng)學(xué)金是幫助高校貧困生的一個(gè)非常重要的手段， 但高校設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金， 受覆蓋面 小，且金額較低，社會(huì)力量在學(xué)校設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)

21、金，主要是獎(jiǎng)勵(lì)和資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生， 事實(shí)上，獎(jiǎng)學(xué)金獲得者與貧困生對(duì)應(yīng)度不高， 獲得獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)對(duì)貧困生而言并不平等。 因?yàn)楠?jiǎng)學(xué)金以獎(jiǎng)學(xué)為主，貧困生大部分來自經(jīng)濟(jì)、文化、教育較為落后的地區(qū)，文化基 礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)一般較差，因此獲得高額獎(jiǎng)學(xué)金者較少。另外，獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)比過程透明度 不夠，往往還需要與學(xué)生的社會(huì)工作等發(fā)展性素質(zhì)掛鉤， 這也降低了貧困生獲得獎(jiǎng)學(xué)金 的可能性?，F(xiàn)行貧困生資助機(jī)構(gòu)偏重物質(zhì)、 經(jīng)濟(jì)方面的救助， 忽略了對(duì)貧困生心理和精神上的 引導(dǎo)、支持和幫助。這樣一方面有可能會(huì)加重貧困生的自卑感，嚴(yán)重影響其人格的健康 發(fā)展。另一方面這樣的資助方式也在一定程度上導(dǎo)致了一些貧困生產(chǎn)生受資助天經(jīng)地義

22、的想法，滋生依賴心理和惰性行為，從而不僅造成物質(zhì)上的困難，并且造成精神上困難 的“雙困”現(xiàn)象。2.2.4 助學(xué)貸款體系不完善，助學(xué)貸款借貸機(jī)會(huì)少、還貸機(jī)制不健全在調(diào)查問卷的過程中也了解到，有一些個(gè)別的學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)并不是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困 難，而是存在著少數(shù)惡意欠費(fèi)的現(xiàn)象，有些學(xué)校被拖欠的學(xué)費(fèi)上千萬、上億的都有。這 是因?yàn)槭紫?，?guó)家的社會(huì)效益與銀行經(jīng)濟(jì)效益存在矛盾， “國(guó)家助學(xué)貸款”是一種長(zhǎng)期 無擔(dān)保信用貸款。 銀行一方面對(duì)無擔(dān)保信用貸款的風(fēng)險(xiǎn)有顧慮， 擔(dān)心貸款到期無法收回， 出現(xiàn)呆壞賬，所以就采取了盡可能不貸或少貸的措施。另一方面，銀行從企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn) 最大化的角度出發(fā)，認(rèn)為助學(xué)貸款的成本高、利潤(rùn)低

23、、風(fēng)險(xiǎn)大，只是迫于政策和高校作 為銀行優(yōu)良客戶的壓力不得不為之，難以做到積極主動(dòng)。2.2.5 勤工助學(xué)資金不足、崗位少，回報(bào)低勤工助學(xué)是讓大學(xué)生通過自己的勞動(dòng)獲得一定的報(bào)酬， 進(jìn)而解決自己貧困問題的一 項(xiàng)舉措。但是，勤工助學(xué)在實(shí)際執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)很多的問題。比如校內(nèi)勤工助學(xué)的崗 位有限，大多停留在勞務(wù)性層次，校內(nèi)很多機(jī)關(guān)單位、后勤、圖書館等部門人手基本飽 和，無法滿足學(xué)生的需求，也不能發(fā)揮學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢(shì)和自身特點(diǎn)。而社會(huì)對(duì)貧困生的關(guān) 注不夠，學(xué)生校外勤工助學(xué)的崗位難找。另外，學(xué)校付給勤工助學(xué)貧困生的報(bào)酬很低， 因?yàn)榇蠖鄰氖聝?nèi)勤崗位，價(jià)值回報(bào)率自然很低，但這樣不僅分散了貧困生的學(xué)習(xí)精力， 而且助學(xué)

24、效果不明顯。226困難補(bǔ)助受助面窄、補(bǔ)助力度小，減免學(xué)雜費(fèi)覆蓋面小、減免比例低困難補(bǔ)助對(duì)于解決突發(fā)性的臨時(shí)困難， 如對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害地區(qū)的學(xué)生，突受家庭變 故的學(xué)生的補(bǔ)助是非常靈活和有效的。但補(bǔ)助金額、次數(shù)有限，有的甚至是一次性的， 對(duì)貧困生來說是杯水車薪。而且，這種免費(fèi)午餐式的資助還容易助長(zhǎng)某些貧困生的依靠、 懶惰心理。高校對(duì)減免學(xué)雜費(fèi)普遍控制的很嚴(yán)， 減免覆蓋面很小，只能解決極小部分學(xué)生的困 難，減免比例低，很難從整體上解決貧困生的經(jīng)濟(jì)困難， 減免學(xué)雜費(fèi)也屬于無償資助行 政，也可能助長(zhǎng)學(xué)生不勞而獲的消極思想，與學(xué)校資助的初衷相悖。3解決高校貧困生資助實(shí)踐過程中存在問題的對(duì)策當(dāng)前政府針對(duì)高校貧

25、困生問題已經(jīng)加大了管理力度，但是仍有些效果不盡人意。針對(duì)前面提到的高校貧困生資助政策存在的問題，有如下的建議：3.1完善貧困大學(xué)生的確定體系，要科學(xué)規(guī)范、公平公正的認(rèn)定貧困生在確定貧困大學(xué)生的時(shí)，不僅要依據(jù)理論上的界定，在實(shí)際操作過程中還需要學(xué)校 相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任及學(xué)校干部的配合。對(duì)申報(bào)貧困資助的學(xué)生的平時(shí)消費(fèi)情況及家庭情況進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)貧困生的生活情況、困難程度、學(xué)習(xí)情況等建立檔案，方 便匯總，防止弄虛作假現(xiàn)象，為以后的資助工作提供準(zhǔn)確、合理的依據(jù)。3.2大力鼓勵(lì)社會(huì)各方面救助力量參與助學(xué)幫困中華人民共和國(guó)高等教育法明確規(guī)定：“國(guó)家設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，并鼓勵(lì)高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體

26、以及其他社會(huì)組織和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立各種形式的獎(jiǎng) 學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生、國(guó)家規(guī)定的專業(yè)的學(xué)生以及到國(guó)家規(guī)定的地區(qū)工作的學(xué)生給 予獎(jiǎng)勵(lì)。并鼓勵(lì)高等學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立各種形 式的助學(xué)金，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供幫助”。社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織是注釋：中華人民共和國(guó)高等教育法第55條.1998年8月29日九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通高校學(xué)生資助的主體，同時(shí)也是高等教育的受益者之一。 首先各高校要加強(qiáng)與社會(huì)各界 的溝通與聯(lián)系，努力爭(zhēng)取更多的社會(huì)企業(yè)、團(tuán)體和民間組織在高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金， 拓寬資助貧困大學(xué)生的渠道和獎(jiǎng)金來源。另外，企事業(yè)單位資助行

27、為和個(gè)人捐贈(zèng)行為到 位，鼓勵(lì)更多的捐款用到教育事業(yè)上了。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與助學(xué)幫困，加大新 聞媒體的宣傳，加深社會(huì)各界對(duì)捐資助困的認(rèn)識(shí)，形成助學(xué)幫困的社會(huì)風(fēng)尚。有助于解 決貧困生問題，幫助更多貧困生順利完成學(xué)業(yè)。3.3完善國(guó)家在制度和政策上對(duì)貧困大學(xué)生的資助，健全貧困大學(xué)生資助方式教育救助是國(guó)家社會(huì)救助的一部分，要不斷完善和拓展“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、勤” 資助體系。首先，高等教育從本質(zhì)上講是公益事業(yè)，國(guó)家是最大的受益者。因此，政府 應(yīng)當(dāng)是學(xué)生最主要的資助者，政府投資是學(xué)生資助的最重要渠道，政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投 入還應(yīng)加大，才能緩解當(dāng)前高校所面臨的經(jīng)費(fèi)困難問題，才能切實(shí)保障貧困生的權(quán)利， 讓

28、貧困生救助更具可操作性，是貧困生資助政策得到真正意義上的落實(shí)。在對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助的同時(shí)，更應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行關(guān)懷和正確引導(dǎo)。首先，加強(qiáng)勵(lì)志教育，加強(qiáng)貧困大學(xué)生的思想教育，幫助他們正視困難，樹立克服困難的信心和 勇氣。密切關(guān)注大學(xué)生的心理問題，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)。第二，強(qiáng)化素質(zhì)教育，為貧困生提 供更多的免費(fèi)培訓(xùn)，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，提高貧困生的能力，加強(qiáng)校園文化建設(shè)， 組織各種實(shí)踐活動(dòng)，為貧困大學(xué)生增強(qiáng)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、交際能力，使他們更容易 接觸社會(huì)，營(yíng)造一個(gè)有利于貧困學(xué)生健康成長(zhǎng)的校園氛圍和心理環(huán)境。3.4全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，明確銀行、學(xué)校和學(xué)生的責(zé)任和權(quán)力第一，制定相關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款

29、的法律，明確政府、銀行、貸款者各自的權(quán)利和義務(wù)， 將國(guó)家助學(xué)貸款制度化，建立大學(xué)生助學(xué)貸款個(gè)人信用檔案。第二，可以嘗試由高校承 擔(dān)助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)作方式，由高校與銀行簽訂協(xié)議，明確貸款對(duì)象、審核程序和具體 操作程序，銀行只提供每年的助學(xué)貸款金額，并將國(guó)家給予助學(xué)貸款的優(yōu)惠政策性補(bǔ)貼 全部交由校方，高校由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)助學(xué)貸款的申請(qǐng)、審核、發(fā)放和貸款本息償還工 作，暢通和簡(jiǎn)化助學(xué)貸款的手續(xù)和渠道，擴(kuò)大助學(xué)貸款總額的“量”和助學(xué)貸款學(xué)生的 享受面，并積極做好助學(xué)貸款的管理工作， 以保證真正貧困家庭學(xué)生都能獲得助學(xué)貸款 的資助。第三，要對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金制度進(jìn)行改革，除了強(qiáng)調(diào)激勵(lì)功能，同時(shí)不能忽視其資助功 能

30、的傾向，真正發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的助學(xué)作用。第四，適當(dāng)延長(zhǎng)貧困大學(xué)生的還貸期限，或制 度償還貸款的其他方式，比如由畢業(yè)后的用人單位償還或到國(guó)家需要的地方就業(yè)等。3.5 規(guī)范勤工儉學(xué)制度，拓寬助學(xué)渠道 高等學(xué)校的勤工助學(xué)是我們高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的一個(gè)組成 部分，是貧困生自助自救的最佳途徑， 是高校學(xué)生管理部門極力提倡的助學(xué)形式，能為 高校貧困生提供全面發(fā)展、 鍛煉能力和施展才華的舞臺(tái)。 其中主要是強(qiáng)調(diào)了學(xué)校要加強(qiáng) 管理，要重視這項(xiàng)工作，要有人來領(lǐng)導(dǎo)、組織這項(xiàng)活動(dòng)。勤工助學(xué)主要是學(xué)校和社會(huì)為 貧困大學(xué)生提供一定的崗位， 讓貧困大學(xué)生通過自己的勞動(dòng)來獲得報(bào)酬， 從而解決經(jīng)濟(jì) 問題的一種資助形

31、式。 勤工助學(xué)的重點(diǎn)工作是如何提供更多符合大學(xué)生特點(diǎn)的崗位， 同 時(shí)又能減少學(xué)校的成本。首先，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，加強(qiáng)對(duì)勤工助學(xué)的管理，規(guī)范勤 工助學(xué)市場(chǎng)，維護(hù)學(xué)生利益。其次，學(xué)校建立一個(gè)能融合社會(huì)資源的學(xué)生信賴的勤工助 學(xué)中心或中介，結(jié)合學(xué)校的專業(yè)特點(diǎn)， 加強(qiáng)與社會(huì)聯(lián)系， 逐步建立校外合作型勤工助學(xué) 基地，拓寬校外企業(yè)的勤工助學(xué)崗位。 最后，勤工助學(xué)崗位要從單一的體力勞動(dòng)向知識(shí) 型、技術(shù)型、管理型多層次轉(zhuǎn)變，將助困與育人結(jié)合起來。3.6 拓寬困難補(bǔ)助受助面 , 減免學(xué)雜費(fèi)覆蓋面 困難補(bǔ)助可以有效的解決學(xué)生突發(fā)性的臨時(shí)困難， 如解決學(xué)生暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難， 給 予生活上的幫助。 而減免學(xué)雜費(fèi)可以減

32、輕學(xué)生入學(xué)壓力， 對(duì)于貧困生來說無疑是莫大的 幫助。因此拓寬困難補(bǔ)助受助面及減免學(xué)雜費(fèi)覆蓋面， 可以幫助更多的貧困生順利完成 學(xué)業(yè)。但也要注意克服某些貧困生產(chǎn)生對(duì)無償資金資助的依靠、懶惰、不勞而獲的消極 心理。結(jié)語 綜上所述，貧困生問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)重要的社會(huì)問題，因此建立合 理有效的貧困生資助政策顯得尤為重要。 高校貧困生資助工作是建設(shè)和諧校園的重要組 成部分，任重道遠(yuǎn)，有起點(diǎn)，卻沒有終點(diǎn)。對(duì)高校貧困生進(jìn)行資助，其最終目的是使其 健康成長(zhǎng)，順利完成學(xué)業(yè)，成為對(duì)社會(huì)和國(guó)家有用的人才。因此，積極做好高校貧困生 資助工作，不僅有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)， 也有利于高校的安全穩(wěn)定和高素質(zhì)人才的

33、培養(yǎng)， 為國(guó)家，為社會(huì)創(chuàng)造出更多的人才。致謝 感謝我的導(dǎo)師蔡江紅老師，她嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)，一直是我工作、學(xué)習(xí)中 的榜樣； 她循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。 這篇論文的每個(gè)細(xì)節(jié) 都離不開她的悉心指導(dǎo)。 她獨(dú)特的人格魅力和寬容的態(tài)度， 是我順利完成這篇論文的重 要保證。感謝大學(xué)四年來各位老師的諄諄教誨， 你們淵博的知識(shí)， 高尚的品格，端正的作風(fēng)， 使我如沐春風(fēng)，讓我在人生的道路上茁壯成長(zhǎng)。每一次的傳道授業(yè)解惑，猶如黑夜的燈 塔，照亮我前進(jìn)的方向。感謝每位老師四年以來的無私的奉獻(xiàn)，為我順利完成這篇論文 提供了重要的基礎(chǔ)。感謝我的父母， 他們?cè)谖疑砗竽母冻?，是我學(xué)習(xí)和生活前進(jìn)不竭的動(dòng)力。我取 得的每一個(gè)成就，都離不開父母無私的給予。是他們默默的支持，使我能有戰(zhàn)勝任何困 難的勇氣。最后，感謝我的同學(xué)們，為我完成這篇論文提供了許多有益的幫助。四年來，從你 們身上學(xué)到了許多寶貴的東西，和你們相處的四年，將是我人生中一筆寶貴的財(cái)富。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，是 你們給了我無私的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠摯的謝意！