建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理辦法

1、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理辦法發(fā)布時(shí)間： 2006-06-10第一章 總 則第一條 遵照國務(wù)院 1998年 9月 29日必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序的 明傳電報(bào)、及國家計(jì)委計(jì)投資1999693 號關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序 和審批規(guī)定的通知精神，為加強(qiáng)我省建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查和管理工作， 確保工程建設(shè)質(zhì)量，特制定本辦法。第二條 初步設(shè)計(jì)是依據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告而編制的設(shè)計(jì)文 件，是工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，是編制施工圖設(shè)計(jì)、訂購設(shè)備和安排年 度投資計(jì)劃的依據(jù)。第三條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查是主審部門組織有關(guān)部門和行業(yè)的經(jīng) 濟(jì)、技術(shù)專家，審查初步設(shè)計(jì)是否符合國家方針、政策、法規(guī)以及有關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)范和

2、規(guī)定，是否切合實(shí)際、安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。第四條 省政府投資的建設(shè)項(xiàng)目、總投資在 1000 萬元及其以上的生 產(chǎn)性項(xiàng)目和總投資在 500 萬元及其以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目，及國務(wù)院行業(yè)主 管部門委托我省管理的部屬建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法。第五條 省計(jì)委負(fù)責(zé)全省建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查及管理工作，省行業(yè)主管 部門和各地市按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理本部門和本地區(qū)的設(shè)計(jì)審查 及預(yù)審工作。第二章 初步設(shè)計(jì)文件編制第六條工程設(shè)計(jì)須按國家規(guī)定通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)第七條 報(bào)審的初步設(shè)計(jì)文件，必須達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)計(jì)內(nèi)容、深度的要求，并附有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等批準(zhǔn)

3、文件、 以及外部條件的落實(shí)協(xié)議文件。第八條 初步設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)。不 得隨意改變廠址、建設(shè)規(guī)模、及產(chǎn)品方案等。如有確需變更的，應(yīng)在編制 初步設(shè)計(jì)前，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的部門批準(zhǔn)同意，并在初步設(shè)計(jì) 文件中重新明確。第九條 工程設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)的重要組成部分，必須如實(shí)地反映 設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，做到量價(jià)準(zhǔn)確，深度應(yīng)能滿足控制投資、安排計(jì)劃 和籌集資金的需要。概算的編制原則、內(nèi)容、計(jì)算方法、費(fèi)率和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家和 安徽省的有關(guān)規(guī)定，總概算必須包括項(xiàng)目建設(shè)全過程所需的全部合理費(fèi)用 （包括靜態(tài)投資和動態(tài)投資） ，要全面、客觀、合理、符合工程實(shí)際。第三章 初步設(shè)計(jì)

4、文件的申報(bào)第十條 初步設(shè)計(jì)文件申報(bào)時(shí)，應(yīng)有下列文件資料作為附件同時(shí) 申報(bào)：一、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；二、經(jīng)批準(zhǔn)的資源儲量報(bào)告；三、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)地址報(bào)告； 其中：凡涉及江河堤防安全的建設(shè)項(xiàng)目，需獲得有關(guān)水行政主管部門 的批準(zhǔn)；凡按規(guī)定需進(jìn)行工程場地地震安全性評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，需經(jīng)省地 震烈度評定委員會評審?fù)ㄟ^。四、經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；五、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告；六、供水、供電、供氣等有關(guān)協(xié)議文件；七、建設(shè)資金籌措及有關(guān)部門承諾書；八、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；九、建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位雙方依法簽訂的合同文本復(fù)印件。 初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不完整，資料不齊全，編制深度不能滿足規(guī)定要求，或 設(shè)計(jì)

5、概算不符合有關(guān)編制規(guī)定，主審部門可不予受理，退回補(bǔ)編重報(bào)；若 總概算超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算的百分之十，原則上必須重新 報(bào)批可行性研究報(bào)告后，再行審批。第四章 初步設(shè)計(jì)審查的過程管理第十一條 初步設(shè)計(jì)審查是一個(gè)過程管理，它從設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性 研究報(bào)告批準(zhǔn)日期開始，到工程驗(yàn)收為止，其中包括初步設(shè)計(jì)批復(fù)、重大 設(shè)計(jì)變更的審批以及概算調(diào)整等過程。第十二條 建設(shè)單位在設(shè)計(jì)招標(biāo)和委托設(shè)計(jì)任務(wù)之前，必須把備選設(shè) 計(jì)單位向初步設(shè)計(jì)主審部門報(bào)告，以便對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行核查。第十三條 對引進(jìn)技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)主審部門應(yīng)參予對外技術(shù) 交流設(shè)計(jì)全作交底等活動。引進(jìn)的合同文本和技術(shù)附件必須及時(shí)報(bào)送主審

6、 部門，以便對初步設(shè)計(jì)審批實(shí)行動態(tài)管理。第十四條 建設(shè)單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)會同設(shè)計(jì)單位向主審部 門匯報(bào)工程及初步設(shè)計(jì)的有關(guān)情況和存在問題。主審部門對不符合審查條 件的初步設(shè)計(jì)應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改和補(bǔ)充。對符合審 查條件的初步，應(yīng)在 30 個(gè)工作日內(nèi)組織審查。第十五條 主審部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的情況，邀請有一定學(xué)術(shù)地位的 和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資深專家和工程技術(shù)人員參加審查。第十六條 初步設(shè)計(jì)審查會議，主審部門應(yīng)綜合各方面正確的意見和建設(shè)，形成審查會議意見。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位據(jù)此進(jìn)行修改和補(bǔ)充，形 成文件上報(bào)主審部門，經(jīng)主審部門審查后正式行文批復(fù)。第五章 初步設(shè)計(jì)的審批第十七條 初

7、步設(shè)計(jì)的審批工作，按項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和規(guī)模，分級、 分部門審批。審批權(quán)限規(guī)定如下：一、凡由國家計(jì)委、省計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) 均由省計(jì)委審批或轉(zhuǎn)報(bào)會審。二、凡由國家計(jì)委、省計(jì)委批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，均 由省計(jì)委審批或轉(zhuǎn)報(bào)會審。三、中央和地方聯(lián)合投資的大中型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由國家主管部門與 省計(jì)委聯(lián)合審批，聯(lián)合審批時(shí)，若投資方意見分歧，報(bào)國家計(jì)委進(jìn)行核批。 國家行業(yè)主管部門委托地方審批的項(xiàng)目，由省計(jì)委審批，并將審批結(jié)果報(bào) 國家計(jì)委、主管部門備案。四、省級主管部門、各地市批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省級主管 部門、各地市計(jì)委審批，報(bào)省計(jì)委備案。五、所有擬申請列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和由省計(jì)委上報(bào)爭取國家資金支 持的建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)必須由省計(jì)委審批。第十八條 初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù)，各有關(guān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán) 格按批復(fù)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)中主要內(nèi)容的修改，以及施工圖設(shè)計(jì)變更可能引起工程量和 工程造價(jià)大幅度增長的，必須報(bào)經(jīng)原主審部門同意。第六章 初步設(shè)計(jì)概算調(diào)整第十九條 初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行靜態(tài)控制，動態(tài)管理，靜態(tài)投資部分原則上不作調(diào)整。但對由于國家政策變動而引起的投資的增加，可以依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，概算調(diào)整必須經(jīng)原初步設(shè)計(jì)主審部門批準(zhǔn)。第二十條 建設(shè)過程中擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建